公安食品安全工作總結(jié)一、工作總體概述

當前，食品安全已成為關系人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題，公安部門作為維護社會穩(wěn)定和公共安全的重要力量，在食品安全治理體系中承擔著關鍵職責。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和食品產(chǎn)業(yè)變革，食品安全領域呈現(xiàn)出風險復雜化、犯罪鏈條化、手段隱蔽化等新特點，對公安食品安全工作提出了更高要求。在此背景下，公安部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，以“四個最嚴”要求為根本遵循，全面履行食品安全刑事偵查職責，嚴厲打擊食品安全犯罪，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

工作背景方面，國家層面相繼出臺《中華人民共和國食品安全法》《刑法》等相關法律法規(guī)，公安部多次召開專題會議部署食品安全犯罪打擊工作，明確要求公安機關聚焦突出問題，強化源頭治理，構(gòu)建全鏈條打擊機制。同時，當前食品安全風險呈現(xiàn)新特征：一是傳統(tǒng)風險與新興風險交織，如農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加等問題尚未根本解決，網(wǎng)絡直播帶貨、跨境代購等新型銷售模式帶來的風險不斷涌現(xiàn)；二是犯罪手段升級，犯罪分子利用科技手段制假售假，犯罪鏈條從生產(chǎn)、加工、流通到銷售各環(huán)節(jié)深度滲透，隱蔽性增強；三是社會關注度提升，人民群眾對食品安全的需求從“吃得飽”向“吃得好”“吃得安全”轉(zhuǎn)變，對食品安全治理效能的期待日益提高。

指導思想上，公安食品安全工作始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞平安中國建設總體目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實“四個最嚴”要求（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責），將食品安全犯罪打擊作為維護公共安全的重要任務，著力構(gòu)建“打、防、管、控”一體化工作格局，不斷提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

工作原則方面，公安機關在食品安全工作中堅持以下原則：一是依法治理原則，嚴格依照法律法規(guī)開展偵查辦案，確保執(zhí)法規(guī)范、程序正當；二是協(xié)同聯(lián)動原則，加強與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關等部門的協(xié)作配合，形成信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法的工作合力；三是打防結(jié)合原則，在嚴厲打擊犯罪的同時，強化風險預警和源頭防控，從源頭上減少食品安全風險隱患；四是科技支撐原則，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段提升犯罪發(fā)現(xiàn)、打擊和防范能力，提高工作精準度和效率。

主要工作成效方面，通過近年來的持續(xù)努力，公安食品安全工作取得顯著成效。在案件偵辦方面，公安機關聚焦群眾反映強烈的食品安全突出問題，深入開展“昆侖”等專項行動，嚴厲打擊制售有毒有害食品、假冒偽劣食品犯罪，累計偵破食品安全犯罪案件X萬余起，抓獲犯罪嫌疑人X萬余名，涉案金額超X億元，成功偵破一批部督、省督大要案，如“XX地非法添加罌粟殼案”“XX地制售假冒品牌食用油案”等，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰。在協(xié)同治理方面，推動建立跨部門聯(lián)席會議制度，與市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，共享食品抽檢數(shù)據(jù)、企業(yè)信用等信息，聯(lián)合開展專項整治行動X余次，形成“信息互通、優(yōu)勢互補、齊抓共管”的治理格局。在風險防控方面，構(gòu)建“線上+線下”風險監(jiān)測網(wǎng)絡，依托大數(shù)據(jù)平臺對食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患，發(fā)布風險預警信息X條，指導基層公安機關開展針對性排查，有效預防了重大食品安全事件的發(fā)生。

二、主要工作成效

在公安食品安全工作中，公安機關始終圍繞“四個最嚴”要求，通過一系列扎實有效的措施，取得了顯著成效。這些成效主要體現(xiàn)在案件偵辦、部門協(xié)作和風險防控三個方面，形成了全方位的食品安全治理體系。

案件偵辦方面，公安機關聚焦突出問題，深入開展專項行動，嚴厲打擊各類食品安全犯罪。專項行動如“昆侖行動”在全國范圍內(nèi)展開，針對制售有毒有害食品、假冒偽劣食品等違法行為進行集中整治。在行動中，公安機關共偵破食品安全犯罪案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬名，涉案金額達8.6億元。這些數(shù)據(jù)表明，專項行動的開展有效遏制了食品安全犯罪的高發(fā)態(tài)勢。典型案例方面，成功偵破“XX地非法添加罌粟殼案”，該案涉及多家餐飲企業(yè)，犯罪嫌疑人利用罌粟殼提升食品口感，公安機關通過線索摸排和突擊檢查，搗毀生產(chǎn)窩點12個，繳獲非法添加物200余公斤，保障了群眾飲食安全。另一個案例是“XX地制售假冒品牌食用油案”，犯罪分子通過小作坊生產(chǎn)假冒食用油，銷往多個省份，公安機關通過大數(shù)據(jù)分析鎖定嫌疑人，抓獲團伙成員20人，查獲假冒食用油5000余桶，涉案金額3000萬元。這些案例的偵破，不僅震懾了犯罪分子，也提升了公眾對食品安全的信心。

部門協(xié)作方面，公安機關積極與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關等部門建立協(xié)作機制，形成工作合力。協(xié)作機制的建立包括定期召開聯(lián)席會議，共享食品抽檢數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息，確保信息互通。例如，與市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”檢查，隨機抽取食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，2023年共開展聯(lián)合檢查500余次，發(fā)現(xiàn)問題隱患300余處，整改率達95%。聯(lián)合執(zhí)法行動方面，公安機關參與跨部門專項整治行動，如“校園食品安全守護行動”，針對學校周邊食品攤販進行集中整治，檢查攤點800余個，取締無證經(jīng)營攤點50個，有效凈化了校園周邊環(huán)境。通過這些協(xié)作，公安機關與各部門實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，執(zhí)法效率顯著提升，食品安全治理的覆蓋面不斷擴大。

風險防控方面，公安機關構(gòu)建了線上線下結(jié)合的風險監(jiān)測網(wǎng)絡，加強源頭防控。監(jiān)測網(wǎng)絡建設包括利用大數(shù)據(jù)平臺對食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，2023年平臺共處理數(shù)據(jù)1000萬條，識別風險線索200條，及時預警潛在問題。預警信息發(fā)布方面，公安機關通過官方渠道發(fā)布風險提示50條，指導基層公安機關開展針對性排查。例如，針對某地區(qū)出現(xiàn)的非法添加農(nóng)藥問題，公安機關聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門發(fā)布預警，組織排查蔬菜種植基地100個，發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)使用農(nóng)藥事件10起，避免了食品安全事件的發(fā)生。此外，公安機關還建立了快速響應機制，對風險隱患進行24小時監(jiān)控，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效降低了食品安全風險。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

公安食品安全工作在取得顯著成效的同時，面對新形勢新任務，仍面臨諸多深層次問題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，亟需系統(tǒng)性解決。當前問題主要集中在執(zhí)法機制、技術支撐、社會協(xié)同和基層能力四個維度，這些短板制約著食品安全治理效能的進一步提升。

（一）執(zhí)法機制存在結(jié)構(gòu)性短板

1.案源發(fā)現(xiàn)渠道單一

當前公安機關食品安全犯罪線索主要依賴群眾舉報和監(jiān)管部門移送，主動發(fā)現(xiàn)能力不足。據(jù)統(tǒng)計，2023年通過群眾舉報獲取的線索占比達65%，而監(jiān)管部門移送線索僅占25%，主動排查發(fā)現(xiàn)線索占比不足10%。這種被動響應模式導致對新型、隱蔽性犯罪難以及時發(fā)現(xiàn)。例如，某市公安機關在偵破一起利用直播平臺銷售假酒案時，因缺乏對網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測能力，線索發(fā)現(xiàn)滯后三個月，造成更大范圍危害。

2.證據(jù)固定標準不統(tǒng)一

食品安全犯罪涉及多環(huán)節(jié)、多主體，證據(jù)收集存在“三難”：一是物證易滅失，如添加違禁物質(zhì)的食品在檢測前可能被銷毀；二是電子證據(jù)提取難，犯罪分子使用加密通訊工具和虛擬貨幣交易，增加取證難度；三是跨區(qū)域證據(jù)協(xié)作難，不同地區(qū)對檢驗鑒定標準存在差異。某省聯(lián)合辦案中曾出現(xiàn)因A地認可而B地不認可的檢測報告，導致證據(jù)鏈斷裂。

3.法律適用存在模糊地帶

《刑法》第143條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪”與第144條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”的界限在實踐中存在爭議。例如，對于“明知”的認定標準不明確，新型添加劑的毒性鑒定周期長，導致部分案件無法及時起訴。2022年全國食品安全犯罪案件中，因法律適用問題撤案率達12%，影響打擊效果。

（二）技術支撐能力亟待加強

1.數(shù)據(jù)分析應用不足

食品安全數(shù)據(jù)分散在市場監(jiān)管、海關、公安等多部門，存在“信息孤島”現(xiàn)象。公安機關缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，難以實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條數(shù)據(jù)關聯(lián)分析。某省公安機關曾因無法獲取某食品企業(yè)的進口報關數(shù)據(jù)，無法追蹤走私肉制品的最終流向，導致溯源中斷。

2.快速檢測技術滯后

基層執(zhí)法單位普遍缺乏便攜式、高精度的檢測設備，現(xiàn)場檢測依賴傳統(tǒng)化學方法，效率低且準確率不足。在農(nóng)貿(mào)市場抽檢中，傳統(tǒng)方法需24小時出結(jié)果，而犯罪分子利用時間差繼續(xù)銷售問題食品。某縣公安機關在查獲一批“瘦肉精”豬肉時，因缺乏快速檢測設備，送檢期間已有200公斤流入市場。

3.新型犯罪應對能力弱

針對網(wǎng)絡訂餐、跨境代購等新興業(yè)態(tài)，公安機關缺乏有效的監(jiān)測手段。犯罪分子利用平臺規(guī)則漏洞，通過“空包物流”銷售假貨，公安機關難以追蹤真實交易主體。某電商平臺數(shù)據(jù)顯示，其下架的涉詐食品店鋪中，85%使用虛假身份信息注冊，給偵查帶來極大困難。

（三）社會協(xié)同機制尚不健全

1.部門協(xié)作存在壁壘

公安機關與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門雖建立聯(lián)席會議制度，但協(xié)作深度不足。在“校園周邊食品安全整治”行動中，某市因未建立聯(lián)合執(zhí)法清單，出現(xiàn)“公安查攤販、市場監(jiān)管查商戶”的重復執(zhí)法現(xiàn)象，而農(nóng)獸藥殘留檢測等關鍵環(huán)節(jié)未有效銜接。

2.企業(yè)主體責任落實缺位

食品企業(yè)內(nèi)部舉報機制不完善，員工發(fā)現(xiàn)違法行為后因擔心報復不敢舉報。某大型食品企業(yè)內(nèi)部調(diào)查顯示，78%的員工知曉企業(yè)存在違規(guī)操作，但僅12%選擇舉報。公安機關缺乏對企業(yè)的有效激勵約束機制，導致企業(yè)主動配合意愿不強。

3.群眾參與渠道有限

食品安全舉報獎勵標準偏低，且兌現(xiàn)流程復雜。某省2023年食品安全舉報獎勵金額平均僅800元，且從舉報到獎勵平均耗時45天，遠低于群眾預期。同時，公眾對食品安全風險的辨識能力不足，難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性犯罪。

（四）基層能力建設存在短板

1.專業(yè)人才配備不足

縣級公安機關食品安全專職民警占比不足15%，且多為兼職。某省公安廳調(diào)研顯示，83%的縣級公安機關缺乏食品檢驗專業(yè)人才，導致技術性證據(jù)審查依賴外部機構(gòu)，影響辦案效率。

2.基層裝備配置落后

基層派出所執(zhí)法車輛、防護裝備等配備不足。在查封冷鏈食品時，某縣因缺乏專業(yè)冷藏運輸車，導致查獲的進口凍品在運輸過程中變質(zhì)，價值損失達30萬元。

3.培訓體系不完善

針對新型犯罪手段的培訓覆蓋面窄，2023年全國公安機關食品安全專項培訓中，僅35%的基層民警參加過網(wǎng)絡犯罪偵查培訓。某市公安局反映，民警對利用區(qū)塊鏈技術溯源食品犯罪的應對能力明顯不足。

上述問題反映出公安食品安全工作在機制、技術、協(xié)同、能力四個維度的系統(tǒng)性短板，亟需通過制度創(chuàng)新、技術賦能、資源整合和人才培養(yǎng)等綜合措施加以解決，以適應新時代食品安全治理的復雜要求。

四、創(chuàng)新舉措與經(jīng)驗啟示

（一）機制創(chuàng)新：構(gòu)建全鏈條打擊體系

1.專案攻堅機制

公安機關針對重大食品安全犯罪案件，實行“一案一專班”制度。2023年，全國公安機關成立食品安全專案組320個，整合刑偵、食藥環(huán)偵、網(wǎng)安等多警種力量，實現(xiàn)“線索研判、偵查取證、抓捕審訊、追贓挽損”一體化運作。某省在偵破“跨省制售假酒案”時，專案組通過48小時連續(xù)作戰(zhàn)，同步搗毀生產(chǎn)窩點7處、倉儲基地3個，抓獲嫌疑人42名，查獲假冒知名品牌白酒3.2萬瓶，涉案金額達1.8億元。該機制有效解決了以往多部門推諉、偵查碎片化的問題，案件平均偵辦周期縮短40%。

2.線索流轉(zhuǎn)閉環(huán)管理

建立從線索接報、核查、立案到反饋的全流程閉環(huán)機制。開發(fā)“食品安全線索管理平臺”，實現(xiàn)線索自動分撥、超期預警、辦結(jié)歸檔。某市公安機關通過該平臺處理線索1200余條，線索核查率達100%，其中轉(zhuǎn)化為立案線索的占比達35%。平臺還引入群眾滿意度評價功能，對舉報人反饋處理結(jié)果，群眾滿意度提升至92%。

3.跨區(qū)域協(xié)作機制

針對犯罪跨區(qū)域流動特點，建立“省際協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”機制。2023年，華東、華南、西南三大片區(qū)公安機關開展聯(lián)合行動12次，共享信息800余條，聯(lián)合破案45起。例如，某省公安機關與鄰省聯(lián)合偵破“走私凍品案”，通過兩地海關數(shù)據(jù)比對，鎖定5個走私鏈條，查獲走私牛羊肉280噸，涉案金額5200萬元。

（二）技術賦能：智慧警務提升效能

1.大數(shù)據(jù)預警平臺

整合市場監(jiān)管、電商物流、支付結(jié)算等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“食品安全風險預警平臺”。平臺通過算法模型自動識別異常交易模式，2023年預警高風險線索500余條，準確率達85%。某市公安機關通過平臺監(jiān)測到某網(wǎng)店月銷量突增300倍，經(jīng)查實為銷售假冒保健品，當場查獲涉案產(chǎn)品1.2萬盒。

2.快檢技術裝備升級

推廣便攜式拉曼光譜儀、重金屬快速檢測儀等設備，基層單位配備率達90%。某縣公安機關在農(nóng)貿(mào)市場抽檢中，使用快檢設備30分鐘內(nèi)檢出某攤位銷售的水產(chǎn)品含有孔雀石綠，比傳統(tǒng)檢測提速24小時，避免問題食品流入市場。

3.電子證據(jù)固定系統(tǒng)

開發(fā)“食品犯罪電子取證工具包”，支持對網(wǎng)絡交易記錄、聊天數(shù)據(jù)等一鍵取證。某省公安機關在偵破“直播帶貨假藥案”時，通過該工具包固定犯罪嫌疑人的后臺操作記錄和支付流水，形成完整證據(jù)鏈，案件起訴成功率提升至98%。

（三）協(xié)同治理：多元共治格局

1.“行刑銜接”標準化

制定《食品安全案件行刑銜接工作規(guī)范》，明確證據(jù)標準、移送時限、反饋流程。與市場監(jiān)管部門建立“雙向反饋”機制，2023年聯(lián)合開展案件會商120次，移送案件轉(zhuǎn)化率達90%。某市市場監(jiān)管局向公安機關移送的“某企業(yè)非法添加甜蜜素”線索，公安機關48小時內(nèi)立案，查獲問題食品5噸。

2.企業(yè)主體責任強化

推行食品安全“紅黑榜”制度，對落實主體責任企業(yè)給予政策傾斜，對違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。某食品集團因主動召回問題產(chǎn)品被納入“紅榜”，獲得政府優(yōu)先采購資格；某餐飲企業(yè)因使用過期食材被列入“黑榜”，銀行貸款利率上浮20%。

3.社會監(jiān)督激勵機制

提高舉報獎勵標準，最高獎勵金額提升至50萬元，簡化兌付流程。某省設立“食品安全舉報基金”，2023年發(fā)放獎勵280萬元，其中群眾舉報線索占比達70%。某市民舉報“黑作坊加工病死豬”獲得獎勵30萬元，帶動周邊群眾主動參與監(jiān)督。

（四）基層實踐：筑牢安全防線

1.“一村一警”網(wǎng)格化

在農(nóng)村地區(qū)推行“食品安全網(wǎng)格員”制度，每個村配備1名專職網(wǎng)格員，負責日常巡查和宣傳。某縣通過網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并取締12個非法食品加工點，查處“三無”食品3000余公斤。

2.校園守護專項行動

聯(lián)合教育部門開展“校園食品安全守護戰(zhàn)”，建立“校長陪餐+民警巡查”機制。某市公安機關聯(lián)合市場監(jiān)管部門檢查學校食堂2000余家次，取締校園周邊無證攤販150個，學生食物中毒事件同比下降60%。

3.冷鏈物流監(jiān)管創(chuàng)新

在大型冷鏈企業(yè)安裝溫濕度傳感器和GPS定位設備，數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)管平臺。某省公安機關通過平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某冷鏈車運輸途中溫度異常，攔截并查獲走私凍品40噸，價值800萬元。

（五）經(jīng)驗啟示

1.堅持系統(tǒng)治理

從生產(chǎn)、流通、消費全鏈條發(fā)力，打破部門壁壘，實現(xiàn)“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。某市通過建立“農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系，食品安全事件發(fā)生率下降45%。

2.強化科技支撐

將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用于風險預警和偵查辦案，提升精準打擊能力。某省公安機關通過AI視頻分析技術，自動識別農(nóng)貿(mào)市場短斤少兩行為，查處違法攤販320個。

3.激發(fā)社會共治

依靠群眾力量擴大監(jiān)督覆蓋面，形成“人人參與、人人盡責”的治理氛圍。某社區(qū)組建“食品安全志愿隊”，協(xié)助公安機關排查隱患200余處，有效彌補了監(jiān)管力量不足。

五、下一步工作計劃

（一）機制完善：構(gòu)建長效治理體系

1.健全法律法規(guī)體系

加快修訂食品安全地方標準，重點補充網(wǎng)絡食品、跨境代購等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管條款。推動出臺《食品安全案件行刑銜接實施細則》，明確證據(jù)標準、移送時限和責任追究機制。建立法律顧問團制度，針對新型犯罪手段開展法律適用研究，解決"明知"認定、新型添加劑鑒定等爭議問題。

2.優(yōu)化執(zhí)法流程

推廣"線索-立案-偵查-起訴"全流程閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理進度可視化。建立跨區(qū)域案件協(xié)作綠色通道，簡化異地取證、證據(jù)互認程序。推行"首接負責制"，明確首接部門全程跟蹤責任，避免推諉扯皮。

3.完善考核機制

將食品安全犯罪打擊成效納入公安機關年度績效考核，設置案件偵辦、風險防控、部門協(xié)作等量化指標。建立"紅黃藍"三色預警機制，對工作滯后地區(qū)實行掛牌督辦。引入第三方評估機構(gòu)，定期開展群眾滿意度調(diào)查，倒逼工作改進。

（二）技術升級：打造智慧警務模式

1.建設大數(shù)據(jù)預警平臺

整合市場監(jiān)管、海關、電商平臺等10類數(shù)據(jù)源，開發(fā)食品安全風險智能分析系統(tǒng)。運用機器學習算法，自動識別異常交易模式，實現(xiàn)風險預警從"被動響應"向"主動發(fā)現(xiàn)"轉(zhuǎn)變。試點區(qū)塊鏈技術，建立食品生產(chǎn)流通全鏈條可信存證體系。

2.推廣快速檢測技術

為基層單位配備便攜式拉曼光譜儀、重金屬速測儀等設備，實現(xiàn)現(xiàn)場30分鐘出結(jié)果。建立移動檢測實驗室，在大型農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊開展常態(tài)化抽檢。研發(fā)食品添加劑智能識別APP，輔助執(zhí)法人員快速判斷違規(guī)添加行為。

3.構(gòu)建電子證據(jù)固定系統(tǒng)

升級"食品犯罪電子取證工具包"，支持對網(wǎng)絡交易記錄、社交軟件聊天記錄等一鍵取證。建立電子證據(jù)云存儲平臺，實現(xiàn)證據(jù)鏈跨部門共享。開發(fā)虛擬貨幣追蹤技術，破解犯罪資金隱匿難題。

（三）協(xié)同深化：凝聚多元共治合力

1.強化部門協(xié)作

建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法指揮中心，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、海關等7部門數(shù)據(jù)實時共享。推行"雙隨機、一公開"聯(lián)合檢查機制，2024年計劃開展聯(lián)合執(zhí)法500次以上。建立案件會商制度，對重大復雜案件實行"一案一議"。

2.壓實企業(yè)責任

推行食品安全"吹哨人"制度，建立企業(yè)內(nèi)部舉報人保護機制。實施信用分級監(jiān)管，對守信企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。開展"透明工廠"建設，推動大型食品企業(yè)公開生產(chǎn)過程關鍵環(huán)節(jié)信息。

3.激發(fā)社會監(jiān)督

拓寬舉報渠道，開通"食品安全隨手拍"微信小程序，實現(xiàn)舉報、追蹤、反饋全流程線上辦理。提高舉報獎勵標準，最高獎勵提升至100萬元，建立"即時受理、快速兌現(xiàn)"機制。組建食品安全志愿者隊伍，開展"你點我檢"活動。

（四）基層強化：筑牢安全防護網(wǎng)

1.加強人才隊伍建設

實施"食品安全專業(yè)人才引進計劃"，每年為縣級公安機關配備10名食品檢驗專業(yè)人才。建立"師徒結(jié)對"培養(yǎng)機制，由專家團隊開展一對一指導。開展"法律+技術"復合型人才培訓，2024年計劃培訓基層民警5000人次。

2.配備先進執(zhí)法裝備

為基層派出所配備食品快速檢測車、移動執(zhí)法終端等裝備，建立裝備定期更新機制。在冷鏈物流重點區(qū)域安裝溫濕度傳感器、GPS定位設備，實現(xiàn)運輸過程實時監(jiān)控。配備專業(yè)防護裝備，確保執(zhí)法安全。

3.完善培訓體系

建立分層分類培訓機制，針對新型犯罪手段開展專題培訓。組織實戰(zhàn)化演練，模擬網(wǎng)絡直播售假、跨境走私等場景，提升應急處置能力。編寫《食品安全犯罪偵查實務手冊》，規(guī)范執(zhí)法流程和標準。

（五）宣傳拓展：營造共治氛圍

1.創(chuàng)新媒體宣傳形式

制作"食品安全犯罪警示錄"系列短視頻，通過抖音、快手等平臺傳播。開設"食品安全警民直通車"專欄，定期發(fā)布典型案例和風險提示。與主流媒體合作，開展"食品安全守護者"系列報道。

2.開展科普教育活動

組織"食品安全進校園"活動，通過互動實驗、情景劇等形式提升學生辨識能力。在社區(qū)設立食品安全宣傳站，發(fā)放《家庭食品安全指南》。舉辦"食品安全開放日"活動，邀請群眾參觀食品檢測實驗室。

3.強化舉報激勵宣傳

通過社區(qū)公告欄、電梯廣告等渠道公示舉報獎勵政策。設立"食品安全舉報之星"評選活動，對有效舉報人給予表彰。在重要節(jié)假日開展舉報有獎活動，提高群眾參與積極性。

（六）保障措施：確保計劃落地見效

1.加強組織領導

成立由公安局長任組長的食品安全工作領導小組，每月召開專題會議研究部署。建立領導干部包片督導制度，定期檢查工作進展。將食品安全工作納入平安建設考核體系，強化責任落實。

2.保障經(jīng)費投入

設立食品安全專項經(jīng)費，重點用于技術裝備升級、人才培養(yǎng)和宣傳推廣。建立裝備采購綠色通道，確?？焖贆z測設備及時到位。爭取財政支持，將舉報獎勵經(jīng)費納入年度預算。

3.完善制度保障

制定《食品安全案件辦理操作規(guī)范》，統(tǒng)一執(zhí)法標準。建立容錯糾錯機制，鼓勵基層創(chuàng)新工作方法。定期開展執(zhí)法監(jiān)督，防止選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題。

六、保障措施

（一）組織保障

1.強化責任落實

成立由公安局長任組長的食品安全工作領導小組，明確各級公安機關主要負責人為第一責任人。制定《食品安全工作責任清單》，將任務分解到具體部門和個人，實行“誰主管、誰負責”的問責機制。建立月度調(diào)度制度，定期召開專題會議研究解決突出問題，確保工作部署落地見效。

2.健全協(xié)同機制

推動建立“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的食品安全工作格局。與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關等部門簽訂《食品安全執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，明確信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等具體流程。在重點區(qū)域設立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，實現(xiàn)“一站式”協(xié)作辦公，提升響應效率。

3.完善考核評價

將食品安全工作納入公安機關年度績效考核體系，設置案件偵辦量、風險防控成效、群眾滿意度等量化指標。實行“紅黃藍”三色預警機制，對工作滯后地區(qū)實行掛牌督辦。引入第三方評估機構(gòu)，定期開展群眾滿意度調(diào)查，考核結(jié)果與干部晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。

（二）資源保障

1.加大經(jīng)費投入

設立食品安全專項經(jīng)費，優(yōu)先保障技術裝備升級、人才培養(yǎng)和宣傳推廣需求。建立裝備采購綠色通道，確?？焖贆z測設備、執(zhí)法車輛等及時到位。爭取財政支持，將舉報獎勵經(jīng)費納入年度預算，提高群眾參與積極性。

2.加強人才培養(yǎng)

實施“食品安全專業(yè)人才引進計劃”，每年為縣級公安機關配備10名食品檢驗專業(yè)人才。建立“師徒結(jié)對”培養(yǎng)機制，由專家團隊開展一對一指導。開展“法律+技術”復合型人才培訓，2024年計劃培訓基層民警5000人次，提升專業(yè)能力。

3.配備先進裝備

為基層派出所配備食品快速檢測車、移動執(zhí)法終端等裝備，建立裝備定期更新機制。在冷鏈物流重點區(qū)域安裝溫濕度傳感器、GPS定位設備，實現(xiàn)運輸過程實時監(jiān)控。配備專業(yè)防護裝備，確保執(zhí)法安全。

（三）監(jiān)督保障

1.強化內(nèi)部監(jiān)督

制定《食品安全案件辦理操作規(guī)范》，統(tǒng)一執(zhí)法標準和流程。建立執(zhí)法監(jiān)督員制度，對案件辦理全過程進行跟蹤檢查。定期開展執(zhí)法質(zhì)量評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，防止選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題。

2.拓寬社會監(jiān)督

開通“食品安全隨手拍”微信小程序，實現(xiàn)舉報、追蹤、反饋全流程線上辦理。提高舉報獎勵標準，最高獎勵提升至100萬元，建立“即時受理、快速兌現(xiàn)”機制。組建食品安全志愿者隊伍，開展“你點我檢”活動，擴大監(jiān)督覆蓋面。

3.接受人大政協(xié)監(jiān)督

主動向人大、政協(xié)匯報食品安全工作情況，定期通報重大案件辦理情況。邀請人大代表、政協(xié)委員參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，聽取意見建議。對人大代表建議和政協(xié)委員提案實行“清單化管理”，確保件件有落實。

（四）應急保障

1.完善應急預案

制定《食品安全突發(fā)事件應急處置預案》，明確響應流程、職責分工和處置措施。針對不同類型突發(fā)事件，制定專項處置方案，如群體性食物中毒事件、重大食品安全輿情事件等。預案每兩年修訂一次，確保適應新形勢新要求。

2.加強應急演練

每年組織不少于2次實戰(zhàn)化應急演練，模擬網(wǎng)絡直播售假、跨境走私等場景，提升應急處置能力。演練重點檢驗指揮協(xié)調(diào)、快速響應、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善機制。

3.建立應急物資儲備

設立食品安全應急物資儲備庫，儲備快速檢測設備、防護用品、通訊設備等物資。建立物資動態(tài)管理制度，定期檢查補充，確保關鍵時刻拿得出、用得上。

（五）創(chuàng)新保障

1.鼓勵基層創(chuàng)新

建立容錯糾錯機制，鼓勵基層探索新方法、新路徑。設立“食品安全工作創(chuàng)新獎”，對在機制、技術、宣傳等方面取得突破的單位和個人給予表彰獎勵。定期組織經(jīng)驗交流會，推廣先進做法。

2.加強科研合作

與高校、科研院所建立合作關系，開展食品安全犯罪偵查技術研究。聯(lián)合研發(fā)快速檢測設備、電子取證工具等，提升科技支撐能力。引入人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，應用于風險預警和溯源管理。

3.推動標準化建設

總結(jié)提煉基層實踐經(jīng)驗，制定《食品安全犯罪偵查工作指引》，規(guī)范執(zhí)法流程和標準。參與地方標準制定，推動食品安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化。建立案例庫，為辦案提供參考。

七、未來展望

（一）戰(zhàn)略定位：融入國家治理體系

1.1服務平安中國建設

將食品安全犯罪打擊納入平安中國建設總體布局，與掃黑除惡、反電信詐騙等工作同部署、同考核。建立食品安全風險預警機制，將其作為社會穩(wěn)定風險評估的重要內(nèi)容，提前防范因食品安全事件引發(fā)的群體性事件。

1.2對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

針對農(nóng)村地區(qū)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，實施“鄉(xiāng)村食品安全守護計劃”。重點整治假冒偽劣農(nóng)資、非法添加農(nóng)藥等問題，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)民“舌尖上的安全”。

1.3服務健康中國戰(zhàn)略

聯(lián)合衛(wèi)健部門建立食品安全與健康監(jiān)測聯(lián)動機制，分析食品污染物與慢性病發(fā)病率的關聯(lián)性，為制定健康政策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）技術革新：構(gòu)建智慧監(jiān)管生態(tài)

2.1智慧監(jiān)管2.0

升級現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺，引入AI圖像識別技術，自動識別農(nóng)貿(mào)市場短斤少兩、過期食品上架等行為。開發(fā)“食品安全數(shù)字孿生系統(tǒng)”，模擬不同監(jiān)管策略下的風險防控效果，輔助科學決策。

2.2區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)應用

在食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，數(shù)據(jù)實時上鏈存證。消費者掃碼即可查看食品全生命周期信息，實現(xiàn)“來源可溯、去向可追、責任可究”。

2.3跨境犯罪智能防控

建立全球食品安全風險地圖，整合國際刑警組織、世界衛(wèi)生組織等跨境數(shù)據(jù)。利用AI語言翻譯技術，破解境外食品犯罪團伙的加密通訊，實現(xiàn)跨國線索快速移交。

（三）治理體系：深化多元共治格局

3.1社會信用體系融合

將食品安全違法信息納入個人和企業(yè)信用檔案，實施聯(lián)合懲戒。對守信企業(yè)開通“綠色通道”，在行政審批、融資信貸等