4 6 10 12 16 21 22 27 28 28 28 31 32 32 32 37自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空資辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）；《自然資源各地應(yīng)統(tǒng)籌安排全年土地利用計(jì)劃，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的原則，理用地需求。【《自然資源部關(guān)于2023年土地利用計(jì)劃管理的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》】在省份協(xié)調(diào)解決?！尽蹲匀毁Y源部關(guān)于2023年土地利用計(jì)劃管理支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的通知》專項(xiàng)用于符合“一戶一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷?！尽蹲匀毁Y源部關(guān)于2023年設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局?！尽掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃依據(jù)文化和旅游部等17個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可革委等19個(gè)部門和單位印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)），意見(jiàn)書(shū)?！尽督ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第68號(hào)）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》】根據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多），資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、不破壞歷史風(fēng)貌和影響自然環(huán)境安全的前提然資源部國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二家發(fā)展改革委自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)人民政府批準(zhǔn)?！尽蹲匀毁Y源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。【《中華人民共和國(guó)森林法》】進(jìn)行建設(shè)的，可依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程其規(guī)定?！尽蹲匀毁Y源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》），內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)（二）依據(jù)國(guó)家旅游局等11個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)自駕車（三）依據(jù)文化和旅游部等6個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)（四）依據(jù)文化和旅游部等14個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)的規(guī)定，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地項(xiàng)家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工各類建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地要按照《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）要求，做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)，使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)有土地上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指理法》】完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（自然資發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）相關(guān)條件和要求娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)；【《中華人民共和國(guó)土地管理法》】旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》（旅發(fā)〔2016〕148號(hào)）、文化和旅游部等旅市場(chǎng)發(fā)〔2022〕77號(hào)）、文化和旅游部等17部門印發(fā)的《關(guān)于《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）的規(guī)定，礦游經(jīng)營(yíng)、選址在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的露營(yíng)旅游經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地和自駕車旅居車營(yíng)地的特定功能區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老按照國(guó)家統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)《土地管理有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！尽秶?guó)務(wù)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求?！尽吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》】基礎(chǔ)設(shè)施和用途管制要求、確保安全的前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。【《自然資源部辦公廳關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用鼓勵(lì)盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。【《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所?！尽蛾P(guān)人民政府線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線涉及臨時(shí)用地的，按照自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的有關(guān)要求，資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通然資源部關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的劃或建設(shè)相關(guān)材料等情形，可依據(jù)《國(guó)土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基宅基地確權(quán)登記和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理。重疊問(wèn)題能同時(shí)解決的，可一并解決。【《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記做好林資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知》（自然資辦發(fā)守18億畝耕地紅線。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面意見(jiàn)》】然資源部用地預(yù)審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法報(bào)批。2024年1管部門辦理用地預(yù)審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?！尽吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永資源部辦公廳關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》（自然資發(fā)“進(jìn)出平衡”首先在縣域范圍內(nèi)落實(shí)，縣域范圍內(nèi)無(wú)法落實(shí)的，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村宅基地歸本集體成員集體所有。宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的重心在基層，縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)屬地責(zé)任農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求資源部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)?！尽掇r(nóng)農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)?！尽吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》】宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，各省級(jí)政府可將《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，委托縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，縣級(jí)自然資源主管部門要通過(guò)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡，不得規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！尽吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。【《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。禁止遷退出宅基地。【《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》】設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不各地要依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地，確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定的用地標(biāo)準(zhǔn)。其中，看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，即南設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20辦法明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍為準(zhǔn)，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫看護(hù)房、管理房等應(yīng)納入上圖入庫(kù)范圍。嚴(yán)禁將非設(shè)施農(nóng)業(yè)用地以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地名義上圖入庫(kù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)以設(shè)施項(xiàng)目為《自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》各級(jí)自然資源主管部門在耕地保護(hù)檢查、土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作中，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認(rèn)定將依據(jù)上圖入庫(kù)信息，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫(kù)的，管理中不予認(rèn)可。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的應(yīng)恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法實(shí)施增減掛鉤原則上在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展，依據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際，充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。增減掛鉤騰出的建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村。增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、實(shí)施驗(yàn)收均應(yīng)按規(guī)定在自然資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)備案?！尽秶?guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)支持原“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在省份，優(yōu)先按照東西部協(xié)作和對(duì)口支援關(guān)系開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。調(diào)出節(jié)余指標(biāo)省份應(yīng)將獲得的調(diào)劑資金全額下達(dá)產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)的地區(qū)，全部用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先保障安置補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)等，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還?！尽蹲匀毁Y源部辦公廳關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有有效銜接過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理法》】各級(jí)人民政府應(yīng)該實(shí)施國(guó)土綜合整治和