2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理專業(yè)考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.國(guó)土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”劃定的核心目標(biāo)是（）A.提升城市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度B.統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間C.增加工業(yè)用地占比D.簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程答案：B2.根據(jù)《城市更新法（草案）》，下列不屬于“微更新”適用場(chǎng)景的是（）A.歷史文化街區(qū)局部功能調(diào)整B.老舊小區(qū)公共空間改造C.成片工業(yè)廠區(qū)整體拆遷重建D.社區(qū)菜市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)答案：C3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”的核心要求是（）A.擴(kuò)大耕地面積B.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系C.發(fā)展單一特色農(nóng)產(chǎn)品D.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工答案：B4.韌性城市規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施是（）A.提高硬質(zhì)鋪裝比例B.建設(shè)海綿城市設(shè)施C.拓寬城市主干道路D.增加地下停車(chē)場(chǎng)容量答案：B5.TOD模式（公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)）的核心是（）A.以高速公路為中心布局開(kāi)發(fā)B.圍繞軌道交通站點(diǎn)構(gòu)建緊湊社區(qū)C.優(yōu)先發(fā)展私人小汽車(chē)交通D.分散布局公共服務(wù)設(shè)施答案：B6.下列關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”的表述，正確的是（）A.僅包括資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)B.僅包括國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)C.是劃定“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)D.評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)需與上位規(guī)劃銜接答案：C7.傳統(tǒng)村落保護(hù)中，“活態(tài)保護(hù)”的核心是（）A.完全禁止現(xiàn)代功能介入B.維持原住居民生活方式與文化傳承C.大規(guī)模修復(fù)古建筑外觀D.將村落改造為純旅游景區(qū)答案：B8.數(shù)字孿生技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用不包括（）A.模擬不同規(guī)劃方案的實(shí)施效果B.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)C.替代人工進(jìn)行規(guī)劃決策D.輔助公眾參與規(guī)劃方案討論答案：C9.城市設(shè)計(jì)中“場(chǎng)所精神”的營(yíng)造重點(diǎn)是（）A.追求建筑高度的地標(biāo)性B.強(qiáng)化空間的文化認(rèn)同與使用體驗(yàn)C.提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)D.統(tǒng)一建筑立面風(fēng)格答案：B10.下列不屬于“緊湊城市”規(guī)劃原則的是（）A.混合功能布局B.鼓勵(lì)長(zhǎng)距離通勤C.完善公共交通系統(tǒng)D.保護(hù)城市周邊生態(tài)空間答案：B二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑。答案：內(nèi)涵：“多規(guī)合一”指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，解決原有規(guī)劃存在的內(nèi)容沖突、邊界重疊、管理分割等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”管全域。實(shí)現(xiàn)路徑：①技術(shù)融合：統(tǒng)一規(guī)劃基數(shù)、坐標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；②機(jī)制創(chuàng)新：明確各級(jí)政府事權(quán)，建立“編、審、督”分離的規(guī)劃管理機(jī)制；③法規(guī)保障：完善《國(guó)土空間規(guī)劃法》及配套條例，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性；④公眾參與：通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集多元主體需求，提升規(guī)劃科學(xué)性和可實(shí)施性。2.韌性城市規(guī)劃需重點(diǎn)關(guān)注哪些風(fēng)險(xiǎn)？請(qǐng)列舉3類風(fēng)險(xiǎn)并說(shuō)明應(yīng)對(duì)策略。答案：重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)及策略：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如洪澇、地震）：策略包括構(gòu)建“源-匯”海綿城市系統(tǒng)（增加綠地、透水鋪裝）、優(yōu)化避難場(chǎng)所布局（結(jié)合學(xué)校、公園等公共設(shè)施）、提高建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)（如疫情傳播）：策略包括規(guī)劃“15分鐘生活圈”縮短服務(wù)半徑、預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療用地彈性、優(yōu)化社區(qū)通風(fēng)廊道設(shè)計(jì)減少病毒聚集。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如產(chǎn)業(yè)衰退、社會(huì)沖突）：策略包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化布局（避免單一產(chǎn)業(yè)依賴）、規(guī)劃混合功能社區(qū)促進(jìn)社會(huì)融合、預(yù)留臨時(shí)安置空間應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)沖擊。3.鄉(xiāng)村規(guī)劃中“村莊分類”的依據(jù)是什么？請(qǐng)說(shuō)明集聚提升類、城郊融合類村莊的規(guī)劃重點(diǎn)。答案：分類依據(jù)：基于村莊的區(qū)位條件、資源稟賦、人口規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀Y(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類。集聚提升類村莊規(guī)劃重點(diǎn)：完善基礎(chǔ)設(shè)施（道路、供水、網(wǎng)絡(luò)）和公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、文化），引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)適度集中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游，提升村莊綜合承載力。城郊融合類村莊規(guī)劃重點(diǎn)：對(duì)接城市功能外溢需求（如養(yǎng)老、休閑、物流），優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)（控制工業(yè)用地?cái)U(kuò)張，保障生態(tài)空間），推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化（如公交一體化、共享城市醫(yī)療資源），避免“攤大餅”式無(wú)序開(kāi)發(fā)。4.城市更新中“留改拆”平衡的核心矛盾是什么？如何通過(guò)規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)？答案：核心矛盾：保護(hù)與發(fā)展的矛盾（歷史建筑保留與開(kāi)發(fā)收益）、民生改善與成本控制的矛盾（老舊小區(qū)改造資金缺口與居民需求升級(jí)）、短期效益與長(zhǎng)期可持續(xù)的矛盾（拆建帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)與存量資源高效利用）。規(guī)劃手段：①建立“保護(hù)名錄+彈性清單”制度，明確必須保留的歷史要素（如傳統(tǒng)街巷、工業(yè)遺址），允許部分非核心建筑適當(dāng)改造；②推行“微改造+功能復(fù)合”模式，在保留建筑主體結(jié)構(gòu)的前提下，疊加養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新功能；③探索“留改拆”收益平衡機(jī)制（如保留歷史建筑可獎(jiǎng)勵(lì)容積率、改造項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠）；④制定更新單元規(guī)劃，劃定“留改拆”分區(qū)，避免碎片化決策。三、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，論述如何構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。答案：新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以人的城鎮(zhèn)化為核心”，要求打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“要素雙向流動(dòng)、功能互補(bǔ)協(xié)同”的融合發(fā)展格局。規(guī)劃?rùn)C(jī)制構(gòu)建需從以下四方面入手：（1）空間規(guī)劃協(xié)同：編制市縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與鄉(xiāng)村建設(shè)邊界，劃定城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)（如城市近郊、特色小鎮(zhèn)），明確城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射范圍（如通過(guò)“中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-村莊”三級(jí)體系），避免城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張擠壓鄉(xiāng)村空間。（2）要素流動(dòng)保障：①土地要素：探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地“三權(quán)分置”，允許鄉(xiāng)村土地通過(guò)點(diǎn)狀供地、指標(biāo)交易等方式參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)；②資本要素：設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（如民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③人才要素：規(guī)劃中預(yù)留“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”（如創(chuàng)客中心、技能培訓(xùn)基地），配套住房、教育等政策吸引返鄉(xiāng)人才。（3）公共服務(wù)均等化：以“15分鐘生活圈”為基礎(chǔ)，在縣域?qū)用娼y(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化設(shè)施。例如，城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)“集團(tuán)化辦學(xué)”覆蓋鄉(xiāng)村分校，縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，避免公共資源過(guò)度向城區(qū)集中。（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：規(guī)劃“城鎮(zhèn)研發(fā)+鄉(xiāng)村生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈條（如城鎮(zhèn)科技園區(qū)提供技術(shù)支持，鄉(xiāng)村發(fā)展特色種植、初加工），建設(shè)城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)（如產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、城鎮(zhèn)配送中心），推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合（如休閑農(nóng)業(yè)、非遺工坊）。案例：浙江省“千萬(wàn)工程”中，通過(guò)縣域規(guī)劃統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)的垃圾處理、污水管網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)村，同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)+電商”模式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，為全國(guó)城鄉(xiāng)融合提供了示范。2.數(shù)字技術(shù)（如BIM、CIM、GIS）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的影響及挑戰(zhàn)。答案：影響：（1）規(guī)劃編制精準(zhǔn)化：BIM（建筑信息模型）實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期數(shù)據(jù)集成，CIM（城市信息模型）整合地上地下、歷史現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，GIS（地理信息系統(tǒng)）分析空間關(guān)聯(lián)規(guī)律，三者結(jié)合可模擬不同規(guī)劃方案的交通流量、日照影響、碳排放量，提升方案科學(xué)性（如深圳CIM平臺(tái)已應(yīng)用于前海片區(qū)規(guī)劃，減少方案調(diào)整次數(shù)30%）。（2）管理決策智能化：通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如交通擁堵指數(shù)、管網(wǎng)壓力），規(guī)劃部門(mén)可動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施（如臨時(shí)限制貨車(chē)通行、啟動(dòng)應(yīng)急排水系統(tǒng)）；AI算法可自動(dòng)核查規(guī)劃指標(biāo)（如容積率、綠地率），減少人工審核誤差（上海已試點(diǎn)“規(guī)劃智能審批系統(tǒng)”，審批時(shí)間從15天縮短至3天）。（3）公眾參與深度化：數(shù)字平臺(tái)（如微信小程序、VR展廳）允許居民直觀查看規(guī)劃方案，通過(guò)“線上投票+線下座談”收集意見(jiàn)，成都“公園城市”規(guī)劃中，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)收集到20萬(wàn)條建議，其中15%被納入最終方案。挑戰(zhàn)：（1）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及大量敏感信息（如人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施布局），數(shù)據(jù)泄露可能威脅公共安全，需建立“分級(jí)分類”保護(hù)制度（如核心數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)權(quán)限分級(jí)）。（2）技術(shù)應(yīng)用不均衡：中小城市和鄉(xiāng)村因資金、人才短缺，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用停留在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集階段，與大城市的“智慧規(guī)劃”形成差距，需通過(guò)“省域平臺(tái)+縣域節(jié)點(diǎn)”模式推動(dòng)技術(shù)下沉。（3）人機(jī)協(xié)同困境：過(guò)度依賴數(shù)字技術(shù)可能忽視規(guī)劃的人文屬性（如社區(qū)情感需求、歷史文化價(jià)值），需明確“技術(shù)輔助決策，人主導(dǎo)價(jià)值判斷”的原則，例如在歷史街區(qū)改造中，數(shù)字模擬僅作為參考，最終方案需經(jīng)專家、居民共同討論確定。（4）標(biāo)準(zhǔn)體系缺失：不同技術(shù)平臺(tái)（如BIM與GIS）的數(shù)據(jù)格式不兼容，導(dǎo)致信息孤島，需加快制定“城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)”（如統(tǒng)一坐標(biāo)體系、分類編碼），推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享（如規(guī)劃、交通、環(huán)保部門(mén)共用一個(gè)數(shù)據(jù)中心）。四、案例分析題（共50分）【案例背景】南方某地級(jí)市（人口約300萬(wàn)，GDP增速5.2%）正在修編2025-2035年國(guó)土空間總體規(guī)劃?，F(xiàn)狀問(wèn)題包括：①中心城區(qū)建設(shè)用地占比達(dá)38%（高于省控上限35%），周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近5年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張42%，但配套設(shè)施滯后；②市域內(nèi)有3條主要河流，流經(jīng)城區(qū)段因硬質(zhì)護(hù)岸導(dǎo)致生態(tài)功能退化，近3年發(fā)生2次內(nèi)澇；③北部山區(qū)有12個(gè)傳統(tǒng)村落，其中4個(gè)因青壯年外流，空心化率超60%，部分古建筑年久失修；④規(guī)劃部門(mén)調(diào)研顯示，78%的市民希望增加公園綠地，65%的企業(yè)反映產(chǎn)業(yè)用地審批周期長(zhǎng)（平均45天）。【問(wèn)題】1.分析該城市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的主要沖突（15分）。2.提出國(guó)土空間總體規(guī)劃修編的核心策略（20分）。3.針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)，設(shè)計(jì)具體的規(guī)劃實(shí)施路徑（15分）。答案：1.主要沖突分析：（1）開(kāi)發(fā)與保護(hù)的沖突：中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)（38%＞35%），擠壓生態(tài)空間（河流生態(tài)退化），違背“生態(tài)優(yōu)先”原則；同時(shí)，快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)用地配套滯后（如交通、公共服務(wù)不足），導(dǎo)致“產(chǎn)城分離”。（2）短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期韌性的沖突：依賴建設(shè)用地?cái)U(kuò)張推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地5年增42%），但忽視內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)（河流硬質(zhì)護(hù)岸削弱調(diào)蓄能力），可能因極端天氣（如暴雨）引發(fā)災(zāi)害，影響城市可持續(xù)發(fā)展。（3）人口流動(dòng)與空間利用的沖突：北部山區(qū)傳統(tǒng)村落空心化（空心化率超60%）導(dǎo)致土地閑置（如宅基地、耕地），而城區(qū)建設(shè)用地已趨飽和，存在“鄉(xiāng)村用地低效、城區(qū)用地緊張”的結(jié)構(gòu)性矛盾。（4）公共需求與供給的沖突：市民對(duì)公園綠地需求強(qiáng)烈（78%），但現(xiàn)狀綠地可能因建設(shè)用地?cái)U(kuò)張被擠占；企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地審批效率不滿（45天周期長(zhǎng)），反映規(guī)劃管理流程需優(yōu)化。2.總體規(guī)劃修編核心策略：（1）優(yōu)化空間格局：①劃定“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”，中心城區(qū)建設(shè)用地占比壓減至35%以內(nèi)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“增量管控+存量挖潛”（如低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)）控制擴(kuò)張速度，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施。②劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”，對(duì)3條河流城區(qū)段實(shí)施“生態(tài)修復(fù)工程”（拆除硬質(zhì)護(hù)岸，恢復(fù)自然河漫灘；建設(shè)濱水綠道串聯(lián)公園），提升行洪能力和生態(tài)價(jià)值（預(yù)計(jì)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)降低40%）。（2）強(qiáng)化產(chǎn)城融合：①產(chǎn)業(yè)用地布局向交通節(jié)點(diǎn)（如高鐵站、高速口）和現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)集中，配套建設(shè)員工宿舍、便利店、公交首末站，縮短“職住距離”（目標(biāo)平均通勤時(shí)間＜30分鐘）。②優(yōu)化審批流程：推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”（明確投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)），企業(yè)簽訂承諾書(shū)后即可開(kāi)工，審批周期壓縮至20天以內(nèi)，同步建立“履約監(jiān)管”機(jī)制（如未達(dá)指標(biāo)則收回土地）。（3）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同：①北部山區(qū)實(shí)施“村莊分類引導(dǎo)”：對(duì)空心化嚴(yán)重的4個(gè)村落，評(píng)估是否納入“搬遷撤并類”（如人口少于100人且無(wú)特色資源），搬遷至中心鎮(zhèn)集中安置；對(duì)保留的8個(gè)傳統(tǒng)村落，規(guī)劃“鄉(xiāng)村振興示范村”，配套建設(shè)通村公路、5G網(wǎng)絡(luò)，吸引“鄉(xiāng)賢+創(chuàng)客”返鄉(xiāng)發(fā)展（如民宿、手工藝品）。②建立“城鄉(xiāng)用地指標(biāo)交易”機(jī)制：山區(qū)村莊復(fù)墾的宅基地指標(biāo)可流轉(zhuǎn)至城區(qū)，所得收益用于傳統(tǒng)村落保護(hù)（如古建筑修繕、文化傳承培訓(xùn)）。（4）提升民生福祉：①按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”標(biāo)準(zhǔn)，在老城區(qū)通過(guò)“拆違建綠”（如拆除廢棄工廠）、“立體增綠”（屋頂綠化、垂直綠化）增加公園綠地，新城區(qū)結(jié)合社區(qū)中心布局口袋公園（目標(biāo)人均綠地面積從12㎡提升至15㎡）。②編制“15分鐘生活圈規(guī)劃”，在產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院、生鮮超市，解決“職住分離”導(dǎo)致的公共服務(wù)不足問(wèn)題。3.傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施路徑：（1）基礎(chǔ)評(píng)估：組織文物、規(guī)劃、民俗專家對(duì)12個(gè)傳統(tǒng)村落開(kāi)展“活態(tài)評(píng)估”，重點(diǎn)調(diào)查古建筑保存狀況（如結(jié)構(gòu)安全等級(jí)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶活動(dòng)）、原住居民比例（目標(biāo)保留60%以上）。（2）分類保護(hù)：①核心保護(hù)類（4個(gè)保存較好、文化特色突出的村落）：劃定“保護(hù)范圍”（建筑本體+周邊環(huán)境），禁止新建與傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突的建