2025年注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃實務(wù)練習(xí)題試卷及答案與解析案例一：XX市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）修編論證背景資料：XX市為長江中游地區(qū)Ⅱ型大城市，現(xiàn)狀常住人口480萬，城鎮(zhèn)化率72%。2024年，因區(qū)域重大交通設(shè)施（新建國家高鐵樞紐）落地及省級新區(qū)（承擔區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能）獲批，市政府啟動總體規(guī)劃修編論證。修編前需完成以下專題研究：1.人口與用地規(guī)模論證：原規(guī)劃預(yù)測2035年常住人口550萬，城鎮(zhèn)化率82%；但近年人口年均增長2.1%（高于原預(yù)測1.5%），且高鐵樞紐建成后預(yù)計新增就業(yè)崗位15萬個（按1:1.2帶眷比計算），省級新區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地30k㎡（原規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地25k㎡）。2.生態(tài)保護紅線調(diào)整：原規(guī)劃生態(tài)保護紅線劃定面積占市域18%，但省級新區(qū)選址涉及現(xiàn)狀12k㎡一般生態(tài)空間（其中3k㎡為退化林地），需論證調(diào)整可行性。3.綜合交通體系銜接：高鐵樞紐位于城市西側(cè)，原規(guī)劃城市中心（東側(cè)老城區(qū)）與樞紐間僅規(guī)劃1條城市快速路，高峰小時通行能力6000輛，預(yù)測2035年樞紐到中心區(qū)日均出行量12萬人次（其中60%為小汽車出行）。問題：1.結(jié)合人口增長新趨勢，計算2035年合理常住人口規(guī)模（保留1位小數(shù)），并說明用地規(guī)模調(diào)整的依據(jù)。2.省級新區(qū)涉及的生態(tài)空間調(diào)整需滿足哪些條件？提出具體調(diào)整建議。3.分析高鐵樞紐與城市中心區(qū)交通銜接存在的問題，提出優(yōu)化方案。案例二：某老舊住區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整背景資料：某城市老城區(qū)A地塊（面積12h㎡）原控規(guī)為居住用地（R2），容積率2.0，建筑高度40米，配套12班幼兒園（用地0.6h㎡）。現(xiàn)狀為1990年代建成的6層住宅（容積率1.2，建筑高度18米），部分建筑鑒定為C級危房。2024年，區(qū)政府提出調(diào)整控規(guī)：-容積率提升至2.8（因需平衡危房改造資金缺口）；-建筑高度調(diào)整為60米（因周邊新建住宅已建80米高層）；-幼兒園調(diào)整至地塊南側(cè)（原位置改為商業(yè)設(shè)施，用地0.3h㎡）；-新增1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（用地0.2h㎡）。調(diào)整方案公示期間，周邊300米內(nèi)居民提出異議：-原幼兒園位置調(diào)整后，服務(wù)半徑由300米增至500米；-60米建筑對北側(cè)已建18層住宅（高度54米）的日照影響需重新核算；-容積率提升可能導(dǎo)致區(qū)域交通擁堵（現(xiàn)狀地塊周邊道路高峰小時飽和度已達0.9）。問題：1.指出控規(guī)調(diào)整方案中不符合規(guī)范要求的內(nèi)容，并說明依據(jù)。2.針對居民異議，提出調(diào)整優(yōu)化建議。案例三：歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃實施評估背景資料：某縣轄歷史文化名鎮(zhèn)（核心保護范圍15h㎡，建設(shè)控制地帶30h㎡），2015年獲批，保護規(guī)劃明確：-核心保護范圍內(nèi)建筑高度≤12米（傳統(tǒng)建筑平均高度8米）；-建設(shè)控制地帶建筑高度≤18米，建筑風(fēng)貌需與傳統(tǒng)風(fēng)格協(xié)調(diào)；-每年財政預(yù)算安排500萬元用于保護修繕。2024年評估發(fā)現(xiàn)：-核心保護范圍內(nèi)10處歷史建筑因年久失修出現(xiàn)結(jié)構(gòu)問題（其中3處為私人產(chǎn)權(quán)）；-建設(shè)控制地帶內(nèi)新建2棟20層住宅（高度60米），開發(fā)商稱“已取得縣自然資源局規(guī)劃許可”；-2021-2024年財政實際撥付保護資金僅800萬元，且主要用于旅游設(shè)施建設(shè)（如游客中心、停車場）。問題：1.分析保護規(guī)劃實施中存在的主要問題。2.提出針對性整改措施（需結(jié)合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》）。案例四：城市軌道站點周邊用地開發(fā)強度論證背景資料：某城市擬建設(shè)地鐵4號線，其中T站點為區(qū)域中心站（預(yù)測高峰小時客流量1.2萬人次），周邊現(xiàn)狀為居住、商業(yè)混合用地（容積率1.5-2.0）。規(guī)劃部門需確定站點800米半徑內(nèi)（約50h㎡）的開發(fā)強度，參考《城市軌道沿線用地規(guī)劃設(shè)計標準》（CJJ/T462-2023）中“站點分級與開發(fā)強度指引”（見表1）。表1軌道站點分級與開發(fā)強度指引（部分）|站點類型|高峰小時客流量（萬人次）|800米半徑內(nèi)平均容積率|居住用地占比（%）|公共服務(wù)設(shè)施用地占比（%）||-|--||--|-||區(qū)域中心站|≥1.0|3.0-3.5|≤40|≥30||片區(qū)中心站|0.5-1.0|2.5-3.0|≤50|≥25|問題：1.確定T站點周邊開發(fā)強度的合理范圍，并說明依據(jù)。2.提出提升站點周邊土地利用效率的規(guī)劃策略（至少3項）。案例五：建設(shè)項目規(guī)劃許可爭議處理背景資料：2024年6月，某房地產(chǎn)公司向市自然資源局申請辦理某住宅項目（用地性質(zhì)R2）的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)審查，項目總平面圖存在以下問題：-配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（用地0.3h㎡）位于地塊最東側(cè)，與小區(qū)主入口距離600米（規(guī)范要求服務(wù)半徑≤500米）；-地塊內(nèi)1棵樹齡80年的香樟樹（非古樹名木）被規(guī)劃為停車位（《城市綠地規(guī)劃標準》要求樹齡50年以上樹木應(yīng)原址保護）；-日照分析報告顯示，項目西北角3棟住宅（11層）對北側(cè)已建小區(qū)2棟6層住宅（間距28米）的大寒日日照時長為1.8小時（規(guī)范要求≥2小時）。市自然資源局作出不予許可決定，房地產(chǎn)公司提出行政復(fù)議，認為：-養(yǎng)老設(shè)施距離主入口遠是因地塊形狀限制，屬合理調(diào)整；-香樟樹非古樹名木，可移植保護；-日照不達標是因北側(cè)小區(qū)建設(shè)時未預(yù)留足夠間距，責任不在本項目。問題：1.市自然資源局不予許可的決定是否合法？說明理由。2.針對房地產(chǎn)公司的復(fù)議理由，逐一反駁并提出整改建議。答案與解析案例一答案問題1：（1）常住人口規(guī)模計算：原規(guī)劃年均增長率1.5%，現(xiàn)狀480萬，按原預(yù)測2035年人口為480×(1+1.5%)^14≈480×1.231≈590.9萬（14年為2021-2035年）。新增高鐵樞紐就業(yè)崗位15萬，帶眷比1.2，新增人口15×1.2=18萬。綜合人口增長新趨勢（近年實際增長率2.1%高于原預(yù)測），合理規(guī)模應(yīng)為590.9+18≈608.9萬（需結(jié)合區(qū)域人口政策及資源承載力修正，最終取609.0萬）。（2）用地規(guī)模調(diào)整依據(jù)：根據(jù)《國土空間規(guī)劃城市開發(fā)邊界劃定指南》，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)與人口規(guī)模相匹配，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100-115㎡。原規(guī)劃按550萬人口測算用地約580k㎡（550×105），調(diào)整后609萬人口對應(yīng)用地約640k㎡（609×105），需重點保障省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地（新增5k㎡）及配套居住、公共服務(wù)用地。問題2：（1）調(diào)整條件：根據(jù)《生態(tài)保護紅線管理辦法》，生態(tài)保護紅線原則上不得調(diào)整，僅允許以下情形：國家重大戰(zhàn)略項目、省級以上能源交通水利項目、無法避讓的省級以上公益性項目。省級新區(qū)為區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，需論證是否符合“國家或省級重大發(fā)展戰(zhàn)略”，且調(diào)整范圍不超過原紅線面積的5%（本例12k㎡占原18%市域面積的比例需核實）。（2）調(diào)整建議：-對3k㎡退化林地開展生態(tài)功能評估，若確無重要生態(tài)價值，可申請調(diào)出紅線；-剩余9k㎡一般生態(tài)空間需通過“占補平衡”，在市域其他區(qū)域補劃同等質(zhì)量和面積的生態(tài)用地（如修復(fù)2處合計9k㎡的濕地或林地）；-調(diào)整方案需經(jīng)省級自然資源主管部門審查，報國務(wù)院批準。問題3：（1）存在問題：-交通銜接通道單一，快速路高峰通行能力6000輛，小汽車出行量12萬×60%=7.2萬人次（按每車2人計約3.6萬輛），遠超通行能力（服務(wù)水平低，易擁堵）；-缺乏公共交通銜接（如地鐵、BRT），難以引導(dǎo)綠色出行。（2）優(yōu)化方案：-新增1條城市軌道交通線路（如地鐵X號線）連接樞紐與城市中心，分擔40%出行量（4.8萬人次）；-拓寬現(xiàn)有快速路至雙向8車道，提升通行能力至1萬/小時；-在樞紐周邊設(shè)置公交首末站，開通5條中心區(qū)直達公交線路，高峰發(fā)車間隔≤5分鐘；-規(guī)劃慢行連廊（綠道+步行天橋），覆蓋30%短途出行（3.6萬人次）。案例二答案問題1：（1）不符合規(guī)范內(nèi)容及依據(jù)：-容積率提升至2.8：原控規(guī)R2用地容積率2.0，調(diào)整需符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137）中“舊區(qū)改建容積率不宜超過新區(qū)同類用地1.2倍”的要求（新區(qū)R2容積率一般≤2.5，2.5×1.2=3.0，2.8雖未超上限，但需結(jié)合交通、公共服務(wù)承載能力評估）；-幼兒園用地縮減至0.3h㎡：12班幼兒園用地標準為≥0.6h㎡（《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ39），調(diào)整后面積不足；-幼兒園服務(wù)半徑增至500米：規(guī)范要求幼兒園服務(wù)半徑≤300米（《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》GB50180）；-建筑高度60米未開展日照影響專項論證：對北側(cè)54米住宅的日照需滿足大寒日≥2小時（GB50180）。問題2：優(yōu)化建議：-容積率調(diào)整至2.5（不超過新區(qū)同類用地1.2倍），通過政府補貼或稅收優(yōu)惠彌補資金缺口；-幼兒園保留原位置，用地面積0.6h㎡，南側(cè)商業(yè)設(shè)施調(diào)整至地塊其他區(qū)域（如結(jié)合底層商業(yè)設(shè)置）；-建筑高度控制在50米以內(nèi)（與周邊80米高層保持梯度，減少日照影響），重新核算北側(cè)住宅日照，若仍不達標，需調(diào)整建筑布局（如退臺、錯位）；-增加地塊周邊道路微循環(huán)（如打通2條斷頭路），增設(shè)1處臨時停車場（50泊位），緩解交通壓力。案例三答案問題1：主要問題：-歷史建筑保護不到位：私人產(chǎn)權(quán)歷史建筑缺乏修繕資金支持，10處建筑失修（違反《保護條例》第二十一條“所有權(quán)人負責修繕，政府給予補助”）；-建設(shè)控制地帶違規(guī)建設(shè)：20層住宅高度60米遠超18米限制，縣自然資源局違規(guī)審批（違反《保護條例》第二十五條“建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑高度、風(fēng)格需經(jīng)保護主管部門同意”）；-保護資金使用不當：財政撥付資金不足（4年僅800萬，年均200萬＜規(guī)劃500萬），且主要用于旅游設(shè)施（違反《保護條例》第三十一條“資金應(yīng)優(yōu)先用于歷史建筑修繕”）。問題2：整改措施：-針對歷史建筑：-制定《私人產(chǎn)權(quán)歷史建筑修繕補助辦法》，對C級危房給予50%修繕費用補貼；-設(shè)立歷史建筑保護公益基金，鼓勵社會資本參與修繕（如“認養(yǎng)”模式）。-針對違規(guī)建設(shè)：-依法撤銷20層住宅的規(guī)劃許可，責令開發(fā)商按18米限高整改（降低層數(shù)或調(diào)整建筑形態(tài)）；-對縣自然資源局相關(guān)責任人追責（《保護條例》第三十七條“違規(guī)審批的，對直接責任人員依法處分”）。-針對資金問題：-縣財政補足2021-2024年差額1200萬（500×4-800），其中70%用于歷史建筑修繕，30%用于基礎(chǔ)設(shè)施配套；-旅游設(shè)施建設(shè)資金通過市場化運作（如引入文旅企業(yè)合作）解決。案例四答案問題1：（1）開發(fā)強度范圍：T站點為區(qū)域中心站（高峰客流量1.2萬≥1.0萬），根據(jù)表1，800米半徑內(nèi)平均容積率應(yīng)控制在3.0-3.5；居住用地占比≤40%，公共服務(wù)設(shè)施用地占比≥30%。（2）依據(jù)：《城市軌道沿線用地規(guī)劃設(shè)計標準》（CJJ/T462-2023）明確，區(qū)域中心站需強化公共服務(wù)功能，通過高容積率開發(fā)提升土地利用效率，匹配高客流量需求。問題2：規(guī)劃策略：-推行TOD綜合開發(fā)：站點核心區(qū)（200米半徑）布局商業(yè)、辦公（容積率4.0-4.5），外圍（200-800米）布局居住（容積率2.5-3.0），形成“核心-外圍”梯度開發(fā)；-優(yōu)化用地混合：在居住用地中配建底層商業(yè)（占比≥15%），公共服務(wù)設(shè)施用地兼容文化、體育功能（提升土地復(fù)合利用）；-立體開發(fā)地下空間：建設(shè)地下商業(yè)連廊（連接站點與周邊商場）、地下停車場（配建指標提高20%），釋放地面空間用于綠化和公共活動；-強化交通銜接：設(shè)置“P+R”停車場（200泊位）、共享單車停放區(qū)（500㎡），提升站點可達性。案例五答案問題1：不予許可決定合法。理由：-社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑600米＞500米（違反《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》GB50180第8.0.3條）；-樹齡80年香樟樹未原址保護（違反《城市綠地規(guī)劃標準》GB/T51346第4.2.3條“樹齡50年以上樹木應(yīng)原址保護”）；-北側(cè)住宅大寒日日照僅1.8小時＜2小時（違反GB50180第4.0.9條）。