城市生態(tài)河道保護治理行動計劃一、指導思想與基本原則指導思想：以生態(tài)文明思想為根本遵循，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，將河道生態(tài)保護治理融入城市發(fā)展全局。以改善河道水質為核心，以恢復生態(tài)功能為目標，以構建健康水生態(tài)系統(tǒng)為重點，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化建設，打造“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的城市生態(tài)廊道?；驹瓌t：1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展：尊重自然規(guī)律，優(yōu)先采用生態(tài)友好型技術和材料，最大限度減少對河道自然形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的干擾，促進河道自我修復能力的提升。2.系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧：將河道置于整個城市水系乃至流域范圍內進行考量，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪排澇、生態(tài)修復、景觀營造和文化傳承等多重目標。3.問題導向，精準施策：針對不同河道的具體問題和功能定位，科學診斷病因，因地制宜制定治理方案，做到“一河一策”，精準發(fā)力。4.源頭控制，標本兼治：強化污染源管控，從根本上削減入河污染負荷。同時，結合河道生態(tài)修復技術，實現(xiàn)由表及里、標本兼治的治理效果。5.長效管理，共治共享：建立健全河道管理長效機制，明確各方權責，加強執(zhí)法監(jiān)管。鼓勵公眾參與，營造全社會共同關心、支持、參與河道保護治理的良好氛圍。二、總體目標與階段指標總體目標：通過若干年的持續(xù)努力，城市河道水質得到顯著改善，水功能區(qū)水質達標率穩(wěn)步提升；河道生態(tài)系統(tǒng)結構趨于完整，生物多樣性明顯增加，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務功能有效恢復；河道沿岸景觀品質大幅提升，成為市民休閑游憩的重要場所；防洪排澇能力進一步增強，水安全得到有力保障；形成一套科學完善、運行高效的河道保護治理與管理體系。階段指標：*近期目標（1-3年）：重點整治污染嚴重、群眾反映強烈的河段?；鞠诔羲w，主要入河排污口得到有效管控，河道水質穩(wěn)步提升。啟動一批重點河道生態(tài)修復工程，河道沿岸綠化景觀初步改善。*中期目標（4-6年）：城市主要河道水質達到或優(yōu)于相應水功能區(qū)標準，生態(tài)基流得到基本保障。河道生態(tài)系統(tǒng)結構得到有效恢復，水生生物多樣性逐步增加。形成一批具有示范效應的生態(tài)河道和濱水景觀帶。河道管理長效機制基本建立。*遠期目標（7-10年）：城市河道生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)服務功能全面提升。濱水空間得到充分利用和美化，成為展示城市特色風貌和歷史文化的重要窗口。全面實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的目標。三、主要任務與重點舉措（一）控源截污，削減入河污染負荷1.強化點源污染治理：全面排查工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖廢水等入河排污口，實施規(guī)范化整治，對非法排污口堅決予以取締。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設與升級改造，提高污水收集率和處理排放標準。推進工業(yè)企業(yè)廢水預處理和循環(huán)利用，嚴格控制不達標廢水排放。2.推進面源污染控制：加強城市初期雨水收集與處理設施建設，減少雨水沖刷帶來的污染物入河。推廣綠色農業(yè)技術，控制農業(yè)面源污染。加強城市垃圾分類和處理，減少固體廢棄物對河道的污染。3.提升水體自凈能力：結合河道清淤疏浚工程，清除底泥污染物。適度建設人工濕地、生物滯留設施等，利用生態(tài)方法凈化入河水質。（二）生態(tài)修復，恢復河道自然功能1.重塑河道自然形態(tài)：在保障防洪安全的前提下，對硬化河道進行生態(tài)化改造，拆除不必要的硬質護坡，恢復河道彎曲性和淺灘深潭結構，增加河道棲息地多樣性。2.構建健康河岸生態(tài)系統(tǒng)：推廣植被緩沖帶、生態(tài)護岸等技術，選用鄉(xiāng)土樹種和水生植物，構建“水下森林”和濱水植被群落，增強河岸穩(wěn)定性，改善局部微氣候。3.恢復水生生物多樣性：在適宜區(qū)域投放土著魚類、底棲生物，營造有利于水鳥等生物棲息的環(huán)境，逐步恢復河道水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。4.保障河道生態(tài)基流：科學調度水資源，合理配置生態(tài)用水，確保河道基本生態(tài)流量，維持水體流動，防止河道斷流和水質惡化。（三）水系連通，優(yōu)化水資源配置1.構建互聯(lián)互通水網(wǎng)：結合城市規(guī)劃，打通斷頭河，連接阻隔水系，形成“引得進、蓄得住、排得出、可調控”的城市水系網(wǎng)絡。2.推進再生水利用：將達標排放的再生水作為河道生態(tài)補水的重要來源，提高水資源利用效率，改善河道水環(huán)境。3.加強水源涵養(yǎng)與保護：加強對城市水源地及上游涵養(yǎng)區(qū)的保護，確保源頭活水的水質安全。（四）景觀營造，提升城市人文品位1.打造濱水特色景觀：結合城市歷史文化和地域特色，打造集生態(tài)、文化、休閑、娛樂于一體的濱水景觀帶。注重景觀的整體性和連續(xù)性，避免過度商業(yè)化和人工化。2.完善濱水公共服務設施：合理設置親水平臺、步行道、休憩座椅、科普標識等設施，提升市民的參與度和體驗感。3.傳承與弘揚水文化：挖掘整理河道相關的歷史典故、民俗風情，通過景觀小品、文化墻、主題公園等形式予以展現(xiàn)，提升河道的文化內涵。（五）長效管護，鞏固治理成果1.健全河道管理體制機制：明確各級政府、各部門在河道保護治理中的職責分工，落實河長制，強化考核問責。建立多部門聯(lián)動協(xié)作機制，形成治理合力。2.加強日常巡查與維護：建立常態(tài)化河道巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。加強河道保潔、設施維護、水生植被養(yǎng)護等工作。3.運用智慧化管理手段：建設河道水質、水位、流量等在線監(jiān)測網(wǎng)絡，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)對河道狀況的實時監(jiān)控和智能預警，提高管理效率和精準度。4.強化執(zhí)法監(jiān)管力度：嚴厲打擊向河道排放污水、傾倒垃圾、非法采砂、侵占河道等違法行為，形成有效震懾。（六）公眾參與，營造共治共享氛圍1.加強宣傳教育：利用各類媒體平臺，廣泛宣傳河道保護治理的重要意義、政策法規(guī)和科普知識，提高公眾的水環(huán)境保護意識。2.暢通公眾參與渠道：設立舉報電話和平臺，鼓勵公眾參與河道保護監(jiān)督。組織開展“河道認養(yǎng)”、“志愿者服務”等活動，引導公眾積極投身河道保護治理實踐。3.保障公眾知情權與監(jiān)督權：定期公布河道水質狀況、治理進展等信息，接受社會監(jiān)督。四、保障措施（一）加強組織領導成立由市政府主要領導任組長的城市生態(tài)河道保護治理工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題。各相關部門、區(qū)縣（市）政府明確責任分工，制定具體實施方案，確保各項任務落到實處。（二）加大資金投入建立多元化的資金籌措機制，將河道保護治理經(jīng)費納入本級財政預算，并積極爭取上級資金支持。鼓勵社會資本通過PPP模式等參與河道保護治理項目的投資、建設和運營。（三）強化科技支撐加強與科研院所的合作，引進和研發(fā)先進的生態(tài)修復、水質凈化、智慧管理等技術。建立專家咨詢機制，為行動計劃的實施提供技術指導和決策支持。（四）完善法規(guī)政策研究制定或修訂完善關于城市河道保護、管理、污染防治等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，為河道保護治理提供法治保障。（五）嚴格監(jiān)督考核將河道保護治理工作成效納入政府績效考核體系，建立健全督查考核機制，定期對各責任單位工作進展情況進行檢查和評估，對工作不力、進展緩慢的單位和個人進行通報批評和問責。五、實施步驟1.啟動階段：成立工作機構，開展現(xiàn)狀調查與評估，制定詳細實施方案和年度工作計劃，完成項目前期準備工作。2.全面實施階段：按照行動計劃和年度計劃，有序推進控源截污、生態(tài)修復、水系連通、景觀營造等各項重點工程建設，并同步加強長效管理。3.鞏固提升階段