第1篇一、總則1.編制目的為保障北京市水庫安全，有效預(yù)防和控制水庫突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《水庫大壩安全管理條例》（3）《北京市水庫安全管理規(guī)定》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范3.適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有水庫發(fā)生的洪水、溢洪、垮壩、地震、山體滑坡、泥石流、水質(zhì)污染、生物入侵等突發(fā)事件。4.工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，有序引導(dǎo)二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)北京市水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責(zé)本市水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.分級響應(yīng)根據(jù)水庫突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，實行分級響應(yīng)。（1）I級響應(yīng)：當(dāng)水庫發(fā)生重大以上突發(fā)事件時，啟動I級響應(yīng)。（2）II級響應(yīng)：當(dāng)水庫發(fā)生較大突發(fā)事件時，啟動II級響應(yīng)。（3）III級響應(yīng)：當(dāng)水庫發(fā)生一般突發(fā)事件時，啟動III級響應(yīng)。3.專項工作組市指揮部下設(shè)辦公室和專項工作組，負責(zé)應(yīng)急處置的具體工作。（1）辦公室：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、應(yīng)急調(diào)度、宣傳報道等工作。（2）專項工作組：根據(jù)不同類型突發(fā)事件，設(shè)立洪水、溢洪、垮壩、地震、山體滑坡、泥石流、水質(zhì)污染、生物入侵等專項工作組，負責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強水庫安全管理，確保水庫大壩、溢洪道、泄洪設(shè)施等安全運行。（2）開展水庫大壩安全定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（3）加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，防止水質(zhì)污染。（4）加強水庫生態(tài)環(huán)境保護，防止生物入侵。（5）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.預(yù)警系統(tǒng)建立水庫突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，及時收集、分析、評估水庫安全信息，發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）事發(fā)地水庫管理單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）事發(fā)地政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助水庫管理單位開展應(yīng)急處置工作。2.擴大響應(yīng)（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，市指揮部決定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。（2）專項工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）加強現(xiàn)場救援力量，確保救援工作有序進行。3.現(xiàn)場處置（1）組織人員轉(zhuǎn)移：對受威脅的群眾進行緊急轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（2）搶險救援：采取有效措施，防止水庫垮壩、溢洪等事故發(fā)生。（3）水質(zhì)監(jiān)測與污染治理：對受污染的水體進行監(jiān)測，采取治理措施，確保水質(zhì)安全。（4）生態(tài)保護：防止生物入侵，保護水庫生態(tài)環(huán)境。4.應(yīng)急結(jié)束（1）事態(tài)得到控制，隱患消除，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建1.評估與總結(jié)（1）對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（2）對受災(zāi)地區(qū)進行評估，制定恢復(fù)重建方案。2.恢復(fù)重建（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保水庫安全運行。（2）開展受災(zāi)群眾安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（3）加強水庫生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高水庫生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、保障措施1.人力資源加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障設(shè)立水庫突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作經(jīng)費。4.技術(shù)保障加強水庫安全監(jiān)測技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。七、附則1.預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化進行修訂。3.解釋權(quán)本預(yù)案由北京市水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。本預(yù)案共分為七部分，詳細闡述了北京市水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、保障措施和附則等內(nèi)容。通過本預(yù)案的實施，旨在提高本市水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為保障北京市水庫安全，提高應(yīng)對水庫突發(fā)公共事件的能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)水庫發(fā)生洪水、地震、泥石流、山體滑坡、人為破壞等突發(fā)公共事件時的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時報告。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系北京市水庫應(yīng)急預(yù)案實行分級響應(yīng)，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.2職責(zé)分工2.2.1市政府及相關(guān)部門職責(zé)（1）市政府負責(zé)全市水庫應(yīng)急預(yù)案的組織實施，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全市水庫應(yīng)急處置工作。（2）市水利局負責(zé)水庫的日常管理和應(yīng)急處置工作的具體實施。（3）市應(yīng)急管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)各級應(yīng)急管理部門和救援隊伍，參與應(yīng)急處置工作。（4）市公安消防局負責(zé)火災(zāi)撲救、救援人員搜救、現(xiàn)場警戒等工作。（5）市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（6）市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)地質(zhì)、氣象監(jiān)測和預(yù)報。（7）市交通委員會負責(zé)交通管制和應(yīng)急救援物資運輸。（8）市國資委負責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)做好水庫應(yīng)急處置工作。2.2.2區(qū)縣政府及相關(guān)部門職責(zé)（1）區(qū)縣政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫應(yīng)急處置工作的組織實施。（2）區(qū)縣水利局負責(zé)水庫的日常管理和應(yīng)急處置工作的具體實施。（3）區(qū)縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)各級應(yīng)急管理部門和救援隊伍，參與應(yīng)急處置工作。（4）區(qū)縣公安消防局負責(zé)火災(zāi)撲救、救援人員搜救、現(xiàn)場警戒等工作。（5）區(qū)縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（6）區(qū)縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)地質(zhì)、氣象監(jiān)測和預(yù)報。（7）區(qū)縣交通委員會負責(zé)交通管制和應(yīng)急救援物資運輸。（8）區(qū)縣國資委負責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)做好水庫應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立健全水庫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括水庫水位、水質(zhì)、地質(zhì)、氣象、水文等監(jiān)測設(shè)備。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)水庫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)水庫突發(fā)公共事件的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2人員疏散與安置（1）制定疏散路線和安置點，確保群眾安全轉(zhuǎn)移。（2）對重點區(qū)域、重點設(shè)施進行警戒，防止人員進入危險區(qū)域。4.3救援隊伍調(diào)度（1）組織應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療、水利等相關(guān)部門。（2）調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進行。4.4險情處置（1）根據(jù)險情情況，采取封堵、排險、加固等措施。（2）對受損設(shè)施進行搶修，確保水庫正常運行。4.5恢復(fù)重建（1）對受損水庫進行修復(fù)，確保水庫安全運行。（2）對受災(zāi)群眾進行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。五、信息報告與發(fā)布5.1信息報告（1）各級應(yīng)急管理部門要及時向上級部門報告水庫突發(fā)公共事件信息。（2）水庫發(fā)生突發(fā)公共事件后，水庫管理單位應(yīng)立即向所在地應(yīng)急管理部門報告。5.2信息發(fā)布（1）通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布水庫突發(fā)公共事件信息。（2）及時回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息。六、保障措施6.1人員保障（1）建立健全應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。（2）確保應(yīng)急救援隊伍的裝備和物資充足。6.2資金保障（1）設(shè)立水庫應(yīng)急基金，用于水庫應(yīng)急處置工作。（2）加大財政投入，支持水庫應(yīng)急處置工作。6.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（2）加強與供應(yīng)商的合作，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強水庫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急處置演練。（2）水庫應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)演練。（3）水庫應(yīng)急物資儲備和調(diào)度演練。7.2演練組織（1）市水利局負責(zé)組織全市水庫應(yīng)急演練。（2）區(qū)縣水利局負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水庫應(yīng)急演練。7.3演練評估（1）對演練情況進行總結(jié)評估，查找不足。（2）針對不足，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由北京市水利局負責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家及北京市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家及北京市相關(guān)法律法規(guī)為準。8.4各區(qū)縣可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域水庫應(yīng)急預(yù)案。（注：本預(yù)案僅為示例，實際操作中需根據(jù)具體情況進行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防汛法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《水庫大壩安全管理條例》4.《北京市防汛條例》5.《北京市水庫管理實施細則》6.《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》7.《北京市水庫應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》二、編制目的為了確保北京市水庫安全運行，提高應(yīng)對水庫突發(fā)事件的能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于北京市境內(nèi)所有水庫的突發(fā)事件應(yīng)對工作。四、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立北京市水庫應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市水利、公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、地震等部門負責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負責(zé)全市水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定和實施應(yīng)急響應(yīng)措施，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急行動。（二）成立水庫應(yīng)急工作組1.工作組組成：由水庫主管部門、水利、公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、地震等部門負責(zé)人及水庫所在地政府有關(guān)負責(zé)人組成。2.工作組職責(zé)：負責(zé)水庫突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作，落實應(yīng)急響應(yīng)措施，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急行動。五、預(yù)警和預(yù)防（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：氣象、水文、地質(zhì)、地震等部門。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息，水庫應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，告知水庫所在地政府、相關(guān)部門和公眾。（二）預(yù)防1.建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫水位、水質(zhì)、壩體安全等進行實時監(jiān)測。2.加強水庫日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強水庫周邊環(huán)境保護，防止污染事故發(fā)生。4.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)水庫突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：水庫應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，通知相關(guān)部門和地區(qū)進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）人員疏散：組織水庫下游居民、企事業(yè)單位、學(xué)校等人員疏散，確保生命安全。（3）交通管制：對水庫周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行。（4）物資調(diào)撥：調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進行。（5）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。2.Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：水庫應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，通知相關(guān)部門和地區(qū)進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）現(xiàn)場處置：組織力量對水庫突發(fā)事件進行現(xiàn)場處置，減輕災(zāi)害損失。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（4）善后處理：做好災(zāi)害善后處理工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障1.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，提高隊員業(yè)務(wù)水平。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急物資。2.加強應(yīng)急物資管理，確保物資儲備充足、完好。（三）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時到位。2.加強應(yīng)急資金監(jiān)管，確保資金使用合理、合規(guī)。八、應(yīng)急信息管理（一）信息報告1.事件發(fā)生單位及時向水庫應(yīng)急指揮部報告突發(fā)事件信息。2.水庫應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，向上級部門報告。（二）信息發(fā)布1.水庫應(yīng)急指揮部負責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。2.事件發(fā)生單位、相關(guān)部門和地區(qū)按照要求發(fā)布相關(guān)信息。九、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。2.檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性。3.提高各級政府和部門的應(yīng)急處置能力。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案啟動和響