公路安全巡查制度一、總則

（一）目的與依據

1.制定目的

為規(guī)范公路安全巡查工作流程，提升公路安全隱患排查治理效能，保障公路通行安全和服務質量，預防和減少公路安全事故，根據國家及行業(yè)相關法律法規(guī)要求，結合公路管理實際，制定本制度。

2.制定依據

《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH10）《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTGH11）等法律法規(guī)及交通運輸部關于公路安全管理的相關規(guī)定，以及地方公路管理機構制定的實施細則。

（二）適用范圍

1.適用對象

各級公路管理機構、公路養(yǎng)護單位、公路運營管理單位及其從事公路安全巡查工作的相關人員。

2.適用區(qū)域

轄區(qū)內所有國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及專用公路的路面、路基、橋隧、沿線設施等構造物及路域范圍。

3.適用事項

公路技術狀況巡查、公路安全隱患排查、公路附屬設施檢查、公路路域環(huán)境治理、應急事件處置等與公路安全相關的巡查工作。

（三）基本原則

1.預防為主，防治結合

堅持隱患排查與整改并重，通過日常巡查及時發(fā)現潛在風險，采取有效措施防止事故發(fā)生，對已發(fā)現隱患及時治理，實現源頭管控。

2.全面覆蓋，突出重點

巡查范圍覆蓋所有公路路段及附屬設施，重點關注橋梁、隧道、高邊坡、急彎陡坡、事故多發(fā)路段及惡劣天氣影響區(qū)域，確保巡查無死角。

3.標準規(guī)范，責任明確

嚴格按照國家及行業(yè)技術規(guī)范開展巡查工作，明確巡查主體、內容、頻次及責任分工，確保巡查行為規(guī)范、結果可追溯。

4.動態(tài)巡查，閉環(huán)管理

根據公路交通量、季節(jié)變化及特殊時段需求，動態(tài)調整巡查頻次和重點，建立“巡查-記錄-上報-整改-復查-銷號”閉環(huán)管理機制，確保隱患整改到位。

（四）組織領導與職責分工

1.組織領導機構

1.1領導小組組成

由交通運輸主管部門分管領導任組長，公路管理機構、養(yǎng)護管理、應急管理、公安交警等部門負責人為成員，下設辦公室（設在公路管理機構），負責日常協(xié)調工作。

1.2領導小組主要職責

審定公路安全巡查工作制度和管理辦法；部署重點時段、重點路段巡查任務；協(xié)調解決巡查中遇到的跨部門、跨區(qū)域問題；監(jiān)督檢查巡查工作落實情況及隱患整改成效。

2.日常巡查職責

2.1公路管理機構職責

負責制定巡查計劃和標準，組織、指導、監(jiān)督轄區(qū)公路安全巡查工作；匯總分析巡查數據，建立隱患臺賬；督促養(yǎng)護、運營單位落實整改措施。

2.2養(yǎng)護單位職責

具體實施日常巡查，按照規(guī)定頻次和內容對公路路面、路基、橋隧、沿線設施等進行檢查；發(fā)現隱患及時記錄、上報，并按照要求組織整改；建立巡查檔案，做好數據統(tǒng)計。

2.3運營管理單位職責

負責管轄范圍內公路運營安全巡查，重點檢查服務區(qū)、收費站、監(jiān)控設施等運營場所的安全狀況；配合公路管理機構開展聯合巡查，及時處置運營中的安全隱患。

3.協(xié)同聯動機制

3.1部間協(xié)作

建立與公安交警、應急管理、氣象等部門的定期會商和信息共享機制，聯合開展重點時段巡查、隱患排查整治及應急演練，形成監(jiān)管合力。

3.2區(qū)域聯動

相鄰地區(qū)公路管理機構簽訂巡查聯動協(xié)議，實現跨區(qū)域巡查信息互通、隱患互查、整改互助，共同保障區(qū)域公路安全。

二、巡查內容與標準

（一）巡查范圍

1.路面巡查

（1）路面狀況檢查

a.平整度檢測：通過目視和儀器測量，檢查路面是否存在凹陷、凸起或起伏不平現象，確保車輛通行平穩(wěn)。

b.路面裂縫觀察：識別裂縫類型，如橫向裂縫、縱向裂縫或網狀裂縫，記錄裂縫寬度和長度，評估其對行車安全的影響。

（2）路面病害識別

a.常見病害類型：包括坑槽、松散、車轍和泛油等，重點關注病害分布區(qū)域和嚴重程度。

b.病害評估方法：采用現場標記和拍照記錄，結合病害等級劃分，輕微、中等或嚴重，為后續(xù)整改提供依據。

2.橋梁巡查

（1）橋面檢查

a.橋面鋪裝狀況：檢查橋面是否有破損、剝落或積水現象，確保橋面平整無障礙。

b.伸縮縫維護：觀察伸縮縫是否堵塞或損壞，防止因伸縮失效導致橋面結構變形。

（2）橋墩橋墩檢查

a.結構完整性：目視檢查橋墩和橋臺是否存在裂縫、剝落或鋼筋暴露，評估結構穩(wěn)定性。

b.基礎安全：檢查橋墩基礎是否有沖刷或沉降跡象，特別是在洪水多發(fā)季節(jié)，加強觀察頻次。

3.隧道巡查

（1）隧道結構檢查

a.襯砌狀況：檢查隧道內壁是否有裂縫、滲水或剝落，確保結構完整，防止坍塌風險。

b.通風系統(tǒng)：測試通風設備運行狀態(tài)，檢查風機是否正常工作，保障空氣流通，避免有害氣體積聚。

（2）照明設施檢查

a.燈光亮度：測量隧道內照明強度，確保夜間行車視野清晰，避免因光線不足引發(fā)事故。

b.應急照明：測試應急燈功能，確保在斷電情況下能自動啟動，提供臨時照明。

4.沿線設施巡查

（1）標志標線檢查

a.標志牌狀態(tài)：檢查交通標志是否清晰可見、位置正確，避免因標志模糊誤導駕駛員。

b.標線磨損：觀察道路標線是否褪色或斷裂，確保轉向、停車等指示明確。

（2）護欄檢查

a.護欄完整性：檢查護欄是否有變形、缺失或松動，確保在碰撞事故中能有效防護。

b.隔離設施：檢查中央隔離帶和路側護欄的穩(wěn)固性，防止車輛越界引發(fā)事故。

（二）巡查標準

1.技術規(guī)范

（1）國家標準

a.公路工程技術標準：依據《公路工程技術標準》（JTGB01），規(guī)定路面平整度誤差不超過5毫米，橋梁裂縫寬度不超過0.2毫米。

b.隧道設計規(guī)范：參照《公路隧道設計規(guī)范》（JTGD70），要求隧道照明亮度不低于30勒克斯，襯砌裂縫寬度控制在允許范圍內。

（2）行業(yè)標準

a.養(yǎng)護規(guī)范：依據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH10），規(guī)定路面病害處理時限，輕微病害7天內修復，嚴重病害24小時內響應。

b.設備標準：檢查沿線設施時，參照《道路交通標志和標線》（GB5768），確保標志牌反光系數不低于300cd/lx/m2。

2.安全標準

（1）通行安全標準

a.視野要求：在彎道和坡道路段，確保視野開闊，無障礙物遮擋，行車視距不低于規(guī)范值。

b.通行能力：檢查路面寬度是否符合設計標準，避免因狹窄導致擁堵或事故。

（2）設施安全標準

a.護欄高度：路側護欄高度不低于75厘米，中央隔離帶高度不低于60厘米，防止車輛沖出路外。

b.標志位置：標志牌安裝高度不低于1.8米，確保駕駛員在行駛中清晰可見。

（三）巡查頻次

1.日常巡查

（1）頻率設定：每日進行一次，覆蓋主要路段，重點檢查路面狀況和沿線設施，確保及時發(fā)現新問題。

（2）時間安排：選擇交通量較少時段，如清晨或傍晚，減少對交通的干擾，同時提高巡查效率。

2.定期巡查

（1）月度巡查：每月末進行一次全面檢查，包括橋梁、隧道等關鍵設施，記錄長期變化趨勢。

（2）季度巡查：每季度開展一次深度評估，結合季節(jié)特點，如雨季前檢查排水系統(tǒng)，冬季前檢查防滑設施。

3.特殊巡查

（1）惡劣天氣巡查：在暴雨、大雪或大風天氣后，立即組織巡查，檢查路面積水、結冰或樹枝倒塌等隱患。

（2）節(jié)假日巡查：在重大節(jié)假日前后，增加巡查頻次至每日兩次，重點檢查擁堵路段和事故多發(fā)點。

（四）巡查重點

1.重點路段

（1）事故多發(fā)區(qū)：如急彎、陡坡或交叉口，增加巡查密度，每周至少兩次，確保警示標志和護欄完好。

（2）橋梁隧道群：在橋梁密集或隧道連續(xù)路段，每日巡查結構安全，防止因疲勞引發(fā)坍塌或事故。

2.重點時段

（1）早晚高峰：在早晚交通高峰期，巡查人員提前到場，檢查路面擁堵點和設施狀態(tài)，及時疏導。

（2）夜間時段：增加夜間巡查頻次，利用反光設備檢查路面反光標志和照明設施，保障夜間行車安全。

3.重點天氣條件

（1）雨季巡查：在持續(xù)降雨期間，每日巡查排水溝和涵洞，防止積水影響路基穩(wěn)定。

（2）冬季巡查：在降雪或冰凍天氣，每小時巡查一次，檢查除冰設備和防滑標志，確保路面安全。

三、巡查組織與實施

（一）人員配置與管理

1.巡查隊伍組建

（1）人員構成

a.專業(yè)技術人員：包括道路工程師、橋梁檢測師、隧道安全員等，負責技術性檢查和隱患評估。

b.一線巡查員：具備基礎公路知識，負責日常路面、沿線設施的常規(guī)檢查。

c.應急聯絡員：具備應急處置經驗，負責巡查中發(fā)現緊急情況的快速響應。

（2）資質要求

a.技術人員需持有相關專業(yè)資格證書，如公路養(yǎng)護工程師證、橋梁檢測員證等。

b.一線巡查員需通過崗前培訓，熟悉公路安全規(guī)范和巡查流程。

2.培訓與考核

（1）崗前培訓

a.制度學習：解讀《公路安全巡查制度》及操作細則，明確職責邊界。

b.實操演練：模擬路面病害識別、橋隧結構檢查等場景，提升現場判斷力。

（2）定期考核

a.理論測試：每季度組織一次安全規(guī)范和標準知識考核。

b.實踐評估：通過隨機抽查巡查記錄、隱患整改成效，評估人員工作質量。

3.責任分工

（1）小組責任制

a.按路段劃分巡查小組，每組3-5人，設組長負責統(tǒng)籌協(xié)調。

b.明確組長、技術員、記錄員等角色職責，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

（2）輪崗機制

a.實行月度輪崗，避免長期固定巡查導致區(qū)域盲點。

b.重點路段由經驗豐富人員主導，新人員輔助學習。

（二）巡查流程設計

1.準備階段

（1）任務分配

a.根據巡查計劃，提前24小時明確小組、路段、時段及重點內容。

b.配備工具清單：檢查表、相機、卷尺、反光背心、應急通訊設備等。

（2）信息收集

a.調取歷史巡查數據，標記上次未整改隱患和易發(fā)問題區(qū)域。

b.關注氣象預警，如暴雨后重點檢查排水設施。

2.現場實施

（1）標準化操作

a.路面巡查：沿車道邊緣行走，用目視+觸覺檢查平整度，裂縫寬度用塞尺測量。

b.橋梁檢查：采用“三查法”——查橋面鋪裝、查墩臺裂縫、查支座位移。

（2）協(xié)同巡查

a.路橋隧聯合巡查：對橋隧連接路段，同步檢查橋面與隧道入口銜接處。

b.跨部門協(xié)作：交警配合疏導交通，路政協(xié)助封閉危險區(qū)域。

3.記錄與上報

（1）即時記錄

a.采用電子終端現場錄入，拍攝帶定位水印的隱患照片。

b.重大隱患如橋墩裂縫超限，立即電話上報并標注緊急等級。

（2）分級處理

a.一般隱患：24小時內錄入系統(tǒng)，生成整改工單。

b.重大隱患：啟動應急預案，現場設置警示標志，同步上報領導小組。

（三）技術手段應用

1.基礎設備

（1）移動終端

a.配備帶北斗定位的巡查平板，實時上傳位置和檢查數據。

b.內置隱患庫AI識別功能，自動比對病害類型與標準閾值。

（2）檢測工具

a.激光平整儀：路面平整度檢測誤差控制在±0.5毫米內。

b.裂縫寬度檢測儀：精度0.01毫米，數據自動同步至云端。

2.智能化升級

（1）無人機巡查

a.對橋梁墩臺、高邊坡等危險區(qū)域，每月開展一次無人機航拍。

b.熱成像儀檢測橋體內部滲水點，人工難以觸及區(qū)域全覆蓋。

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

a.在事故多發(fā)路段安裝AI攝像頭，自動識別路面異物、車輛異常停留。

b.與巡查終端聯動，發(fā)現隱患后推送巡查人員最優(yōu)路徑。

（四）應急聯動機制

1.突發(fā)事件響應

（1）分級響應流程

a.輕微事件（如小型坑槽）：現場設置錐桶，2小時內通知養(yǎng)護單位修復。

b.重大事件（如橋梁垮塌風險）：立即封閉路段，啟動交通繞行預案。

（2）多部門協(xié)同

a.公安交警：負責現場交通管制和事故車輛拖移。

b.消防救援：配合處置隧道火災、車輛墜崖等緊急情況。

2.預案演練

（1）桌面推演

a.每季度模擬暴雨導致路面積水場景，優(yōu)化信息傳遞和處置時效。

（2）實戰(zhàn)演練

a.聯合消防、醫(yī)療部門開展隧道事故救援演練，檢驗配合默契度。

（五）監(jiān)督與改進

1.過程監(jiān)督

（1）隨機抽查

a.管理層每月抽查20%的巡查記錄，核實現場與數據一致性。

b.暗訪重點路段，檢查巡查人員是否按規(guī)定頻次到場。

2.結果評估

（1）隱患整改率

a.按月統(tǒng)計隱患整改完成率，低于90%的組別需提交分析報告。

（2）事故關聯分析

a.對比巡查記錄與事故數據，評估巡查對事故預防的有效性。

3.持續(xù)優(yōu)化

（1）制度修訂

a.每年結合巡查數據，更新重點路段清單和標準閾值。

（2）技術迭代

a.根據實際需求，引入新型檢測設備如探地雷達，提升橋隧檢查精度。

四、巡查記錄與信息管理

（一）記錄內容設計

1.基礎信息記錄

（1）路段標識

a.路線編號：明確國道、省道等行政等級代碼

b.樁號定位：精確到百米樁，便于空間定位

（2）時間要素

a.巡查日期：年月日時分

b.時長統(tǒng)計：單次巡查耗時記錄

（3）人員信息

a.巡查人員姓名及工號

b.小組編號及組長確認

2.巡查數據記錄

（1）路面狀況

a.平整度描述：用“平整/輕微起伏/明顯凹陷”等定性表述

b.裂縫參數：長度（米）、寬度（毫米）、類型（橫向/縱向）

（2）橋隧設施

a.橋梁檢查：墩臺裂縫數量、伸縮縫堵塞程度

b.隧道狀態(tài)：襯砌滲水面積、照明故障點位

（3）沿線設施

a.標志標線：反光膜磨損程度、標線清晰度

b.護欄狀態(tài)：變形量（厘米）、缺失數量

3.隱患信息記錄

（1）隱患分級

a.重大隱患：可能導致交通事故或結構損壞

b.一般隱患：影響通行舒適度但不構成直接危險

（2）位置描述

a.相對參照物：距最近交叉口距離

b.方位指示：路側/中央分隔帶/橋面

（3）現場證據

a.影像資料：帶時間戳的照片

b.物證采集：脫落構件實物編號

4.處置情況記錄

（1）響應措施

a.即時處置：設置警示標志、臨時圍擋

b.后續(xù)安排：維修計劃編號、責任單位

（2）整改跟蹤

a.完成時限：精確到小時

b.驗收結果：合格/返工/待確認

（二）記錄方式規(guī)范

1.紙質記錄管理

（1）表格設計

a.標準化表單：統(tǒng)一印制巡查記錄本

b.分區(qū)填寫：基礎信息/巡查數據/處置記錄三欄式

（2）填寫要求

a.用筆規(guī)范：黑色簽字筆，禁止涂改

b.簽字確認：巡查員與組長雙簽

（3）歸檔管理

a.按月裝訂：每月首日完成上月記錄歸檔

b.保存期限：紙質記錄保存不少于五年

2.電子記錄系統(tǒng)

（1）終端應用

a.移動端程序：支持離線填寫、自動同步

b.操作指引：單手觸屏設計，適應戶外環(huán)境

（2）數據錄入

a.下拉選項：病害類型選擇標準化表述

b.語音輸入：支持方言語音轉文字

（3）云端存儲

a.實時備份：數據加密傳輸至云端

b.災備機制：異地雙數據中心存儲

（三）信息管理機制

1.數據處理流程

（1）審核機制

a.三級審核：巡查員自檢→組長復核→管理員終審

b.異常數據：自動標紅提示，48小時內核實

（2）數據清洗

a.重復數據：系統(tǒng)自動合并同路段同類型記錄

b.邏輯校驗：裂縫長度與寬度關聯性驗證

（3）歸檔規(guī)則

a.年度歸檔：每年12月31日前完成數據封存

b.分類存儲：按路段編號+時間維度建立索引

2.信息共享機制

（1）部門協(xié)同

a.養(yǎng)護單位：實時推送需處置的隱患信息

b.公安交警：共享事故多發(fā)路段數據

（2）公眾服務

a.路況發(fā)布：通過交通廣播推送重大隱患

b.互動渠道：設置公眾舉報入口

（3）數據接口

a.政府平臺：對接交通運輸綜合管理系統(tǒng)

b.研究機構：開放匿名數據供學術研究

3.保密管理措施

（1）權限分級

a.普通用戶：查看基礎路況信息

b.管理權限：可修改處置記錄

（2）操作留痕

a.日志記錄：所有修改操作自動存檔

b.責任追溯：異常操作鎖定操作人賬號

（3）數據脫敏

a.位置模糊：敏感路段坐標偏移處理

b.信息屏蔽：涉密設施信息自動隱藏

（四）數據分析應用

1.統(tǒng)計分析功能

（1）趨勢分析

a.病害增長：按季度統(tǒng)計路面裂縫增長率

b.設備衰減：護欄年損壞率變化曲線

（2）預警模型

a.預測算法：基于歷史數據預測隱患高發(fā)期

b.閾值設定：當某路段隱患超3處時自動預警

（3）評估報告

a.月度簡報：重點路段安全狀況評分

b.年度白皮書：區(qū)域公路健康指數

2.應用場景拓展

（1）決策支持

a.資源分配：根據隱患密度調整養(yǎng)護力量

b.計劃制定：基于病害周期制定預防性養(yǎng)護方案

（2）績效考核

a.巡查質量：隱患發(fā)現率與整改率考核

b.響應時效：從發(fā)現到處置的時間統(tǒng)計

（3）科研應用

a.病害研究：建立典型病害影像庫

b.標準優(yōu)化：根據實際數據修訂巡查標準

3.智能升級方向

（1）圖像識別

a.自動分類：AI自動識別病害類型

b.精度提升：識別準確率目標達95%

（2）移動互聯

a.AR輔助：通過手機AR標注隱患位置

b.協(xié)同辦公：實時共享巡查進度

（3）預測維護

a.健康診斷：橋隧結構壽命評估

b.預警推送：提前48小時發(fā)送養(yǎng)護提醒

五、責任追究與考核評價

（一）責任主體界定

1.直接責任

（1）巡查人員職責

a.按規(guī)定頻次完成巡查任務，不得擅自減少次數或縮短路線

b.準確記錄隱患信息，不得隱瞞或篡改數據

c.發(fā)現重大隱患立即上報，并采取臨時防護措施

（2）管理人員職責

a.合理調配巡查資源，確保重點路段覆蓋

b.審核巡查記錄的真實性與完整性

c.督促隱患整改閉環(huán)，跟蹤整改進度

2.監(jiān)督責任

（1）部門監(jiān)督

a.公路管理機構每月抽查巡查軌跡與記錄一致性

b.上級單位每季度開展交叉互查，避免形式主義

（2）社會監(jiān)督

a.公開舉報渠道，接受公眾對巡查工作的投訴

b.邀請人大代表、政協(xié)委員參與巡查監(jiān)督

（二）考核指標體系

1.巡查質量指標

（1）隱患發(fā)現率

a.計算公式：發(fā)現隱患數/實際存在隱患數×100%

b.達標要求：日常巡查不低于95%，專項巡查100%

（2）記錄完整度

a.必填字段缺失率≤5%

b.照片定位準確率100%，無模糊或錯誤標注

2.整改落實指標

（1）響應時效

a.重大隱患2小時內啟動處置流程

b.一般隱患24小時內生成整改工單

（2）整改合格率

a.首次整改驗收合格率≥90%

b.逾期整改率≤3%，超期需書面說明原因

3.管理效能指標

（1）巡查覆蓋率

a.重點路段每日覆蓋100%

b.普通路段每周覆蓋≥80%

（2）事故關聯度

a.巡查遺漏導致的次生事故數為零

b.同類隱患重復發(fā)生率≤2次/年

（三）考核實施流程

1.日?？己?/p>

（1）數據采集

a.系統(tǒng)自動抓取巡查終端定位數據

b.人工抽查現場痕跡與記錄匹配度

（2）月度評分

a.按指標權重計算基礎分（70%）

b.結合突發(fā)表現加分項（如重大隱患提前發(fā)現）

2.年度總評

（1）綜合評定

a.日?？己顺煽冋?0%

b.年度專項檢查占40%

（2）等次劃分

a.優(yōu)秀：≥90分，通報表揚并獎勵

b.合格：70-89分，提出改進建議

c.不合格：<70分，約談負責人

（四）結果應用機制

1.激勵措施

（1）物質獎勵

a.優(yōu)秀團隊發(fā)放專項獎金

b.個人評優(yōu)與職稱晉升掛鉤

（2）榮譽激勵

a.設立"安全衛(wèi)士"月度標兵

b.組織先進經驗巡回宣講

2.約束措施

（1）績效扣減

a.巡查漏檢導致事故，扣減年度績效30%

b.記錄造假，全組當月考核不合格

（2）崗位調整

a.連續(xù)兩年考核末位，調離巡查崗位

b.重大失職人員實行崗位禁入

3.改進提升

（1）問題整改

a.考核不合格單位提交整改計劃

b.管理機構跟蹤驗證整改效果

（2）能力建設

a.針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項培訓

b.更新巡查工具提升工作效率

（五）責任追究情形

1.違規(guī)行為界定

（1）失職瀆職

a.應發(fā)現而未發(fā)現重大隱患

b.故意拖延隱患整改時間

（2）弄虛作假

a.偽造巡查軌跡或記錄

b.虛報隱患整改完成情況

2.追責方式

（1）內部追責

a.通報批評并書面檢討

b.取消年度評優(yōu)資格

（2）黨紀政務處分

a.造成一般事故，給予警告或記過

b.導致重大事故，降級或撤職

3.申訴與復議

（1）申訴渠道

a.不服處理決定，15日內提交書面申訴

b.由監(jiān)察部門組織復核

（2）復議程序

a.30日內完成事實核查

b.維持或變更原處理決定

（六）持續(xù)改進機制

1.問題分析

（1）定期診斷

a.每季度召開巡查質量分析會

b.運用魚骨圖分析問題根源

（2）對標提升

a.參考行業(yè)最佳實踐優(yōu)化流程

b.引入第三方評估機構

2.制度優(yōu)化

（1）動態(tài)修訂

a.根據考核結果調整指標權重

b.修訂責任追究條款的適用情形

（2）標準升級

a.結合新技術應用更新巡查標準

b.優(yōu)化考核指標的科學性

3.文化建設

（1）理念宣貫

a.開展"安全巡查責任年"主題活動

b.編制典型案例警示教育材料

（2）團隊培育

a.建立"師徒制"傳幫帶機制

b.組織跨區(qū)域經驗交流

六、保障措施

（一）組織保障

1.領導機構強化

（1）責任落實

a.成立由交通運輸局牽頭的專項工作領導小組，明確局長為第一責任人

b.每季度召開專題會議，協(xié)調解決巡查工作中的重大問題

（2）部門聯動

a.建立公路、交警、應急等多部門聯席會議制度

b.設立聯合辦公窗口，實現隱患信息實時共享

2.基層執(zhí)行體系

（1）網格化管理

a.按行政區(qū)劃劃分責任片區(qū)，每個片區(qū)配備專職巡查員

b.實行"片區(qū)長負責制"，確保責任到人

（2）應急響應小組

a.組建24小時待命的應急處置隊伍

b.配備應急車輛和搶險設備，確?？焖夙憫?/p>

（二）制度保障

1.配套管理辦法

（1）實施細則

a.制定《公路安全巡查操作手冊》，細化檢查流程和標準

b.編制《隱患分類處置指南》，明確不同等級隱患的處置時限

（2）責任清單

a.公布各崗位責任清單，明確巡查、整改、監(jiān)督等環(huán)節(jié)責任

b.建立責任追究負面清單，列出禁止性行為

2.動態(tài)調整機制

（1）定期修訂

a.每兩年全面評估制度執(zhí)行情況，修訂完善相關條款

b.根據季節(jié)特點和事故數據，動態(tài)調整巡查重點

（2）應急制度

a.制定惡劣天氣應急預案，明確暴雨、冰雪等特殊天氣的巡查要求

b.建立重大節(jié)日保障方案，確保節(jié)假日公路安全暢通

（三）資源保障

1.經費投入

（1）預算管理

a.將巡查經費納入年度財政預算，保障資金穩(wěn)定供給

b.設立專項資金，用于設備更新和技術升級

（2）使用監(jiān)管

a.建立經費使用臺賬，確保?？顚Ｓ?/p>

b.定期開展審計，防止資金挪用

2.設備配置

（1）基礎裝備

a.為巡查人員配備便攜式檢測儀、記錄儀等必備工具

b.配備應急照明、通訊設備等安全保障裝備

（2）技術裝備

a.購置無人機、激光檢測儀等先進設備

b.建立設備維護保養(yǎng)制度，確保設備完好率

（四）技術保障

1.信息化平臺

（1）系統(tǒng)建設

a.開發(fā)公路安全巡查管理系統(tǒng)，實現巡查全程電子化

b.建立數據庫，存儲歷史巡查數據和隱患信息

（2）功能升級

a.增加智能預警功能，自動推送高風險路段信息

b.開發(fā)移動端應用，支持現場數據實時上傳

2.技術支持

（1）專家團隊

a.聘請橋梁、隧道等領域專家提供技術指導

b.建立技術咨詢熱線，解決復雜技術問題

（2）科研合作

a.與高校合作開展公路安全技術研究

b.引入新技術試點應用，提升巡查效率

（五）監(jiān)督保障

1.內部監(jiān)督

（1）日常檢查

a.管理層每月抽查巡查記錄與現場情況

b.開展交叉檢查，避免形式主義

（2）績效評估

a.建立巡查質量評價體系，定期通報評估結果

b.將巡查工作納入年度績效考核

2.外部監(jiān)督

（1）公眾參與

a.開通舉報熱線，接受群眾對公路隱患的舉報

b.定期公示巡查結果，接受社會監(jiān)督

（2）媒體監(jiān)督

a.邀請媒體參與重大隱患整改跟蹤報道

b.通過政務公開平臺發(fā)布巡查工作動態(tài)

（六）能力保障

1.培訓體系

（1）崗前培訓

a.新入職人員必須完成不少于40學時的專業(yè)培訓

b.培訓內容包括安全規(guī)范、設備操作、應急處置等

（2）在職培訓

a.每年組織不少于2次全員集中培訓

b.開展技能比武活動，提升實操能力

2.人才建設

（1）隊伍穩(wěn)定

a.建立巡查人員職業(yè)發(fā)展通道，提供晉升機會

b.改善工作條件，提高崗位吸引力

（2）專家培養(yǎng)

a.選拔優(yōu)秀人員參加專業(yè)技術培訓

b.培養(yǎng)一批行業(yè)認可的公路安全專家

七、附則

（一）解釋權歸屬

1.制度解釋主體

（1）主管部門職責

a.由交通運輸部公路局負責本制度的最終解釋，確保全國范圍內執(zhí)行標準統(tǒng)一

b.地方交通運輸廳局可結合實際情況制定實施細則，但不得與本制度沖突

（2）解釋程序規(guī)范

a.解釋請求需以書面形式提交，說明具體條款適用疑問及背景情況

b.解釋過程應組織專家論證，形成書面答復并公開發(fā)布

2.跨部門協(xié)調機制

（1）爭議解決流程

a.當涉及多部門職責交叉時，由同級人民政府協(xié)調確定解釋主體

b.涉及重大原則性問題，報請上級交通運輸主管部門裁定

（2）定期更新機制

a.每兩年對解釋內容進行系統(tǒng)性梳理，根據實踐反饋修訂

b.建立解釋案例庫，供各地參考執(zhí)行

（二）生效時間安排

1.實施日期確定

（1）過渡期設置

a.自發(fā)布之日起給予三個月過渡期，期間以宣傳培訓為主

b.過渡期內發(fā)現的執(zhí)行問題可暫不追責，但需記錄反饋

（2）正式執(zhí)行要求

a.過渡期結束后，所有巡查工作必須嚴格按照本制度執(zhí)行

b.新建公路項目自設計階段即納入制度監(jiān)管范圍

2.歷史銜接處理

（1）舊制度過渡

a.已有相關規(guī)定的地區(qū)，可在六個月內逐步完成制度更替

b.原有巡查記錄需按新標準重新分類歸檔

（2）數據遷移規(guī)則

a.歷史隱患數據需在過渡期內完成電子化轉換

b.保留紙質檔案至少五年，確保追溯完整性

（三）修訂程序規(guī)范

1.修訂觸發(fā)條件

（1）定期修訂機制

a.每三年進行一次全面評估，根據技術發(fā)展和實踐經驗修訂

b.當相關法律法規(guī)更新時，同步啟動制度修訂程序

（2）專項修訂情形

a.發(fā)生重大安全事故后，針對性修訂相關條款

b.技術手段出現重大突破時，及時更新技術標準

2.修訂流程設計

（1）提案征集階段

a.通過基層單位反饋、專家建議、公眾意見等多渠道收集