煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各崗位安全職責(zé)，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，制定本崗位責(zé)任制。

（二）適用范圍

本責(zé)任制適用于煤礦企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位從業(yè)人員，包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、區(qū)隊（車間）負責(zé)人、班組長、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、普通作業(yè)人員及其他輔助崗位人員。煤礦企業(yè)所屬控股、參股及承包單位參照執(zhí)行。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：煤礦黨委（黨總支、黨支部）對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各崗位人員在履行崗位職責(zé)的同時，必須履行相應(yīng)的安全職責(zé)。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：各職能部門需將安全生產(chǎn)要求融入業(yè)務(wù)管理全過程，確保安全責(zé)任覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理領(lǐng)域。

3.全員參與、分級負責(zé)：從主要負責(zé)人一線作業(yè)人員，層層落實安全責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保安全責(zé)任無死角、無盲區(qū)。

4.責(zé)權(quán)一致、獎懲分明：明確各崗位安全權(quán)限與責(zé)任對應(yīng)關(guān)系，對認真履行安全職責(zé)、成效顯著的予以表彰獎勵，對失職瀆職、導(dǎo)致事故的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，作為最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各部門負責(zé)人和基層單位代表。該委員會每月至少召開一次會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，審批安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保安全決策符合國家法律法規(guī)和企業(yè)實際。主要負責(zé)人對委員會工作負總責(zé)，主持制定安全方針和目標(biāo)，協(xié)調(diào)資源投入，保障安全設(shè)施到位。分管負責(zé)人協(xié)助主任分管具體領(lǐng)域，如生產(chǎn)安全、技術(shù)安全等，定期匯報安全狀況，提出改進建議。

2.管理部門

煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全管理部門，配備專職安全管理人員，負責(zé)日常安全監(jiān)管工作。該部門下設(shè)安全監(jiān)察組、技術(shù)支持組和培訓(xùn)教育組，分別負責(zé)現(xiàn)場檢查、技術(shù)方案制定和員工安全培訓(xùn)。安全監(jiān)察組每日深入井下作業(yè)面，排查隱患，記錄檢查結(jié)果，及時通報問題。技術(shù)支持組分析安全數(shù)據(jù)，優(yōu)化開采工藝，防止事故發(fā)生。培訓(xùn)教育組組織全員安全培訓(xùn)，確保員工掌握操作規(guī)程和應(yīng)急技能。其他職能部門如生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部等，需指定專人兼職安全職責(zé)，將安全要求融入日常工作，如生產(chǎn)計劃必須包含安全措施，招聘時優(yōu)先錄用持證人員。

3.基層單位

煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立區(qū)隊、車間和班組三級基層單位，覆蓋采煤、掘進、機電、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)。區(qū)隊由區(qū)隊長負責(zé)，全面管理本區(qū)隊安全生產(chǎn)工作，落實上級安全指令，組織班前會強調(diào)安全要點。車間主任負責(zé)設(shè)備維護和操作安全，定期檢查設(shè)備運行狀態(tài)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。班組長是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，帶領(lǐng)班組執(zhí)行安全操作規(guī)程，監(jiān)督員工佩戴防護用品，及時處理突發(fā)情況?；鶎訂挝幻恐苷匍_安全例會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整安全措施，形成自下而上的安全反饋機制。

（二）崗位責(zé)任劃分

1.主要負責(zé)人職責(zé)

主要負責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負責(zé)安全工作。職責(zé)包括：組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保資金投入用于安全設(shè)施建設(shè)，定期組織安全檢查，督促整改隱患。主要負責(zé)人需每年向職工代表大會報告安全工作，接受監(jiān)督，并參與重大事故調(diào)查，提出防范措施。在日常管理中，主要負責(zé)人應(yīng)帶頭遵守安全規(guī)定，如親自參加安全演練，提升全員安全意識。

2.分管負責(zé)人職責(zé)

分管負責(zé)人按分管領(lǐng)域承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管生產(chǎn)安全的負責(zé)人負責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，協(xié)調(diào)各部門協(xié)作，確保生產(chǎn)計劃與安全要求同步。分管技術(shù)安全的負責(zé)人負責(zé)技術(shù)方案審核，推廣安全新技術(shù)，如自動化監(jiān)控系統(tǒng)，減少人為失誤。分管后勤的負責(zé)人負責(zé)物資供應(yīng)和后勤保障，確保安全設(shè)備及時更新，應(yīng)急物資充足。分管負責(zé)人每月提交安全工作報告，分析風(fēng)險點，提出改進建議，并參與安全培訓(xùn)授課，強化責(zé)任落實。

3.職能部門職責(zé)

各職能部門在履行業(yè)務(wù)職責(zé)的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。安全管理部門負責(zé)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行情況，組織事故調(diào)查，發(fā)布安全預(yù)警。生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)優(yōu)化開采工藝，確保設(shè)計符合安全規(guī)范，參與技術(shù)改造項目評審。人力資源部負責(zé)安全人員招聘、培訓(xùn)和考核，確保特種作業(yè)人員持證上崗。財務(wù)部保障安全資金預(yù)算，優(yōu)先支付安全設(shè)備采購費用。各部門需定期交叉檢查，形成協(xié)同機制，如安全部門與技術(shù)部門聯(lián)合審查項目方案，消除安全漏洞。

4.區(qū)隊（車間）職責(zé)

區(qū)隊和車間作為生產(chǎn)執(zhí)行單元，負責(zé)具體安全任務(wù)。采煤區(qū)隊長負責(zé)采面安全管理，監(jiān)督支護質(zhì)量，防止冒頂事故。掘進區(qū)隊長負責(zé)巷道掘進，控制通風(fēng)和瓦斯?jié)舛龋_保作業(yè)環(huán)境安全。機電車間主任負責(zé)設(shè)備維護，定期檢修防爆設(shè)備，防止電氣火災(zāi)。運輸車間主任負責(zé)車輛調(diào)度，規(guī)范運輸路線，避免碰撞事故。區(qū)隊車間需建立安全檔案，記錄隱患整改情況，每周向安全管理部門匯報，確保問題閉環(huán)管理。

5.班組職責(zé)

班組是安全管理的最小單元，班組長直接領(lǐng)導(dǎo)班組工作。職責(zé)包括：組織班前會強調(diào)當(dāng)日安全風(fēng)險，分配任務(wù)時明確安全要求，監(jiān)督員工正確使用工具和防護裝備。班組成員需遵守操作規(guī)程，如采煤工必須執(zhí)行敲幫問頂制度，電工必須遵守停電驗電程序。班組設(shè)立安全員，協(xié)助班組長檢查現(xiàn)場，記錄安全日志，及時報告異常情況。班組每月開展安全評比，表彰先進個人，激發(fā)全員參與熱情。

6.作業(yè)人員職責(zé)

作業(yè)人員是安全責(zé)任的最終承擔(dān)者，必須履行個人安全義務(wù)。采煤工負責(zé)操作采煤機，嚴格執(zhí)行支護規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患立即停機報告。掘進工負責(zé)巷道掘進，監(jiān)控頂板變化，及時處理松石。電工負責(zé)電氣設(shè)備維護，確保線路絕緣良好，防止觸電事故。運輸工負責(zé)車輛駕駛，遵守限速規(guī)定，避免超載。所有作業(yè)人員需參加安全培訓(xùn)，考核合格上崗，佩戴勞動防護用品，如安全帽、礦燈等，并有權(quán)拒絕違章指揮，保障自身安全。

（三）責(zé)任落實機制

1.責(zé)任書簽訂

煤礦企業(yè)應(yīng)實行安全責(zé)任書制度，明確各崗位責(zé)任邊界。主要負責(zé)人與分管負責(zé)人簽訂年度責(zé)任書，量化安全指標(biāo)，如事故率、隱患整改率。分管負責(zé)人與部門負責(zé)人簽訂季度責(zé)任書，細化任務(wù)分工，如安全檢查頻次。部門負責(zé)人與基層單位簽訂月度責(zé)任書，落實具體措施，如設(shè)備維護周期。責(zé)任書內(nèi)容包括責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，簽訂后公示公開，接受全員監(jiān)督，確保責(zé)任可追溯。

2.監(jiān)督檢查

建立多層次監(jiān)督檢查機制，保障責(zé)任落實。安全管理部門日常巡查，使用移動終端記錄數(shù)據(jù)，實時上傳隱患信息。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查，重點抽查高風(fēng)險區(qū)域，如采面和巷道。員工可通過匿名舉報渠道反映問題，安全部門48小時內(nèi)響應(yīng)。檢查結(jié)果納入績效考核，對重復(fù)出現(xiàn)隱患的單位通報批評，形成高壓態(tài)勢。

3.考核評價

實施季度考核評價，評估責(zé)任履行效果?？己藘?nèi)容包括安全指標(biāo)完成情況、隱患整改及時性和培訓(xùn)參與度。采用定量與定性結(jié)合方式，如事故率占40%，員工滿意度占30%。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，優(yōu)秀者給予表彰，不合格者限期整改。評價結(jié)果與晉升、獎金掛鉤，激勵責(zé)任人主動作為。

4.獎懲措施

制定明確獎懲制度，強化責(zé)任約束。對安全工作表現(xiàn)突出的個人和單位，如全年無事故班組，給予物質(zhì)獎勵和榮譽表彰。對失職瀆職行為，如隱瞞隱患導(dǎo)致事故，依法追責(zé)，包括經(jīng)濟處罰和行政處分。情節(jié)嚴重者移交司法機關(guān)，形成震懾效應(yīng)。獎懲公開透明，每年發(fā)布年度報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進責(zé)任持續(xù)改進。

三、責(zé)任落實與監(jiān)督機制

（一）責(zé)任傳導(dǎo)機制

1.責(zé)任書簽訂

煤礦企業(yè)應(yīng)建立層級化責(zé)任書簽訂制度，確保安全責(zé)任逐級傳遞。主要負責(zé)人與分管負責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確事故控制指標(biāo)、隱患整改率等量化要求；分管負責(zé)人與部門負責(zé)人簽訂季度責(zé)任書，細化業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全任務(wù)；部門負責(zé)人與區(qū)隊（車間）簽訂月度責(zé)任書，將安全操作規(guī)范、設(shè)備維護標(biāo)準(zhǔn)等具體要求落實到基層。責(zé)任書需包含責(zé)任邊界、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲條款，簽訂過程需經(jīng)安全管理部門審核備案，并在公示欄公開接受全員監(jiān)督。

2.責(zé)任清單管理

實施崗位安全責(zé)任清單動態(tài)管理，明確各崗位“必須做什么”“禁止做什么”。清單內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程、風(fēng)險管控、應(yīng)急響應(yīng)等核心職責(zé)，例如采煤工需執(zhí)行“敲幫問頂”制度，電工必須遵守“停電驗電”程序。清單由安全管理部門牽頭制定，經(jīng)職工代表大會討論通過后發(fā)布，每季度結(jié)合生產(chǎn)工藝變化更新一次。作業(yè)人員需在責(zé)任清單上簽字確認，確保知曉自身安全義務(wù)。

3.責(zé)任追溯制度

建立事故責(zé)任倒查機制，明確責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)生的安全事故，由安全生產(chǎn)委員會牽頭成立調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)取監(jiān)控、人員問詢等方式，查明直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任認定結(jié)果需書面告知當(dāng)事人，并在企業(yè)內(nèi)部通報典型案例。對于隱瞞事故或推諉責(zé)任的行為，從嚴追責(zé)并納入誠信檔案。

（二）監(jiān)督保障機制

1.日常監(jiān)督體系

構(gòu)建“三位一體”日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。安全管理部門配備專職安全員，每日對井下作業(yè)面進行巡查，重點檢查支護強度、瓦斯?jié)舛?、設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)隱患立即開具整改通知單；區(qū)隊（車間）設(shè)立兼職安全監(jiān)督員，協(xié)助班組長開展班前安全確認、班中動態(tài)檢查；員工之間實行“安全伙伴”互查制度，互相監(jiān)督防護用品佩戴、操作規(guī)范執(zhí)行情況。所有檢查記錄需錄入安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.專項檢查機制

針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)開展常態(tài)化專項檢查。每月組織一次頂板專項檢查，由總工程師帶隊，重點排查采空區(qū)、巷道交岔點等區(qū)域的支護質(zhì)量；每季度開展一次機電運輸專項檢查，由機電副礦長牽頭，重點檢測防爆設(shè)備性能、運輸制動系統(tǒng)可靠性；重大節(jié)假日前后開展綜合性安全大檢查，覆蓋消防、應(yīng)急物資、疏散通道等所有要素。檢查結(jié)果需形成報告，向安全生產(chǎn)委員會專題匯報。

3.群眾監(jiān)督渠道

拓寬員工參與監(jiān)督的途徑。設(shè)立“安全隱患隨手拍”舉報平臺，員工可通過手機APP實時上傳現(xiàn)場隱患照片，經(jīng)核實后給予物質(zhì)獎勵；每月召開一次職工代表座談會，收集安全管理改進建議；工會組織安全巡視員隊伍，對勞動防護用品質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境舒適度等開展獨立評估。對舉報屬實的員工，企業(yè)需在公開場合表彰并保護其個人信息。

（三）考核評價機制

1.考核指標(biāo)體系

建立多維度考核指標(biāo)庫。定量指標(biāo)包括：事故發(fā)生率（輕傷/重傷/死亡）、隱患整改及時率（24小時響應(yīng)率/7天完成率）、安全培訓(xùn)覆蓋率（年度培訓(xùn)時長/考核通過率）；定性指標(biāo)包括：安全文化氛圍、應(yīng)急演練效果、員工安全行為規(guī)范性?？己瞬捎冒俜种?，其中定量指標(biāo)占70%，定性指標(biāo)占30%，由安全管理部門每月采集數(shù)據(jù)，季度匯總分析。

2.結(jié)果運用機制

實施考核結(jié)果與獎懲直接掛鉤。對季度考核優(yōu)秀的區(qū)隊（車間），給予當(dāng)月安全績效獎金上浮20%；對連續(xù)兩個季度考核不合格的負責(zé)人，實施崗位調(diào)整或降薪處理；對年度考核排名前10%的員工，優(yōu)先推薦晉升或授予“安全標(biāo)兵”稱號?？己私Y(jié)果需在公告欄公示，員工有權(quán)對評分提出申訴，安全管理部門需在5個工作日內(nèi)復(fù)核答復(fù)。

3.持續(xù)改進機制

通過考核推動管理閉環(huán)優(yōu)化。每季度召開安全分析會，通報考核結(jié)果中暴露的共性問題，如某區(qū)隊支護合格率持續(xù)偏低，需組織技術(shù)專家現(xiàn)場指導(dǎo)；年度考核結(jié)束后，由安全生產(chǎn)委員會編制《安全責(zé)任改進白皮書》，系統(tǒng)梳理責(zé)任落實薄弱環(huán)節(jié)，制定下一年度提升計劃。改進措施需納入企業(yè)年度安全工作要點，并跟蹤落實效果。

四、培訓(xùn)與能力建設(shè)

（一）培訓(xùn)體系設(shè)計

1.培訓(xùn)目標(biāo)分層

針對不同崗位人員制定差異化培訓(xùn)目標(biāo)。管理人員需掌握國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備風(fēng)險預(yù)判和決策能力，如主要負責(zé)人需通過年度安全法規(guī)考核，分管負責(zé)人需完成應(yīng)急管理專項培訓(xùn)。技術(shù)人員重點提升專業(yè)實操技能，如通風(fēng)工程師需熟練操作瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，機電技術(shù)員需掌握設(shè)備故障診斷技術(shù)。作業(yè)人員側(cè)重基礎(chǔ)安全規(guī)范和應(yīng)急處置能力，如采煤工需熟練使用自救器，運輸工需掌握車輛制動應(yīng)急操作。

2.培訓(xùn)內(nèi)容定制

按崗位特性設(shè)計模塊化課程。管理模塊包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》《事故調(diào)查處理規(guī)范》等制度文件，采用案例教學(xué)法分析典型事故責(zé)任認定。技術(shù)模塊設(shè)置《頂板支護技術(shù)手冊》《機電設(shè)備安全操作指南》等實操教材，結(jié)合井下模擬場景演練。作業(yè)模塊編制《崗位安全操作口訣圖解》《應(yīng)急避災(zāi)路線圖》等通俗教材，通過情景模擬訓(xùn)練現(xiàn)場處置能力。

3.培訓(xùn)方式創(chuàng)新

構(gòu)建線上線下融合培訓(xùn)模式。線上平臺開發(fā)煤礦安全微課庫，包含瓦斯防治、水害治理等20個專題，支持碎片化學(xué)習(xí)。線下實施"師帶徒"計劃，由經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任導(dǎo)師，通過"每日一題""每周一案"強化技能。創(chuàng)新VR實訓(xùn)系統(tǒng)，模擬冒頂、透水等險情處置，提升應(yīng)急反應(yīng)速度。每季度組織"安全技能大賽"，設(shè)置支護質(zhì)量檢測、設(shè)備故障排除等實操項目。

（二）培訓(xùn)資源保障

1.師資隊伍建設(shè)

組建專兼結(jié)合的講師團隊。專職講師由安全管理部門骨干擔(dān)任，需具備注冊安全工程師資質(zhì)，每兩年參加一次行業(yè)師資培訓(xùn)。兼職講師從各領(lǐng)域?qū)＜抑羞x聘，如邀請退休礦長講授事故預(yù)防經(jīng)驗，高校教授解讀新法規(guī)政策。建立講師評價機制，學(xué)員滿意度低于80%的講師暫停授課資格。

2.教材開發(fā)管理

建立動態(tài)更新的教材體系?；A(chǔ)教材采用國家統(tǒng)編《煤礦安全培訓(xùn)教材》，每年根據(jù)新法規(guī)修訂補充。特色教材由企業(yè)自主開發(fā)，如《井下避災(zāi)路線實景手冊》采用三維建模技術(shù)，《典型事故警示錄》收錄本企業(yè)近年案例。教材需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審核，每季度更新一次案例庫。

3.場地設(shè)備配置

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地。地面實訓(xùn)區(qū)設(shè)置模擬巷道，配備液壓支架、運輸機等實體設(shè)備，可開展支護作業(yè)、設(shè)備檢修等實操訓(xùn)練。井下實訓(xùn)點選取廢棄巷道改造，安裝瓦斯監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)等真實設(shè)備，模擬井下作業(yè)環(huán)境。配備智能培訓(xùn)終端，記錄學(xué)員操作數(shù)據(jù)并生成分析報告。

4.經(jīng)費預(yù)算保障

將培訓(xùn)經(jīng)費納入年度安全專項預(yù)算。按員工人均不低于2000元/年標(biāo)準(zhǔn)提取，其中30%用于設(shè)備更新，40%用于教材開發(fā)，30%用于講師津貼。建立培訓(xùn)經(jīng)費使用審計制度，確保?？顚Ｓ茫考径裙窘?jīng)費使用明細。

（三）培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化

1.過程跟蹤機制

實施培訓(xùn)全周期管理。建立個人培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)時間、考核成績、技能評估等數(shù)據(jù)。培訓(xùn)后三個月內(nèi)，由安全管理部門跟蹤學(xué)員崗位表現(xiàn)，重點檢查操作規(guī)范執(zhí)行情況。對技能退化人員啟動"回爐"培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果持續(xù)有效。

2.激勵約束措施

將培訓(xùn)表現(xiàn)納入績效考核。年度培訓(xùn)考核不合格者取消評優(yōu)資格，連續(xù)兩年不合格者調(diào)整崗位。設(shè)立"安全培訓(xùn)標(biāo)兵"獎項，對培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的學(xué)員給予晉升優(yōu)先考慮。創(chuàng)新"安全積分"制度，學(xué)員每完成1學(xué)時培訓(xùn)積1分，積分可兌換勞保用品或帶薪休假。

3.持續(xù)改進機制

建立培訓(xùn)質(zhì)量閉環(huán)管理。每季度開展培訓(xùn)效果評估，通過學(xué)員問卷調(diào)查、崗位能力測試等方式收集反饋。分析培訓(xùn)需求與實際需求的差距，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急演練培訓(xùn)不足，及時增加實戰(zhàn)演練頻次。年度編制《培訓(xùn)質(zhì)量分析報告》，提出下一年度培訓(xùn)優(yōu)化方案。

4.文化氛圍營造

培育"人人講安全"的文化生態(tài)。在礦區(qū)設(shè)立"安全文化墻"，展示優(yōu)秀學(xué)員事跡和安全警示標(biāo)語。每月評選"安全之星"，通過廣播站、宣傳欄進行事跡宣講。組織家屬開放日活動，邀請家屬參觀實訓(xùn)基地，形成"家庭+企業(yè)"共促安全的合力。

五、應(yīng)急管理與事故處置

（一）預(yù)防準(zhǔn)備機制

1.風(fēng)險分級管控

建立煤礦重大安全風(fēng)險動態(tài)辨識制度。每季度由總工程師組織技術(shù)團隊，對瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等五大災(zāi)害進行專項評估，采用LEC風(fēng)險評價法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性）確定風(fēng)險等級。辨識結(jié)果繪制四色風(fēng)險空間分布圖，在調(diào)度中心電子屏實時顯示。高風(fēng)險區(qū)域如采空區(qū)、掘進頭等，必須設(shè)置警示標(biāo)識和限員管理措施，并安裝聲光報警裝置。

2.應(yīng)急預(yù)案體系

編制“綜合+專項+現(xiàn)場處置”三級預(yù)案架構(gòu)。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配；專項預(yù)案針對瓦斯爆炸、透水事故等制定專項處置方案；現(xiàn)場處置卡細化到具體崗位，如掘進工遇透水征兆時的撤離路線和避災(zāi)硐室位置。預(yù)案需經(jīng)專家評審并報屬地應(yīng)急管理局備案，每年至少修訂一次，當(dāng)開采條件變化或法規(guī)更新時及時修訂。

3.應(yīng)急物資儲備

實行“分區(qū)分類、動態(tài)補充”的物資管理原則。在地面設(shè)置中央庫房，儲備大型救援設(shè)備如液壓支架搬運車、潛水泵等；井下各采區(qū)設(shè)立移動儲備點，存放自救器、滅火器、急救包等輕量化物資。建立物資電子臺賬，采用二維碼技術(shù)實現(xiàn)一物一碼，每月檢查維護一次，確保呼吸器氣密性、急救藥品保質(zhì)期等關(guān)鍵指標(biāo)達標(biāo)。

4.應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建專職礦山救護隊和兼職應(yīng)急小組。救護隊按《礦山救護規(guī)程》配備不少于9人的小隊，配備正壓氧氣呼吸器、災(zāi)區(qū)電話等專業(yè)裝備，每月開展高溫濃煙實戰(zhàn)訓(xùn)練。各區(qū)隊組建3-5人兼職應(yīng)急小組，定期開展創(chuàng)傷急救、初期火災(zāi)撲救等技能培訓(xùn)，確保事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置。

（二）監(jiān)測預(yù)警體系

1.在線監(jiān)測系統(tǒng)

構(gòu)建全礦井安全監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。在采掘工作面安裝甲烷、一氧化碳、風(fēng)速等傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳至調(diào)度中心；關(guān)鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，具備人臉識別和煙火檢測功能。系統(tǒng)設(shè)置三級預(yù)警閾值：黃色預(yù)警（瓦斯?jié)舛取?.8%）自動切斷工作面電源，橙色預(yù)警（≥1.2%）啟動聲光報警，紅色預(yù)警（≥1.5%）觸發(fā)全礦井廣播疏散指令。

2.人工巡查制度

實行“點線面結(jié)合”的巡查模式。點檢員每2小時對固定設(shè)備點進行巡檢，記錄軸承溫度、液壓系統(tǒng)壓力等參數(shù)；瓦檢員按循環(huán)檢查制度，人工檢測采掘面瓦斯?jié)舛?；安全員重點巡查支護狀態(tài)、通風(fēng)設(shè)施完好性。所有巡查數(shù)據(jù)通過手持終端實時上傳，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動預(yù)警流程。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

建立“監(jiān)測-研判-處置”閉環(huán)機制。調(diào)度中心接到預(yù)警信息后，立即通知帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班工程師，10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場核實。確認險情后按三級響應(yīng)啟動：一級響應(yīng)（局部風(fēng)險）由區(qū)隊長組織處置，二級響應(yīng)（區(qū)域風(fēng)險）由礦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)資源，三級響應(yīng)（全礦風(fēng)險）啟動《重大事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。處置過程全程錄音錄像，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時。

（三）響應(yīng)處置流程

1.事故報告程序

嚴格執(zhí)行“雙通道”報告制度?，F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情后，立即按下附近電話報警器，同時通過井下廣播系統(tǒng)發(fā)出警報；調(diào)度員接到報告后，3分鐘內(nèi)完成“三核實”（核實事故類型、位置、傷亡情況），按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，30分鐘內(nèi)上報礦長、1小時內(nèi)上報屬地監(jiān)管部門。嚴禁遲報、瞞報，違者依法追責(zé)。

2.現(xiàn)場處置原則

遵循“先救人、后排險”的黃金法則。成立現(xiàn)場指揮部，由當(dāng)班礦長任總指揮，分設(shè)搶險、醫(yī)療、后勤三個小組。搶險組優(yōu)先打通救援通道，使用生命探測儀搜尋被困人員；醫(yī)療組在井口設(shè)立臨時救治點，配備創(chuàng)傷包扎設(shè)備；后勤組保障通風(fēng)、供電系統(tǒng)穩(wěn)定，防止次生災(zāi)害。處置過程中每30分鐘向指揮部匯報進展。

3.應(yīng)急疏散管理

制定“分區(qū)+定向”的疏散策略。在巷道交叉口設(shè)置永久避災(zāi)路線圖，安裝熒光指示標(biāo)識；事故發(fā)生后，調(diào)度員通過廣播系統(tǒng)引導(dǎo)人員按就近原則撤離至避災(zāi)硐室或地面；避災(zāi)硐室配備96小時生存物資，包括氧氣瓶、壓縮食品、凈水裝置等。建立人員定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控撤離人員位置，確保全員安全脫險。

（四）事后恢復(fù)與改進

1.事故調(diào)查處理

成立“四不放過”事故調(diào)查組。由礦長牽頭，安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門參與，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)控調(diào)取、人員問詢等方式查明原因。調(diào)查報告需明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出整改措施和追責(zé)建議。處理結(jié)果在職工代表大會通報，并錄入企業(yè)安全誠信檔案。

2.現(xiàn)場恢復(fù)重建

實行“評估-治理-驗收”的恢復(fù)流程。由第三方機構(gòu)評估事故區(qū)域安全狀況，編制恢復(fù)方案；治理工程嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》施工，重點加強支護質(zhì)量和通風(fēng)系統(tǒng)改造；驗收由礦長組織，邀請專家參與，確認符合安全標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3.管理改進措施

建立“事故案例庫”和“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”機制。將典型事故案例制作成警示教育片，在入井通道循環(huán)播放；針對暴露的管理漏洞，修訂相關(guān)制度和操作規(guī)程；每季度開展“回頭看”檢查，驗證整改措施有效性。形成“事故-調(diào)查-整改-提升”的持續(xù)改進閉環(huán)，推動安全管理水平螺旋上升。

六、持續(xù)改進與長效機制

（一）動態(tài)評估體系

1.多維度評估機制

建立月度、季度、年度三級評估制度。每月由安全管理部門組織基層單位自查，重點檢查崗位責(zé)任清單執(zhí)行情況，如班組長是否每日開展班前安全確認；每季度由分管負責(zé)人帶隊開展交叉檢查，選取3-5個典型崗位進行深度評估，分析責(zé)任落實中的共性；年度評估邀請第三方機構(gòu)參與，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、文件審查等方式，全面評價責(zé)任制運行效果。評估結(jié)果形成《安全責(zé)任履行報告》，指出薄弱環(huán)節(jié)并提出改進方向。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動分析

運用信息化手段實現(xiàn)精準(zhǔn)評估。開發(fā)安全管理信息系統(tǒng)，自動采集隱患整改率、培訓(xùn)合格率、事故發(fā)生率等關(guān)鍵指標(biāo)，生成趨勢分析圖表。通過大數(shù)據(jù)比對，識別責(zé)任落實異常點，如某區(qū)隊連續(xù)三個月出現(xiàn)相同類型隱患，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警。建立評估指標(biāo)庫，包含30項量化指標(biāo)和10項定性指標(biāo)，采用加權(quán)評分法得出綜合得分，確保評估客觀公正。

3.結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)

將評估結(jié)果與資源調(diào)配直接掛鉤。對評估得分低于80分的單位，暫停部分生產(chǎn)審批權(quán)限，優(yōu)先安排安全整改；對評估優(yōu)秀的班組，給予設(shè)備更新優(yōu)先權(quán)。評估結(jié)果納入干部晉升考核，連續(xù)兩年排名后10%的負責(zé)人調(diào)整崗位。建立評估反饋機制，向各單位發(fā)放《改進建議書》，明確整改時限和責(zé)任人，安全管理部門跟蹤驗證整改效果。

（二）文化培育工程

1.安全文化載體建設(shè)

打造多元化文化宣傳陣地。在礦區(qū)主干道設(shè)置安全文化長廊，展示歷年安全標(biāo)語和事故警示案例；在井下巷道繪制安全漫畫墻，用生動形象的方式普及操作規(guī)程；開發(fā)安全主題手機APP，每日推送安全知識和事故案例。定期舉辦安全文化周活動，組織家屬參與安全知識競賽，通過"小手拉大手"帶動家庭安全意識提升。

2.行為習(xí)慣養(yǎng)成計劃

實施"安全行為積分"激勵制度。員工每完成一項安全任務(wù)，如正確佩戴防護用品、主動上報隱患，可獲得相應(yīng)積分。積分可兌換勞保用品、帶薪休假或子女教育補貼。設(shè)立"安全行為觀察員"崗位，由員工輪流擔(dān)任，記錄身邊的安全行為，每月評選"安全之星"并公開表彰。通過正向引導(dǎo)，促使員工從"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變。

3.典型示范引領(lǐng)

挖掘身邊