企業(yè)環(huán)保管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、引言本標(biāo)準(zhǔn)旨在為企業(yè)建立、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)環(huán)境管理體系提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，幫助企業(yè)有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升資源利用效率，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類(lèi)規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整與應(yīng)用。二、規(guī)范性引用文件（此處可根據(jù)實(shí)際情況引用國(guó)家或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及指南文件名稱(chēng)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境管理體系要求及使用指南》等，具體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)略。）三、術(shù)語(yǔ)和定義1.環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。2.環(huán)境影響：全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。3.環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。4.環(huán)境指標(biāo)：直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。5.環(huán)境管理體系：組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。四、體系建設(shè)總體要求1.領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾：企業(yè)最高管理者應(yīng)明確表示對(duì)環(huán)境保護(hù)的承諾，將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保環(huán)保管理體系所需的資源投入，并親自參與關(guān)鍵環(huán)境管理決策。2.全員參與：建立全員參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式提高員工環(huán)保意識(shí)和技能，明確各崗位的環(huán)保職責(zé)。3.系統(tǒng)性：環(huán)保管理體系應(yīng)覆蓋企業(yè)所有可能產(chǎn)生環(huán)境影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素的系統(tǒng)化管理。4.持續(xù)改進(jìn)：以PDCA（策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）循環(huán)為基礎(chǔ)，定期評(píng)估體系運(yùn)行效果，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，不斷提升環(huán)境績(jī)效。五、體系核心要素（一）環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.范圍界定：明確環(huán)境因素識(shí)別的范圍，包括生產(chǎn)、辦公、后勤、產(chǎn)品生命周期等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.識(shí)別方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、工藝流程分析、物料衡算、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方法，全面識(shí)別企業(yè)活動(dòng)中的環(huán)境因素，包括正常、異常和緊急狀態(tài)下的。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素，從其發(fā)生的可能性、影響程度、法律法規(guī)符合性等方面進(jìn)行評(píng)估，確定重要環(huán)境因素和優(yōu)先控制項(xiàng)。4.動(dòng)態(tài)更新：定期或在企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生重大變化時(shí)，重新識(shí)別和評(píng)估環(huán)境因素。（二）法律法規(guī)與其他要求的符合性管理1.獲取與更新：建立渠道，及時(shí)獲取并更新適用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其他相關(guān)要求（如行業(yè)規(guī)范、客戶(hù)要求等）。2.傳達(dá)與培訓(xùn)：將相關(guān)法律法規(guī)及要求傳達(dá)給企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和人員，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)，確保理解和遵守。3.符合性評(píng)價(jià)：定期對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為和管理活動(dòng)是否符合法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別差距并采取措施。（三）目標(biāo)、指標(biāo)與方案1.目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)企業(yè)的環(huán)境方針、重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求及經(jīng)營(yíng)狀況，設(shè)定具體、可測(cè)量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)且有時(shí)間限制的環(huán)境目標(biāo)。2.指標(biāo)分解：將環(huán)境目標(biāo)分解為可量化或可考核的指標(biāo)，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)或崗位。3.管理方案：針對(duì)重要環(huán)境因素和設(shè)定的目標(biāo)指標(biāo)，制定詳細(xì)的管理方案，明確職責(zé)、措施、資源、時(shí)間表和驗(yàn)證方法，確保目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）資源、職責(zé)與溝通1.資源保障：為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和維護(hù)提供必要的資源，包括人力資源（具備相應(yīng)能力的人員）、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施（如環(huán)保設(shè)施）和技術(shù)支持。2.職責(zé)分配：明確各層級(jí)、各部門(mén)及相關(guān)人員在環(huán)境管理體系中的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，并予以文件化。最高管理者應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)。3.內(nèi)部溝通：建立有效的內(nèi)部溝通機(jī)制，確保環(huán)境管理體系的信息在不同部門(mén)、不同層次之間順暢傳遞和交流。4.外部溝通：建立與政府監(jiān)管部門(mén)、社區(qū)居民、上下游合作伙伴、公眾等相關(guān)方的溝通渠道，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，回應(yīng)關(guān)切。（五）運(yùn)行控制1.通用運(yùn)行控制：針對(duì)常規(guī)活動(dòng)中的重要環(huán)境因素，制定并執(zhí)行相應(yīng)的運(yùn)行控制程序和操作規(guī)程，如原輔材料管理、能源資源管理、廢棄物管理、化學(xué)品管理等。2.特定運(yùn)行控制：對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的特定活動(dòng)（如新項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備大修、危險(xiǎn)作業(yè)等），制定專(zhuān)項(xiàng)控制措施和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。3.相關(guān)方管理：對(duì)為企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方，明確其環(huán)境行為要求，并通過(guò)合同約束、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行管理。（六）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)1.應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（如泄漏、火災(zāi)、爆炸、非正常排放等），制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序、救援措施和后期處置等。2.應(yīng)急資源：配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和防護(hù)用品，并確保其完好有效。3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高員工應(yīng)急處置能力。4.事件處置與總結(jié)：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)，減少損失，并按照規(guī)定上報(bào)。事后進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理。（七）監(jiān)測(cè)與測(cè)量1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃：制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象（如廢氣、廢水、噪聲、固廢、土壤、地下水等）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法和負(fù)責(zé)部門(mén)。2.自行監(jiān)測(cè)與委托監(jiān)測(cè)：按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。3.運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控：對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況、關(guān)鍵工藝參數(shù)等進(jìn)行日常監(jiān)控，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。4.數(shù)據(jù)記錄與分析：規(guī)范記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，定期進(jìn)行分析，評(píng)估環(huán)境績(jī)效和體系運(yùn)行效果。（八）不符合、糾正與預(yù)防措施1.不符合識(shí)別：通過(guò)日常檢查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、相關(guān)方投訴等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理體系運(yùn)行中的不符合項(xiàng)。2.原因分析：對(duì)識(shí)別出的不符合項(xiàng)，深入分析其根本原因。3.糾正措施：針對(duì)不符合項(xiàng)的原因，制定并實(shí)施糾正措施，消除已發(fā)生的不符合。4.預(yù)防措施：識(shí)別潛在的不符合因素，制定并實(shí)施預(yù)防措施，防止不符合的發(fā)生。5.效果驗(yàn)證：對(duì)糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保其有效。（九）記錄控制1.記錄要求：明確環(huán)境管理體系運(yùn)行過(guò)程中需要形成的記錄種類(lèi)、內(nèi)容、格式和保存期限。2.記錄管理：對(duì)記錄進(jìn)行規(guī)范的標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、存儲(chǔ)、保護(hù)和處置，確保記錄的清晰、完整、準(zhǔn)確、可追溯。3.電子記錄：對(duì)于電子記錄，應(yīng)采取措施確保其安全性、完整性和可讀性。（十）管理評(píng)審1.評(píng)審策劃：最高管理者應(yīng)定期（至少每年一次）組織管理評(píng)審，評(píng)審前應(yīng)進(jìn)行充分策劃，明確評(píng)審目的、范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。2.評(píng)審輸入：管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：環(huán)境方針的適宜性、充分性和有效性；目標(biāo)指標(biāo)的完成情況；法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)結(jié)果；內(nèi)部審核結(jié)果；相關(guān)方的反饋；事故、事件、不符合的處理情況；以往管理評(píng)審所采取措施的跟蹤情況；改進(jìn)建議等。3.評(píng)審輸出：管理評(píng)審應(yīng)形成輸出報(bào)告，包括：環(huán)境管理體系是否持續(xù)適宜、充分和有效；環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)是否需要調(diào)整；資源是否充足；體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和措施；與相關(guān)方要求有關(guān)的改進(jìn)等。4.改進(jìn)措施：對(duì)管理評(píng)審中提出的改進(jìn)措施，應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，并跟蹤驗(yàn)證其實(shí)施效果。六、體系的建立與實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段：成立工作組，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展初始環(huán)境評(píng)審（包括法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)估等）。2.體系策劃與設(shè)計(jì)：制定環(huán)境方針，設(shè)定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，策劃管理方案，明確職責(zé)分工和資源配置。3.文件編制階段：根據(jù)策劃結(jié)果，編制環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等體系文件，并進(jìn)行評(píng)審和發(fā)布。4.體系試運(yùn)行階段：組織全員學(xué)習(xí)體系文件，按照文件要求運(yùn)行體系，記錄運(yùn)行過(guò)程，識(shí)別問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整。5.內(nèi)部審核與管理評(píng)審：試運(yùn)行一段時(shí)間后，開(kāi)展內(nèi)部審核，驗(yàn)證體系的符合性和有效性。隨后由最高管理者組織管理評(píng)審，評(píng)估體系的整體適宜性、充分性和有效性。6.持續(xù)改進(jìn)階段：根據(jù)內(nèi)部審核、管理評(píng)審及日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的