高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理實(shí)施方案一、總則（一）方案目的為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的組織與實(shí)施，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資源配置，提高養(yǎng)護(hù)工作效率與應(yīng)急響應(yīng)能力，保障高速公路的安全、暢通與服務(wù)水平，特制定本方案。旨在通過科學(xué)的調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的系統(tǒng)化、精細(xì)化與智能化，延長(zhǎng)公路使用壽命，降低全生命周期成本。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府關(guān)于高速公路管理的規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理要求進(jìn)行編制。（三）適用范圍本方案適用于本單位管轄范圍內(nèi)所有高速公路路段的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)工程、應(yīng)急搶修等養(yǎng)護(hù)作業(yè)的調(diào)度管理工作。養(yǎng)護(hù)管理部門、調(diào)度指揮中心、各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及相關(guān)協(xié)作單位均須遵照?qǐng)?zhí)行。（四）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：始終將養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和道路通行安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，消除安全隱患。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與調(diào)度工作應(yīng)統(tǒng)籌考慮，明確各級(jí)管理部門及作業(yè)單位的職責(zé)分工，協(xié)同高效。3.科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)施策：基于路況數(shù)據(jù)、交通流量、天氣預(yù)測(cè)等信息，合理安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、時(shí)間和資源，提高調(diào)度的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。4.快速響應(yīng)，保障暢通：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)路況事件能夠迅速調(diào)度力量，及時(shí)處置，最大限度減少對(duì)交通的影響。5.注重效益，持續(xù)改進(jìn)：在保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全的前提下，追求養(yǎng)護(hù)資源的最優(yōu)配置和養(yǎng)護(hù)效益的最大化，并根據(jù)實(shí)施情況不斷優(yōu)化調(diào)度管理流程。二、組織體系與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理部門、調(diào)度指揮中心、路政執(zhí)法部門、信息中心、財(cái)務(wù)部門及各養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦公機(jī)構(gòu)于養(yǎng)護(hù)管理部門或調(diào)度指揮中心，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理的日常工作。（二）職責(zé)分工1.養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)審定養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理相關(guān)制度和重要決策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的重大養(yǎng)護(hù)調(diào)度事項(xiàng)；審批年度、季度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)方案；監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)調(diào)度工作的落實(shí)情況。2.養(yǎng)護(hù)管理部門：負(fù)責(zé)組織編制年度、季度、月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收；參與養(yǎng)護(hù)需求的調(diào)查與分析；提出養(yǎng)護(hù)資源配置建議；指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的日常養(yǎng)護(hù)工作。3.調(diào)度指揮中心（或指定的調(diào)度職能部門）：作為養(yǎng)護(hù)調(diào)度的中樞，負(fù)責(zé)24小時(shí)受理路況信息、養(yǎng)護(hù)需求和應(yīng)急事件報(bào)告；根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)際情況，下達(dá)養(yǎng)護(hù)調(diào)度指令；協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政、交警、收費(fèi)等部門的聯(lián)動(dòng)；跟蹤養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)度，反饋?zhàn)鳂I(yè)信息；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息的發(fā)布與交通引導(dǎo)。4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位：嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和調(diào)度指令組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)；負(fù)責(zé)作業(yè)人員、設(shè)備、材料的具體調(diào)配與管理；確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、安全和工期；及時(shí)向調(diào)度指揮中心和養(yǎng)護(hù)管理部門反饋?zhàn)鳂I(yè)進(jìn)展、存在問題及完成情況。5.路政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)管；協(xié)助辦理占道施工許可相關(guān)手續(xù)；參與應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置與交通疏導(dǎo)。6.信息中心：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的技術(shù)支持與維護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。7.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的保障與監(jiān)管，根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和調(diào)度安排，及時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。三、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理（一）養(yǎng)護(hù)需求調(diào)查與分析養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)所轄路段的路況進(jìn)行全面調(diào)查，包括路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施（交安、綠化、機(jī)電、服務(wù)區(qū)等）的技術(shù)狀況。結(jié)合日常巡查記錄、檢測(cè)數(shù)據(jù)、歷史養(yǎng)護(hù)資料及交通量增長(zhǎng)情況，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)需求分析與評(píng)估，為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制提供依據(jù)。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制與審批1.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)路況評(píng)估結(jié)果和養(yǎng)護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，于每年年底前組織編制下一年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、主要養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、工程量、投資估算、實(shí)施時(shí)間及責(zé)任單位，報(bào)養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.季度/月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，結(jié)合季度、月度路況動(dòng)態(tài)和交通運(yùn)行特點(diǎn)，編制季度、月度養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化到具體項(xiàng)目、路段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和作業(yè)方式，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)至調(diào)度指揮中心和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。3.專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：對(duì)于突發(fā)性病害、重大安全隱患或上級(jí)指令性任務(wù)，由養(yǎng)護(hù)管理部門組織編制專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按程序報(bào)批后執(zhí)行。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行與調(diào)整養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織施工。調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行過程中的日常調(diào)度與協(xié)調(diào)。因特殊情況（如惡劣天氣、重大活動(dòng)保障、緊急突發(fā)事件等）需調(diào)整計(jì)劃的，由養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)養(yǎng)護(hù)管理部門審核并報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后，由調(diào)度指揮中心調(diào)整調(diào)度安排。計(jì)劃調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)備案。四、養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理（一）日常養(yǎng)護(hù)調(diào)度1.計(jì)劃性養(yǎng)護(hù)作業(yè)調(diào)度：調(diào)度指揮中心根據(jù)月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提前將作業(yè)任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、安全要求等通知養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需提前報(bào)備具體作業(yè)方案（含交通組織方案），經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。調(diào)度指揮中心對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤，確保按計(jì)劃有序進(jìn)行。2.巡查與小修保養(yǎng)調(diào)度：養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位日常巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微病害或小型維修項(xiàng)目，可按既定程序自行安排處理，并記錄在案。對(duì)于超出其處理能力或需協(xié)調(diào)資源的，及時(shí)上報(bào)調(diào)度指揮中心，由調(diào)度指揮中心協(xié)調(diào)處理。（二）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)調(diào)度1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生路面塌陷、橋梁損毀、邊坡滑塌、重大交通事故引發(fā)道路阻斷等突發(fā)事件，或接上級(jí)應(yīng)急指令時(shí)，調(diào)度指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.信息報(bào)告與研判：第一時(shí)間核實(shí)事件情況（位置、性質(zhì)、程度、影響范圍等），迅速上報(bào)養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)上級(jí)部門，并組織專業(yè)人員進(jìn)行初步研判。3.調(diào)度指令下達(dá)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策或應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮中心立即向養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位下達(dá)應(yīng)急搶修指令，明確搶修任務(wù)、時(shí)限、技術(shù)要求和安全保障措施。同時(shí)，協(xié)調(diào)路政、交警部門進(jìn)行交通管制和疏導(dǎo)，通知信息發(fā)布部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布路況信息。4.資源調(diào)配：緊急調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、物資投入搶修。必要時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)或兄弟單位支援。5.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)工作，調(diào)度指揮中心保持與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)通訊，動(dòng)態(tài)掌握搶修進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整調(diào)度策略。6.搶通與恢復(fù)：以“先搶通、后修復(fù)”為原則，盡快恢復(fù)道路基本通行條件。搶通后，及時(shí)組織后續(xù)修復(fù)施工，完善交通安全設(shè)施。7.應(yīng)急結(jié)束與總結(jié)：應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)完成，道路恢復(fù)正常通行后，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急調(diào)度工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）調(diào)度指令的下達(dá)與執(zhí)行反饋1.調(diào)度指令應(yīng)明確、具體，可采用書面、電話、信息系統(tǒng)等多種形式下達(dá)，重要指令需有書面記錄或電子存檔。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即組織落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋執(zhí)行情況。執(zhí)行過程中遇到問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。3.調(diào)度指揮中心對(duì)指令執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，確保指令得到有效執(zhí)行。作業(yè)完成后，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需提交作業(yè)結(jié)果報(bào)告，調(diào)度指揮中心進(jìn)行核實(shí)與記錄。五、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全與質(zhì)量管理（一）安全生產(chǎn)管理1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員必須穿戴反光安全服飾，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。3.嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》設(shè)置作業(yè)控制區(qū)，規(guī)范布設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，確保作業(yè)區(qū)域與通行車輛有效隔離。4.調(diào)度指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)路政、交警部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不安全行為和隱患。5.遇有惡劣天氣（如暴雨、大霧、冰雪、強(qiáng)風(fēng)等）影響作業(yè)安全時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)并撤離現(xiàn)場(chǎng)，待條件具備后再行組織。（二）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)制定明確的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)材料、施工工藝、工序的監(jiān)督管理。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，建立內(nèi)部質(zhì)量自檢制度。3.養(yǎng)護(hù)管理部門組織對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的中間檢查和竣工驗(yàn)收，對(duì)不合格的工程責(zé)令限期整改。4.建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量追溯體系，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題進(jìn)行分析，明確責(zé)任，采取糾正和預(yù)防措施。六、信息化與智能化應(yīng)用（一）養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)建立健全統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，整合路況數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、調(diào)度指令、作業(yè)記錄、質(zhì)量驗(yàn)收、資金使用等信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理全流程的信息化、數(shù)字化。（二）應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)構(gòu)建集信息采集、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)于一體的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，提高應(yīng)急響應(yīng)的可視化、智能化水平。（三）大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)路況數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)路面病害發(fā)展趨勢(shì)、橋隧結(jié)構(gòu)健康狀況的預(yù)測(cè)預(yù)警，為養(yǎng)護(hù)決策和精準(zhǔn)調(diào)度提供支持。鼓勵(lì)應(yīng)用無人機(jī)巡查、智能檢測(cè)設(shè)備等新技術(shù)手段，提升養(yǎng)護(hù)管理效能。七、檢查、考核與評(píng)估（一）日常檢查與定期考核養(yǎng)護(hù)管理部門和調(diào)度指揮中心定期或不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、調(diào)度指令執(zhí)行效率、應(yīng)急響應(yīng)速度等進(jìn)行檢查。建立健全養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理考核制度，將考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的績(jī)效、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付等掛鉤。（二）養(yǎng)護(hù)效果評(píng)估對(duì)已完成的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，從技術(shù)性能、使用效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案和調(diào)度策略。（三）持續(xù)改進(jìn)定期組織對(duì)養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)檢查考核結(jié)果、養(yǎng)護(hù)效果評(píng)估情況以及內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)修訂完善養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理制度、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理水平。八、保障措施（一）組織保障加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確各部門職責(zé)，確保政令暢通，形成工作合力。（二）資金保障合理安排養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，確保養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、應(yīng)急搶險(xiǎn)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等資金需求。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。（三）人員與技術(shù)保障加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和調(diào)度人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理人才，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新