《城市水域保潔服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡介

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由廈門峻鴻環(huán)境固廢處置有限公司提出，福建省城市市容環(huán)境

衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：……

（二）編制目的和意義

（1）目的

城市水域作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，對于維護(hù)城市生態(tài)平衡

和提高環(huán)境質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。然而，當(dāng)前城市水域保潔服務(wù)存在

一些不規(guī)范、不細(xì)致的問題，這影響了水域環(huán)境的整潔和美觀。為了改善

這一狀況，政府部門也在不斷加強(qiáng)對城市水域環(huán)境的管理，并呼吁制定相

關(guān)的保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保水域保潔服務(wù)的質(zhì)量。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，

將有助于提高水域環(huán)境的整潔度和美觀度，進(jìn)一步維護(hù)城市生態(tài)平衡和提

高環(huán)境質(zhì)量。

（2）意義

1．保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境：通過制定該標(biāo)準(zhǔn)，有助于維護(hù)城市水域的清潔，

預(yù)防水域污染，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

2．提升水域景觀質(zhì)量：規(guī)范的水域保潔服務(wù)能提升城市水域的整潔度

和美觀度，增強(qiáng)城市形象。

3．促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展：該標(biāo)準(zhǔn)將為水域保潔服務(wù)行業(yè)提供技術(shù)依據(jù)，推

動行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升行業(yè)整體水平。

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4．增強(qiáng)公眾環(huán)保意識：通過實(shí)施規(guī)范的水域保潔服務(wù)，有助于增強(qiáng)公

眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾積極參與水域環(huán)境保護(hù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2024年1月，為保證制訂工作的順利開展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，

由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

和試驗(yàn)方法編制和技術(shù)確定。通過制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確

了目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對當(dāng)前的城市水域保潔服務(wù)涉及的相關(guān)技術(shù)和要求進(jìn)行了

調(diào)研，收集了眾多城市水域保潔服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成果案例等資料，

著手標(biāo)準(zhǔn)制定。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2024年2月—7月，起草組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次召開內(nèi)部研

討會，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請了專家和相關(guān)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對

《城市水域保潔服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和編制原

則等達(dá)成了共識，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開展征求意見

2024年7月23日，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，包括調(diào)整基

本框架內(nèi)容、修改錯(cuò)誤用詞和格式，完善清理流程等，在反復(fù)討論和論證

的基礎(chǔ)上，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（四）主要起草人及其所做的工作

主要起草人：……。主要起草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)，

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并從工作角度提出意見建議，修改相關(guān)資料。具體工作內(nèi)容：共同組建標(biāo)

準(zhǔn)編寫組；提供相關(guān)技術(shù)性資料；從技術(shù)專業(yè)角度出發(fā)，提出修改建議，

確定標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容；組織全省征求意見；綜合分析修訂意見是否采納；

組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討和標(biāo)準(zhǔn)審查，并根據(jù)專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)和編制說明；

整理送審和報(bào)批材料等。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、

性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、

適用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)和文件：

CJJ/T174城市水域保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.第3章術(shù)語和定義

為便于對標(biāo)準(zhǔn)的理解與執(zhí)行，本章給出了“漂浮廢棄物、近海水面、

灘涂廢棄物”3個(gè)術(shù)語的定義。

2.第4章城市水域等級劃分與保潔區(qū)域

本章規(guī)定了城市水域等級劃分的三個(gè)等級及其劃分條件并界定了城市

水域保潔作業(yè)區(qū)域，包括陸上水域和近海水面。

3.第5章資源配置

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本章節(jié)規(guī)定了作業(yè)人員配置應(yīng)具備相關(guān)技能和知識，遵守各項(xiàng)規(guī)定。

設(shè)備設(shè)施應(yīng)齊備、完好，并做好維護(hù)管理。碼頭基地應(yīng)滿足選址、配套等

要求，與垃圾分類收運(yùn)處理體系銜接，設(shè)置防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志等。

4.第6章質(zhì)量要求

本章節(jié)主要提出陸上水域的水面、河道等設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。近海

水面作業(yè)質(zhì)量有具體規(guī)定，惡劣天氣后廢棄物劇增時(shí)達(dá)標(biāo)時(shí)間可延后。

5.第7章作業(yè)要求

本章節(jié)主要規(guī)定了不同等級城市水域保潔頻次不同，及使用專用設(shè)施

作業(yè)并做好登記。水面漂浮廢棄物打撈、水面清掃、水生漂浮植物清掃打

撈、河道河涌水庫保潔、堤岸保潔、近海水面保潔等作業(yè)均有具體要求，

廢棄物起岸與轉(zhuǎn)運(yùn)也應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

6.第8章應(yīng)急作業(yè)

本章節(jié)內(nèi)容規(guī)定水域保潔作業(yè)單位應(yīng)針對特定情況制定應(yīng)急預(yù)案并開

展應(yīng)急作業(yè)，災(zāi)害性天氣后和重要節(jié)假日、重大活動時(shí)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急保潔。

7.第9章安全作業(yè)

本章節(jié)主要規(guī)定了作業(yè)船舶和保障基地應(yīng)配置相關(guān)器材并定期檢查維

護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)注意各項(xiàng)安全事項(xiàng)，在特定情況下停止作業(yè)或采取相應(yīng)措

施。

8.第10章質(zhì)量監(jiān)控

本章節(jié)主要介紹服務(wù)管理作業(yè)單位應(yīng)建立完善管理制度，包括多種管

理形式，宜建設(shè)信息化管理平臺，建立健全監(jiān)控與調(diào)度管理機(jī)制。

9.第11章服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)

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本章節(jié)提出了以下要求：建立服務(wù)評價(jià)機(jī)制，綜合考慮服務(wù)過程和結(jié)

果。評價(jià)依據(jù)包括滿意度調(diào)查、實(shí)地查看、服務(wù)過程文件以及投訴及處理

情況。定期分析評價(jià)結(jié)果，總結(jié)不合格服務(wù)的原因，并采取措施減少或規(guī)

避其發(fā)生。積極傾聽和收集各方面的意見建議，推動管理和服務(wù)創(chuàng)新，持

續(xù)提高服務(wù)質(zhì)效。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告

無。

四、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果

無。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能起作用，如果不能實(shí)施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是“一

紙空文”，更無法體現(xiàn)它的作用。貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要做好宣傳教育工作、有

良好的實(shí)施方法和檢查監(jiān)督機(jī)制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報(bào)

紙、電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營

造良好的社會氛圍。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋。對在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的

問題及提出的意見，要進(jìn)行深入探討和研究