參加區(qū)運(yùn)動會安全預(yù)案一、總則

（一）編制目的

1.保障參賽人員生命安全確保運(yùn)動員、教練員、工作人員及觀眾在區(qū)運(yùn)動會期間的人身安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.維護(hù)運(yùn)動會活動秩序保障運(yùn)動會各環(huán)節(jié)（賽前籌備、賽中實施、賽后撤離）有序開展，避免因安全問題導(dǎo)致活動中斷或混亂，維護(hù)賽事正常秩序。

3.提升應(yīng)急處置能力建立健全快速、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件處置流程，提高應(yīng)對各類安全風(fēng)險（如運(yùn)動損傷、突發(fā)疾病、自然災(zāi)害等）的處置能力，確保事故發(fā)生后能及時有效應(yīng)對。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)，明確安全管理責(zé)任和應(yīng)急處置要求。

2.政策文件依據(jù)遵照國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)體育賽事活動安全管理的通知》及省、市、區(qū)關(guān)于大型活動安全管理的相關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)級運(yùn)動會實際制定本預(yù)案。

3.活動方案依據(jù)依據(jù)本屆區(qū)運(yùn)動會總體方案、競賽規(guī)程及場地設(shè)施條件，針對運(yùn)動會特點（如參賽人數(shù)、比賽項目、場地環(huán)境等）細(xì)化安全管理措施。

（三）適用范圍

1.參與主體范圍適用于參加本屆區(qū)運(yùn)動會的所有運(yùn)動員、教練員、裁判員、工作人員、志愿者及觀賽群眾，涵蓋各街道、學(xué)校、企事業(yè)單位參賽隊伍及相關(guān)服務(wù)保障人員。

2.活動環(huán)節(jié)范圍適用于運(yùn)動會賽前籌備（場地布置、器材檢查、人員培訓(xùn)）、賽中實施（開幕式、比賽項目、閉幕式）及賽后撤離（場地清理、人員疏散）全流程安全管理。

3.時空范圍適用于運(yùn)動會舉辦期間（具體日期至具體日期），在運(yùn)動會主賽場、訓(xùn)練場地、運(yùn)動員駐地、觀眾席及相關(guān)配套場所的安全管理活動。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一始終將保障人員生命安全作為首要目標(biāo)，優(yōu)先處置可能危及人身安全的風(fēng)險，避免因追求賽事進(jìn)度而忽視安全。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合強(qiáng)化事前風(fēng)險防控，開展安全隱患排查和安全教育培訓(xùn)；建立事中監(jiān)測預(yù)警和事后應(yīng)急處置機(jī)制，實現(xiàn)預(yù)防與處置并重。

3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)成立運(yùn)動會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全工作；各部門、各隊伍按職責(zé)分工落實安全責(zé)任，確保責(zé)任到人、工作到位。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動建立跨部門（公安、醫(yī)療、消防、應(yīng)急等）協(xié)同機(jī)制，明確信息報送流程和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，確保突發(fā)事件發(fā)生后各方力量快速響應(yīng)、高效處置。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)教體局局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，成員包括區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、各街道辦事處及各參賽單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局體育科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由體育科科長兼任。

2.主要職責(zé)

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)動會安全工作，審定安全預(yù)案及應(yīng)急處置方案；

（2）召開安全工作會議，明確各部門、各單位的職責(zé)分工；

（3）協(xié)調(diào)解決運(yùn)動會籌備及舉辦過程中的重大安全問題；

（4）指導(dǎo)督促各工作組落實安全措施，檢查安全工作落實情況；

（5）啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮處置突發(fā)事件。

（二）下設(shè)專項工作組

1.醫(yī)療救護(hù)組

（1）組成人員

由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院及各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選派醫(yī)護(hù)人員組成，每組至少配備2名醫(yī)生、3名護(hù)士及1名急救司機(jī)，共設(shè)5個醫(yī)療救護(hù)小組。

（2）主要職責(zé)

①制定醫(yī)療救護(hù)工作方案，確定醫(yī)療救護(hù)點位置（主賽場東側(cè)醫(yī)療點、各分賽場醫(yī)療點）；

②配備急救藥品、器械（如止血帶、繃帶、AED除顫儀等），確保設(shè)備完好；

③賽前對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，熟悉運(yùn)動損傷處理流程；

④賽中負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，對傷病員進(jìn)行初步診斷、救治，必要時聯(lián)系120轉(zhuǎn)運(yùn)；

⑤賽后統(tǒng)計傷病情況，整理醫(yī)療記錄并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.場地設(shè)施組

（1）組成人員

由區(qū)教體局牽頭，聘請專業(yè)體育場地檢測機(jī)構(gòu)人員、區(qū)住建局工程師及各賽場場地管理員組成。

（2）主要職責(zé)

①賽前對比賽場地（田徑場、籃球場、足球場等）、器材（跑道、球門、跳高架等）進(jìn)行全面安全檢測，出具檢測報告；

②對發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如跑道破損、器材松動等）及時整改，確保符合比賽標(biāo)準(zhǔn)；

③賽中安排專人巡查場地設(shè)施，每2小時檢查1次，防止因設(shè)施問題引發(fā)事故；

④賽后回收、清點器材，妥善保管，場地恢復(fù)原狀。

3.秩序維護(hù)組

（1）組成人員

由區(qū)公安分局牽頭，抽調(diào)公安干警、保安公司保安及各參賽單位領(lǐng)隊組成，共設(shè)3個分隊：賽場秩序分隊、交通疏導(dǎo)分隊、應(yīng)急處突分隊。

（2）主要職責(zé)

①賽前制定安保方案，劃定觀眾區(qū)、運(yùn)動員區(qū)、工作區(qū)，設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)識；

②負(fù)責(zé)開幕式、閉幕式及比賽期間的人員疏導(dǎo)，防止擁擠踩踏；

③查驗參賽人員及工作人員證件，無關(guān)人員禁止進(jìn)入賽場；

④處理賽場突發(fā)事件（如沖突糾紛、觀眾鬧事等），維護(hù)現(xiàn)場秩序；

⑤協(xié)調(diào)交通部門，確保運(yùn)動員車輛、救護(hù)車輛優(yōu)先通行。

4.后勤保障組

（1）組成人員

由區(qū)教體局后勤中心牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局及賽事承辦單位工作人員組成。

（2）主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)運(yùn)動員、工作人員的飲食安全，選擇有資質(zhì)的餐飲供應(yīng)商，每餐留樣檢測；

②保障飲用水供應(yīng)，在賽場設(shè)置飲水點，提供瓶裝水和直飲水，確保水質(zhì)合格；

③安排運(yùn)動員及工作人員的住宿，檢查住宿場所消防設(shè)施、用電安全；

④調(diào)派車輛接送運(yùn)動員、裁判員，確保車輛車況良好、司機(jī)持證上崗；

⑤負(fù)責(zé)賽場電力、通訊保障，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，防止停電或通訊中斷。

5.宣傳報道組

（1）組成人員

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心、各參賽單位宣傳人員組成。

（2）主要職責(zé)

①賽前通過電視、廣播、微信公眾號等渠道宣傳運(yùn)動會安全須知（如禁止攜帶危險品、文明觀賽等）；

②賽中播報安全提示信息，引導(dǎo)觀眾有序觀賽；

③對突發(fā)事件進(jìn)行正面報道，及時發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播；

④賽后總結(jié)安全工作經(jīng)驗，制作宣傳資料存檔。

（三）參賽隊伍安全責(zé)任體系

1.參賽單位領(lǐng)隊職責(zé)

（1）為本單位安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位人員的安全教育和管理工作；

（2）賽前組織運(yùn)動員學(xué)習(xí)安全預(yù)案，簽訂安全責(zé)任書；

（3）比賽期間全程在崗，負(fù)責(zé)運(yùn)動員的簽到、檢錄及賽后清點人數(shù)；

（4）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告本單位人員傷病或異常情況。

2.教練員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)運(yùn)動員訓(xùn)練中的安全指導(dǎo)，教授自我保護(hù)方法；

（2）檢查運(yùn)動員著裝、器材是否符合安全要求（如運(yùn)動鞋、護(hù)具等）；

（3）比賽中密切關(guān)注運(yùn)動員狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止比賽并報告；

（4）賽后帶領(lǐng)運(yùn)動員做好放松活動，防止運(yùn)動損傷。

3.運(yùn)動員職責(zé)

（1）遵守比賽規(guī)則，服從裁判和工作人員指揮；

（2）賽前充分熱身，賽中量力而行，不帶病參賽；

（3）不攜帶危險物品進(jìn)入賽場，不擅自離開指定區(qū)域；

（4）發(fā)現(xiàn)安全隱患或自身不適，立即向教練員或工作人員報告。

（四）外部聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

1.公安部門

（1）負(fù)責(zé)賽場及周邊治安管理，設(shè)置執(zhí)勤點，巡邏防控；

（2）制定交通疏導(dǎo)方案，保障賽場周邊道路暢通；

（3）處置治安突發(fā)事件，如盜竊、斗毆等，維護(hù)社會秩序。

2.醫(yī)療衛(wèi)生部門

（1）指定區(qū)醫(yī)院為定點救治醫(yī)院，開通綠色通道；

（2）安排救護(hù)車及醫(yī)護(hù)人員在賽場待命，確保15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；

（3）負(fù)責(zé)重大傷員的會診、轉(zhuǎn)運(yùn)及后續(xù)治療。

3.消防救援部門

（1）賽前對賽場消防設(shè)施（滅火器、消防栓、疏散通道）進(jìn)行檢查；

（2）比賽期間派消防車在賽場外圍待命，隨時應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件；

（3）指導(dǎo)工作人員和觀眾使用消防器材，開展消防知識宣傳。

4.應(yīng)急管理部門

（1）協(xié)調(diào)其他部門開展安全工作，統(tǒng)籌應(yīng)急資源；

（2）指導(dǎo)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，組織聯(lián)合演練；

（3）對運(yùn)動會安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提出整改意見。

三、風(fēng)險評估與隱患排查

（一）風(fēng)險類型識別

1.人員安全風(fēng)險

（1）運(yùn)動員健康風(fēng)險

運(yùn)動員在賽前、賽中、賽后可能面臨突發(fā)疾病（如心臟病發(fā)作）、運(yùn)動損傷（如肌肉拉傷、骨折）或過度疲勞等問題。青少年運(yùn)動員因身體發(fā)育階段特殊，風(fēng)險系數(shù)更高。

（2）觀眾行為風(fēng)險

觀賽人數(shù)過多可能引發(fā)擁擠踩踏，個別觀眾可能攜帶違禁物品（如易燃物、管制刀具），或因比賽結(jié)果發(fā)生沖突糾紛。

（3）工作人員操作風(fēng)險

裁判員、志愿者因長時間工作出現(xiàn)疲勞判斷失誤，醫(yī)療人員處置傷病時操作不當(dāng)，或后勤人員未規(guī)范操作設(shè)備引發(fā)事故。

2.場地設(shè)施風(fēng)險

（1）比賽場地隱患

田徑跑道出現(xiàn)裂縫、積水或沙坑板結(jié)；籃球場地面濕滑或籃筐松動；足球場球門固定不牢等。

（2）輔助設(shè)施缺陷

觀眾席座椅破損、安全通道被遮擋；臨時搭建的舞臺、看臺結(jié)構(gòu)不穩(wěn)固；電力線路老化引發(fā)短路。

3.設(shè)備器材風(fēng)險

（1）運(yùn)動器材故障

跳高橫桿斷裂、鉛球重量不符、秒表計時失準(zhǔn)等器材質(zhì)量問題或使用不當(dāng)。

（2）醫(yī)療設(shè)備失效

急救箱藥品過期、AED除顫儀電量不足、擔(dān)架承重能力不足等。

4.環(huán)境因素風(fēng)險

（1）天氣突變

高溫天氣導(dǎo)致運(yùn)動員中暑，暴雨引發(fā)場地積水或雷電威脅，大風(fēng)影響室外項目安全。

（2）公共衛(wèi)生事件

群體性傳染?。ㄈ缌鞲校┰谌巳好芗瘏^(qū)域傳播，或食物中毒因餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)引發(fā)。

（二）隱患排查機(jī)制

1.賽前全面排查

（1）場地設(shè)施檢測

①由專業(yè)機(jī)構(gòu)對主賽場及分賽場進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測，出具書面報告；

②檢查所有運(yùn)動器材的合格證書及使用期限，淘汰老舊設(shè)備；

③確認(rèn)消防通道寬度不小于1.2米，疏散指示標(biāo)識清晰可見。

（2）人員健康篩查

①要求參賽單位提交運(yùn)動員健康證明，重點排查心血管疾病患者；

②對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核急救技能及應(yīng)急預(yù)案流程。

2.賽中動態(tài)巡查

（1）實時監(jiān)測系統(tǒng)

①安裝攝像頭監(jiān)控觀眾席人流密度，超過閾值時啟動限流；

②在高溫時段每小時監(jiān)測賽場溫度，超過35℃時暫停戶外項目。

（2）專項檢查小組

①場地組每2小時巡查一次跑道、器材狀況，填寫《安全檢查記錄表》；

②醫(yī)療組在比賽間隙巡檢運(yùn)動員身體狀態(tài)，重點觀察中暑征兆。

3.賽后總結(jié)評估

（1）隱患整改閉環(huán)

①匯總賽中發(fā)現(xiàn)的隱患，48小時內(nèi)完成整改并復(fù)查；

②對反復(fù)出現(xiàn)的問題（如某區(qū)域積水）制定永久性解決方案。

（2）風(fēng)險檔案建立

①將本次排查出的風(fēng)險點分類歸檔，標(biāo)注整改責(zé)任人及完成時限；

②為下一屆運(yùn)動會提供風(fēng)險清單參考。

（三）風(fēng)險分級管控

1.高風(fēng)險項目管控

（1）徑賽項目

①起跑區(qū)設(shè)置防滑墊，彎道處增加警示標(biāo)志；

②安排裁判員全程監(jiān)督運(yùn)動員起跑動作，防止搶跑碰撞。

（2）田賽項目

①跳高、撐桿跳區(qū)域鋪設(shè)緩沖墊，高度不低于20厘米；

②鐵餅、鏈球投擲區(qū)設(shè)置雙層防護(hù)網(wǎng)，禁止觀眾入內(nèi)。

2.中風(fēng)險區(qū)域管控

（1）觀眾席管理

①按單位分區(qū)就座，每50人配備1名志愿者引導(dǎo)秩序；

②禁止攜帶玻璃制品、尖銳物品入場，入口處設(shè)置安檢點。

（2）餐飲區(qū)域

①食堂實行"明廚亮灶"，食材留樣保存48小時；

②飲用水供應(yīng)點配備pH試紙，每日檢測水質(zhì)。

3.低風(fēng)險日常管控

（1）車輛通行

①運(yùn)動員車輛憑專用通行證進(jìn)入，劃定專屬停車區(qū)域；

②救護(hù)車通道保持暢通，禁止其他車輛占用。

（2）電力保障

①配備200kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)，每季度啟動測試；

②重要設(shè)備（如計時系統(tǒng)）采用雙回路供電。

（四）外部聯(lián)動預(yù)警

1.氣象災(zāi)害預(yù)警

（1）與區(qū)氣象局建立實時數(shù)據(jù)共享，暴雨預(yù)警提前3小時通知賽事組；

（2）制定極端天氣分級響應(yīng)：藍(lán)色預(yù)警調(diào)整賽程，紅色預(yù)警終止賽事。

2.醫(yī)療資源聯(lián)動

（1）定點醫(yī)院預(yù)留20張床位，開通運(yùn)動員綠色救治通道；

（2）賽場與醫(yī)院對講機(jī)直連，縮短急救響應(yīng)時間至10分鐘內(nèi)。

3.治安協(xié)同機(jī)制

（1）公安部門在賽場周邊設(shè)置3個治安卡點，實行人車分流；

（2）建立"110-賽事指揮中心"快速對接通道，5分鐘內(nèi)處置治安事件。

四、應(yīng)急處置流程

（一）突發(fā)事件分級響應(yīng)

1.一級響應(yīng)（特別重大事件）

（1）適用情形

①3人以上重傷或1人以上死亡；

②賽場發(fā)生火災(zāi)、建筑物坍塌等重大安全事故；

③突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病爆發(fā)）；

④極端天氣（紅色暴雨預(yù)警、雷電）導(dǎo)致賽事中斷。

（2）啟動流程

①指揮部接到報告后5分鐘內(nèi)啟動一級響應(yīng)；

②公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；

③疏散觀眾至安全區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場半徑200米；

④區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場指揮，協(xié)調(diào)市級救援資源。

2.二級響應(yīng)（重大事件）

（1）適用情形

①單人重傷或多人輕傷；

②賽場秩序嚴(yán)重混亂（如大規(guī)模斗毆、踩踏）；

③重要設(shè)施損壞（如主計時系統(tǒng)崩潰、電力中斷）；

④惡劣天氣（黃色暴雨預(yù)警）影響賽事。

（2）啟動流程

①工作組負(fù)責(zé)人10分鐘內(nèi)確認(rèn)并上報；

②醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場處置，秩序維護(hù)組隔離現(xiàn)場；

③后勤保障組啟用備用設(shè)備（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)）；

④宣傳組發(fā)布賽事調(diào)整公告，引導(dǎo)觀眾離場。

3.三級響應(yīng)（一般事件）

（1）適用情形

①單人輕傷或設(shè)備輕微故障；

②局部區(qū)域秩序混亂（如觀眾席爭執(zhí)）；

③小范圍設(shè)施損壞（如照明燈故障）。

（2）啟動流程

①現(xiàn)場工作人員立即處置并記錄；

②所屬工作組30分鐘內(nèi)完成初步報告；

③后續(xù)跟進(jìn)處理，無需暫停賽事。

（二）人員疏散方案

1.疏散路線規(guī)劃

（1）主疏散通道

①田賽場東側(cè)主通道寬度≥3米，設(shè)置熒光指示箭頭；

②觀眾席每10排設(shè)置1處疏散引導(dǎo)員，佩戴熒光袖標(biāo)。

（2）備用疏散路線

①西側(cè)消防通道作為備用，保持暢通無障礙；

②各分賽場設(shè)置獨(dú)立疏散口，張貼路線圖于入口處。

2.疏散執(zhí)行步驟

（1）預(yù)警階段

①播放三次急促警報音，語音提示“請沿綠色指示燈撤離”；

②志愿者打開所有安全門，引導(dǎo)人流單向流動。

（2）撤離階段

①老弱病殘者優(yōu)先使用電梯，由專人護(hù)送至集合點；

②運(yùn)動員由領(lǐng)隊組織，按單位編號列隊撤離；

③醫(yī)療組攜帶急救設(shè)備跟隨最后撤離人員。

（3）集合清點

①在應(yīng)急集合點（體育場北側(cè)廣場）按單位分區(qū)站隊；

②工作組30分鐘內(nèi)完成人數(shù)核對，報告指揮部。

（三）醫(yī)療救護(hù)程序

1.現(xiàn)場急救流程

（1）輕傷處置

①醫(yī)療點護(hù)士用碘伏消毒，包扎擦傷；

②冰袋冷敷扭傷部位，發(fā)放云南白藥氣霧劑。

（2）重傷處置

①醫(yī)生使用頸托固定骨折部位，避免二次傷害；

②建立靜脈通路，生理鹽水快速補(bǔ)液；

③擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)至救護(hù)車，途中持續(xù)監(jiān)測生命體征。

2.傷員轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制

（1）定點醫(yī)院對接

①區(qū)醫(yī)院開通綠色通道，預(yù)留創(chuàng)傷手術(shù)中心；

②專職司機(jī)提前熟悉路線，確保15分鐘到達(dá)。

（2）信息同步

①現(xiàn)場醫(yī)生通過對講機(jī)報告?zhèn)麊T情況；

②醫(yī)院準(zhǔn)備血液、血漿等急救物資。

（四）設(shè)施故障處置

1.電力中斷應(yīng)對

（1）臨時供電

①啟動200kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)，優(yōu)先保障照明和醫(yī)療設(shè)備；

②關(guān)鍵區(qū)域（如主席臺、計時系統(tǒng)）使用UPS不間斷電源。

（2）設(shè)備重啟

①技術(shù)人員30分鐘內(nèi)排查故障點；

②非關(guān)鍵設(shè)備（如廣播系統(tǒng)）暫時關(guān)閉以節(jié)省電力。

2.計時系統(tǒng)故障

（1）備用方案

①手動計時組就位，使用秒表記錄成績；

②大屏幕切換至賽事公告，滾動顯示臨時通知。

（2）成績核定

①裁判長與終點裁判核對人工計時結(jié)果；

②2小時內(nèi)完成成績復(fù)核并公告。

（五）治安事件處理

1.沖突干預(yù)流程

（1）初期處置

①志愿者立即隔離爭執(zhí)雙方，引導(dǎo)至調(diào)解室；

②安保人員形成人墻，防止圍觀擴(kuò)大。

（2）升級處置

①公安干警到場后依法取證，控制涉事人員；

②宣傳組發(fā)布“冷靜觀賽”提示，避免效仿。

2.突發(fā)抓捕行動

（1）配合公安

①提供涉事人員座位分布圖及監(jiān)控錄像；

②封鎖出入口，協(xié)助排查可疑人員。

（2）輿情管控

①宣傳組同步發(fā)布“正在依法處理”的官方聲明；

②刪除社交媒體上的不實信息，防止發(fā)酵。

（六）公共衛(wèi)生事件應(yīng)對

1.食物中毒處置

（1）緊急措施

①封存可疑餐食樣本，保留48小時送檢；

②醫(yī)療組催吐洗胃，補(bǔ)液糾正電解質(zhì)紊亂。

（2）源頭控制

①市場監(jiān)管組查封涉事食堂，吊銷供應(yīng)商資質(zhì)；

②全面排查其他餐飲點，更換高風(fēng)險食材。

2.傳染病防控

（1）隔離措施

①設(shè)置臨時隔離室，配備防護(hù)用品；

②密接者轉(zhuǎn)移至備用區(qū)域，佩戴口罩監(jiān)測體溫。

（2）消殺工作

③專業(yè)機(jī)構(gòu)對賽場終末消毒，重點處理衛(wèi)生間；

④開窗通風(fēng)，每2小時1次，每次30分鐘。

（七）信息報送機(jī)制

1.報告時限

（1）重大事件

①現(xiàn)場人員3分鐘內(nèi)電話報告指揮部；

②書面報告15分鐘內(nèi)通過應(yīng)急系統(tǒng)提交。

（2）一般事件

①每日18:00前匯總當(dāng)日安全情況；

②異常情況實時更新。

2.報告內(nèi)容

（1）事件要素

①時間、地點、涉及人員；

②事件性質(zhì)及當(dāng)前狀態(tài)。

（2）處置進(jìn)展

③已采取措施及效果；

④需協(xié)調(diào)資源清單。

五、保障措施

（一）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療站點設(shè)置

（1）主賽場醫(yī)療點

在田徑場東側(cè)設(shè)置1處綜合醫(yī)療點，配備2名醫(yī)生、3名護(hù)士及1輛救護(hù)車。醫(yī)療點配備止血帶、繃帶、夾板、AED除顫儀等基礎(chǔ)急救設(shè)備，以及中暑急救藥品（如藿香正氣水）和運(yùn)動損傷噴霧劑。

（2）分賽場醫(yī)療點

籃球場、足球場等分賽場各設(shè)1個簡易醫(yī)療點，每點配備1名醫(yī)護(hù)人員和急救箱，重點處理擦傷、扭傷等常見運(yùn)動損傷。

2.醫(yī)護(hù)人員配置

（1）專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊

區(qū)醫(yī)院選派骨科、急診科醫(yī)生各2名，護(hù)士6名，組成核心醫(yī)療組。另抽調(diào)10名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員，負(fù)責(zé)分賽場醫(yī)療點值守。

（2）志愿者輔助

培訓(xùn)50名紅十字急救員志愿者，佩戴醒目標(biāo)識，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搬運(yùn)傷員、維持醫(yī)療點秩序。

（二）交通保障

1.車輛通行管理

（1）專用通道設(shè)置

在賽場主入口開辟運(yùn)動員專用通道，懸掛綠色標(biāo)識，由秩序維護(hù)組查驗通行證。救護(hù)車通道設(shè)于西側(cè)，寬度不小于4米，禁止社會車輛占用。

（2）停車區(qū)域劃分

劃分運(yùn)動員大巴停車區(qū)（容量20輛）、工作人員停車區(qū)（容量50輛）和觀眾臨時停車區(qū)（容量300輛），各區(qū)域設(shè)置指示牌和引導(dǎo)員。

2.應(yīng)急車輛調(diào)度

（1）救護(hù)車配置

3輛救護(hù)車分別停駐主賽場、醫(yī)療點和定點醫(yī)院，每車配備1名司機(jī)、1名醫(yī)生和1名護(hù)士，確保5分鐘內(nèi)響應(yīng)。

（2）應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制

與出租車公司簽訂協(xié)議，預(yù)留20輛應(yīng)急車輛用于非緊急傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，配備GPS定位系統(tǒng)實時監(jiān)控位置。

（三）通訊保障

1.通訊設(shè)備配置

（1）對講機(jī)系統(tǒng)

為安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作組負(fù)責(zé)人及醫(yī)療救護(hù)組配備對講機(jī)，設(shè)置獨(dú)立頻道，確保3公里內(nèi)信號暢通。

（2）備用通訊方案

賽場內(nèi)安裝10部公用電話，并準(zhǔn)備衛(wèi)星電話1部，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)中斷情況。

2.信息傳遞機(jī)制

（1）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)

建立“指揮部-工作組-現(xiàn)場人員”三級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，關(guān)鍵崗位人員手機(jī)24小時開機(jī)，設(shè)置緊急呼叫群組。

（2）信息發(fā)布平臺

（四）物資保障

1.應(yīng)急物資儲備

（1）醫(yī)療物資

儲備500套急救包（含消毒用品、止血貼）、200瓶運(yùn)動損傷噴霧、100箱礦泉水及能量棒，存放于后勤倉庫。

（2）防護(hù)裝備

準(zhǔn)備200個口罩、100套防護(hù)服、50個測溫槍及10個消毒噴霧器，用于公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。

2.設(shè)備維護(hù)管理

（1）電力設(shè)備

配備200kW柴油發(fā)電機(jī)1臺，每周末啟動測試，確保燃油儲備滿載。

（2）計時設(shè)備

準(zhǔn)備2套備用計時系統(tǒng)，包括電子計時器和手動秒表，賽前48小時完成校準(zhǔn)。

（五）培訓(xùn)演練

1.安全培訓(xùn)

（1）工作人員培訓(xùn)

賽前3天組織全體工作人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括：

①應(yīng)急處置流程（如傷員救護(hù)、疏散引導(dǎo)）；

②設(shè)備操作規(guī)范（如AED使用、發(fā)電機(jī)啟動）；

③突發(fā)事件溝通話術(shù)。

（2）運(yùn)動員教育

①熱身運(yùn)動重要性；

②不適癥狀識別（如頭暈、胸痛）；

③緊急情況報告路徑。

2.應(yīng)急演練

（1）桌面推演

賽前1周組織指揮部成員進(jìn)行推演，模擬火災(zāi)、踩踏等場景，檢驗預(yù)案可行性。

（2）實戰(zhàn)演練

賽前3天開展全要素演練，包括：

①人員疏散（啟動警報、引導(dǎo)撤離）；

②醫(yī)療救護(hù)（模擬骨折處理、心肺復(fù)蘇）；

③設(shè)備故障（模擬斷電、計時系統(tǒng)失效）。

（六）后勤服務(wù)

1.飲食安全保障

（1）餐飲供應(yīng)商管理

選擇具備食品經(jīng)營許可證的3家供應(yīng)商，簽訂安全責(zé)任書。每日餐食留樣48小時，由市場監(jiān)管局人員抽檢。

（2）飲水供應(yīng)

在賽場設(shè)置10個飲水點，提供瓶裝水和直飲水，每小時更換一次濾芯，張貼水質(zhì)檢測報告。

2.住宿安全保障

（1）住宿場所檢查

賽前對運(yùn)動員駐地酒店開展安全檢查，重點核查消防通道、滅火器有效期及電路安全。

（2）夜間巡查

安排2名安保人員夜間巡邏，每小時巡查1次，記錄用電、用水情況。

（七）天氣應(yīng)對

1.高溫防護(hù)

（1）降溫措施

在運(yùn)動員休息區(qū)設(shè)置遮陽棚，配備風(fēng)扇和噴霧降溫設(shè)備。

（2）賽程調(diào)整

氣溫超過35℃時，縮短徑賽項目間隔時間，增加補(bǔ)水頻次。

2.暴雨應(yīng)對

（1）排水保障

疏通賽場周邊排水溝，準(zhǔn)備200個沙袋和抽水泵，防止積水。

（2）雨具發(fā)放

為工作人員和志愿者配備雨衣、雨鞋，觀眾入口處設(shè)置臨時雨棚。

六、監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制

（一）日常監(jiān)督檢查

1.工作組自查

（1）場地設(shè)施組每日巡查

①晨檢：開賽前2小時檢查跑道平整度、器材固定情況

②午檢：比賽間隙檢查觀眾席座椅穩(wěn)固性、消防通道暢通度

③晚檢：閉賽后清點器材、關(guān)閉水電設(shè)備

（2）醫(yī)療救護(hù)組動態(tài)監(jiān)測

①每30分鐘記錄賽場溫濕度、紫外線指數(shù)

②運(yùn)動員休息區(qū)配備血壓儀，隨時監(jiān)測異常體征

2.指揮部隨機(jī)抽查

（1）暗訪機(jī)制

①模擬觀眾攜帶違禁物品入場，檢驗安檢點響應(yīng)速度

②隨機(jī)切斷電源，測試應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動時效

（2）視頻監(jiān)控

①指揮中心實時查看關(guān)鍵區(qū)域（起跑線、投擲區(qū)）

②回放可疑事件錄像，追溯責(zé)任環(huán)節(jié)

（二）專項檢查實施

1.賽前聯(lián)合檢查

（1）多部門聯(lián)合行動

①教體局牽頭，聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)健開展全要素檢查

②重點檢查：疏散通道寬度（≥1.2米）、醫(yī)療點藥品有效期

（2）第三方評估

①邀請安全生產(chǎn)專家對臨時搭建物承重進(jìn)行檢測

②出具《賽事安全風(fēng)險評估報告》并簽字確認(rèn)

2.賽中專項督查

（1）重點時段管控

①開幕式前1小時：人流密度監(jiān)測（每平方米≤4人）

②高溫時段（12:00-15:00）：運(yùn)動員體溫抽查

（2）專項檢查小組

①食品安全組：抽檢運(yùn)動員餐食，重點檢測農(nóng)殘、菌落

②設(shè)備組：測試計時系統(tǒng)精度（誤差≤0.01秒）

（三）問題整改閉環(huán)

1.隱患分級處置

（1）即時整改項

①跑道裂縫：30分鐘內(nèi)用修補(bǔ)膠填平并警示

②滅火器壓力不足：立即更換備用設(shè)備

（2）限期整改項

①觀眾席遮陽棚松動：48小時內(nèi)加固并加裝防風(fēng)繩

②醫(yī)療點藥品不足：24小時內(nèi)補(bǔ)充并登記臺賬

2.整改驗收流程

（1）三級驗收制

①工作組自檢：填寫《整改完成確認(rèn)單》

②指揮部復(fù)檢：現(xiàn)場拍照留檔并簽字

③第三方核驗：出具《整改驗收報告》

（2）銷號管理

①整改完成問題錄入安全管理系統(tǒng)

②未達(dá)標(biāo)項目納入下屆運(yùn)動會重點監(jiān)控清單

（四）考核與問責(zé)

1.安全績效考核

（1）量化指標(biāo)

①醫(yī)療響應(yīng)達(dá)標(biāo)率：救護(hù)車到場時間≤5分鐘（權(quán)重30%）

②疏散合格率：3分鐘內(nèi)疏散率≥95%（權(quán)重25%）

③設(shè)備完好率：關(guān)鍵設(shè)備故障率≤1%（權(quán)重20%）

（2）結(jié)果應(yīng)用

①優(yōu)秀單位：通報表揚(yáng)并優(yōu)先承辦下屆賽事

②不達(dá)標(biāo)單位：約談主要負(fù)責(zé)人并限期整改

2.責(zé)任追究機(jī)制

（1）問責(zé)情形

①因失職導(dǎo)致人員傷亡的

②隱瞞安全隱患造成事故擴(kuò)大的

③應(yīng)急處置不當(dāng)引發(fā)次生事件的

（2）追責(zé)流程

①事件調(diào)查組48小時內(nèi)形成責(zé)任認(rèn)定報告

②區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題問責(zé)會議

③涉事人員書面檢討并扣減績效獎金

（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.評估分析

（1）賽后評估會

①各工作組提交《安全工作總結(jié)報告》

②匯總處置案例：如暴雨中觀眾疏散耗時、骨折傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程

（2）數(shù)據(jù)復(fù)盤

①統(tǒng)計高頻問題：觀眾席糾紛占比達(dá)38%

②分析薄弱環(huán)節(jié)：分賽場醫(yī)療點覆蓋不足

2.預(yù)案優(yōu)化

（1）修訂流程

①根據(jù)評估結(jié)果更新《突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)》

②補(bǔ)充新型風(fēng)險應(yīng)對條款：如無人機(jī)管控、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

（2）動態(tài)調(diào)整

①每季度組織專家評審預(yù)案可行性

②結(jié)合最新法規(guī)（如《大型群眾性活動安全管理條例》）修訂

3.經(jīng)驗轉(zhuǎn)化

（1）案例庫建設(shè)

①分類整理典型事件：中暑處置、踩踏預(yù)防等

②制作標(biāo)準(zhǔn)化處置手冊并發(fā)放至各參賽單位

（2）培訓(xùn)升級

①將優(yōu)秀處置案例納入新員工培訓(xùn)課程

②每年開展跨區(qū)域安全經(jīng)驗交流活動

七、附則

（一）預(yù)案管理

1.培訓(xùn)與宣貫

（1）全員培訓(xùn)

①賽前1個月組織全體工作人員開展預(yù)案培訓(xùn)，重點講解應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工；

②通過案例分