地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效防范和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合XX地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查治理，強(qiáng)化日常預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急管理體系，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、救援處置科學(xué)、資源調(diào)配合理。

（5）科學(xué)施救，安全第一。遵循地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，采用先進(jìn)技術(shù)和方法，確保應(yīng)急人員和受威脅群眾安全。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立

XX地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）作為本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急工作的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在XX市自然資源局，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由自然資源局局長兼任。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，指揮部自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由指揮長統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.1.2組成

指揮部由分管自然資源工作的副專員擔(dān)任指揮長，市自然資源局局長、應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副指揮長，成員包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局、銀保監(jiān)分局、武警XX支隊(duì)、消防救援支隊(duì)等部門（單位）負(fù)責(zé)人。

2.1.3職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置的法律法規(guī)、政策要求，制定本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作制度、預(yù)案和措施；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備、救援處置、災(zāi)后恢復(fù)等工作；

（3）分析研判地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)，作出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（4）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金等資源，保障應(yīng)急處置需要；

（5）發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止指令；

（6）指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）、各部門（單位）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)；

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)工作；

（8）完成上級(jí)交辦的其他地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.2成員單位職責(zé)

2.2.1自然資源部門

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查和監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急所需的地質(zhì)資料、地圖和空間信息；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程；協(xié)助做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)的選址工作。

2.2.2應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守和信息報(bào)送；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展人員搜救、傷員救治和群眾轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急所需資金；參與地質(zhì)災(zāi)害事故的調(diào)查處理。

2.2.3氣象部門

負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布，特別是暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警；為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提供氣象數(shù)據(jù)支持；與自然資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害防御工作。

2.2.4水利部門

負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，特別是水庫、堤防等工程的安全排查；及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，防止因洪水引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開展河道清淤、堤防加固等工作；協(xié)助做好因地質(zhì)災(zāi)害受損的水利設(shè)施修復(fù)。

2.2.5住建部門

負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全排查，特別是受威脅區(qū)域的房屋建筑安全；指導(dǎo)開展臨時(shí)安置點(diǎn)的建設(shè)和管理，確保安置點(diǎn)的安全、衛(wèi)生；負(fù)責(zé)受損房屋建筑的評(píng)估和修復(fù)工作；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的住房保障。

2.2.6交通部門

負(fù)責(zé)道路、橋梁等交通設(shè)施的安全排查和搶修工作，確保應(yīng)急通道暢通；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，運(yùn)送應(yīng)急救援人員和物資；及時(shí)發(fā)布交通中斷信息，引導(dǎo)群眾繞行；協(xié)助做好受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移和物資運(yùn)輸。

2.2.7衛(wèi)健部門

負(fù)責(zé)醫(yī)療救援隊(duì)伍的組織和調(diào)度，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管；做好傳染病防控工作，防止次生災(zāi)害引發(fā)疫情；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救助。

2.2.8公安部門

負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪行為；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，維護(hù)安置點(diǎn)的秩序；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和管制，確保應(yīng)急通道暢通；參與地質(zhì)災(zāi)害事故的調(diào)查處理。

2.2.9民政部門

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，發(fā)放救災(zāi)物資（如食品、衣物、帳篷等）；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和后續(xù)生活安排；負(fù)責(zé)遇難人員的善后處理工作；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)。

2.2.10宣傳部門

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息、救援進(jìn)展和災(zāi)情情況；協(xié)調(diào)媒體做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，防止謠言傳播。

2.2.11通信管理部門

負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)通信暢通，組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商搶修受損的通信設(shè)施；提供應(yīng)急通信支持，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行；協(xié)助發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急通知。

2.2.12財(cái)政部門

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急所需資金的保障和管理，及時(shí)撥付應(yīng)急資金；監(jiān)督應(yīng)急資金的使用情況，確保資金專款專用；協(xié)助做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌措和分配。

2.2.13其他部門

發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害排查和學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移；工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急生產(chǎn)和物資保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)和救助；商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)和物資調(diào)配；文旅部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害排查和游客疏散；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)的監(jiān)管和食品安全；銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好受災(zāi)群眾的理賠工作；武警支隊(duì)和消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援和人員搜救工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1設(shè)立

發(fā)生較大、一般地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮工作；發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，由XX地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、群眾安置組、后勤保障組、信息發(fā)布組、專家咨詢組等工作組，分工負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。

2.3.2組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮長、副指揮長和成員組成。指揮長由事發(fā)地縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)（特別重大、重大災(zāi)害時(shí)由地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任，副指揮長由自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人。各工作組由相關(guān)部門（單位）的人員組成，組長由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.3職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，對(duì)接上級(jí)部門和周邊縣（區(qū)），傳達(dá)指揮部的指令；匯總、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置中的問題。

（2）搶險(xiǎn)救援組：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展人員搜救、傷員救治和群眾轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)配和使用；排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；組織醫(yī)療隊(duì)伍開展巡回醫(yī)療，確保災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療需求；做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

（4）群眾安置組：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，搭建安置點(diǎn)，發(fā)放救災(zāi)物資；做好安置點(diǎn)的治安、衛(wèi)生和食品保障工作；統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾的基本情況，做好后續(xù)的生活安排。

（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)和保障；協(xié)調(diào)交通、通信等部門，確?，F(xiàn)場(chǎng)通道暢通；做好救援人員的后勤服務(wù)工作。

（6）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息的收集、整理和發(fā)布；對(duì)接媒體，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布救援進(jìn)展和災(zāi)情情況；做好輿論引導(dǎo)工作，防止謠言傳播。

（7）專家咨詢組：由地質(zhì)、氣象、水利、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；參與災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估工作。

2.4專家組

2.4.1組成

XX地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組由XX大學(xué)地質(zhì)學(xué)院、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、市氣象局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委等單位的專家組成，涵蓋地質(zhì)、氣象、水利、建筑、醫(yī)療、應(yīng)急管理等領(lǐng)域。專家組設(shè)組長1名，由XX大學(xué)地質(zhì)學(xué)院教授擔(dān)任，副組長2名，由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院高級(jí)工程師和市氣象局高級(jí)工程師擔(dān)任。

2.4.2職責(zé)

（1）參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方案的制定，為監(jiān)測(cè)預(yù)警工作提供技術(shù)支持；

（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性進(jìn)行分析評(píng)估，提出治理建議；

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估，分析災(zāi)害成因、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍；

（4）為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，制定救援方案和防范次生災(zāi)害的措施；

（5）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練，提出改進(jìn)建議；

（6）開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高基層工作人員和群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2.5基層應(yīng)急組織

2.5.1組成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）擔(dān)任組長，分管自然資源和應(yīng)急工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）擔(dān)任副組長，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主任、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、黨員志愿者等。村（社區(qū)）成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小組，由村（社區(qū)）主任擔(dān)任組長，村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員、志愿者、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等擔(dān)任成員。

2.5.2職責(zé)

（1）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)異常情況；

（2）向群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；

（3）接到預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆時(shí)，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；

（4）協(xié)助開展人員搜救、傷員救治和群眾安置工作；

（5）統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情情況，配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置工作；

（6）參與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2.5.3運(yùn)行機(jī)制

基層應(yīng)急組織實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌、村（社區(qū)）落實(shí)、群眾參與”的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作；村（社區(qū)）應(yīng)急小組每周至少開展一次隱患巡查，做好巡查記錄；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員每天對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，記錄雨量、裂縫變化、樹木傾斜等情況，發(fā)現(xiàn)異常立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然資源部門報(bào)告?；鶎討?yīng)急組織與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

3.1.1群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

各縣（區(qū)）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立覆蓋全區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，每處隱患點(diǎn)明確1-2名專職或兼職監(jiān)測(cè)員，配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具如裂縫報(bào)警器、雨量筒等。監(jiān)測(cè)員每日開展巡查，重點(diǎn)記錄裂縫寬度變化、坡體位移、地下水異常等情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即通過電話、微信群等方式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦和自然資源部門。村（社區(qū)）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)接收預(yù)警信息并組織群眾避險(xiǎn)。

3.1.2專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備

在重點(diǎn)隱患點(diǎn)安裝裂縫計(jì)、位移傳感器、雨量計(jì)等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域部署無人機(jī)定期航拍，通過圖像識(shí)別技術(shù)監(jiān)測(cè)地表形變。氣象部門在山區(qū)加密布設(shè)自動(dòng)氣象站，每15分鐘更新一次降雨數(shù)據(jù)，與自然資源部門共享信息。

3.1.3預(yù)警信息發(fā)布

建立市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過應(yīng)急廣播、短信、電視、APP等多渠道同步發(fā)布預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）由縣（區(qū)）自然資源部門發(fā)布，黃色預(yù)警（三級(jí)）由市自然資源部門發(fā)布，橙色預(yù)警（二級(jí)）和紅色預(yù)警（一級(jí)）由市指揮部發(fā)布。預(yù)警信息包含災(zāi)害類型、影響區(qū)域、避險(xiǎn)建議等內(nèi)容，確保預(yù)警信息在15分鐘內(nèi)覆蓋受威脅群眾。

3.2隱患排查與治理

3.2.1隱患動(dòng)態(tài)排查

每年汛期前和暴雨后，由自然資源部門牽頭組織應(yīng)急、水利、交通等部門開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查山區(qū)居民點(diǎn)、公路沿線、水庫周邊等區(qū)域。建立“隱患點(diǎn)臺(tái)賬”，明確位置、類型、威脅對(duì)象、監(jiān)測(cè)責(zé)任人等要素，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)排查出的新增隱患點(diǎn)，在48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

3.2.2分級(jí)分類治理

對(duì)重大隱患點(diǎn)采取工程治理措施，如削坡減載、擋土墻建設(shè)、截排水工程等，由自然資源部門編制治理方案，財(cái)政部門保障資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)中型隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志、修建簡(jiǎn)易排水溝，對(duì)小型隱患點(diǎn)采取群測(cè)群防監(jiān)測(cè)。對(duì)威脅人數(shù)超過100人的隱患點(diǎn)，優(yōu)先安排治理工程。

3.2.3人為活動(dòng)管控

嚴(yán)格管控山區(qū)采礦、切坡建房、修路等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。新建項(xiàng)目必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，在隱患點(diǎn)影響范圍內(nèi)禁止審批新建項(xiàng)目。對(duì)已存在切坡建房隱患的村莊，制定搬遷避讓計(jì)劃，逐步實(shí)施易地搬遷。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

市級(jí)儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備生命探測(cè)儀、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星電話、沖鋒舟等大型設(shè)備，以及帳篷、棉被、飲用水、食品等生活物資?？h級(jí)儲(chǔ)備庫重點(diǎn)儲(chǔ)備救生衣、急救包、照明設(shè)備等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備3天用量的基本生活物資。建立物資輪換制度，每季度檢查一次物資狀態(tài)，及時(shí)更新過期物資。

3.3.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，配備專業(yè)救援裝備，開展24小時(shí)備勤。各縣（區(qū)）組建不少于30人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建10-15人的應(yīng)急小分隊(duì)，村（社區(qū)）建立5-8人的志愿者隊(duì)伍。定期組織隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)演練傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)安置點(diǎn)搭建等科目。

3.3.3避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)

每個(gè)村（社區(qū)）至少建設(shè)1處應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，優(yōu)先選擇地勢(shì)開闊、地質(zhì)穩(wěn)定的學(xué)校、禮堂等公共建筑。避險(xiǎn)場(chǎng)所配備應(yīng)急照明、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施等，明確疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。每年汛期前組織群眾開展至少2次避險(xiǎn)演練，確保群眾熟悉撤離路線和避險(xiǎn)流程。

3.4宣傳培訓(xùn)與演練

3.4.1防災(zāi)知識(shí)宣傳

通過“防災(zāi)減災(zāi)日”“地球日”等主題活動(dòng)，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)手冊(cè)》等宣傳資料。在中小學(xué)開設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治課程，組織觀看警示教育片。利用村（社區(qū)）宣傳欄、廣播站等陣地，定期播放地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)。制作通俗易懂的科普短視頻，通過短視頻平臺(tái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

3.4.2應(yīng)急技能培訓(xùn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源所工作人員、村（社區(qū)）干部開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患識(shí)別、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。對(duì)監(jiān)測(cè)員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，掌握裂縫測(cè)量、數(shù)據(jù)記錄等技能。對(duì)群眾開展自救互救培訓(xùn)，教授止血包扎、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作等技能。

3.4.3應(yīng)急演練組織

每年由市指揮部組織1次市級(jí)綜合演練，縣（區(qū)）每半年組織1次縣級(jí)演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度組織1次專項(xiàng)演練。演練模擬不同災(zāi)種（滑坡、泥石流等）和不同場(chǎng)景（夜間、暴雨等），檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。演練后組織評(píng)估會(huì)，針對(duì)暴露的問題修訂完善預(yù)案。

3.5信息化支撐

3.5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)

建設(shè)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，整合氣象、水利、自然資源等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、災(zāi)情實(shí)時(shí)監(jiān)控。平臺(tái)具備自動(dòng)分析功能，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。開發(fā)手機(jī)APP，方便監(jiān)測(cè)員上報(bào)數(shù)據(jù)、群眾查看預(yù)警信息。

3.5.2應(yīng)急指揮系統(tǒng)

建立應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商、資源調(diào)配、信息報(bào)送一體化。配備移動(dòng)應(yīng)急指揮車，配備衛(wèi)星通信設(shè)備，確保在通信中斷時(shí)仍能保持指揮暢通。系統(tǒng)預(yù)留與省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

3.5.3數(shù)據(jù)共享機(jī)制

建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，自然資源部門提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)，氣象部門提供降雨預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，水利部門提供水庫水位數(shù)據(jù)，交通部門提供道路通行數(shù)據(jù)。各部門按權(quán)限訪問數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集，提高數(shù)據(jù)利用效率。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1響應(yīng)啟動(dòng)

4.1.1預(yù)警響應(yīng)

收到藍(lán)色預(yù)警信息后，縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，組織自然資源、氣象等部門加密監(jiān)測(cè)頻次，每2小時(shí)更新一次數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知村（社區(qū)）應(yīng)急小組加強(qiáng)巡查，通過村廣播循環(huán)播放預(yù)警信息，提醒群眾注意防范。對(duì)威脅人數(shù)超過50人的隱患點(diǎn)，監(jiān)測(cè)員24小時(shí)值守，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)。

4.1.2級(jí)別響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，由事發(fā)地政府初步判定災(zāi)情等級(jí)，逐級(jí)上報(bào)至市指揮部。特別重大災(zāi)害（I級(jí)）由市政府啟動(dòng)響應(yīng)，指揮長統(tǒng)一指揮；重大災(zāi)害（II級(jí)）由市指揮部啟動(dòng)響應(yīng)；較大災(zāi)害（III級(jí)）由縣（區(qū)）指揮部啟動(dòng)響應(yīng)；一般災(zāi)害（IV級(jí)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處置。響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，指揮部成員單位到崗到位。

4.1.3資源調(diào)配

市應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)情等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制。I級(jí)響應(yīng)時(shí)，調(diào)撥市級(jí)儲(chǔ)備中心30%的物資；II級(jí)響應(yīng)調(diào)撥20%；III級(jí)響應(yīng)調(diào)撥10%。交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保障救援車輛通行，對(duì)通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，開辟綠色通道。衛(wèi)健部門派出醫(yī)療救護(hù)車，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4.2現(xiàn)場(chǎng)處置

4.2.1人員搜救

搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先劃定安全區(qū)域，設(shè)置警戒線，防止二次災(zāi)害。使用生命探測(cè)儀、搜救犬排查被困人員，對(duì)建筑物倒塌區(qū)域?qū)嵤┢撇?。?duì)傷員現(xiàn)場(chǎng)包扎后，由醫(yī)療組轉(zhuǎn)運(yùn)至臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。夜間救援時(shí)，配備移動(dòng)照明設(shè)備，確保搜救安全。

4.2.2群眾轉(zhuǎn)移

群眾安置組根據(jù)災(zāi)情劃定危險(xiǎn)區(qū)、過渡區(qū)、安全區(qū)，組織群眾按路線有序轉(zhuǎn)移。對(duì)行動(dòng)不便的老人、兒童安排專人護(hù)送，使用擔(dān)架、輪椅等工具。轉(zhuǎn)移至避險(xiǎn)場(chǎng)所后，發(fā)放應(yīng)急物資，登記人員信息，確保每人有帳篷、飲用水和食物。

4.2.3次生災(zāi)害防控

專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估災(zāi)害體穩(wěn)定性，對(duì)滑坡、泥石流隱患點(diǎn)采取削坡、擋墻加固等措施。水利部門監(jiān)測(cè)水庫、河道水位，防止洪水引發(fā)次生災(zāi)害。對(duì)?；沸孤⑷?xì)夤艿榔屏训却紊L(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保、住建部門立即啟動(dòng)專項(xiàng)處置方案。

4.3后期處置

4.3.1受災(zāi)群眾安置

臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)行分區(qū)管理，設(shè)置生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資區(qū)。民政部門每日發(fā)放食品、飲用水等基本物資，衛(wèi)健部門開展飲用水消毒和防疫工作。對(duì)無家可歸的群眾，民政部門協(xié)調(diào)過渡性住房，3個(gè)月內(nèi)完成安置方案。

4.3.2災(zāi)情核查

自然資源部門組織專業(yè)隊(duì)伍開展災(zāi)情調(diào)查，統(tǒng)計(jì)房屋損毀、農(nóng)田受災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施損失等數(shù)據(jù)，形成《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估報(bào)告》。應(yīng)急管理部門匯總各部門信息，建立災(zāi)情臺(tái)賬，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省應(yīng)急廳。

4.3.3恢復(fù)重建

住建部門組織專家對(duì)受損房屋進(jìn)行安全鑒定，對(duì)危房標(biāo)記警示標(biāo)識(shí)。交通、水利部門優(yōu)先搶修道路、供水等生命線工程。發(fā)改部門制定重建規(guī)劃，明確資金來源和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保半年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

4.4信息發(fā)布

4.4.1信息報(bào)送

現(xiàn)場(chǎng)指揮部每2小時(shí)向上級(jí)報(bào)送一次災(zāi)情信息，內(nèi)容包括傷亡人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置情況、救援進(jìn)展等。重大災(zāi)情變化時(shí)，立即專題報(bào)告。信息報(bào)送采用文字、圖片、視頻等多種形式，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.4.2新聞發(fā)布

宣傳部門在災(zāi)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)召開首次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)基本情況。后續(xù)根據(jù)救援進(jìn)展，每日更新信息。對(duì)不實(shí)信息，及時(shí)通過官方媒體澄清，避免謠言傳播。

4.4.3社會(huì)動(dòng)員

應(yīng)急管理部門通過官方平臺(tái)發(fā)布志愿者招募信息，組織社會(huì)力量參與救援。紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)接收社會(huì)捐贈(zèng)物資，由后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況，定期向社會(huì)公示。

4.5響應(yīng)終止

4.5.1終止條件

當(dāng)被困人員全部救出、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除、受災(zāi)群眾得到妥善安置后，由啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部宣布終止響應(yīng)。I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)終止需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

4.5.2后續(xù)工作

響應(yīng)終止后，指揮部組織召開總結(jié)會(huì)，分析處置中的問題，修訂完善預(yù)案。應(yīng)急管理部門開展災(zāi)后心理疏導(dǎo)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理干預(yù)。自然資源部門對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害復(fù)發(fā)。

4.5.3評(píng)估改進(jìn)

應(yīng)急管理局牽頭組織專家對(duì)本次響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，重點(diǎn)分析預(yù)警時(shí)效、救援效率、物資保障等方面問題。評(píng)估結(jié)果作為下一年度應(yīng)急準(zhǔn)備工作的改進(jìn)依據(jù)。

五、災(zāi)后恢復(fù)與重建

5.1群眾安置與生活保障

5.1.1過渡期安置

災(zāi)后72小時(shí)內(nèi)，民政部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)的選址和搭建，優(yōu)先選擇地勢(shì)平坦、遠(yuǎn)離隱患區(qū)的學(xué)校、體育館等公共設(shè)施。安置點(diǎn)按功能分區(qū)設(shè)置生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資區(qū)，配備折疊床、被褥、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資。對(duì)老幼病殘等特殊群體，安排專人一對(duì)一幫扶，提供輪椅、兒童座椅等輔助設(shè)備。

5.1.2生活物資保障

應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫按"一戶一檔"發(fā)放生活包，包含3天用量的飲用水、方便食品、衛(wèi)生用品。民政部門每日統(tǒng)計(jì)物資缺口，通過應(yīng)急物流通道補(bǔ)充。對(duì)偏遠(yuǎn)村落，組織直升機(jī)空投物資。安置點(diǎn)設(shè)立公共廚房，組織志愿者統(tǒng)一配餐，保障熱食供應(yīng)。

5.1.3心理疏導(dǎo)服務(wù)

衛(wèi)健部門組織心理醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐安置點(diǎn)，采用團(tuán)體輔導(dǎo)、一對(duì)一咨詢等方式開展心理干預(yù)。針對(duì)兒童設(shè)置"心靈驛站"，通過繪畫、游戲等方式緩解創(chuàng)傷。建立24小時(shí)心理熱線，為受災(zāi)群眾提供持續(xù)心理支持。

5.2基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

5.2.1生命線工程搶修

交通部門優(yōu)先修復(fù)通往災(zāi)區(qū)的主干道，采用臨時(shí)便橋、鋼棧道等方案保障通行。電力公司組織搶修隊(duì)伍，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)安置點(diǎn)供電，采用應(yīng)急發(fā)電車保障關(guān)鍵區(qū)域供電。供水部門對(duì)受損供水管網(wǎng)進(jìn)行分段搶修，啟用備用水源保障基本用水。

5.2.2公共設(shè)施重建

教育部門組織校舍安全鑒定，對(duì)受損學(xué)校采用加固或異地重建方案，確保新學(xué)期如期開學(xué)。衛(wèi)健部門指導(dǎo)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)升級(jí)改造，配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。通信運(yùn)營商優(yōu)先恢復(fù)基站信號(hào)，部署應(yīng)急通信車保障通信暢通。

5.2.3防災(zāi)設(shè)施加固

水利部門對(duì)受損堤防、排洪渠進(jìn)行清淤加固，增設(shè)水位監(jiān)測(cè)設(shè)備。自然資源部門組織專家對(duì)周邊隱患點(diǎn)進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┕こ讨卫怼Ｗ〗ú块T指導(dǎo)村民對(duì)受損房屋進(jìn)行抗震加固，發(fā)放加固技術(shù)手冊(cè)。

5.3經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)幫扶

5.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶清理淤泥、搶種補(bǔ)種。對(duì)絕收地塊協(xié)調(diào)種子、化肥等農(nóng)資補(bǔ)貼，推廣耐澇作物品種。畜牧部門提供畜禽防疫服務(wù)，發(fā)放消毒藥品和飼料補(bǔ)貼。

5.3.2工商業(yè)扶持

發(fā)改部門設(shè)立災(zāi)后重建專項(xiàng)貸款，為受損企業(yè)提供低息融資。市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)化證照辦理流程，允許臨時(shí)經(jīng)營場(chǎng)所備案開業(yè)。商務(wù)部門組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，幫助農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接商超、電商平臺(tái)。

5.3.3就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

人社部門開展定向招聘會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)提供就業(yè)崗位。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)，設(shè)立"災(zāi)后創(chuàng)業(yè)孵化基地"。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先吸納受災(zāi)群眾參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治等工作。

5.4長效機(jī)制建設(shè)

5.4.1防災(zāi)能力提升

自然資源部門修訂國土空間規(guī)劃，劃定地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)禁止開發(fā)紅線。住建部門提高新建房屋抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，推廣裝配式建筑。教育部門將地質(zhì)災(zāi)害防治納入中小學(xué)安全教育課程，每年開展實(shí)戰(zhàn)演練。

5.4.2監(jiān)測(cè)預(yù)警升級(jí)

在重點(diǎn)區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)地表位移、土壤含水率等參數(shù)實(shí)時(shí)傳輸。氣象部門升級(jí)短臨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升暴雨預(yù)警精度。建立"隱患點(diǎn)-監(jiān)測(cè)員-指揮中心"三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

5.4.3社會(huì)參與機(jī)制

建立政府與社會(huì)組織協(xié)同平臺(tái)，規(guī)范慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)管理。培育社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)易救援裝備。設(shè)立"防災(zāi)減災(zāi)公益基金"，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。定期發(fā)布防災(zāi)白皮書，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

市委、市政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)考核體系，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。建立"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)責(zé)任清單。每年汛期前召開專題會(huì)議部署防治工作，每月通報(bào)隱患排查進(jìn)展。

6.1.2部門協(xié)同機(jī)制

建立自然資源、應(yīng)急、氣象、水利等12個(gè)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)。設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行"周調(diào)度、月通報(bào)"。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、災(zāi)情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。對(duì)跨區(qū)域?yàn)?zāi)害，啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，相鄰縣（區(qū)）簽訂聯(lián)防協(xié)議。

6.1.3基層能力建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立2-3名專職地質(zhì)災(zāi)害防治管理員，負(fù)責(zé)隱患巡查和信息上報(bào)。每個(gè)村（社區(qū)）配備1名地質(zhì)災(zāi)害信息員，優(yōu)先選擇熟悉地形的黨員或村干部擔(dān)任。開展"百名專家下基層"活動(dòng)，每年組織地質(zhì)專家深入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

6.2資金保障

6.2.1財(cái)政投入機(jī)制

市財(cái)政設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，按不低于上年度財(cái)政收入0.5%的比例列支?？h（區(qū)）財(cái)政按1:1比例配套資金，重點(diǎn)用于隱患治理和監(jiān)測(cè)設(shè)備采購。建立"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"機(jī)制，對(duì)提前完成隱患治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2社會(huì)資金籌措

鼓勵(lì)企業(yè)通過捐贈(zèng)、贊助等方式參與地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)捐贈(zèng)資金的企業(yè)，落實(shí)稅收減免政策。探索地質(zhì)災(zāi)害防治保險(xiǎn)試點(diǎn)，由財(cái)政補(bǔ)貼50%保費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶參保。設(shè)立"地質(zhì)災(zāi)害防治公益基金"，接受社會(huì)捐贈(zèng)。

6.2.3資金使用監(jiān)管

實(shí)行資金使用"雙隨機(jī)"檢查機(jī)制，每年隨機(jī)抽取30%的項(xiàng)目開展審計(jì)。建立項(xiàng)目資金公示制度，在政府網(wǎng)站公開資金使用明細(xì)。對(duì)截留、挪用資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

6.3物資與技術(shù)保障

6.3.1物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"