五一安全生產(chǎn)檢查方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查工作指南》等法律法規(guī)要求，結(jié)合五一假期人員流動(dòng)密集、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.核心理念

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“零事故、零傷亡”為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，通過全面排查、精準(zhǔn)整改、嚴(yán)格督導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)落地，為五一假期營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）隱患排查目標(biāo)：聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，排查整治各類安全隱患不少于500項(xiàng)，其中重大隱患不少于10項(xiàng)。

（2）責(zé)任落實(shí)目標(biāo)：推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)率100%，部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)率100%，屬地管理責(zé)任落實(shí)率100%。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)：完善應(yīng)急預(yù)案修訂率100%，應(yīng)急物資儲備完好率100%，應(yīng)急演練開展率100%，確保突發(fā)事件響應(yīng)及時(shí)、處置有效。

（三）基本原則

1.預(yù)防為主，綜合治理

堅(jiān)持關(guān)口前移，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，將隱患排查作為核心環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)隱患整改閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)

對所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，同時(shí)聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游、消防、燃?xì)獾雀唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以及車站、景區(qū)、商場、賓館、餐飲等人員密集場所，加大檢查頻次和力度，確保隱患排查無死角。

3.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立“排查-整改-驗(yàn)收-銷號”全流程責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.問題導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效

以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，對排查出的隱患實(shí)行清單化管理，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保隱患整改到位，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

為確保五一安全生產(chǎn)檢查工作有序開展，成立由市政府分管副市長任組長，市應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的五一安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)。

2.專項(xiàng)檢查分組

根據(jù)五一假期安全生產(chǎn)特點(diǎn)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)檢查小組，具體分組如下：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合市公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局等部門組成，負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)及使用單位的檢查；

（2）交通運(yùn)輸專項(xiàng)檢查組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)合市公安局、文化和旅游局等部門組成，負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公共交通及旅游包車的檢查；

（3）建筑施工專項(xiàng)檢查組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等部門組成，負(fù)責(zé)對在建工地、起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電等環(huán)節(jié)的檢查；

（4）文化旅游專項(xiàng)檢查組：由市文化和旅游局牽頭，聯(lián)合市公安局、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)對景區(qū)、酒店、民宿、網(wǎng)吧、KTV等場所的檢查；

（5）消防安全專項(xiàng)檢查組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門組成，負(fù)責(zé)對人員密集場所、出租屋、老舊小區(qū)等區(qū)域的檢查；

（6）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，各專項(xiàng)檢查組聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、上傳下達(dá)及應(yīng)急處置等工作。

（二）職責(zé)分工明確

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于五一假期安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定檢查工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的檢查工作，研究解決檢查過程中遇到的重大問題；

（3）督促檢查各責(zé)任單位隱患排查整改情況，對工作不力、問題突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評；

（4）負(fù)責(zé)五一假期安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援處置。

2.辦公室職責(zé)

（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，細(xì)化檢查工作方案，制定具體檢查計(jì)劃和時(shí)間表；

（2）收集、匯總各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的檢查信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況；

（3）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)檢查組之間的工作銜接，解決檢查過程中的跨部門問題；

（4）負(fù)責(zé)檢查資料的整理、歸檔及上報(bào)工作，形成檢查工作報(bào)告；

（5）督促各責(zé)任單位按時(shí)完成隱患整改，對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

3.專項(xiàng)檢查組職責(zé)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組：重點(diǎn)檢查?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、儲存場所的安全設(shè)施、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合規(guī)性、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，跟蹤整改落實(shí)；

（2）交通運(yùn)輸專項(xiàng)檢查組：重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、車輛的安全技術(shù)狀況、駕駛員的資質(zhì)及安全培訓(xùn)情況、旅游包車的線路審批及安全措施落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；

（3）建筑施工專項(xiàng)檢查組：重點(diǎn)檢查在建工地的安全生產(chǎn)隱患排查情況、起重機(jī)械的檢測驗(yàn)收情況、腳手架的搭設(shè)規(guī)范、臨時(shí)用電的安全措施、工人的安全教育培訓(xùn)情況，對存在重大隱患的工地責(zé)令停工整改；

（4）文化旅游專項(xiàng)檢查組：重點(diǎn)檢查景區(qū)的游客承載量控制情況、安全設(shè)施的維護(hù)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況、酒店民宿的消防設(shè)施及食品安全情況、網(wǎng)吧KTV的安全通道及消防器材情況，對不符合要求的場所責(zé)令限期整改；

（5）消防安全專項(xiàng)檢查組：重點(diǎn)檢查人員密集場所的消防設(shè)施是否完好有效、安全出口是否暢通、用火用電用氣是否規(guī)范、值班值守是否到位，對老舊小區(qū)的消防車通道、電動(dòng)自行車充電設(shè)施進(jìn)行檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（6）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的日常溝通，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，收集各組的檢查數(shù)據(jù)及隱患信息，形成每日工作簡報(bào)，協(xié)調(diào)解決檢查過程中的突發(fā)問題。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)五一安全生產(chǎn)檢查工作的組織實(shí)施，成立相應(yīng)的檢查小組，制定具體檢查方案；

（2）對轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)、小作坊、居民區(qū)、出租屋等區(qū)域進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查消防、燃?xì)?、用電等安全情況；

（3）督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展自查自糾，建立隱患臺賬；

（4）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)檢查情況及隱患信息，協(xié)助專項(xiàng)檢查組開展檢查工作；

（5）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件情況。

（三）協(xié)同機(jī)制建立

1.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）建立聯(lián)席會(huì)議制度：領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次聯(lián)席會(huì)議，由組長或副組長主持，各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)檢查進(jìn)展情況，研究解決存在的問題；

（2）信息共享機(jī)制：各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過市安全生產(chǎn)信息平臺共享檢查信息，包括隱患清單、整改情況、企業(yè)信用等，實(shí)現(xiàn)信息互通；

（3）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：針對跨部門、跨區(qū)域的重大隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提高整改效率。例如，對?；愤\(yùn)輸車輛的檢查，由交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局聯(lián)合開展，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為；對景區(qū)的檢查，由文化和旅游局、公安局、消防救援支隊(duì)聯(lián)合開展，確保游客安全。

2.屬地管理機(jī)制

（1）明確屬地責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織檢查、督促整改、應(yīng)急處置等工作；

（2）網(wǎng)格化排查：將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由專人負(fù)責(zé)，定期開展安全排查，建立網(wǎng)格臺賬，確保排查無遺漏；

（3）考核問責(zé)機(jī)制：將五一安全生產(chǎn)檢查工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)考核，對工作不力、發(fā)生安全事故的單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制

（1）企業(yè)自查：要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在五一假期前開展自查自糾，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等情況，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人及整改時(shí)限；

（2）檢查組復(fù)查：各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)自查情況進(jìn)行復(fù)查，對未按要求整改的隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對拒不整改或整改不到位的單位，依法予以處罰；

（3）信用監(jiān)管：將企業(yè)的隱患排查整改情況納入信用體系，對整改到位的企業(yè)給予信用加分，對拒不整改的企業(yè)列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、檢查范圍與重點(diǎn)

（一）行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

（1）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)

重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人履職記錄、安全管理制度文件；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的安全設(shè)施配備及運(yùn)行狀況，如可燃?xì)怏w檢測報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置；危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用率及聯(lián)鎖保護(hù)有效性；重大危險(xiǎn)源罐區(qū)、倉庫的防火、防爆、防泄漏措施落實(shí)情況，包括防雷防靜電檢測報(bào)告、消防設(shè)施維護(hù)記錄；從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案及持證上崗情況。

（2）經(jīng)營運(yùn)輸環(huán)節(jié)

檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)許可證合規(guī)性，經(jīng)營場所安全條件達(dá)標(biāo)情況；運(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況，駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格及安全培訓(xùn)記錄；運(yùn)輸車輛罐體檢測標(biāo)識、安全附件（如緊急切斷裝置）完好情況；運(yùn)輸路線審批及途中監(jiān)管措施，特別是途經(jīng)人員密集區(qū)域的管控方案；裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全操作規(guī)程執(zhí)行情況及應(yīng)急物資配備。

2.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）道路運(yùn)輸

檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛技術(shù)檔案、駕駛員安全培訓(xùn)記錄；長途客車、旅游包車的安全設(shè)施配備（如逃生錘、滅火器、急救箱）及定期檢測情況；動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況及超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為處置記錄；車站安檢設(shè)備運(yùn)行情況，易燃易爆物品查堵措施；網(wǎng)約車平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況，駕駛員背景審查機(jī)制。

（2）水路運(yùn)輸

檢查港口碼頭安全設(shè)施（如防撞設(shè)施、消防設(shè)備）維護(hù)狀況；船舶安全證書有效性，救生、消防設(shè)備配備及定期檢查記錄；通航環(huán)境安全評估，特別是航道礙航物清理情況；惡劣天氣預(yù)警及船舶停航機(jī)制；客運(yùn)船舶載客定額執(zhí)行情況及乘客安全告知流程。

3.建筑施工領(lǐng)域

（1）在建項(xiàng)目安全

檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況；施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施（如臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)）搭設(shè)規(guī)范；臨時(shí)用電系統(tǒng)接地保護(hù)、漏電保護(hù)裝置設(shè)置；腳手架基礎(chǔ)穩(wěn)固性及連墻件間距；高處作業(yè)人員安全帶佩戴及安全教育培訓(xùn)記錄；現(xiàn)場消防器材配置及動(dòng)火作業(yè)審批制度執(zhí)行情況。

（2）關(guān)鍵工序管控

重點(diǎn)檢查塔吊、施工電梯等特種設(shè)備檢測合格證及維保記錄；模板支撐體系搭設(shè)材質(zhì)及驗(yàn)收簽字；鋼筋、混凝土等材料進(jìn)場驗(yàn)收流程；夜間施工照明及警示標(biāo)識設(shè)置；工人生活區(qū)用電、用氣安全，特別是宿舍違規(guī)使用大功率電器整治情況。

4.文化旅游領(lǐng)域

（1）景區(qū)景點(diǎn)安全

檢查景區(qū)最大承載量公示及流量監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀況；高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（如玻璃棧道、索道）安全檢測報(bào)告及日常維護(hù)記錄；安全警示標(biāo)識設(shè)置位置及清晰度；疏散通道、應(yīng)急出口暢通情況；消防設(shè)施（滅火器、消防栓）定期檢查記錄；應(yīng)急救援物資（如擔(dān)架、急救包）配備；惡劣天氣預(yù)警及游客疏散預(yù)案。

（2）文旅場所管理

檢查星級酒店、民宿消防驗(yàn)收合格證及安全出口標(biāo)識；KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所安全疏散通道寬度及應(yīng)急照明；餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩?guī)范，包括管道泄漏檢測、報(bào)警裝置安裝；文博單位文物展廳防雷、防火措施；大型節(jié)慶活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估及安保方案。

5.消防安全領(lǐng)域

（1）人員密集場所

檢查商場、超市、醫(yī)院等場所消防設(shè)施（煙感、噴淋、防火門）聯(lián)動(dòng)測試記錄；安全出口、疏散通道是否堆放雜物；電氣線路定期檢測及負(fù)荷情況；燃?xì)馐褂脜^(qū)域通風(fēng)及報(bào)警裝置設(shè)置；員工消防培訓(xùn)及應(yīng)急演練記錄；夜間值班巡查制度執(zhí)行情況。

（2）老舊區(qū)域治理

檢查老舊小區(qū)消防車通道暢通情況，包括違規(guī)占用清理；電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)及安全防護(hù)；出租屋電氣線路改造及燃?xì)獍踩?；社區(qū)微型消防站器材配備及人員培訓(xùn)；獨(dú)居老人居家安全走訪排查。

6.其他重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

檢查燃?xì)鈭稣荆ㄩT站、調(diào)壓站）設(shè)備運(yùn)行及泄漏檢測記錄；燃?xì)夤芫W(wǎng)巡查及第三方施工保護(hù)措施；用戶端燃?xì)獗砭摺⒐艿腊踩珯z查；餐飲場所燃?xì)鈭?bào)警器安裝及聯(lián)動(dòng)切斷功能；應(yīng)急處置物資儲備及搶修隊(duì)伍待命情況。

（2）特種設(shè)備

檢查電梯、鍋爐等特種設(shè)備使用登記證及定期檢驗(yàn)報(bào)告；維保單位資質(zhì)及維保記錄；安全附件（安全閥、壓力表）校驗(yàn)情況；作業(yè)人員持證上崗及培訓(xùn)記錄；應(yīng)急演練及故障處置流程。

（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦

1.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）人員密集場所流量監(jiān)測

景區(qū)、車站等場所通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測人流密度，設(shè)置瞬時(shí)客流預(yù)警閾值（如超過承載量80%啟動(dòng)限流）；在入口處安裝智能計(jì)數(shù)設(shè)備，每小時(shí)更新數(shù)據(jù)并同步至管理平臺；配備專職疏導(dǎo)人員，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如狹窄通道、旋轉(zhuǎn)門）進(jìn)行分流引導(dǎo)。

（2）大型活動(dòng)安全評估

對音樂節(jié)、廟會(huì)等聚集性活動(dòng)，提前開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)分析場地結(jié)構(gòu)承載力、疏散通道寬度、應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)布局；制定分區(qū)域限流方案，設(shè)置單向通行路線；聯(lián)合公安、醫(yī)療部門制定突發(fā)事件處置流程，配備應(yīng)急廣播和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。

2.關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檢查

（1）起重機(jī)械安全

檢查塔吊基礎(chǔ)沉降觀測記錄及附墻裝置連接螺栓緊固情況；施工電梯防墜器試驗(yàn)報(bào)告及限位開關(guān)靈敏度測試；吊具（鋼絲繩、吊鉤）磨損檢測記錄；操作人員持證上崗及班前安全交底記錄；大風(fēng)、暴雨后停復(fù)工前安全檢查制度。

（2）消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測試

對商場、酒店等場所進(jìn)行消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測試，包括煙感報(bào)警后噴淋系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)間（≤60秒）、排煙風(fēng)機(jī)與防火卷簾聯(lián)動(dòng)邏輯、應(yīng)急照明切換時(shí)間（≤5秒）；檢查消防控制室值班人員持證上崗及應(yīng)急處置流程；測試消防水泵啟停壓力及穩(wěn)壓裝置運(yùn)行狀態(tài)。

3.作業(yè)行為規(guī)范

（1）高處作業(yè)防護(hù)

檢查施工現(xiàn)場安全帶高掛低用情況，禁止在未固定構(gòu)件上懸掛；移動(dòng)式腳手架搭設(shè)驗(yàn)收簽字及輪剎裝置有效性；臨洞口、臨邊防護(hù)欄桿高度（≥1.2米）及擋腳板設(shè)置；惡劣天氣（六級以上大風(fēng)、暴雨）停止高處作業(yè)的執(zhí)行記錄。

（2）有限空間作業(yè)

檢查有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況，包括通風(fēng)檢測記錄（氧含量19.5%-23.5%）、有毒有害氣體檢測數(shù)據(jù)；作業(yè)人員配備正壓式呼吸器及安全帶；外部監(jiān)護(hù)人員職責(zé)履行情況，包括持續(xù)監(jiān)測、緊急聯(lián)絡(luò)方式；作業(yè)結(jié)束后清點(diǎn)人員及工具確認(rèn)流程。

（三）交叉風(fēng)險(xiǎn)識別

1.多行業(yè)疊加風(fēng)險(xiǎn)

（1）景區(qū)周邊交通

在熱門景區(qū)周邊道路設(shè)置臨時(shí)停車引導(dǎo)標(biāo)識，協(xié)調(diào)交警部門部署警力疏導(dǎo)；檢查景區(qū)接駁車輛安全狀況及駕駛員資質(zhì)；與氣象部門聯(lián)動(dòng)，遇暴雨天氣及時(shí)發(fā)布景區(qū)封閉及道路積水預(yù)警。

（2）大型商業(yè)綜合體

檢查餐飲商戶后廚油煙管道清洗記錄及燃?xì)鈭?bào)警器聯(lián)動(dòng)功能；超市冷鏈設(shè)備溫度監(jiān)控及斷電應(yīng)急措施；影院、KTV等場所安全出口與主營業(yè)區(qū)物理分隔；節(jié)慶裝飾材料防火性能檢測及電路敷設(shè)規(guī)范。

2.特殊時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)

（1）夜間施工安全

檢查建筑工地夜間照明覆蓋范圍及眩光控制措施；施工區(qū)域與居民區(qū)隔音屏障設(shè)置情況；噪聲監(jiān)測記錄（夜間≤55分貝）；大型機(jī)械夜間作業(yè)指揮人員配備及反光標(biāo)識穿戴。

（2）節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)

檢查企業(yè)節(jié)后安全培訓(xùn)開展情況，特別是新員工三級安全教育；設(shè)備重啟前安全檢查記錄（如停用設(shè)備潤滑、絕緣測試）；危化品倉庫庫存盤點(diǎn)及過期物料處置；員工節(jié)后心理狀態(tài)疏導(dǎo)及疲勞作業(yè)防控措施。

四、檢查方法與步驟

（一）檢查方式

1.企業(yè)自查

（1）自查內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位需對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展自查自糾。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各崗位安全職責(zé)是否明確；安全管理制度是否健全，如安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等；安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，如消防器材、報(bào)警裝置、防護(hù)設(shè)施等；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況，包括新員工三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗、日常安全交底等；應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練；重大危險(xiǎn)源管控措施是否到位，包括辨識、評估、登記、監(jiān)控等環(huán)節(jié)。

（2）自查要求

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需親自部署自查工作，成立自查小組，明確責(zé)任分工。自查過程要全面細(xì)致，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患臺賬，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限。自查記錄要真實(shí)完整，包括檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等，并加蓋企業(yè)公章。對暫時(shí)無法整改的重大隱患，要采取有效的防范措施，并上報(bào)屬地監(jiān)管部門。

（3）結(jié)果上報(bào)

企業(yè)需在自查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將自查報(bào)告和隱患臺賬報(bào)送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門。報(bào)告需包括自查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施及整改時(shí)限等內(nèi)容。對存在重大隱患的企業(yè)，需立即上報(bào)，并停產(chǎn)停業(yè)整改。行業(yè)主管部門對上報(bào)的自查報(bào)告進(jìn)行審核，對不符合要求的，責(zé)令企業(yè)重新自查。

2.專項(xiàng)檢查

（1）行業(yè)分組檢查

各專項(xiàng)檢查組根據(jù)職責(zé)分工，對分管行業(yè)領(lǐng)域開展檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組重點(diǎn)檢查?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)，查看企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全評價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源管理檔案等，現(xiàn)場檢查儲存設(shè)施安全間距、防雷防靜電措施、消防設(shè)施配備等。交通運(yùn)輸專項(xiàng)檢查組檢查客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、網(wǎng)約車平臺等，查看車輛技術(shù)檔案、駕駛員培訓(xùn)記錄、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，現(xiàn)場檢查車輛安全設(shè)施配備、車站安檢措施等。建筑施工專項(xiàng)檢查組檢查在建項(xiàng)目，查看專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械檢測等，現(xiàn)場檢查深基坑支護(hù)、高支模支撐、臨時(shí)用電等。文化旅游專項(xiàng)檢查組檢查景區(qū)、酒店、民宿、娛樂場所等，查看最大承載量公示、安全警示標(biāo)識、消防設(shè)施維護(hù)等，現(xiàn)場檢查疏散通道、應(yīng)急出口、游客流量管控等。消防安全專項(xiàng)檢查組檢查人員密集場所、老舊小區(qū)、出租屋等，查看消防驗(yàn)收合格證、安全疏散預(yù)案、值班巡查記錄等，現(xiàn)場檢查消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)、電氣線路敷設(shè)、燃?xì)馐褂冒踩取?/p>

（2）重點(diǎn)領(lǐng)域檢查

針對五一假期特點(diǎn)，聚焦人員密集場所、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)檢查。景區(qū)景點(diǎn)重點(diǎn)檢查玻璃棧道、索道等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全檢測報(bào)告、日常維護(hù)記錄、游客安全告知等；商場超市重點(diǎn)檢查消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)測試、安全出口暢通、電氣線路負(fù)荷等；餐飲場所重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?bào)警器安裝、油煙管道清洗、食品衛(wèi)生安全等；建筑施工工地重點(diǎn)檢查起重機(jī)械運(yùn)行、深基坑監(jiān)測、工人安全防護(hù)等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，如消防設(shè)施失效、安全通道堵塞、違規(guī)操作等，要立即責(zé)令整改，并依法予以處罰。

（3）檢查方法

專項(xiàng)檢查采用“查閱資料+現(xiàn)場檢查+詢問人員+測試設(shè)備”相結(jié)合的方式。查閱資料包括安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、隱患臺賬、應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場檢查包括查看作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、人員防護(hù)等；詢問人員包括詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工對安全職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急措施的掌握情況；測試設(shè)備包括對消防設(shè)施、報(bào)警裝置、防護(hù)設(shè)備等進(jìn)行功能測試，確保其完好有效。檢查人員要詳細(xì)記錄檢查情況，填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄表》，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.聯(lián)合執(zhí)法

（1）跨部門聯(lián)合

針對涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。例如，對危化品非法運(yùn)輸行為，由交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局聯(lián)合開展檢查，查處無證運(yùn)輸、超載超限、非法改裝等違法行為；對景區(qū)安全監(jiān)管，由文化和旅游局、公安局、消防救援支隊(duì)聯(lián)合檢查，整治安全設(shè)施缺失、疏散通道堵塞、應(yīng)急預(yù)案不完善等問題；對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合檢查，查處燃?xì)夤艿勒級骸?bào)警器失效、違規(guī)使用燃?xì)獾刃袨椤Ｂ?lián)合執(zhí)法前要制定詳細(xì)方案，明確各部門職責(zé)分工、檢查重點(diǎn)、執(zhí)法流程，確保行動(dòng)有序高效。

（2）區(qū)域聯(lián)合

針對跨區(qū)域的安全生產(chǎn)問題，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。例如，對省際道路運(yùn)輸安全，相鄰地區(qū)交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展檢查，查處非法營運(yùn)、超載超速等行為；對交界處的化工園區(qū)，相鄰地區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)合檢查，整治企業(yè)違規(guī)建設(shè)、重大危險(xiǎn)源管控不到位等問題。區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法要建立信息共享機(jī)制，提前溝通檢查計(jì)劃，互相通報(bào)檢查結(jié)果，形成監(jiān)管合力。

（3）執(zhí)法流程

聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)需嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。執(zhí)法人員要出示執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)；檢查過程中要全程記錄，包括拍照、錄像、詢問筆錄等；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，依法予以處罰；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。執(zhí)法結(jié)束后，要形成聯(lián)合執(zhí)法報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.隨機(jī)抽查

（1）抽查比例

在專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，開展隨機(jī)抽查，抽查比例不低于檢查對象的20%。重點(diǎn)抽查曾發(fā)生過事故的企業(yè)、投訴舉報(bào)較多的企業(yè)、新投產(chǎn)的企業(yè)以及節(jié)假日期間繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。隨機(jī)抽查由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，通過搖號等方式確定抽查對象，確保抽查的公平性和代表性。

（2）抽查方式

隨機(jī)抽查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。檢查人員直接深入企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場，查看實(shí)際情況，詢問一線員工，核實(shí)企業(yè)自查和專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即反饋給企業(yè)，并跟蹤整改情況。

（3）問題處理

對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，按照“零容忍”原則處理。一般隱患責(zé)令企業(yè)立即整改；重大隱患責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，并掛牌督辦。對整改不力、拒不整改的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰，并納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。抽查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）實(shí)施步驟

1.前期準(zhǔn)備

（1）方案制定

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)五一假期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合前期工作部署，制定詳細(xì)的檢查實(shí)施方案。方案明確檢查目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟、責(zé)任分工和時(shí)間安排，確保檢查工作有序開展。各專項(xiàng)檢查組根據(jù)方案要求，制定本組具體檢查計(jì)劃，細(xì)化檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）人員培訓(xùn)

檢查前，組織所有參與檢查的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查方法、應(yīng)急處置等。邀請行業(yè)專家、法律顧問進(jìn)行授課，提高檢查人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核合格方可參與檢查工作。

（3）物資準(zhǔn)備

為檢查工作配備必要的物資和裝備，包括執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、測距儀、氣體檢測儀、應(yīng)急照明設(shè)備等。對裝備進(jìn)行全面檢查，確保其完好有效。同時(shí)，準(zhǔn)備《安全生產(chǎn)檢查記錄表》《責(zé)令整改通知書》等法律文書，以及宣傳資料、應(yīng)急藥品等。

2.全面排查

（1）啟動(dòng)部署

五一假期前，召開檢查工作啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)上級指示精神，部署檢查任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長作動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)檢查工作的重要性和紀(jì)律要求。各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，明確工作職責(zé)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（2）現(xiàn)場檢查

檢查人員按照計(jì)劃深入企業(yè)、場所開展檢查?，F(xiàn)場檢查要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不走過場。對企業(yè)自查情況進(jìn)行復(fù)核，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤，對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。檢查過程中，要與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)實(shí)際情況，聽取意見和建議。

（3）問題記錄

檢查人員要認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄表》，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的問題，要拍照、錄像留存證據(jù)，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查結(jié)束后，及時(shí)將檢查記錄錄入安全生產(chǎn)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.整改落實(shí)

（1）隱患整改

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)要制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限。一般隱患要在3日內(nèi)整改完畢；重大隱患要立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保整改期間安全。整改完成后，企業(yè)要向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。

（2）跟蹤復(fù)查

監(jiān)管部門對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。一般隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門復(fù)查；重大隱患由專項(xiàng)檢查組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)查。復(fù)查人員要現(xiàn)場核實(shí)整改情況，確保隱患徹底消除。對整改不到位的，要重新下達(dá)整改通知書，并依法予以處罰。

（3）閉環(huán)管理

建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“登記-整改-復(fù)查-銷號”全流程管理。隱患整改完成后，要及時(shí)銷號，確保隱患不反彈。對重大隱患，要建立檔案，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除。

4.總結(jié)提升

（1）情況匯總

檢查工作結(jié)束后，各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交檢查工作報(bào)告。報(bào)告包括檢查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及建議等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成全市五一安全生產(chǎn)檢查工作報(bào)告。

（2）問題分析

對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題進(jìn)行專題分析，查找問題產(chǎn)生的根源，提出針對性的解決措施。例如，對?；菲髽I(yè)安全管理薄弱的問題，分析原因可能是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入不足、員工培訓(xùn)不到位等，并提出加強(qiáng)監(jiān)管、加大投入、強(qiáng)化培訓(xùn)等建議。

（3）經(jīng)驗(yàn)推廣

對檢查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。例如，某景區(qū)通過智慧化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)游客流量精準(zhǔn)管控，某企業(yè)通過“安全行為積分”制度提高員工安全意識等。通過召開現(xiàn)場會(huì)、印發(fā)通報(bào)等方式，推廣這些經(jīng)驗(yàn)做法，提升全市安全生產(chǎn)管理水平。

（三）時(shí)間安排

1.自查階段

4月20日至4月30日，企業(yè)開展自查自糾，提交自查報(bào)告和隱患臺賬。

2.專項(xiàng)檢查階段

5月1日至5月5日，各專項(xiàng)檢查組開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查五一假期期間生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.聯(lián)合執(zhí)法階段

5月6日至5月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處重大違法行為。

4.總結(jié)階段

5月11日至5月15日，各專項(xiàng)檢查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交工作報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析，形成總結(jié)報(bào)告。

（四）保障措施

1.技術(shù)保障

（1）信息化平臺

利用安全生產(chǎn)信息平臺，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)錄入、隱患跟蹤、整改復(fù)查等工作的信息化管理。通過平臺實(shí)時(shí)掌握檢查進(jìn)展情況，對重大隱患進(jìn)行預(yù)警督辦。

（2）專家支持

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，邀請行業(yè)專家參與檢查工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，對復(fù)雜問題進(jìn)行專業(yè)研判。

（3）檢測設(shè)備

配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，如紅外熱像儀、氣體檢測儀、噪聲檢測儀等，提高檢查的精準(zhǔn)度和效率。

2.人員保障

（1）檢查隊(duì)伍組建

從各部門、各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)檢查隊(duì)伍，確保檢查人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法能力。

（2）培訓(xùn)考核

對檢查人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查方法、應(yīng)急處置等。

（3）責(zé)任分工

明確檢查人員的責(zé)任分工，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。對工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.物資保障

（1）檢查裝備

為檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、測距儀、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保檢查工作順利開展。

（2）應(yīng)急物資

配備應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、應(yīng)急燈等，應(yīng)對檢查過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（3）后勤支持

做好后勤保障工作，為檢查人員提供交通、餐飲、住宿等支持，確保檢查人員能夠全身心投入工作。

五、問題整改與責(zé)任追究

（一）隱患整改要求

1.分類整改標(biāo)準(zhǔn)

（1）一般隱患處理

對于不會(huì)立即導(dǎo)致事故的一般隱患，檢查組現(xiàn)場下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》，明確整改事項(xiàng)和時(shí)限。企業(yè)需在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改，提交整改說明和現(xiàn)場照片。屬地監(jiān)管部門在收到整改報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查，確認(rèn)整改合格后銷號。

（2）重大隱患管控

涉及可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，檢查組立即下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改。企業(yè)需在24小時(shí)內(nèi)制定專項(xiàng)整改方案，明確技術(shù)措施、資金保障和責(zé)任人。屬地監(jiān)管部門每日跟蹤整改進(jìn)度，重大隱患整改方案需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（3）交叉隱患協(xié)調(diào)

對涉及多部門職責(zé)的隱患，由綜合協(xié)調(diào)組組織聯(lián)合研判。例如燃?xì)夤艿勒級簡栴}，由住建、城管、燃?xì)馄髽I(yè)共同制定遷移方案，明確各方責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整改過程中實(shí)行日報(bào)告制度，直至隱患消除。

2.整改時(shí)限管理

（1）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級和整改難度，實(shí)行彈性時(shí)限管理。一般隱患整改時(shí)限不超過7天；涉及工藝改造的隱患不超過30天；重大隱患整改原則上不超過60天。對確需延期的，企業(yè)需提交延期申請，經(jīng)專家組評估后可延長15天，并增加每日巡查頻次。

（2）特殊時(shí)段保障

在五一假期期間，對餐飲、景區(qū)等場所的隱患整改實(shí)行“即查即改”。檢查組現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)采取臨時(shí)防護(hù)措施，如增設(shè)警示標(biāo)識、安排專人值守等，待假期結(jié)束后實(shí)施系統(tǒng)整改。對夜間施工噪聲擾民問題，要求立即停止作業(yè)，次日重新辦理施工許可。

3.整改流程規(guī)范

（1）閉環(huán)管理流程

建立“登記-交辦-整改-復(fù)查-銷號”全流程閉環(huán)。檢查組使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳隱患信息至監(jiān)管平臺，企業(yè)通過平臺接收整改任務(wù)并上傳整改過程資料。監(jiān)管部門通過視頻連線、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式進(jìn)行非現(xiàn)場復(fù)查，減少對企業(yè)正常運(yùn)營的干擾。

（2）整改質(zhì)量評估

對涉及結(jié)構(gòu)安全、消防系統(tǒng)等專業(yè)性強(qiáng)的隱患，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改效果評估。例如對建筑工地高支模整改，需提供第三方檢測機(jī)構(gòu)的承載力測試報(bào)告；對消防系統(tǒng)整改，需提供消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)測試報(bào)告。評估不合格的，重新下達(dá)整改指令。

（二）責(zé)任認(rèn)定機(jī)制

1.企業(yè)主體責(zé)任

（1）責(zé)任主體界定

明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。對小微企業(yè)，實(shí)際控制人承擔(dān)主體責(zé)任；對合資企業(yè)，按股權(quán)比例劃分責(zé)任；對承包商管理混亂的，發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）責(zé)任追究情形

對存在以下情形的企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)：未開展自查自糾的；故意隱瞞重大隱患的；整改期間違規(guī)生產(chǎn)的；發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場的。追責(zé)方式包括約談、罰款、納入失信名單等。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

（1）分級監(jiān)管職責(zé)

行業(yè)主管部門承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任，如住建部門監(jiān)管建筑施工、文旅部門監(jiān)管景區(qū)安全；應(yīng)急部門承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化排查。

（2）監(jiān)管失職認(rèn)定

對以下情形認(rèn)定監(jiān)管失職：應(yīng)查未查的；檢查走過場的；未跟蹤整改的；接到舉報(bào)未處理的。監(jiān)管失職與事故調(diào)查結(jié)果掛鉤，造成嚴(yán)重后果的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3.屬地管理責(zé)任

（1）網(wǎng)格責(zé)任體系

建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格員”三級責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為總責(zé)任人，社區(qū)主任為片區(qū)責(zé)任人，網(wǎng)格員為直接責(zé)任人。網(wǎng)格員每日巡查不少于2次，對出租屋、小作坊等重點(diǎn)場所建立“一戶一檔”。

（2）屬地追責(zé)情形

對以下情形追究屬地責(zé)任：未開展全域排查的；未建立網(wǎng)格臺賬的；未及時(shí)上報(bào)突發(fā)情況的；未組織應(yīng)急演練的。實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任人，也查監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）監(jiān)督保障機(jī)制

1.復(fù)查驗(yàn)收程序

（1）分級復(fù)查制度

一般隱患由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查；重大隱患由專項(xiàng)檢查組復(fù)查；跨區(qū)域隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合復(fù)查。復(fù)查人員需不少于2人，其中至少1名具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。

（2）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

制定《隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)清單》，對每類隱患明確具體驗(yàn)收指標(biāo)。例如消防通道暢通驗(yàn)收需提供：通道寬度≥4米的實(shí)測數(shù)據(jù)、障礙物清理照片、消防車通行測試視頻。驗(yàn)收不合格的，企業(yè)需重新整改并承擔(dān)復(fù)查費(fèi)用。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

（1）信息公開機(jī)制

在政府網(wǎng)站設(shè)立“安全生產(chǎn)隱患整改專欄”，公示隱患清單、整改進(jìn)度、責(zé)任單位。對重大隱患整改情況實(shí)行“周更新”，接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

開通12345安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，對實(shí)名舉報(bào)查實(shí)的隱患給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，對打擊報(bào)復(fù)行為依法嚴(yán)懲。

3.第三方監(jiān)督

（1）專家?guī)靺⑴c

組建由消防、建筑、?；阮I(lǐng)域?qū)＜医M成的監(jiān)督專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家參與重大隱患復(fù)查。專家出具獨(dú)立意見，與監(jiān)管人員共同簽字確認(rèn)。

（2）媒體監(jiān)督行動(dòng)

邀請主流媒體開展“安全生產(chǎn)暗訪”活動(dòng)，對整改不力的企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。對媒體曝光的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。

（四）問責(zé)處理辦法

1.處罰措施分級

（1）行政處罰

對一般隱患未整改的，處1-5萬元罰款；對重大隱患拒不整改的，處5-20萬元罰款并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對發(fā)生事故的，按事故等級處以20-100萬元罰款。

（2）聯(lián)合懲戒

對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，納入失信名單，實(shí)施以下懲戒：限制參與政府招投標(biāo)；取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資格；主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任同類企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.追責(zé)情形列舉

（1）公職人員追責(zé)

對監(jiān)管人員存在以下情形的，依法給予政務(wù)處分：檢查中收受好處的；為企業(yè)說情干預(yù)的；隱瞞事故信息的；未履行應(yīng)急值守職責(zé)的。

（2）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究

對發(fā)生較大事故的，約談分管副職；對發(fā)生重大事故的，約談主要領(lǐng)導(dǎo)；對一年內(nèi)發(fā)生兩起以上事故的，啟動(dòng)問責(zé)程序。

3.典型案例警示

（1）事故案例剖析

公布近期典型事故案例，如某景區(qū)擁擠踩踏事故，分析暴露出的隱患：未實(shí)施流量管控、應(yīng)急通道堵塞、應(yīng)急預(yù)案缺失。對相關(guān)責(zé)任人作出處理：景區(qū)負(fù)責(zé)人被撤職，文旅局局長被誡勉談話。

（2）整改不力案例

通報(bào)某化工企業(yè)重大隱患整改案例：企業(yè)未按期完成儲罐防雷改造，被處20萬元罰款并停產(chǎn)整頓。企業(yè)負(fù)責(zé)人被列入失信名單，5年內(nèi)不得從事?；沸袠I(yè)。

六、應(yīng)急保障與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.預(yù)案修訂完善

各行業(yè)主管部門根據(jù)五一假期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)完善道路交通事故、客運(yùn)車輛突發(fā)故障應(yīng)急處置流程；文旅部門細(xì)化景區(qū)游客滯留、設(shè)施故障應(yīng)對措施；消防部門強(qiáng)化人員密集場所火災(zāi)撲救和救援預(yù)案。修訂后的預(yù)案需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)分級、處置程序和保障措施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。預(yù)案修訂過程中，邀請一線工作人員參與討論，確保實(shí)操性。

2.預(yù)案銜接機(jī)制

建立跨部門預(yù)案銜接機(jī)制，明確不同預(yù)案之間的啟動(dòng)條件和銜接流程。例如，景區(qū)游客超載預(yù)案與交通疏導(dǎo)預(yù)案銜接，當(dāng)景區(qū)啟動(dòng)限流措施時(shí)，交通部門同步啟動(dòng)周邊道路疏導(dǎo)方案；燃?xì)庑孤╊A(yù)案與醫(yī)療救護(hù)預(yù)案銜接，事故發(fā)生后消防部門負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治，信息互通共享。預(yù)案銜接通過聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，每年至少開展一次桌面推演。

3.預(yù)案演練實(shí)施

各專項(xiàng)檢查組組織針對性應(yīng)急演練。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組開展?；沸孤┨幹醚菥?，重點(diǎn)演練警戒設(shè)置、人員疏散、泄漏控制等環(huán)節(jié)；交通運(yùn)輸專項(xiàng)檢查組組織客運(yùn)車輛事故救援演練，模擬車輛碰撞后的乘客轉(zhuǎn)移、傷員救治流程；文化旅游專項(xiàng)檢查組在熱門景區(qū)開展游客滯留疏散演練，檢驗(yàn)廣播引導(dǎo)、路線分流、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評估，修訂完善預(yù)案。

（二）應(yīng)急物資保障

1.物資儲備清單

建立分級分類的應(yīng)急物資儲備清單。市級層面儲備大型救援設(shè)備，如重型救援車輛、液壓破拆工具、應(yīng)急照明設(shè)備；區(qū)縣級儲備常用救援物資，如急救包、擔(dān)架、發(fā)電機(jī)、抽水泵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備基礎(chǔ)物資，如滅火器、警戒帶、擴(kuò)音器、雨具。物資儲備清單明確存放地點(diǎn)、責(zé)任人、聯(lián)系電話，每季度更新一次。

2.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

實(shí)行應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理，定期檢查維護(hù)。對過期、損壞的物資及時(shí)補(bǔ)充更新，確保物資處于良好狀態(tài)。例如，滅火器每月檢查壓力表和有效期，急救包每季度檢查藥品和耗材，發(fā)電機(jī)每月啟動(dòng)試運(yùn)行。建立物資調(diào)用臺賬，詳細(xì)記錄物資使用、補(bǔ)充情況，確保賬物相符。

3.社會(huì)資源整合

整合社會(huì)應(yīng)急資源，建立應(yīng)急物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。與大型商場、超市簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，在緊急情況下優(yōu)先保障食品、飲用水等生活物資；與醫(yī)療設(shè)備租賃公司合作，確保呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備隨時(shí)調(diào)用；與工程機(jī)械租賃公司聯(lián)系，保障挖掘機(jī)、吊車等大型設(shè)備緊急調(diào)用。社會(huì)資源信息錄入應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。消防救援支隊(duì)組建?；肥鹿侍幹藐?duì)、高層建筑救援隊(duì)；醫(yī)療部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，配備創(chuàng)傷急救、心肺復(fù)蘇等專業(yè)技能；電力、供水、燃?xì)獠块T組建搶修隊(duì)伍，確?；A(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)。專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到指令后30分鐘內(nèi)出發(fā)。

2.應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開展針對性培訓(xùn)。新入職人員開展基礎(chǔ)應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、滅火器使用等；骨干人員開展進(jìn)階培訓(xùn)，如危化品泄漏處置、復(fù)雜環(huán)境救援等；指揮人員開展指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，包括應(yīng)急決策、資源調(diào)配、信息發(fā)布等。培訓(xùn)每季度開展一次，考核合格后方可上崗。

3.社會(huì)力量動(dòng)員

動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。組建志愿者隊(duì)伍，包括社區(qū)工作者、退伍軍人、大學(xué)生等，開展基礎(chǔ)救援技能培訓(xùn)；建立專家?guī)?，邀請?；?、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持；與保險(xiǎn)公司合作，建立應(yīng)急救援綠色通道，簡化理賠流程，提高救援效率。社會(huì)力量納入統(tǒng)一指揮體系，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.響應(yīng)啟動(dòng)條件

明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。一般突發(fā)事件，如小型火災(zāi)、輕微交通事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)四級響應(yīng)；較大突發(fā)事件，如景區(qū)游客滯留、建筑工地坍塌，由區(qū)縣啟動(dòng)三級響應(yīng)；重大突發(fā)事件，如?；繁?、群死群傷事故，由市級啟動(dòng)二級響應(yīng)；特別重大突發(fā)事件，如重大自然災(zāi)害、特大事故，由市級啟動(dòng)一級響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。

2.信息報(bào)送機(jī)制

建立快速信息報(bào)送機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即撥打110、119、120報(bào)警，同時(shí)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門接到報(bào)告后，30分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)信息后，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府和上級部門。信息報(bào)送內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、已采取措施等。

3.部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)

建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺，通知相關(guān)部門和單位到場處置；公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治；消防部門負(fù)責(zé)滅火救援；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布。各部門在統(tǒng)一指揮下分工協(xié)作，形成處置合力。

（五）現(xiàn)場處置措施

1.人員疏散與救援

優(yōu)先開展人員疏散和救援工作?，F(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員；使用擴(kuò)音器、廣播等方式引導(dǎo)人員有序撤離；對受傷人員立即開展急救，撥打120送醫(yī)；對被困人員，使用破拆工具、生命探測儀等設(shè)備營救。疏散過程中注意老弱病殘等特殊群體，安排專人協(xié)助。

2.事故控制與處置

迅速控制事態(tài)發(fā)展。對火災(zāi)事故，立即切斷電源、氣源，使用滅火器、消防栓撲救；對危化品泄漏，設(shè)置隔離帶，使用吸附材料控制擴(kuò)散，防止污染擴(kuò)散；對建筑坍塌，使用支撐設(shè)備加固結(jié)構(gòu)，防止二次坍塌；對燃?xì)庑孤?，關(guān)閉閥門，疏散周邊人員，使用專業(yè)設(shè)備檢測濃度。事故控制后，徹底消除安全隱患。

3.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。宣傳部門在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)通過官方渠道發(fā)布初步信息；后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展，及時(shí)更新事件情況、傷亡人數(shù)、處置措施等；對不實(shí)信息，立即澄清，避免謠言傳播；對媒體采訪，統(tǒng)一由宣傳部門負(fù)責(zé)，確保信息準(zhǔn)確一致。輿情應(yīng)對注重時(shí)效性和透明度。

（六）事后恢復(fù)與總結(jié)

1.現(xiàn)場清理與恢復(fù)

事件處置結(jié)束后，開展現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。清理現(xiàn)場殘留物，消毒殺菌，消除二次隱患；修復(fù)受損設(shè)施，如道路、建筑、水電等，恢復(fù)正常秩序；對受影響人員，提供臨時(shí)安置、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；對事故現(xiàn)場，保留證據(jù)，配合事故調(diào)查?，F(xiàn)場清理確保安全、徹底、環(huán)保。

2.事故調(diào)查與評估

組織事故調(diào)查和評估工作。成立事故調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任；評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；形成事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施和建議；對責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，防止類似事故再次發(fā)生。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)工作。召開總結(jié)會(huì)議，通報(bào)事件處置情況，分析存在問題；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化處置流程；加強(qiáng)應(yīng)急物資和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高全員安全意識。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)注重實(shí)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。

七、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度機(jī)制完善

1.常態(tài)化檢查標(biāo)準(zhǔn)

（1）分級分類標(biāo)準(zhǔn)

針對不同行業(yè)領(lǐng)域制定差異化的檢查標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源管控、特殊作業(yè)審批、應(yīng)急演練記錄；建筑施工領(lǐng)域聚焦深基坑支護(hù)、起重機(jī)械檢測、臨時(shí)用電規(guī)范；旅游景區(qū)側(cè)重客流管控、設(shè)施維護(hù)、疏散通道暢通。標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化至可量化指標(biāo)，如消防通道寬度不小于4米、安全警示標(biāo)識間距不超過30米。

（2）動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度組織專家評估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用性，結(jié)合事故案例、新技術(shù)應(yīng)用、法規(guī)更新進(jìn)行修訂。例如針對電動(dòng)自行車充電安全，新增集中充電設(shè)施防火間距、智能斷電裝置等要求；針對新興業(yè)態(tài)，如密室逃脫、劇本殺場所，制定消防疏散、應(yīng)急照明專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.考核評價(jià)機(jī)制

（1）多元考核體系

建立企業(yè)自評、部門復(fù)評、社會(huì)評議的三級考核體系。企業(yè)自評采用安全行為積分制，將隱患整改、培訓(xùn)參與、應(yīng)急演練等量化評分；部門復(fù)評結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)督查、事故調(diào)查結(jié)果；社會(huì)評議通過問卷調(diào)查、第三方評估收集公眾滿意度。

（2）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果與政策扶持掛鉤，對連續(xù)三年優(yōu)秀的企業(yè)給予安全保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠、優(yōu)先推薦評優(yōu)；對不合格企業(yè)實(shí)施約談、掛牌督辦、行業(yè)通報(bào)?？己私Y(jié)果納入信用檔案，作為招投標(biāo)、資質(zhì)審批的重要依據(jù)。

3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

（1）部門協(xié)同機(jī)制

建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開應(yīng)急管理、公安、住建、文旅等部門協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)檢查情況，解決跨部門問題。例如針對景區(qū)周邊交通擁堵，聯(lián)合交警、文旅部門制定節(jié)假日交通疏導(dǎo)方案；針對燃?xì)夤艿勒級簡栴}，協(xié)調(diào)城管、燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)合整