安全生產(chǎn)措施費管理辦法一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)措施費的提取、使用和監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)投入專項用于改善安全生產(chǎn)條件、預防生產(chǎn)安全事故、保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。

1.2制定依據(jù)

本辦法以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點及企業(yè)管理需求制定。

1.3適用范圍

本辦法適用于企業(yè)所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于建筑施工、礦山開采、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、冶金、機械制造、建筑施工等高危行業(yè)及一般生產(chǎn)行業(yè)單位。安全生產(chǎn)措施費的預算編制、提取、使用、核算、監(jiān)督、評估等全流程管理均須遵守本辦法規(guī)定。

1.4基本原則

安全生產(chǎn)措施費管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、科學計提、分級負責、注重實效”原則。費用提取應與安全生產(chǎn)實際需求匹配，確保足額計提；使用應聚焦重大風險管控、隱患排查治理、安全設(shè)施配備、應急能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；管理應嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，確保費用使用合規(guī)、高效、透明。

1.5責任主體

企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)措施費管理的第一責任人，對費用提取、使用的合規(guī)性、有效性負全面責任。安全生產(chǎn)管理部門負責費用使用的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目審核及監(jiān)督檢查；財務部門負責費用的計提、核算、撥付及臺賬管理；設(shè)備管理、人力資源、工程技術(shù)等部門根據(jù)職責分工，配合做好相關(guān)費用的使用與管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確專人負責安全生產(chǎn)措施費日常管理，確保責任落實到人。

二、費用計提與預算管理

2.1計提標準與依據(jù)

安全生產(chǎn)措施費的計提需結(jié)合企業(yè)行業(yè)屬性、風險等級及實際安全生產(chǎn)需求，以國家法律法規(guī)和行業(yè)標準為基礎(chǔ)，科學確定計提比例與基數(shù)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，建筑施工企業(yè)以工程造價為計提基數(shù)，房屋建筑工程按1.5%-2.5%提取，市政公用工程按2%-3%提取；礦山企業(yè)以開采原礦產(chǎn)量為基數(shù)，露天礦山按每噸3-5元提取，井下礦山按每噸8-10元提??；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以營業(yè)收入為基數(shù)，按3%-5%提取。一般生產(chǎn)行業(yè)可按上年度營業(yè)收入的1%-2%計提，其中涉及高危工藝或儲存環(huán)節(jié)的，可適當提高至2%-3%。

計提標準的動態(tài)調(diào)整機制需結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)評估結(jié)果，對近三年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，計提比例提高20%-50%；對連續(xù)三年未發(fā)生事故且達到安全生產(chǎn)標準化一級的企業(yè)，可適當下浮計提比例，但下浮幅度不超過10%。新設(shè)立企業(yè)或新投產(chǎn)項目，可參照同類企業(yè)平均水平暫估計提，投產(chǎn)后根據(jù)實際風險狀況重新核定。

計提依據(jù)需明確列支范圍，包括安全設(shè)施設(shè)備購置與維護費用、安全教育培訓費用、應急救援器材裝備配備與演練費用、職業(yè)病危害防治費用、安全評價與檢測檢驗費用、隱患排查治理費用等。其中，安全設(shè)施設(shè)備購置費用需符合國家及行業(yè)安全技術(shù)標準，不得用于與安全生產(chǎn)無關(guān)的支出。

2.2預算編制流程

安全生產(chǎn)措施費預算編制實行“自下而上、逐級審核、綜合平衡”的原則，每年第四季度啟動下一年度預算編制工作，由各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門牽頭，組織設(shè)備管理、財務、人力資源等部門共同參與。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集階段，安全生產(chǎn)管理部門需匯總年度安全生產(chǎn)目標、隱患排查整改計劃、安全設(shè)施更新清單、應急演練方案等，設(shè)備管理部門提供特種設(shè)備檢測、安全防護裝置維護需求，人力資源部門列明安全培訓計劃及費用測算，財務部門同步分析上年度預算執(zhí)行情況及行業(yè)費用水平。

項目清單編制階段，需將安全生產(chǎn)需求細化至具體項目，明確項目名稱、實施周期、費用構(gòu)成、責任部門及預期效果。例如，某建筑施工企業(yè)年度預算需包含“高處作業(yè)安全防護設(shè)施更新”“施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)改造”“從業(yè)人員安全技能培訓”等12個項目，其中“高處作業(yè)安全防護設(shè)施更新”項目需明確購置安全帶、安全網(wǎng)、防護欄桿等設(shè)備的型號、數(shù)量及單價，費用測算需參考市場詢價結(jié)果，預留10%-15%的價格波動空間。

預算初稿形成后，須經(jīng)本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議審議，重點審核項目必要性、費用合理性及與年度安全生產(chǎn)重點工作的匹配性。審議通過后報送企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，由其組織專家進行合規(guī)性審查，重點核查計提比例是否符合規(guī)定、費用范圍是否在列支清單內(nèi)、是否存在重復或遺漏項目。

2.3預算審批與調(diào)整

預算審批實行分級管理，各生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的預算初稿經(jīng)本單位負責人簽字后，報企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門復審，財務部門復核資金保障能力，最終由企業(yè)主要負責人審批。審批權(quán)限根據(jù)預算金額劃分：年度預算總額在100萬元以下的，由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理審批；100萬-500萬元的，由總經(jīng)理審批；500萬元以上的，須提交企業(yè)董事會或職工代表大會審議通過。

審批內(nèi)容需包含預算編制說明、項目明細表、費用測算依據(jù)及風險評估報告。其中，費用測算依據(jù)需附市場詢價記錄、設(shè)備采購合同（如有）、培訓方案等佐證材料；風險評估報告需說明各項目實施可能面臨的安全風險及應對措施，確保預算投入與風險等級相匹配。

預算調(diào)整實行“例外管理”原則，因政策變化、項目增減、不可抗力等因素確需調(diào)整的，應由責任部門提交書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對安全生產(chǎn)的影響，附相關(guān)證明材料（如政府文件、事故報告、應急整改通知等）。調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門審批；10%-30%的，由總經(jīng)理審批；超過30%的，重新履行預算審批流程。

預算調(diào)整后的執(zhí)行需納入動態(tài)監(jiān)控，財務部門按月跟蹤預算執(zhí)行進度，對連續(xù)兩個月執(zhí)行率低于60%或超過120%的項目，向安全生產(chǎn)管理部門發(fā)出預警，由其組織分析原因并采取整改措施。例如，某化工企業(yè)“應急救援器材購置”項目因供應商延期交貨導致執(zhí)行滯后，安全生產(chǎn)管理部門需協(xié)調(diào)供應商明確交付時間，同時啟動備用采購方案，確保應急救援設(shè)備按期到位。

三、費用使用與支出管理

3.1使用范圍與標準

安全生產(chǎn)措施費的使用范圍嚴格遵循國家及行業(yè)規(guī)定，聚焦于直接改善安全生產(chǎn)條件的必要支出。具體包括安全設(shè)施設(shè)備購置與維護費用，如防護裝置、監(jiān)測報警系統(tǒng)、消防器材等；安全教育培訓費用，涵蓋特種作業(yè)人員培訓、全員安全意識教育、應急演練組織等；隱患排查治理費用，用于專業(yè)檢測評估、重大隱患整改項目實施；職業(yè)健康防護費用，涉及個體防護裝備配備、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)病防治設(shè)施建設(shè)；應急救援體系建設(shè)費用，包括應急物資儲備、救援隊伍裝備、預案編制與演練；安全生產(chǎn)標準化建設(shè)費用，用于達標創(chuàng)建、體系認證、持續(xù)改進等。

使用標準需結(jié)合項目實際需求，遵循經(jīng)濟合理、安全可靠原則。設(shè)備購置類支出應優(yōu)先選擇通過國家安全認證的產(chǎn)品，單價超過5萬元的設(shè)備需提供三家以上供應商比價記錄；培訓類支出按人均標準控制，內(nèi)部培訓每人次不超過300元，外部專家授課每人日不超過2000元；隱患整改項目實行“一事一議”，重大隱患整改費用需經(jīng)第三方安全評估機構(gòu)核定；應急救援物資儲備按企業(yè)規(guī)模及風險等級制定最低標準，如建筑施工企業(yè)需儲備不少于50套應急救援裝備。

嚴禁將安全生產(chǎn)措施費用于與安全生產(chǎn)無關(guān)的支出，包括但不限于發(fā)放獎金、支付罰款、購置非生產(chǎn)用車等。確需調(diào)整使用范圍的，須履行專項審批程序，說明調(diào)整理由及替代方案，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門會同財務部門聯(lián)合審核，報主要負責人批準后方可執(zhí)行。

3.2審批流程與權(quán)限

費用支出實行分級審批制度，根據(jù)金額大小、風險等級劃分審批權(quán)限。單筆支出在1萬元以下的，由項目負責人申請，部門負責人審批；1萬-5萬元的，需經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后，報分管安全副總經(jīng)理審批；5萬-20萬元的，須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門、財務部門聯(lián)合審核，報總經(jīng)理審批；20萬元以上的重大支出項目，須提交企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議，由董事會或職工代表大會批準。

審批流程需完整記錄申請、審核、批準各環(huán)節(jié)意見。申請材料應包含支出明細表、費用測算依據(jù)、項目實施方案及預期效果；審核環(huán)節(jié)重點核查支出必要性、預算匹配性及合規(guī)性；批準環(huán)節(jié)需明確是否同意、執(zhí)行時限及特殊要求。例如，某化工企業(yè)計劃投入30萬元更新有毒氣體檢測系統(tǒng)，審批流程中安全生產(chǎn)管理部門需核實系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)是否符合國家防爆標準，財務部門需確認資金是否在年度預算內(nèi)，最終由總經(jīng)理簽署批準意見并注明“須在第三季度完成安裝調(diào)試”。

緊急支出實行“先審批后補辦”機制，遇生產(chǎn)安全事故、重大自然災害等緊急情況，可先行支出費用控制事態(tài)發(fā)展，但須在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)，說明緊急事由及支出明細。補辦審批時需附現(xiàn)場處置記錄、應急指揮部指令等證明材料，確保支出合理有據(jù)。

3.3支付與報銷管理

費用支付實行“專款專用、直接支付”原則，優(yōu)先通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，減少現(xiàn)金交易。供應商選擇需遵循“三比一定”制度，即比質(zhì)量、比價格、比服務，定誠信供應商。單筆采購金額超過10萬元的，應通過公開招標或競爭性談判確定供應商；金額較小但頻次高的項目，可簽訂年度框架協(xié)議，按實際需求分批結(jié)算。

報銷審核實行“三單匹配”制度，即發(fā)票、驗收單、審批單三者信息一致方可報銷。發(fā)票需注明“安全生產(chǎn)措施費”字樣，內(nèi)容與實際采購項目相符；驗收單由使用部門、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門共同簽署，注明設(shè)備型號、數(shù)量、安裝位置及運行狀態(tài)；審批單需完整記錄各環(huán)節(jié)審批意見及最終批準金額。例如，某建筑企業(yè)報銷“安全網(wǎng)采購費用”時，需提供供應商開具的增值稅發(fā)票、項目部簽署的驗收單（注明規(guī)格2000㎡、符合GB5725標準）、安全生產(chǎn)管理部門簽署的《安全防護設(shè)施驗收表》及總經(jīng)理審批單。

報銷時限要求為支出發(fā)生后30日內(nèi)完成，逾期未報銷的需書面說明原因。財務部門按月匯總報銷數(shù)據(jù)，與預算執(zhí)行情況對比分析，對超支項目及時預警。建立費用使用臺賬，按項目、部門、支出類型分類統(tǒng)計，動態(tài)監(jiān)控費用流向，確保每一筆支出可追溯、可核查。

四、監(jiān)督與評估機制

4.1監(jiān)督檢查體系

4.1.1日常監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)措施費的日常監(jiān)督由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門牽頭，聯(lián)合財務、設(shè)備管理等部門組成聯(lián)合檢查組，每月開展一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括費用臺賬完整性、支出憑證合規(guī)性、項目實施進度及安全設(shè)施運行狀況。檢查組需現(xiàn)場核對安全防護設(shè)備采購清單與實物是否一致，抽查培訓記錄與簽到表是否匹配，核查隱患整改項目的驗收報告與現(xiàn)場整改效果。對發(fā)現(xiàn)的問題建立《安全生產(chǎn)措施費問題整改臺賬》，明確整改責任人、完成時限及驗收標準，實行銷號管理。

4.1.2專項監(jiān)督檢查

針對重大風險領(lǐng)域或重點投入項目，實施專項監(jiān)督檢查。建筑施工領(lǐng)域重點檢查高處作業(yè)防護、臨時用電系統(tǒng)、腳手架安全等費用使用情況；礦山領(lǐng)域聚焦通風系統(tǒng)改造、瓦斯監(jiān)測設(shè)備、頂板管理設(shè)施等投入；化工行業(yè)重點監(jiān)控有毒有害氣體檢測系統(tǒng)、防爆設(shè)備、緊急切斷裝置等關(guān)鍵設(shè)施。專項檢查每季度開展一次，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查結(jié)果真實反映費用使用效果。

4.1.3內(nèi)部審計監(jiān)督

企業(yè)審計部門每年至少組織一次安全生產(chǎn)措施費專項審計，重點審計費用計提比例是否合規(guī)、支出范圍是否合理、審批流程是否規(guī)范。審計范圍覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，采用抽樣檢查與全面核查相結(jié)合的方式，對單筆支出超過10萬元的項目進行逐項審計。審計報告需揭示資金挪用、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)采購等行為，提出整改建議并跟蹤落實情況。審計結(jié)果納入企業(yè)年度績效考核，與單位負責人薪酬直接掛鉤。

4.2績效評估機制

4.2.1年度綜合評估

每年12月開展安全生產(chǎn)措施費使用效果年度評估，采用定量與定性相結(jié)合的評價方法。定量指標包括：隱患整改完成率、安全設(shè)施完好率、事故傷亡率下降幅度、應急演練達標率等；定性指標涵蓋員工安全意識提升程度、安全管理流程優(yōu)化程度、安全文化建設(shè)成效等。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，評估報告經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議后，向全體職工公示。

4.2.2項目績效評估

對單項投入超過20萬元的安全生產(chǎn)項目實施后評估，由第三方安全技術(shù)服務機構(gòu)獨立開展。評估內(nèi)容包括：項目是否達到預期安全目標、投入產(chǎn)出比是否合理、技術(shù)方案是否最優(yōu)、維護成本是否可控等。例如，某化工企業(yè)投入150萬元建設(shè)的自動化控制系統(tǒng)，后評估需對比改造前后的事故發(fā)生率、人工成本節(jié)約額、設(shè)備故障率等數(shù)據(jù)，形成《項目績效評估報告》，作為后續(xù)類似項目決策依據(jù)。

4.2.3動態(tài)評估調(diào)整

建立安全生產(chǎn)措施費動態(tài)評估機制，當企業(yè)發(fā)生重大組織變革、工藝升級或政策調(diào)整時，及時啟動評估程序。評估內(nèi)容包括：現(xiàn)有費用標準是否適應新風險特點、預算結(jié)構(gòu)是否需要優(yōu)化、管理流程是否需要簡化等。評估結(jié)果作為下一年度預算編制的重要依據(jù)，對不適應發(fā)展的計提比例和使用標準進行動態(tài)調(diào)整，確保費用投入與企業(yè)發(fā)展階段相匹配。

4.3責任追究機制

4.3.1違規(guī)行為界定

明確安全生產(chǎn)措施費管理中的違規(guī)行為類型：一是挪用資金，將費用用于非安全生產(chǎn)支出；二是虛報冒領(lǐng)，偽造憑證套取資金；三是違規(guī)采購，規(guī)避招標程序或采購不合格產(chǎn)品；四是管理失職，導致資金閑置或項目延誤；五是弄虛作假，在檢查評估中提供虛假數(shù)據(jù)。對上述行為根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、降職、解除勞動合同等處分，涉嫌違法的移送司法機關(guān)處理。

4.3.2責任追究程序

建立快速響應的責任追究程序，接到違規(guī)舉報后，安全生產(chǎn)管理部門應在24小時內(nèi)啟動調(diào)查，5個工作日內(nèi)完成初步核查。對確有違規(guī)行為的，由紀檢監(jiān)察部門立案審查，10個工作日內(nèi)形成處理意見。處理決定以書面形式送達當事人，并在企業(yè)內(nèi)部通報。當事人對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起3個工作日內(nèi)申請復核，復核期間不停止原決定的執(zhí)行。

4.3.3責任倒查機制

實行安全生產(chǎn)措施費管理責任倒查制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，除追究直接責任人外，倒查費用管理環(huán)節(jié)責任。若因費用投入不足導致事故，追究主要負責人責任；因?qū)徟殃P(guān)不嚴導致資金浪費，追究審批人責任；因監(jiān)督檢查流于形式導致隱患未整改，追究監(jiān)督部門責任。責任倒查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，與市場準入、評優(yōu)評先等掛鉤。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應設(shè)立安全生產(chǎn)措施費管理領(lǐng)導小組，由主要負責人擔任組長，分管安全、財務、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任副組長，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、財務部門、設(shè)備管理部門等部門負責人。領(lǐng)導小組每季度召開一次會議，審議費用管理重大事項，審批年度預算調(diào)整方案，監(jiān)督費用使用效果。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負責日常協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作。辦公室配備專職人員，負責會議記錄、文件整理和進度跟蹤，確保決策及時落實。

5.1.2部門職責分工

安全生產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)措施費，制定使用計劃，組織監(jiān)督檢查，評估使用效果。財務部門負責費用計提、核算、撥付和報銷審核，確保資金專款專用。設(shè)備管理部門負責安全設(shè)施設(shè)備的采購、驗收和維護，確保設(shè)備符合安全標準。人力資源部門負責安全培訓的組織和實施，確保培訓效果。各部門應明確專人負責費用管理，定期向領(lǐng)導小組匯報工作進展。例如，設(shè)備管理部門每月提交設(shè)備維護報告，財務部門每季度分析費用使用情況。

5.1.3人員配備要求

各生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備專職安全管理人員，負責安全生產(chǎn)措施費的日常管理。專職人員應具備安全生產(chǎn)管理資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準。企業(yè)應定期組織培訓，提升管理人員的業(yè)務能力。對于大型項目或高風險領(lǐng)域，可設(shè)立專職費用管理員，負責項目全過程的費用跟蹤和監(jiān)督。人員配備應與業(yè)務規(guī)模匹配，如建筑施工企業(yè)按項目數(shù)量配置，確保每個項目都有專人負責。

5.2制度保障

5.2.1管理制度完善

企業(yè)應制定《安全生產(chǎn)措施費管理辦法實施細則》，細化計提標準、使用范圍、審批流程、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。制度應明確各部門的職責和權(quán)限，確保管理有章可循。制度制定應廣泛征求意見，經(jīng)職工代表大會或董事會審議通過后發(fā)布實施。每年應對制度進行評審和修訂，適應企業(yè)發(fā)展需要。例如，當企業(yè)新增業(yè)務時，及時更新制度條款，覆蓋新風險領(lǐng)域。

5.2.2流程優(yōu)化

簡化費用審批和報銷流程，提高管理效率。推行電子化審批系統(tǒng)，實現(xiàn)線上申請、審批和報銷。對小額支出實行授權(quán)審批，減少環(huán)節(jié)。建立快速響應機制，對緊急情況下的費用支出，簡化程序，確保及時到位。流程優(yōu)化應注重用戶體驗，減少不必要的表格和證明材料。例如，將報銷時限從30天縮短至15天，員工可通過手機APP提交申請。

5.2.3標準規(guī)范制定

制定安全生產(chǎn)措施費使用標準，如設(shè)備采購價格上限、培訓費用標準、隱患整改費用定額等。標準應基于市場調(diào)研和行業(yè)實踐，確保合理可行。標準應定期更新，反映物價變化和技術(shù)進步。制定安全設(shè)施配置標準，確保投入與風險等級匹配。例如，化工企業(yè)根據(jù)危險源級別，規(guī)定不同區(qū)域的防護裝備配置數(shù)量。

5.3資源保障

5.3.1資金保障機制

企業(yè)應確保安全生產(chǎn)措施費足額計提和及時撥付。建立資金儲備制度，對突發(fā)情況下的費用需求，有應急資金支持。加強與金融機構(gòu)合作，爭取優(yōu)惠貸款或融資支持。對費用使用效益好的項目，給予額外獎勵資金。例如，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，用于支持創(chuàng)新項目。

5.3.2技術(shù)支持體系

引入先進技術(shù)手段，提升費用管理效能。使用安全管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)費用數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析。應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對安全設(shè)施進行遠程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)故障。利用大數(shù)據(jù)分析，預測費用需求，優(yōu)化預算編制。例如，通過傳感器監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)，自動生成維護報告。

5.3.3信息化建設(shè)

建設(shè)安全生產(chǎn)措施費管理信息平臺，整合預算、審批、報銷、監(jiān)督等功能。平臺應具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成、風險預警等功能。實現(xiàn)與財務系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，避免信息孤島。加強網(wǎng)絡安全防護，確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護。例如，平臺可自動對比預算與實際支出，超支時發(fā)出警報。

六、附則

6.1解釋與定義

6.1.1關(guān)鍵術(shù)語解釋

安全生產(chǎn)措施費指企業(yè)為保障安全生產(chǎn)而專項提取和使用的資金，包括安全設(shè)備購置、維護、培訓、隱患整改等直接支出。本辦法中的“計提”指根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風險等級，按比例提取費用的過程；“預算”指對費用使用計劃的編制和審批；“使用范圍”指費用可投入的具體項目，如防護裝備、應急演練等；“監(jiān)督”指對費用管理的檢查和評估；“責任主體”指承擔費用管理責任的部門或個人。這些術(shù)語的界定確保各方理解一致，避免歧義。

在實際應用中，術(shù)語解釋需結(jié)合企業(yè)實際情況。例如，“安全設(shè)備”包括防護欄、監(jiān)測系統(tǒng)等，不包括辦公用品等無關(guān)物品?！芭嘤栙M用”涵蓋內(nèi)部培訓和外部專家授課，但不包括員工日常福利支出。解釋時參考國家法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，確保術(shù)語合法合規(guī)。術(shù)語解釋由安全生產(chǎn)管理部門負責更新，每年評審一次，以適應政策變化和企業(yè)發(fā)展。

6.1.2應用范圍界定

本辦法適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括總部、分公司、項目部及下屬子公司。應用范圍覆蓋費用計提、預算、使用、監(jiān)督全流程，但不包括臨時性或短期項目，如應急搶險費用。對于新設(shè)立單位或新增業(yè)務，辦法自動適用，無需額外審批。應用范圍界定需考慮行業(yè)特性，如建筑施工企業(yè)側(cè)重高空作業(yè)防護，化工企業(yè)側(cè)重有毒氣體監(jiān)測。

界定過程中，安全生產(chǎn)管理部門牽頭組織各部門討論，明確邊界。例如，職業(yè)病防治費用屬于使用范圍，但員工體檢費用若非直接用于安全防護，則不納入。應用范圍以書面形式發(fā)布，并在員工培訓中強調(diào)，確保執(zhí)行時無爭議。對于特殊情況，如外部合作項目，費用管理參照本辦法執(zhí)行，由項目負責人協(xié)調(diào)落實。

6.2生效與修訂

6.2.1生效日期

本辦法自發(fā)布之日起正式生效，生效后立即取代舊有規(guī)定。生效日期由企業(yè)主要負責人簽署確定，通常在年度預算編制前發(fā)布，確保新辦法及時實施。生效前，各單位需完成舊辦法的收尾工作，如未完成項目按原流程處理。生效日期的設(shè)定考慮企業(yè)運營周期，避免