附件3：

《城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

團體標準編制說明

一、編制的背景和作用

（一）編制背景

2021年6月，省政府印發(fā)了《關于進一步加快推進鐵路發(fā)展的

意見》，意見中明確“要高質(zhì)量補齊城際和市域(郊)短板，著眼于建

設具有世界級城市群特征的綜合立體交通網(wǎng),在繼續(xù)加快國家干線和

區(qū)域城際鐵路建設的同時,突出加快城市群城際和都市圈市域(郊)鐵

路建設。圍繞區(qū)域融合發(fā)展，開工建設(滬)蘇錫常、如通蘇湖、蘇淀

滬、水鄉(xiāng)旅游線等城市群城際鐵路，推動形成以服務長三角中心區(qū)、

揚子江城市群為主要目標的“區(qū)域一體、銜接順暢站城融合”的城際

鐵路網(wǎng)絡。圍繞提升南京、蘇錫常、徐州等都市圈中心城區(qū)對周邊城

鎮(zhèn)的輻射帶動能力,扎實有序推進一批都市圈市域(郊)鐵路建設，積

極推進城市群城際鐵路和都市圈市域(郊)鐵路互聯(lián)互通。

2021年8月，江蘇省鐵路建設管理有限公司成立。為了更好地

落實省委對鐵路集團“在積極探索自主規(guī)劃建設運營模式上邁出更大

步伐”的要求，積極推動我省構(gòu)建鐵路建設運營一體化能力，公司承

擔著主動探索和總結(jié)在城市群城際鐵路自主建設項目可研編撰、施工

設計、工程建設、相關報審、技術(shù)標準等方面職責，提升我省鐵路項

目自主建設管理的綜合能力，以期形成具有一套江蘇特色的模式、團

隊和標準。

標準在支撐經(jīng)濟活動和社會發(fā)展、引領行業(yè)技術(shù)進步、規(guī)范監(jiān)督

管理等方面發(fā)揮著突出作用。城市群城際鐵路在功能定位、主要技術(shù)

1

標準、運輸組織、建設方案、車輛選型、運營維護等諸多方面與干線

鐵路及城市軌道不盡相同，目前關于城際鐵路的標準規(guī)范，僅有2015

年國家鐵路局發(fā)布《城際鐵路設計規(guī)范》，配套的城際鐵路施工技術(shù)

標準和驗收標準等尚未制訂，技術(shù)標準、規(guī)范體系未完全建立。國內(nèi)

以廣東、上海、北京、浙江及雄安等為代表的省市區(qū)在城際鐵路及市

域（郊）鐵路技術(shù)標準體系建設上，已經(jīng)取得了一定進展，形成了部

分的規(guī)劃設計、建設施工及運營管理的技術(shù)標準，具備一定的實踐經(jīng)

驗。但對標“交通強國”建設目標，著力構(gòu)建“四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通

的”多層次軌道交通體系，城際鐵路的技術(shù)標準體系，目前主要集中

在設計及部分領域的技術(shù)規(guī)范編制，配套的城際鐵路施工技術(shù)標準和

驗收標準等尚未制訂，沒有形成系統(tǒng)化的技術(shù)標準體系。

（二）編制目的和意義

本規(guī)范能夠推動江蘇省城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收標準規(guī)范

化建設。城市群城際鐵路是近年來中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的

產(chǎn)物，不同于傳統(tǒng)的國家鐵路網(wǎng)層面的城際鐵路，目前國家層面缺少

城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收標準，本規(guī)范的制定是江蘇省以我為主、

自我探索、先行先試的有效體現(xiàn)。本規(guī)范適用于江蘇省城市群城際鐵

路工程及附屬構(gòu)建筑物的施工質(zhì)量驗收工作，可為江蘇省境內(nèi)上海經(jīng)

蘇州無錫至常州城際鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路、如東經(jīng)南

通蘇州至湖州城際鐵路和水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等超600km的城市群

城際鐵路施工質(zhì)量驗收提供標準化指導，形成一套體現(xiàn)江蘇省特色且

符合省內(nèi)一般性需求的城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收標準。

（三）期望解決的問題

（1）規(guī)范江蘇省城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收；

（2）提高江蘇省城市群城際鐵路工程施工質(zhì)量；

2

（3）形成一套體現(xiàn)江蘇特色城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范。

二、工作過程

序號工作過程狀態(tài)工作內(nèi)容

學會鐵路標準分委組織專家進行立項評

1標準立項已完成

審

起草單位編制工作大綱，學會標準分委組

2工作大綱已完成

織完成工作大綱評審

起草單位完成編制起草，并根據(jù)學會標準

3編制起草已完成分委組織意見修改完善，進行公開和定向

征求意見

根據(jù)征求意見反饋情況，形成征求意見匯

4征求意見未完成總處理表，起草單位修改完善形成標準送

審稿

學會標準分委組織對送審稿完成技術(shù)審

5技術(shù)審查未完成查，起草單位根據(jù)審查意見，修改完善形

成標準總校稿

提交全套文件，由學會標準委辦公室完成

6審批發(fā)布未完成

復核、上會審批和標準發(fā)布

三、與現(xiàn)有相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準的協(xié)調(diào)、配套關

系；采用國際標準和或由其他標準轉(zhuǎn)化情況

本次施工質(zhì)量驗收規(guī)范編制過程中重點對照《地下鐵道工程施工

質(zhì)量驗收標準》GB/T50299-2018、《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通

用規(guī)范》GB55032-2022和上海地標《市域鐵路工程施工質(zhì)量驗收標

準》三項標準實施，并以此為編制基本框架，同時參考現(xiàn)行國家標準

《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2013、《建筑地基工程

施工質(zhì)量驗收標準》GB50202-2018以及《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》

JGJ120-2012等。

參考技術(shù)標準

序號標準名稱附注

2018年新版

1

《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準》

編制基礎框架

《地下鐵道工程施工質(zhì)量驗收標準》

2

GB/T50299-2018

3

序號標準名稱附注

《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》

3

GB55032-2022

《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》

4

GB50300-2013

《建筑地基工程施工質(zhì)量驗收標準》

5

GB50202-2018等

上海地標《市域鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》

6

26.6.2獲批參考相關行業(yè)地

方標準

7《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ120-2012

同時考慮到江蘇省城市群城際鐵路的功能定位、路網(wǎng)規(guī)劃布局，

在《城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》編制過程中，重點參考國家

鐵路局2018年發(fā)布的新版《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準》，主

要包括17項主要技術(shù)標準，如下表所示。

新版《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準》目錄

序號標準名稱標準編號

1鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標準TB10413-2018

2鐵路路基工程施工質(zhì)量驗收標準TB10414-2018

3鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗收標準TB10415-2018

4鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準TB10417-2018

5鐵路通信工程施工質(zhì)量驗收標準TB10418-2018

6鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標準TB10419-2018

7鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標準TB10420-2018

8鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準TB10421-2018

9鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗收標準TB10424-2018

10高速鐵路路基工程施工質(zhì)量驗收標準TB10751-2018

11高速鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗收標準TB10752-2018

12高速鐵路隧道工程施工貢量驗收標準TB10753-2018

13高速鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標準TB10754-2018

14高速鐵路通信工程施工質(zhì)量驗收標準TB10755-2018

15高速鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標準TB10756-2018

16高速鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標準TB10757-2018

17高速鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準TB10758-2018

4

四、標準編制原則，標準主要技術(shù)內(nèi)容

（一）編制原則

根據(jù)江蘇省城市群城際鐵路技術(shù)標準體系總綱研究基礎和施工

驗收系列標準體系架構(gòu)，依托結(jié)合江蘇省城市群城際鐵路工程總體推

進情況，《城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》采用分階段、分對象

的編制原則組織實施。

編制過程以鐵路、市域鐵路以及軌道交通工程的國家標準、行業(yè)

標準為依托，采取如下明確的編制要求：

（1）對國家強制標準中涉及施工驗收方面的內(nèi)容完全引用，其

中主要引用對象為施工驗收的組織程序、施工材料的檢查驗收要求等；

（2）對國標和行業(yè)標準中涉及分部、分項工程質(zhì)量驗收的內(nèi)容

部分進行適當借鑒，在此基礎上通過編制適合城市群城際鐵路工程的

分部、分項工程劃分方法和質(zhì)量驗收等要求；

（3）涉及城市群城際鐵路分部、分項工程的具體施工質(zhì)量控制

要求，要適當?shù)母鶕?jù)工程建設目標提高相應的質(zhì)量管理要求和管理水

平，提高新編標準中的部分控制指標。

（二）主要內(nèi)容

分為九部分內(nèi)容，包含施工測量、車站及車輛基地、盾構(gòu)隧道、

橋涵、軌道、裝飾裝修工程、站內(nèi)客運設備及站臺門、通風與空調(diào)、

給排水及消防水系統(tǒng)。

五、標準主要內(nèi)容的先進性

《城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》按照新時代新的發(fā)展理念

并結(jié)合江蘇省特色，基于國家鐵路局發(fā)布實施的鐵路工程施工質(zhì)量系

列驗收標準，融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，

重點從解決原材料品質(zhì)控制問題、解決全過程質(zhì)量控制難題、解決責

5

任追溯管理需求及解決標準操作性問題幾個方面考慮，從驗收單元劃

分、驗收內(nèi)容和要求等方面進行了全面的完善，結(jié)合施工實際情況，

明確了施工過程質(zhì)量和實體質(zhì)量控制要求，全面做實關鍵工序質(zhì)量把

控，實現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制，覆蓋了各專業(yè)鐵路工程施工全

過程，完成施工測量、車站及車輛基地、盾構(gòu)隧道、橋涵、軌道、裝

飾裝修工程、站內(nèi)客運設備及站臺門、通風與空調(diào)、給排水及消防水

系統(tǒng)等鐵路全專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范。

城際鐵路的技術(shù)標準體系，目前主要集中在設計及部分領域的技

術(shù)規(guī)范編制，配套的城際鐵路施工技術(shù)標準和驗收標準等尚未制訂，

沒有形成系統(tǒng)化的技術(shù)標準體系?！冻鞘腥撼请H鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)

范》的編制，可為江蘇省城際鐵路施工質(zhì)量驗收提供標準化指導，形

成一套體現(xiàn)江蘇省特色且符合省內(nèi)一般性需求的城市群城際鐵路施

工質(zhì)量驗收標準。

六、標準主要內(nèi)容的可行性

（一）省政府賦予的職責

標準主編單位江蘇省鐵路建設管理有限公司承擔著主動探索和

總結(jié)在城市群城際鐵路自主建設項目可研編撰、施工設計、工程建設、

相關報審、技術(shù)標準等方面職責。《關于進一步加快推進鐵路發(fā)展的

意見》（蘇政發(fā)〔2021〕39號）明確指出：統(tǒng)籌研究城市群城際鐵

路技術(shù)標準、規(guī)范、制式和運營模式。公司有義務、有能力統(tǒng)籌完成

一套體現(xiàn)江蘇省特色且符合省內(nèi)一般性需求的城市群城際鐵路施工

質(zhì)量驗收規(guī)范。

（二）具備豐富的標準編制經(jīng)驗

標準參編單位華設設計集團股份有限公司及中鐵第四勘察設計

6

院集團有限公司具備甲級工程設計綜合資質(zhì)，主持了《鐵路站場及樞

紐設計規(guī)范》（TB10099-2017）、《軌道交通受流系統(tǒng)受電弓與

接觸網(wǎng)相互作用準則》（GB/T43790-2024）、《市域（郊）鐵路巖

土工程勘察標準》（T/CECS1554-2024）《交通工程3D打印護岸工

程和聲屏障工程質(zhì)量檢驗標準》（T/JSCTS7-2022）等多項國家、行

業(yè)規(guī)范、標準編寫。因此，標準單位具備編制本標準的技術(shù)能力。

（三）具備研究基礎

2023年，由華設設計集團股份有限公司驗收并結(jié)題的《江蘇省

城市群城際鐵路技術(shù)標準體系總綱研究》項目為《城市群城際鐵路施

工質(zhì)量驗收規(guī)范》的編制提供積累了豐富的經(jīng)驗基礎?！督K省城市

群城際鐵路技術(shù)標準體系總綱研究》項目對江蘇省鐵路的發(fā)展具有重

要的作用，該項目不僅構(gòu)建了江蘇省城市群城際鐵路技術(shù)標準體系框

架，并指出應深入結(jié)合現(xiàn)階段江蘇省重點推進的蘇錫常城際鐵路、如

通蘇湖鐵路、蘇淀滬鐵路、水鄉(xiāng)旅游線等項目進展，重點開展《江蘇

省城市群城際鐵路設計規(guī)范》《城市群城際鐵路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

等多項技術(shù)標準編制和專題研究工作。加快推動省內(nèi)城市群城際鐵路

發(fā)展，更好推進“以我為主”鐵路發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動綜合交通運

輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則和理念，著力構(gòu)建完善江蘇省城市群城際鐵路設計、

建設、驗收、運營管理等一系列標準體系。

（四）具備豐富的工程建議

標準參編單位中鐵十四局集團有限公司、中鐵十六局集團有限公

司、中鐵電氣化局集團有限公司在鐵路建設領域擁有深厚的技