光伏電站安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

1.1.1制定目的

為規(guī)范光伏電站安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，確保電站經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電站實(shí)際運(yùn)營情況，制定本制度。

1.1.2制定依據(jù)

本制度以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》《光伏電站安全規(guī)程》GB50797-2012、《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》GB26860-2011等法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時(shí)參考行業(yè)安全生產(chǎn)管理最佳實(shí)踐。

1.2適用范圍

1.2.1適用對象

本制度適用于光伏電站全體從業(yè)人員，包括正式員工、合同制員工、實(shí)習(xí)人員、外來承包商作業(yè)人員及臨時(shí)參觀人員。

1.2.2適用區(qū)域

本制度適用于光伏電站管轄范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)區(qū)域，包括光伏陣列區(qū)、升壓站、綜合控制室、儲能系統(tǒng)區(qū)、生活區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。

1.3安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則

1.3.1安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全生產(chǎn)貫穿于電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修全過程，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3.2全員參與、分級負(fù)責(zé)原則

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級人員安全職責(zé)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任到崗、到人。

1.4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

1.4.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

電站成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由電站站長擔(dān)任組長，副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署安全生產(chǎn)工作，審批重大安全措施，組織事故調(diào)查處理。

1.4.2各崗位安全職責(zé)

（1）站長：全面負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)，確保安全投入有效實(shí)施，組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）安全專工：負(fù)責(zé)日常安全管理，組織安全培訓(xùn)與檢查，監(jiān)督隱患整改；（3）運(yùn)行值班員：嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)處理異常情況；（4）檢修維護(hù)人員：遵守檢修安全規(guī)程，落實(shí)安全措施，確保檢修作業(yè)安全。

1.5制度解釋與生效

1.5.1解釋權(quán)歸屬

本制度由電站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，如有修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布實(shí)施。

1.5.2生效日期與修訂

本制度自發(fā)布之日起施行，每兩年進(jìn)行一次全面評審，根據(jù)法律法規(guī)變化及電站運(yùn)營實(shí)際情況適時(shí)修訂。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成與任命

光伏電站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由站長擔(dān)任組長，副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括運(yùn)行部、檢修部、安全監(jiān)察部及綜合管理部負(fù)責(zé)人。組長由電站上級單位任命，副組長及成員由站長提名報(bào)上級批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會議，遇重大安全事項(xiàng)可臨時(shí)召集。

2.1.2主要職責(zé)

（1）審定電站安全生產(chǎn)年度目標(biāo)、計(jì)劃及重大安全措施；（2）組織制定并監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3）審批高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案及應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題；（5）組織事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定。

2.1.3工作機(jī)制

實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長分管專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)。會議決議形成紀(jì)要，明確責(zé)任部門及完成時(shí)限，由安全監(jiān)察部跟蹤落實(shí)。

2.2部門安全職責(zé)

2.2.1運(yùn)行部

（1）負(fù)責(zé)電站設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)控，執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程；（2）組織交接班安全檢查，記錄設(shè)備異常情況；（3）參與事故預(yù)演及應(yīng)急演練；（4）監(jiān)督外來人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的安全管理。

2.2.2檢修部

（1）編制設(shè)備檢修計(jì)劃及安全技術(shù)措施；（2）執(zhí)行檢修作業(yè)許可制度，落實(shí)“兩票三制”；（3）負(fù)責(zé)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)及維護(hù)；（4）建立設(shè)備缺陷臺賬并跟蹤閉環(huán)管理。

2.2.3安全監(jiān)察部

（1）開展日常安全巡查與專項(xiàng)檢查；（2）組織安全培訓(xùn)及事故警示教育；（3）監(jiān)督隱患整改及安全措施落實(shí)；（4）建立安全生產(chǎn)檔案，統(tǒng)計(jì)事故指標(biāo)。

2.2.4綜合管理部

（1）配備勞動(dòng)防護(hù)用品及安全工器具；（2）組織職業(yè)健康檢查；（3）保障消防設(shè)施完好有效；（4）負(fù)責(zé)承包商資質(zhì)審查及安全協(xié)議簽訂。

2.3崗位安全職責(zé)

2.3.1站長

全面負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)，履行以下職責(zé)：（1）審批年度安全投入預(yù)算；（2）組織安全責(zé)任目標(biāo)考核；（3）批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；（4）主持事故調(diào)查處理。

2.3.2副站長

分管具體領(lǐng)域安全工作：（1）運(yùn)行副站長監(jiān)督運(yùn)行規(guī)程執(zhí)行；（2）技術(shù)副站長審批技術(shù)改造安全方案；（3）生產(chǎn)副站長協(xié)調(diào)跨部門安全協(xié)作。

2.3.3專責(zé)工程師

（1）編制設(shè)備操作指導(dǎo)書；（2）審核作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識報(bào)告；（3）指導(dǎo)班組開展安全技術(shù)交底；（4）參與事故技術(shù)原因分析。

2.3.4班組長

（1）組織班前安全會；（2）檢查班組成員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴；（3）監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實(shí)；（4）記錄班組安全活動(dòng)。

2.4特殊人員安全職責(zé)

2.4.1外來承包商

（1）遵守電站安全管理制度；（2）接受入場安全培訓(xùn)；（3）執(zhí)行作業(yè)許可流程；（4）配備專職安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

2.4.2實(shí)習(xí)人員

（1）由指定師傅全程指導(dǎo)；（2）禁止獨(dú)立操作設(shè)備；（3）參與安全學(xué)習(xí)但不得簽署工作票；（4）實(shí)習(xí)結(jié)束前進(jìn)行安全考核。

2.4.3臨時(shí)參觀人員

（1）佩戴臨時(shí)訪客證；（2）由專人全程陪同；（3）禁止觸碰設(shè)備設(shè)施；（4）遵守劃定活動(dòng)區(qū)域。

2.5責(zé)任追究機(jī)制

2.5.1失職情形

（1）未履行安全檢查職責(zé)導(dǎo)致事故；（2）違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；（3）瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故；（4）安全措施未落實(shí)擅自開工。

2.5.2追責(zé)方式

根據(jù)情節(jié)輕重給予處理：（1）經(jīng)濟(jì)處罰：扣減績效獎(jiǎng)金；（2）行政處分：警告、降級、撤職；（3）解除勞動(dòng)合同；（4）涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

2.5.3申訴與復(fù)議

當(dāng)事人對處理決定有異議的，可在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組在10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核并作出最終裁定。

三、安全生產(chǎn)管理制度

3.1人員安全培訓(xùn)管理

3.1.1培訓(xùn)對象與周期

全體從業(yè)人員每年至少接受40學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，新員工入職培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。承包商人員作業(yè)前必須完成8學(xué)時(shí)專項(xiàng)安全培訓(xùn)。

3.1.2培訓(xùn)內(nèi)容

（1）法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》《電力安全工作規(guī)程》等；（2）電站規(guī)程：運(yùn)行操作規(guī)范、檢修流程、應(yīng)急處置程序；（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識：光伏陣列熱斑效應(yīng)、電氣觸電風(fēng)險(xiǎn)、高空墜落隱患等；（4）案例教育：行業(yè)典型事故分析及預(yù)防措施。

3.1.3培訓(xùn)形式

采用理論授課、實(shí)操演練、VR模擬體驗(yàn)、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式。每季度組織一次全員安全知識考核，考核不合格者離崗復(fù)訓(xùn)。

3.2安全工器具管理

3.2.1配置標(biāo)準(zhǔn)

高壓驗(yàn)電器、絕緣手套、安全帶、防墜器等按《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》配置，每5名運(yùn)維人員配備1套絕緣防護(hù)裝備。

3.2.2檢驗(yàn)維護(hù)

絕緣工器具每半年送檢一次，外觀檢查每月一次。安全帶金屬部件無變形、繩索無斷股，防墜器制動(dòng)距離不超過0.2米。

3.2.3存放要求

絕緣工器具存放在干燥通風(fēng)的專用柜，溫濕度記錄儀實(shí)時(shí)監(jiān)控。安全工器具柜加鎖管理，領(lǐng)用登記簽字確認(rèn)。

3.3作業(yè)許可制度

3.3.1工作票管理

高壓設(shè)備檢修、系統(tǒng)倒閘操作必須執(zhí)行“第一種工作票”，低壓作業(yè)執(zhí)行“第二種工作票”。工作票由工作負(fù)責(zé)人填寫，簽發(fā)人審核批準(zhǔn)，作業(yè)前現(xiàn)場交底。

3.3.2操作票制度

電氣設(shè)備操作前填寫操作票，執(zhí)行“唱票、復(fù)誦、監(jiān)護(hù)”流程。倒閘操作必須由兩人進(jìn)行，一人操作一人監(jiān)護(hù)。

3.3.3動(dòng)火作業(yè)管控

動(dòng)火作業(yè)實(shí)行“三級審批”：班組申請、部門審核、站長批準(zhǔn)。作業(yè)前清理可燃物，配備滅火器，作業(yè)后30分鐘現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

3.4風(fēng)險(xiǎn)分級管控

3.4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識

每季度開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識，重點(diǎn)識別：組件熱斑、逆變器過載、匯流箱短路、支架腐蝕等20類典型風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2風(fēng)險(xiǎn)評估

采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性）進(jìn)行量化評估。重大風(fēng)險(xiǎn)如高壓觸電、支架坍塌必須制定專項(xiàng)管控方案。

3.4.3隱患排查

建立“班組日查、部門周查、電站月查”三級排查機(jī)制。隱患整改實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。

3.5電氣安全管理

3.5.1高壓設(shè)備防護(hù)

35kV開關(guān)柜設(shè)置“五防”聯(lián)鎖裝置，高壓室門禁與接地刀閘聯(lián)鎖。設(shè)備巡視保持安全距離，10kV設(shè)備0.7米，35kV設(shè)備1米。

3.5.2低壓系統(tǒng)防護(hù)

逆變器直流側(cè)設(shè)置直流斷路器，交流側(cè)安裝浪涌保護(hù)器。配電箱門安裝漏電保護(hù)裝置，動(dòng)作電流≤30mA。

3.5.3接地保護(hù)

全站接地電阻≤4Ω，光伏陣列接地采用環(huán)形接地網(wǎng)。每年雨季前測量接地電阻，測試點(diǎn)不少于20處。

3.6高處作業(yè)安全

3.6.1作業(yè)許可

高度≥2m的高處作業(yè)辦理高處作業(yè)許可證，遇6級以上大風(fēng)、暴雨、雷電天氣禁止作業(yè)。

3.6.2防護(hù)措施

使用雙鉤安全帶，掛鉤分別固定在不同錨固點(diǎn)。支架作業(yè)設(shè)置生命繩，組件清洗采用防墜吊籃。

3.6.3工具管理

工具放入防墜工具袋，嚴(yán)禁拋擲。大型工具使用防墜繩系牢，作業(yè)區(qū)域下方設(shè)置警戒隔離帶。

3.7消防安全管理

3.7.1設(shè)施配置

升壓站、逆變器室按每500㎡配置4kgABC干粉滅火器，光伏陣列區(qū)每10MW配置1輛消防推車。

3.7.2動(dòng)火管控

電池儲能系統(tǒng)動(dòng)火前必須進(jìn)行氫氣濃度檢測，濃度≤0.4%方可作業(yè)。電纜溝動(dòng)火前清除周邊可燃物。

3.7.3應(yīng)急通道

主通道寬度≥2m，設(shè)備間距≥1.5m。消防通道標(biāo)識清晰，禁止堆放雜物，每季度檢查一次通道暢通性。

3.8設(shè)備維護(hù)安全

3.8.1檢修作業(yè)

逆變器檢修必須斷開直流側(cè)和交流側(cè)電源，驗(yàn)電后掛接地線。匯流箱檢修前測量光伏陣列開路電壓。

3.8.2組件維護(hù)

更換組件時(shí)使用專用工具，防止碎片墜落。清洗組件前確認(rèn)支架結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，禁止單人作業(yè)。

3.8.3儲能系統(tǒng)

電池維護(hù)前必須進(jìn)行放電，電壓降至安全閾值。進(jìn)入電池艙前檢測有毒氣體濃度，佩戴正壓式呼吸器。

四、安全監(jiān)督檢查與隱患治理

4.1日常安全巡查

4.1.1巡查頻次與范圍

運(yùn)行人員每班次對光伏陣列區(qū)、升壓站、逆變器室進(jìn)行不少于兩次巡回檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境異常及安全防護(hù)設(shè)施。夜間增加紅外測溫巡查，覆蓋所有高壓連接點(diǎn)。

4.1.2巡查內(nèi)容要點(diǎn)

（1）光伏組件：觀察玻璃破損、熱斑變色、支架傾斜；（2）電氣設(shè)備：檢查開關(guān)柜指示燈狀態(tài)、電纜接頭溫度、接地線完好性；（3）消防設(shè)施：確認(rèn)滅火器壓力正常、消防通道無遮擋；（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)測風(fēng)速、積雪覆蓋、雜草高度。

4.1.3記錄與反饋機(jī)制

采用電子巡檢系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳巡查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常立即標(biāo)記并推送至班組微信群。重大隱患需在30分鐘內(nèi)匯報(bào)值班站長，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。

4.2專項(xiàng)安全檢查

4.2.1季節(jié)性專項(xiàng)檢查

（1）春季：檢查支架基礎(chǔ)沉降、接地網(wǎng)腐蝕；（2）夏季：重點(diǎn)監(jiān)測逆變器散熱系統(tǒng)、組件背板耐候性；（3）秋季：清理光伏陣列下方雜草、檢查防鳥刺完整性；（4）冬季：除冰作業(yè)安全措施、支架積雪承重評估。

4.2.2重大活動(dòng)保障檢查

在節(jié)假日、重要會議期間開展"三查三改"：查設(shè)備缺陷、查制度執(zhí)行、查應(yīng)急準(zhǔn)備；改管理漏洞、改操作陋習(xí)、改環(huán)境隱患。檢查報(bào)告需報(bào)送上級安監(jiān)部門備案。

4.2.3新技術(shù)設(shè)備投運(yùn)檢查

儲能系統(tǒng)、智能巡檢機(jī)器人等新設(shè)備投運(yùn)前，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查安全聯(lián)鎖功能、防護(hù)等級、應(yīng)急切斷裝置，通過后出具《設(shè)備安全投運(yùn)確認(rèn)書》。

4.3隱患排查治理

4.3.1隱患分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞或電站停運(yùn)；（2）較大隱患：可能引發(fā)局部設(shè)備故障或安全事件；（3）一般隱患：不影響系統(tǒng)運(yùn)行但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2排查組織方式

建立"班組自查-專業(yè)互查-專家督查"三級排查網(wǎng)絡(luò)。每月由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織跨部門隱患排查，邀請外部專家參與評估。

4.3.3治理流程管理

實(shí)行隱患治理閉環(huán)管理：發(fā)現(xiàn)隱患→評估定級→制定方案→整改實(shí)施→驗(yàn)收銷號。重大隱患治理方案需經(jīng)電站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，整改過程全程影像記錄。

4.4安全績效評估

4.4.1考核指標(biāo)體系

設(shè)立12項(xiàng)量化考核指標(biāo)：人身傷亡率、設(shè)備故障次數(shù)、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等。采用百分制評分，60分以下為不合格。

4.4.2評估周期與方法

每季度開展一次安全績效評估，采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式。分析事故趨勢圖、隱患整改時(shí)效曲線，識別管理薄弱環(huán)節(jié)。

4.4.3結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

評估結(jié)果與部門績效獎(jiǎng)金掛鉤，連續(xù)兩季度不合格的部門負(fù)責(zé)人需述職。優(yōu)秀班組給予安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會。

4.5安全監(jiān)督檢查工具

4.5.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

部署無人機(jī)巡檢平臺，搭載紅外熱成像儀、組件EL檢測設(shè)備。建立光伏電站數(shù)字孿生系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控組件溫度、電流等關(guān)鍵參數(shù)異常。

4.5.2移動(dòng)終端應(yīng)用

開發(fā)安全巡檢APP，內(nèi)置風(fēng)險(xiǎn)庫、操作指引、應(yīng)急流程。支持語音錄入檢查記錄，自動(dòng)生成隱患整改通知書。

4.5.3物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備

在關(guān)鍵區(qū)域安裝智能傳感器：匯流箱內(nèi)溫濕度傳感器、支架傾斜監(jiān)測儀、電纜接頭測溫裝置。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至中央監(jiān)控系統(tǒng)。

4.6外部監(jiān)督與協(xié)作

4.6.1政府監(jiān)管對接

主動(dòng)接受應(yīng)急管理局、能源局等政府部門監(jiān)督檢查，按要求報(bào)送《安全生產(chǎn)年度報(bào)告》。重大事故隱患整改方案需報(bào)備屬地監(jiān)管部門。

4.6.2行業(yè)對標(biāo)交流

每年參加行業(yè)協(xié)會安全論壇，學(xué)習(xí)先進(jìn)電站管理經(jīng)驗(yàn)。與相鄰風(fēng)電場、變電站建立區(qū)域安全聯(lián)防機(jī)制，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練。

4.6.3第三方評估

每兩年委托專業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展電站安全風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)檢查消防系統(tǒng)、防雷接地、特種設(shè)備等，出具整改建議書并跟蹤落實(shí)。

4.7監(jiān)督檢查檔案管理

4.7.1電子檔案建設(shè)

建立安全生產(chǎn)電子檔案庫，分類存儲檢查記錄、隱患整改報(bào)告、培訓(xùn)視頻等資料。采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改。

4.7.2紙質(zhì)文檔規(guī)范

安全檢查記錄使用統(tǒng)一表格，字跡清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。整改通知單需經(jīng)檢查人、責(zé)任人、驗(yàn)收人三方簽字確認(rèn)。

4.7.3檔案利用機(jī)制

建立歷史案例數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析隱患發(fā)生規(guī)律。定期編制《安全白皮書》，為電站技術(shù)改造提供決策依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)與事故處置

5.1應(yīng)急組織體系

5.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

電站成立應(yīng)急指揮部，站長任總指揮，副站長任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。下設(shè)技術(shù)組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、后勤組、聯(lián)絡(luò)組五個(gè)專項(xiàng)小組，明確各組組長及成員名單。

5.1.2值班調(diào)度機(jī)制

實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，中控室設(shè)專職應(yīng)急調(diào)度員。值班表每月更新，確保每個(gè)班次至少兩名具備應(yīng)急處置資質(zhì)的人員在崗。

5.1.3外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與屬地消防、醫(yī)療、電力調(diào)度中心建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通道，簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議》。每年至少開展一次跨部門聯(lián)合演練。

5.2應(yīng)急預(yù)案體系

5.2.1綜合預(yù)案

制定《光伏電站生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，明確事故分級標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級特別重大事故（死亡3人以上）、Ⅱ級重大事故（死亡1-2人）、Ⅲ級較大事故（重傷3人以上）、Ⅳ級一般事故（輕傷3人以下）。

5.2.2專項(xiàng)預(yù)案

針對光伏電站特性編制專項(xiàng)預(yù)案：

（1）《電氣火災(zāi)應(yīng)急處置方案》：規(guī)定逆變器室火災(zāi)時(shí)先斷開直流側(cè)電源，使用二氧化碳滅火器；

（2）《組件墜落事故救援流程》：明確支架坍塌時(shí)禁止盲目施救，優(yōu)先切斷陣列電源；

（3）《觸電事故急救規(guī)程》：強(qiáng)調(diào)脫離電源后立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇，AED設(shè)備3分鐘內(nèi)到位。

5.2.3現(xiàn)場處置方案

按區(qū)域細(xì)化處置措施：升壓區(qū)著火啟動(dòng)全站停電程序，光伏陣列區(qū)組件起火使用沙土覆蓋，儲能系統(tǒng)火災(zāi)時(shí)啟動(dòng)氫氣濃度監(jiān)測。

5.3應(yīng)急保障措施

5.3.1物資儲備

在升壓站、中控室設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，配置：

（1）救援類：液壓破拆工具、正壓式呼吸器、擔(dān)架；

（2）防護(hù)類：絕緣手套、防電弧服、防毒面具；

（3）醫(yī)療類：急救箱、AED除顫儀、擔(dān)架床。

每季度檢查物資有效期，建立消耗補(bǔ)充臺賬。

5.3.2技術(shù)保障

升壓站配置備用柴油發(fā)電機(jī)，確保事故照明和通信設(shè)備持續(xù)供電。光伏陣列區(qū)安裝應(yīng)急照明裝置，間距不超過50米。

5.3.3交通保障

預(yù)留應(yīng)急車輛2輛，配備GPS定位和應(yīng)急通訊設(shè)備。主入口設(shè)置應(yīng)急車輛專用通道，寬度≥4米，限高標(biāo)識清晰。

5.4應(yīng)急響應(yīng)流程

5.4.1信息報(bào)告

事故發(fā)生后現(xiàn)場人員立即向中控室報(bào)告，內(nèi)容包括：事故類型、位置、傷亡情況。中控室5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，15分鐘內(nèi)上報(bào)站長及上級單位。

5.4.2分級響應(yīng)

Ⅳ級事故由現(xiàn)場處置小組響應(yīng)，Ⅲ級及以上事故啟動(dòng)應(yīng)急指揮部。Ⅰ級事故同時(shí)啟動(dòng)政府聯(lián)動(dòng)程序，請求消防、醫(yī)療支援。

5.4.3現(xiàn)場指揮

總指揮到達(dá)現(xiàn)場前由值班站長行使指揮權(quán)，設(shè)置警戒隔離區(qū)，疏散無關(guān)人員。搶險(xiǎn)組佩戴標(biāo)識進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，技術(shù)組提供電力系統(tǒng)隔離方案。

5.5專項(xiàng)處置程序

5.5.1電氣事故處置

發(fā)生觸電事故時(shí)：

（1）立即切斷電源，使用絕緣工具使傷者脫離帶電體；

（2）檢查呼吸心跳，實(shí)施心肺復(fù)蘇；

（3）聯(lián)系醫(yī)療中心時(shí)說明電壓等級和觸電類型。

5.5.2設(shè)備爆炸處置

逆變器爆炸后：

（1）啟動(dòng)全站直流側(cè)快速斷開裝置；

（2）封鎖事故區(qū)域，防止碎片飛濺；

（3）檢測有毒氣體濃度，穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入。

5.5.3自然災(zāi)害應(yīng)對

暴雨內(nèi)澇時(shí)：

（1）啟動(dòng)排水泵，檢查電纜溝進(jìn)水情況；

（2）降低光伏陣列傾角，減少風(fēng)阻；

（3）準(zhǔn)備沙袋圍堵設(shè)備區(qū)入口。

5.6應(yīng)急演練管理

5.6.1演練計(jì)劃

每年開展4次綜合性演練，每季度1次專項(xiàng)演練。演練科目包括：火災(zāi)撲救、人員救援、設(shè)備搶修、通訊中斷處置。

5.6.2演練實(shí)施

采用"雙盲演練"模式，不提前通知演練時(shí)間。設(shè)置模擬傷員、煙霧裝置、故障設(shè)備，檢驗(yàn)應(yīng)急小組實(shí)戰(zhàn)能力。

5.6.3效果評估

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開評估會，從響應(yīng)速度、處置措施、物資使用等10個(gè)維度評分，形成《演練評估報(bào)告》并修訂預(yù)案。

5.7事故調(diào)查處理

5.7.1事故分級調(diào)查

Ⅳ級事故由電站組織調(diào)查，Ⅲ級及以上事故配合政府調(diào)查組。調(diào)查組需在事故發(fā)生后3日內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場。

5.7.2證據(jù)收集

封存事故現(xiàn)場設(shè)備、操作記錄、監(jiān)控錄像。測量設(shè)備殘骸位置，繪制事故現(xiàn)場圖，采集物證并編號封存。

5.7.3原因分析

采用"5+1"分析法：直接原因、間接原因、技術(shù)原因、管理原因、教育培訓(xùn)原因，以及是否存在違法違紀(jì)行為。

5.7.4責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查結(jié)論區(qū)分責(zé)任類型：直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉及刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)。

5.8應(yīng)急恢復(fù)管理

5.8.1設(shè)備恢復(fù)

事故處置結(jié)束后，由技術(shù)組評估設(shè)備受損程度，制定搶修方案。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，逐步擴(kuò)大供電范圍。

5.8.2生產(chǎn)恢復(fù)

在確保安全的前提下，分階段恢復(fù)電站運(yùn)行：先恢復(fù)升壓站供電，再啟動(dòng)逆變器組，最后投入光伏陣列。

5.8.3總結(jié)改進(jìn)

事故處置結(jié)束后15日內(nèi)提交《事故處置總結(jié)報(bào)告》，修訂相關(guān)制度，開展事故警示教育，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

六、安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

6.1安全理念培育

6.1.1核心價(jià)值觀確立

將"生命至上、安全為天"作為電站安全文化核心理念，通過晨會、安全活動(dòng)日等載體反復(fù)宣貫。編制《光伏電站安全行為準(zhǔn)則》，明確"三不傷害"原則：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

6.1.2安全承諾機(jī)制

全員簽訂《安全承諾書》，承諾內(nèi)容包括：遵守安全規(guī)程、拒絕違章指揮、主動(dòng)報(bào)告隱患。新員工入職時(shí)舉行安全宣誓儀式，在電站入口設(shè)置安全承諾墻，定期更新員工簽名。

6.1.3安全價(jià)值觀滲透

在電站走廊、食堂等公共區(qū)域設(shè)置安全文化長廊，展示事故案例、安全漫畫、親情寄語。每月評選"安全之星"，在宣傳欄張貼先進(jìn)事跡，形成"人人講安全、事事為安全"的氛圍。

6.2安全文化載體建設(shè)

6.2.1安全宣傳陣地

開設(shè)"安全之聲"廣播站，每日播報(bào)安全提示、事故通報(bào)。中控室設(shè)置安全電子屏，實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放風(fēng)險(xiǎn)提示。建立微信公眾號專欄，推送安全知識、操作技巧。

6.2.2安全文化產(chǎn)品

設(shè)計(jì)光伏主題安全標(biāo)識牌，采用圖文結(jié)合形式標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。編制《光伏電站安全口袋手冊》，包含應(yīng)急處置流程、急救方法等內(nèi)容，發(fā)放至每位員工。

6.2.3安全互動(dòng)平臺

開發(fā)安全積分系統(tǒng)，員工通過隱患上報(bào)、安全答題獲得積分，可兌換防護(hù)用品或休假獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立"安全吐槽箱"，收集員工對安全管理的建議，每月整理反饋。

6.3安全文化活動(dòng)開展

6.3.1主題安全月

每年6月開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，設(shè)置"安全知識競賽""應(yīng)急技能比武""家屬開放日"等環(huán)節(jié)。組織員工家屬參觀電站，發(fā)放《致家屬的一封信》，爭取家屬對安全工作的支持。

6.3.2班組安全活動(dòng)

每周班組安全會采用"5分鐘微課堂"形式，由班組成員輪流分享安全經(jīng)驗(yàn)。開展"安全觀察與溝通"活動(dòng)，員工互相指出不安全行為并記錄改進(jìn)。

6.3.3特色安全活動(dòng)

舉辦"安全故事會"，邀請老員工講述親身經(jīng)歷的事故教訓(xùn)。組織"安全隨手拍"活動(dòng)，鼓勵(lì)員工拍攝現(xiàn)場安全隱患，評選優(yōu)秀作品并獎(jiǎng)勵(lì)。

6.4安全績效評估

6.4.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

建立"安全績效積分卡"，包含行為觀察、隱患整改、培訓(xùn)考核等8項(xiàng)指標(biāo)。采用"紅黃綠"三色預(yù)警機(jī)制，月度積分低于60分者參加安全復(fù)訓(xùn)。

6.4.2評估流程實(shí)施

每月由安全監(jiān)察部組織績效評估，采用現(xiàn)場檢查、員工訪談、數(shù)據(jù)分析相結(jié)合方式。評估結(jié)果與崗位晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。

6.4.3反饋改進(jìn)機(jī)制

評估結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向部門反饋問題，制定《安全績效改進(jìn)計(jì)劃》。連續(xù)三個(gè)月排名末位的部門需提交專項(xiàng)整改報(bào)告。

6.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.5.1PDCA循環(huán)應(yīng)用

將"計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理"循環(huán)應(yīng)用于安全管理：每季度制定安全改進(jìn)計(jì)劃，每月檢查執(zhí)行情況，每季度召開分析會，持續(xù)優(yōu)化管理措施。

6.5.2創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，鼓勵(lì)員工提出安全管理建議。對采納的創(chuàng)新項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，如"智能安全帽""組件防墜落裝置"等實(shí)用發(fā)明。

6.5.3最佳實(shí)踐推廣

每年評選安全管理最佳實(shí)踐案例，編制《安全創(chuàng)新成果匯編》。組織跨電站經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣先進(jìn)做法，如"光伏陣列區(qū)智能巡檢系統(tǒng)"。

6.6安全溝通機(jī)制

6.6.1暢通溝通渠道

設(shè)立"站長安全接待日"，每月15日由站長現(xiàn)場解答員工安全疑問。開通24小時(shí)安全熱線，確保問題及時(shí)響應(yīng)。

6.6.2分層溝通會議

每周召開安全協(xié)調(diào)會，解決跨部門安全問題。每月召開安全分析會，通報(bào)事故案例，部署下階段重點(diǎn)。

6.6.3外部溝通協(xié)作

與設(shè)備供應(yīng)商建立安全信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)設(shè)備缺陷。參與行業(yè)協(xié)會安全標(biāo)準(zhǔn)制定，反饋電站實(shí)際需求。

6.7安全文化評估

6.7.1評估指標(biāo)體系

采用文化成熟度模型，從安全認(rèn)知、行為規(guī)范、管理效能等維度評估。設(shè)置20項(xiàng)具體指標(biāo)，如"員工安全知識知曉率""隱患整改及時(shí)率"。

6.7.2評估方法選擇

采用問卷調(diào)查、行為觀察、深度訪談相結(jié)合的方式。第三方評估機(jī)構(gòu)每兩年開展一次全面評估，形成《安全文化成熟度報(bào)告》。

6.7.3評估結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)評估結(jié)果制定文化提升計(jì)劃，明確改進(jìn)方向。評估結(jié)果納入電站年度安全總結(jié)，作為下年度文化建設(shè)依據(jù)。

七、附則

7.1制度生效與解釋

7.1.1生效日期

本制度自發(fā)布之日起正式施行，替代原《光伏電站安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2020版）及相關(guān)配套文件。原制度中與本文沖突的條款自動(dòng)廢止。

7.1.2解釋權(quán)歸屬

本制度由電站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。涉及條款歧義時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織法律顧問及行業(yè)專家形成最終裁定意見。

7.1.3過渡期安排

新制度發(fā)布后給予30天過渡期，在此期間各部門組織宣貫培訓(xùn)。原制度中未廢止條款可繼續(xù)適用至過渡期結(jié)束。

7.2修訂程序

7.2.1修訂觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下情形時(shí)啟動(dòng)修訂程序：（1）國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新；（2）電站設(shè)備規(guī)模擴(kuò)大或技術(shù)升級；（3）發(fā)生重大安全事故或隱患；（4）運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)制度存在操作性缺陷。

7.2.2修訂流程

（1）提案：任何部門或員工可提交書面修訂申請，說明修訂理由及建議內(nèi)容；（2）初審：安全監(jiān)察部對提案進(jìn)行合規(guī)性審查；（3）論證：組織技術(shù)、管理、法律專家進(jìn)行可行性評估；（4）審批：修訂方案報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過；（5）發(fā)布：修訂版經(jīng)站長簽字后正式發(fā)布實(shí)施。

7.2.3修訂周期

每年12月開展制度全面評審，必要時(shí)啟動(dòng)修訂。重大修訂需提前15個(gè)工作日公示征求意見，公示期不少于7天。

7.3責(zé)任追溯

7.3