甘肅省張家川回族自治縣供熱用熱管理?xiàng)l例提煉主講人時(shí)間202X.X目錄目錄0102供熱規(guī)劃和建設(shè)總則0405供熱設(shè)施管理用熱管理03供熱管理06應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查01總則PART.加強(qiáng)自治縣供熱管理是制定本條例的重要目的之一。通過規(guī)范供熱市場秩序，明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保供熱工作的有序開展，為熱用戶提供穩(wěn)定、安全的供熱服務(wù)，促進(jìn)全縣供熱事業(yè)的健康發(fā)展。01加強(qiáng)供熱管理保障熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益是本條例的核心目標(biāo)。明確各方在供熱活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，為其提供法律保障，營造公平、公正的供熱市場環(huán)境，維護(hù)各方的合法利益。02保障合法權(quán)益立法目的供熱活動(dòng)主體在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動(dòng)和用熱的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。這涵蓋了供熱產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保條例的全面覆蓋和有效執(zhí)行。地域范圍界定本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的供熱活動(dòng)，明確了地域范圍，避免了管理上的模糊和沖突，為供熱管理工作提供了清晰的界限和依據(jù)。適用范圍自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供熱工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。其職責(zé)包括制定供熱規(guī)劃、審批供熱項(xiàng)目、監(jiān)管供熱企業(yè)等，確保供熱工作的科學(xué)、規(guī)范開展。住建部門職責(zé)自治縣人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、供水、供電、供氣等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱用熱相關(guān)工作。通過各部門的協(xié)同合作，形成供熱管理的合力，共同保障供熱工作的順利進(jìn)行。相關(guān)部門協(xié)同管理部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本地供熱工作的相關(guān)事宜，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理供熱管理工作中的相關(guān)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層管理部門，在供熱工作中起著承上啟下的作用，能夠及時(shí)解決供熱過程中出現(xiàn)的問題，保障當(dāng)?shù)鼐用竦墓釞?quán)益?；鶎咏M織配合街道、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好所管轄范圍的供熱用熱工作?；鶎咏M織與居民聯(lián)系緊密，能夠及時(shí)了解居民的需求和問題，通過配合供熱管理工作，提高供熱服務(wù)的質(zhì)量和效率?；鶎庸芾碡?zé)任供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。這些原則確保了供熱工作的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，為供熱事業(yè)的發(fā)展指明了方向。供熱原則遵循鼓勵(lì)利用天然氣、電能等清潔能源和水煤漿、煤粉等準(zhǔn)清潔能源以及太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源供熱。這不僅有助于減少環(huán)境污染，提高能源利用效率，還符合國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保要求。能源利用鼓勵(lì)供熱原則與鼓勵(lì)方向住建部門主導(dǎo)自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。通過信息化手段，提高供熱管理的效率和精準(zhǔn)度，為供熱決策提供科學(xué)依據(jù)。企業(yè)信息對接熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)，并與供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)對接。這有助于實(shí)現(xiàn)供熱信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱過程中出現(xiàn)的問題，提高供熱服務(wù)的質(zhì)量和水平。信息化建設(shè)02供熱規(guī)劃和建設(shè)PART.規(guī)劃編制主體自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。兩部門的協(xié)同合作，確保了供熱規(guī)劃與城市整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃審批與變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。嚴(yán)格的審批和變更程序，保證了供熱規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，避免了隨意變更對供熱工作造成的不利影響。供熱專項(xiàng)規(guī)劃01新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合自治縣國土空間總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。這確保了供熱工程的建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。符合規(guī)劃要求02新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用規(guī)劃預(yù)留的供熱設(shè)施用地。保護(hù)規(guī)劃用地是保障供熱工程順利建設(shè)和供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，防止因用地被占用而影響供熱設(shè)施的建設(shè)和布局。保護(hù)規(guī)劃用地供熱工程建設(shè)要求自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城區(qū)內(nèi)熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。合理的供熱區(qū)域和方式確定，能夠提高供熱效率，降低供熱成本，保障供熱質(zhì)量。城區(qū)供熱安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供熱相關(guān)事項(xiàng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法按照供熱規(guī)劃進(jìn)行確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合供熱規(guī)劃，確定適合本地的供熱方式和區(qū)域，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱工作的科學(xué)、合理開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱確認(rèn)供熱區(qū)域與方式確定集中供熱范圍規(guī)定在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的供熱鍋爐。集中供熱區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤供熱鍋爐，對已有的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步退出。這有助于提高供熱效率，減少環(huán)境污染，推動(dòng)供熱行業(yè)的節(jié)能減排。供熱經(jīng)營企業(yè)使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省、市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格的環(huán)保要求促使供熱企業(yè)采用清潔能源和先進(jìn)的供熱技術(shù)，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)保要求落實(shí)供熱鍋爐管理同步設(shè)計(jì)敷設(shè)施工協(xié)調(diào)與賠償供熱管線需要經(jīng)過單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)進(jìn)行敷設(shè)時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。明確施工過程中的協(xié)調(diào)和賠償責(zé)任，保障了施工的順利進(jìn)行和相關(guān)單位、個(gè)人的合法權(quán)益。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管線。同步設(shè)計(jì)敷設(shè)能夠避免道路重復(fù)開挖，降低建設(shè)成本，提高供熱管線的建設(shè)效率和質(zhì)量。供熱管線建設(shè)自治縣人民政府自然資源主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證配套供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用或改變用途。嚴(yán)格的用地審批制度，確保了供熱設(shè)施用地的合理規(guī)劃和有效利用，為供熱工程的建設(shè)提供了土地保障。規(guī)劃用地審批保障供熱設(shè)施用地對于供熱事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。它能夠確保供熱設(shè)施的順利建設(shè)和正常運(yùn)行，滿足熱用戶的供熱需求，同時(shí)也有利于城市的整體規(guī)劃和發(fā)展，提高城市的供熱保障能力和居民的生活質(zhì)量。用地保護(hù)意義供熱設(shè)施用地保障03供熱管理PART.許可條件供熱經(jīng)營單位未取得自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的《供熱許可證》，不得從事供熱經(jīng)營。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有穩(wěn)定、安全的熱源，有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、設(shè)備等條件。明確的許可條件有助于篩選出具備實(shí)力和資質(zhì)的供熱企業(yè)，保障供熱服務(wù)的質(zhì)量和安全。申請與審批申請從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，依法核發(fā)供熱經(jīng)營許可證，不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。規(guī)范的申請與審批程序確保了供熱經(jīng)營許可的公正、公平和透明。0102供熱經(jīng)營許可供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃劃定的供熱區(qū)域和供熱主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的供熱方式提供供熱服務(wù)。供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。嚴(yán)格的區(qū)域和方式管理有助于保障供熱的穩(wěn)定性和合理性，避免供熱企業(yè)隨意變更對熱用戶造成不利影響。按規(guī)劃供熱01供熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供熱的應(yīng)征得屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，并對供熱范圍內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等作出妥善安排，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與承接的供熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。明確的變更限制和程序保障了供熱服務(wù)的連續(xù)性和熱用戶的合法權(quán)益。變更限制與程序02供熱區(qū)域與方式管理供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱用熱合同，供熱用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供暖、停暖日期，供熱參數(shù)，室內(nèi)溫度，事故及維護(hù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)方式和結(jié)算辦法，違約責(zé)任，需要約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。明確的合同內(nèi)容為供熱雙方提供了明確的權(quán)利和義務(wù)依據(jù)，有助于避免糾紛的發(fā)生。合同內(nèi)容供熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同，并在用戶更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)。規(guī)范的合同變更和結(jié)算程序保障了供熱合同的有效性和熱費(fèi)的及時(shí)結(jié)算，維護(hù)了供熱雙方的合法權(quán)益。合同變更與結(jié)算供熱合同管理安全生產(chǎn)與服務(wù)供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理熱用戶反映的問題。安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供熱企業(yè)的基本義務(wù)，能夠保障供熱的安全和穩(wěn)定，提高熱用戶的滿意度。設(shè)施維護(hù)與巡檢供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立共用供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的共用供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄，發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；在供熱期開始前應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，并在供熱設(shè)施注水前通知熱用戶。定期的設(shè)施維護(hù)和巡檢能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除供熱設(shè)施的安全隱患，保障供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。供熱企業(yè)義務(wù)經(jīng)營行為限制供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目，將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，推遲供熱、提前停熱、中途停熱，擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域，擅自調(diào)整供熱價(jià)格等。這些禁止行為的規(guī)定有助于維護(hù)供熱市場的穩(wěn)定和秩序，保障熱用戶的合法權(quán)益。0102供熱經(jīng)營企業(yè)違反上述禁止行為，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。這促使供熱企業(yè)遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身經(jīng)營行為，提高供熱服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。違規(guī)后果供熱企業(yè)禁止行為供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照供用熱合同供熱，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，保證供熱參數(shù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行按供熱面積收費(fèi)的住宅熱用戶，在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)確保在供熱期內(nèi)熱用戶的臥室、起居室的供熱溫度晝夜不低于18℃。非住宅熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由供用熱雙方在供熱合同中約定。嚴(yán)格的供熱質(zhì)量保障措施確保了熱用戶能夠享受到符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)。終端供熱價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；非居民用戶在符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃要求基礎(chǔ)上，能自主選擇供熱企業(yè)和供熱方式的，可由供需雙方協(xié)商定價(jià)。自治縣人民政府按照價(jià)格法開展定價(jià)行為，供熱價(jià)格由自治縣人民政府對供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，由發(fā)改部門經(jīng)法定程序確定后向社會(huì)公布執(zhí)行。采暖費(fèi)按照建筑面積計(jì)收并逐步推行分戶熱計(jì)量收費(fèi)；供熱合同另有約定的，從其約定。合理的價(jià)格制定和收費(fèi)方式有助于保障供熱企業(yè)的合理收益和熱用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。供熱質(zhì)量保障價(jià)格制定與收費(fèi)供熱保障與價(jià)格管理04用熱管理PART.檢測要求熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)而向供熱經(jīng)營企業(yè)提出檢測要求的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢測，居民熱用戶室溫檢測應(yīng)當(dāng)由供熱經(jīng)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人、熱用戶三方參與測溫；在測溫時(shí)門窗應(yīng)當(dāng)關(guān)閉30分鐘以上。規(guī)范的檢測要求確保了室溫檢測的準(zhǔn)確性和公正性。檢測方式與結(jié)果處理使用測溫表測溫的，測溫表應(yīng)當(dāng)放置在房間中央距地面1.5米處，測溫時(shí)間應(yīng)當(dāng)在十分鐘以上，得到的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度；使用測溫槍測溫的，應(yīng)當(dāng)在所測房間的非冷山墻面分上、中、下各取一點(diǎn)測量溫度，所得到的讀數(shù)平均值為有效溫度。檢測結(jié)果由供熱經(jīng)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人和熱用戶三方簽字確認(rèn)。熱用戶無正當(dāng)理由不配合測溫或者不在測溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；供熱經(jīng)營企業(yè)未能及時(shí)檢測、不在測溫記錄上簽字或者不存留測溫記錄的，視為當(dāng)日溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。明確的檢測方式和結(jié)果處理辦法有助于解決室溫不達(dá)標(biāo)的糾紛。室溫檢測0102室內(nèi)設(shè)施泄漏處理熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，熱用戶向物業(yè)服務(wù)人或者直接向供熱經(jīng)營企業(yè)報(bào)告，物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施；公共供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施。及時(shí)的應(yīng)急處理能夠避免供熱設(shè)施泄漏造成的損失和安全隱患。用戶配合義務(wù)供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，需要相關(guān)熱用戶配合的，由熱用戶、物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營企業(yè)及時(shí)通知相關(guān)熱用戶配合，相關(guān)熱用戶不得拒絕。熱用戶的配合義務(wù)有助于保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，減少損失。供熱設(shè)施應(yīng)急處理設(shè)施損害行為熱用戶不得改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝循環(huán)泵和過水熱裝置；移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封等。這些行為會(huì)破壞供熱設(shè)施的正常運(yùn)行，影響供熱效果，損害其他熱用戶的利益，因此被嚴(yán)格禁止。違規(guī)后果熱用戶違反上述禁止行為，將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。供熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)要求熱用戶停止違規(guī)行為，并恢復(fù)供熱設(shè)施的原狀。如造成損失的，熱用戶還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。熱用戶禁止行為0102供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，熱用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定交納用熱費(fèi)；對未銷售、未交付使用的房屋，由建設(shè)單位交納用熱費(fèi)。采暖費(fèi)按照建筑面積計(jì)收并逐步推行分戶熱計(jì)量收費(fèi)；供熱合同另有約定的，從其約定。明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式有助于規(guī)范熱費(fèi)的收取和管理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式熱用戶未按照合同約定交納用熱費(fèi)的，供熱經(jīng)營企業(yè)可以催告其在合理期限內(nèi)交納。經(jīng)催告后仍不交納的，供熱經(jīng)營企業(yè)可以按照合同約定采取相應(yīng)的措施，如限制供熱等。合理的欠費(fèi)處理措施有助于保障供熱企業(yè)的合法權(quán)益和供熱服務(wù)的正常運(yùn)行。欠費(fèi)處理熱費(fèi)交納熱用戶可以申請停止或者恢復(fù)用熱。熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月1日前到供熱經(jīng)營企業(yè)申請辦理停止或者恢復(fù)整個(gè)供熱期用熱的手續(xù)。有非分戶供熱、新建住宅在供熱設(shè)施保修期內(nèi)未辦理入住手續(xù)等情形的，熱用戶不得申請停止用熱。明確的申請條件和程序有助于規(guī)范用熱申請和停止的管理。申請條件與程序01停止用熱期限應(yīng)當(dāng)為整個(gè)采暖期且至少為一個(gè)采暖期，上年報(bào)停熱用戶在當(dāng)年供熱期開始前未交納全額采暖費(fèi)的視為繼續(xù)報(bào)停，上年報(bào)停熱用戶于當(dāng)年供熱期開始前交納全額采暖費(fèi)的視為要求開通用熱。新并網(wǎng)熱用戶暫不使用的，按報(bào)停程序進(jìn)行報(bào)停。規(guī)范的報(bào)停和恢復(fù)規(guī)定保障了供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和熱用戶的合法權(quán)益。報(bào)停與恢復(fù)規(guī)定02用熱申請與停止01交納標(biāo)準(zhǔn)制定申請停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)交納基本熱費(fèi)。具體交納基本熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定。合理的基本熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠保障供熱企業(yè)的基本運(yùn)營成本，同時(shí)也考慮了熱用戶的實(shí)際需求。02費(fèi)用意義基本熱費(fèi)的交納有助于維持供熱設(shè)施的基本運(yùn)行和保養(yǎng)，確保供熱系統(tǒng)的正常備用狀態(tài)。即使熱用戶停止用熱，也需要承擔(dān)一定的基本費(fèi)用，以保障供熱企業(yè)的利益和供熱服務(wù)的可持續(xù)性?；緹豳M(fèi)交納05供熱設(shè)施管理PART.任何單位和個(gè)人不得在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，擅自修建建（構(gòu)）筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；擅自拆除、安裝、移動(dòng)、占?jí)汗峁艿馈⒐艿乐Ъ?、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備等。這些禁止行為的規(guī)定有助于保護(hù)供熱設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。禁止危害行為違反上述禁止行為的單位和個(gè)人，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。供熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)要求其停止違規(guī)行為，并恢復(fù)供熱設(shè)施的原狀。如造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違規(guī)責(zé)任設(shè)施安全保護(hù)建設(shè)單位保修責(zé)任建設(shè)單位對新建住宅的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)供熱期的保修責(zé)任。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。明確建設(shè)單位的保修責(zé)任有助于保障新建住宅供熱設(shè)施的質(zhì)量和正常運(yùn)行。保修意義供熱設(shè)施的保修能夠及時(shí)解決供熱設(shè)施在使用初期出現(xiàn)的問題，保障熱用戶的正常用熱。建設(shè)單位在保修期間承擔(dān)維修責(zé)任，能夠提高供熱設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性，減少熱用戶的后顧之憂。供熱設(shè)施保修不同主體責(zé)任自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)供熱站至用熱單位主干管網(wǎng)供熱設(shè)施的維護(hù)；供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)供熱鍋爐、換熱站及附屬設(shè)施的維護(hù)和用熱單位至熱用戶鎖閉閥或者計(jì)量表的供熱設(shè)施維護(hù)（含鎖閉閥或者計(jì)量表）；居民熱用戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)熱計(jì)量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設(shè)施；非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任，由供熱用熱雙方合同約定。明確的責(zé)任劃分有助于保障供熱設(shè)施的及時(shí)維護(hù)和管理。約定優(yōu)先原則熱用戶與供熱經(jīng)營企業(yè)、建設(shè)單位對供熱設(shè)施的管理維護(hù)另有約定的，從其約定。這體現(xiàn)了合同約定的優(yōu)先性，允許供熱雙方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活約定，以更好地滿足供熱設(shè)施管理維護(hù)的需求。設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分新建、擴(kuò)建、改建工程，不得影響供熱設(shè)施安全。建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施安全的，開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營企業(yè)辦理會(huì)簽手續(xù)。會(huì)簽手續(xù)能夠確保建設(shè)工程與供熱設(shè)施的安全協(xié)調(diào)，避免建設(shè)工程對供熱設(shè)施造成破壞。建設(shè)工程會(huì)簽因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂遷移協(xié)議，由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。規(guī)范的設(shè)施遷移規(guī)定保障了供熱設(shè)施遷移的安全和順利進(jìn)行，減少對供熱服務(wù)的影響。設(shè)施遷移規(guī)定工程建設(shè)與供熱設(shè)施保護(hù)01應(yīng)急搶修措施供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。公安、市政、電力、通信等有關(guān)部門和相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)予以配合。及時(shí)的應(yīng)急搶修措施能夠減少故障對供熱服務(wù)的影響，保障熱用戶的正常用熱。02停熱報(bào)告與通知因突發(fā)事件造成停熱八小時(shí)以上的，負(fù)責(zé)城市供熱經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)屬地政府，并通知熱用戶。及時(shí)的報(bào)告和通知能夠讓政府部門和熱用戶及時(shí)了解停熱情況，采取相應(yīng)的措施。設(shè)施故障搶修檔案資料提交供熱工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和供熱經(jīng)營企業(yè)參加，驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將供熱工程檔案資料、竣工驗(yàn)收資料以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件、許可證照的復(fù)印件報(bào)自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。規(guī)范的檔案資料提交有助于建立完善的供熱設(shè)施檔案，為供熱設(shè)施的管理和維護(hù)提供依據(jù)。供熱設(shè)施檔案的管理能夠?yàn)楣嵩O(shè)施的維修、改造和升級(jí)提供重要的參考資料，有助于提高供熱設(shè)施的管理效率和水平。同時(shí)，也便于政府部門對供熱設(shè)施的監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)。檔案管理意義供熱設(shè)施檔案管理06應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查PART.企業(yè)預(yù)案編制供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，編制相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案、演練計(jì)劃。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。完善的應(yīng)急預(yù)案和演練能夠提高供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。主管部門預(yù)案供熱經(jīng)營企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織編制行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練有助于提高整個(gè)供熱行業(yè)的應(yīng)急保障水平。01020304應(yīng)急預(yù)案編制與演練隊(duì)伍組建要求供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。專業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍和充足的設(shè)備物資保障能夠確保在供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)及時(shí)進(jìn)行搶修。隊(duì)伍作用應(yīng)急搶修隊(duì)伍在供熱設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速響應(yīng)，采取有效的搶修措施，減少故障對供熱服務(wù)的影響，保障熱用戶的正常用熱。他們是供熱應(yīng)急保障工作的重要力量。應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。對供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。規(guī)范