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文檔簡介

環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)一、背景與意義

1.1環(huán)境法規(guī)體系日趨復(fù)雜

近年來,我國環(huán)境立法進(jìn)程顯著加快,形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為核心,涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、輻射等多個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)體系。截至2023年,全國層面共頒布實(shí)施生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)30余部,行政法規(guī)100余件,部門規(guī)章及規(guī)范性文件300余件,同時(shí)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章數(shù)量持續(xù)增長。法規(guī)更新頻率加快,如《大氣污染防治法》2018年修訂后,配套的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》等文件相繼出臺(tái),對(duì)企業(yè)合規(guī)要求呈現(xiàn)“動(dòng)態(tài)調(diào)整”特征。此外,國際環(huán)境公約與國內(nèi)法規(guī)的銜接日益緊密,如《巴黎協(xié)定》下碳減排要求、巴塞爾公約對(duì)固廢跨境轉(zhuǎn)移的限制等,進(jìn)一步增加了企業(yè)環(huán)境合規(guī)的復(fù)雜性。

1.2企業(yè)合規(guī)壓力持續(xù)加大

隨著“史上最嚴(yán)”環(huán)保執(zhí)法時(shí)代的到來,環(huán)境違法成本顯著提升。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù),2022年全國環(huán)境行政處罰案件金額達(dá)26.8億元,同比增長15.3%,其中按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等嚴(yán)厲處罰措施適用率逐年上升。同時(shí),ESG(環(huán)境、社會(huì)及治理)理念深入資本市場,證監(jiān)會(huì)將環(huán)境合規(guī)信息披露納入強(qiáng)制要求,上市公司因環(huán)境問題導(dǎo)致股價(jià)波動(dòng)、融資受阻的案例頻發(fā)。此外,重點(diǎn)行業(yè)(如化工、建材、紡織等)面臨“雙碳”目標(biāo)下的減排壓力,碳配額管理、碳足跡核算等新型合規(guī)要求疊加傳統(tǒng)環(huán)境法規(guī),使企業(yè)環(huán)境管理難度呈指數(shù)級(jí)增長。

1.3現(xiàn)有環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)的局限性

當(dāng)前企業(yè)環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)普遍存在“三低一弱”問題:一是培訓(xùn)內(nèi)容滯后,部分企業(yè)仍沿用2015年《環(huán)境保護(hù)法》修訂前的教材,未及時(shí)納入“雙碳”、生物多樣性保護(hù)等新規(guī)要求;二是培訓(xùn)形式單一,以“灌輸式”授課為主,缺乏案例研討、情景模擬等互動(dòng)環(huán)節(jié),員工參與度低;三是培訓(xùn)針對(duì)性不足,未區(qū)分管理層、技術(shù)人員、操作層等不同崗位的合規(guī)需求,導(dǎo)致“一線員工學(xué)不會(huì)、管理層用不上”;四是培訓(xùn)效果評(píng)估薄弱,多數(shù)企業(yè)僅以考試通過率為衡量標(biāo)準(zhǔn),未跟蹤培訓(xùn)后員工行為改變與合規(guī)績效提升,培訓(xùn)成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際管理效能。

1.4提升員工環(huán)境法律素養(yǎng)

環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)的核心目標(biāo)是構(gòu)建全員參與的環(huán)境合規(guī)意識(shí)體系。通過系統(tǒng)化培訓(xùn),可使員工準(zhǔn)確理解法規(guī)條款的適用場景,如生產(chǎn)車間廢氣排放濃度限值、危廢貯存場所的規(guī)范要求、突發(fā)環(huán)境事件的上報(bào)流程等,避免因“不知法”導(dǎo)致的違規(guī)行為。同時(shí),培訓(xùn)能強(qiáng)化員工的“合規(guī)主動(dòng)性”,例如研發(fā)人員通過學(xué)習(xí)《綠色制造工程實(shí)施指南》,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段優(yōu)先采用無毒無害原材料;采購部門通過了解《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,優(yōu)先選擇通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的供應(yīng)商,形成“全員合規(guī)”的文化氛圍。

1.5強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理

有效的環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)是企業(yè)合規(guī)管理體系的關(guān)鍵支撐。通過分層分類培訓(xùn),可明確各崗位的合規(guī)責(zé)任:管理層掌握“三同時(shí)”制度、排污許可申領(lǐng)等宏觀要求,確保戰(zhàn)略決策符合環(huán)境法規(guī);環(huán)保專員深入理解《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《排污許可管理?xiàng)l例》等,規(guī)范企業(yè)自監(jiān)測與數(shù)據(jù)申報(bào)流程;一線員工熟練操作環(huán)保設(shè)施、識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),減少“跑冒滴漏”等低級(jí)失誤。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)調(diào)研,開展系統(tǒng)性環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)的企業(yè),環(huán)境違法發(fā)生率平均降低42%,合規(guī)檢查通過率提升至95%以上。

1.6支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下,環(huán)境合規(guī)已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。通過環(huán)境法規(guī)培訓(xùn),企業(yè)可提前預(yù)判政策風(fēng)險(xiǎn),如2021年《新污染物治理行動(dòng)方案》出臺(tái)后,提前開展全氟化合物等新污染物排查的企業(yè),避免了后續(xù)因產(chǎn)品超標(biāo)導(dǎo)致的召回?fù)p失。同時(shí),培訓(xùn)助力企業(yè)把握綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇,如學(xué)習(xí)《可再生能源法》相關(guān)補(bǔ)貼政策后,光伏制造企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),年減少碳排放超萬噸。此外,良好的環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)可提升企業(yè)品牌價(jià)值,贏得消費(fèi)者、投資者及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任,為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

2.1.1提升全員環(huán)境合規(guī)意識(shí)

2.1.2增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理效能

2.2具體目標(biāo)

2.2.1管理層目標(biāo)

2.2.2技術(shù)人員目標(biāo)

2.2.3操作層目標(biāo)

2.3目標(biāo)分解

2.3.1法規(guī)領(lǐng)域分解

2.3.2實(shí)施階段分解

2.1總體目標(biāo)

2.1.1提升全員環(huán)境合規(guī)意識(shí)

在當(dāng)前環(huán)境法規(guī)體系日益復(fù)雜的背景下,培訓(xùn)的首要總體目標(biāo)是提升全員環(huán)境合規(guī)意識(shí)。這意味著通過系統(tǒng)化培訓(xùn),使企業(yè)內(nèi)所有員工,從高層管理者到一線操作工,都能深刻理解環(huán)境法規(guī)的重要性,并將其融入日常工作中。例如,員工應(yīng)能識(shí)別日常操作中的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如生產(chǎn)車間的廢氣排放超標(biāo)或危險(xiǎn)廢物的不當(dāng)處理,避免因無知導(dǎo)致的違規(guī)行為。培訓(xùn)內(nèi)容將強(qiáng)調(diào)“合規(guī)是每個(gè)人的責(zé)任”的理念,通過真實(shí)案例分享,如某化工企業(yè)因員工未遵守《大氣污染防治法》導(dǎo)致罰款的教訓(xùn),激發(fā)員工的主動(dòng)性和責(zé)任感。此外,培訓(xùn)將結(jié)合企業(yè)實(shí)際場景,模擬日常決策中的合規(guī)選擇,如采購部門在選擇供應(yīng)商時(shí)優(yōu)先考慮環(huán)保認(rèn)證,從而培養(yǎng)全員“從源頭預(yù)防”的思維模式。

2.1.2增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理效能

第二個(gè)總體目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理效能,確保培訓(xùn)成果直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的合規(guī)績效。這要求培訓(xùn)不僅聚焦于知識(shí)傳遞,更要強(qiáng)化管理流程的優(yōu)化。例如,通過培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)能建立更完善的環(huán)境合規(guī)管理體系,包括法規(guī)更新跟蹤機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。培訓(xùn)將引導(dǎo)管理層學(xué)習(xí)如何將環(huán)境法規(guī)融入戰(zhàn)略規(guī)劃,如制定年度減排目標(biāo)時(shí)參考《碳排放權(quán)交易管理辦法》,從而提升決策的科學(xué)性。同時(shí),培訓(xùn)將強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理,如利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)分析合規(guī)狀況,減少人工錯(cuò)誤。通過案例研討,如某建材企業(yè)通過培訓(xùn)優(yōu)化了排污許可申報(bào)流程,使審批時(shí)間縮短30%,展示培訓(xùn)對(duì)管理效能的實(shí)際提升。最終,目標(biāo)是在培訓(xùn)后,企業(yè)能實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法事件的顯著減少,如發(fā)生率下降40%以上,并提升在行業(yè)中的合規(guī)聲譽(yù)。

2.2具體目標(biāo)

2.2.1管理層目標(biāo)

針對(duì)企業(yè)管理層,具體目標(biāo)設(shè)定為提升其在環(huán)境合規(guī)中的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力和決策能力。管理層包括高管、部門主管等,他們需要掌握宏觀環(huán)境法規(guī)框架,如《環(huán)境保護(hù)法》的核心原則和“雙碳”政策要求,確保企業(yè)戰(zhàn)略符合法規(guī)趨勢。培訓(xùn)內(nèi)容將聚焦于政策解讀和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,例如,通過分析《新污染物治理行動(dòng)方案》的細(xì)則,管理層能提前調(diào)整產(chǎn)品線,避免新污染物超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。此外,培訓(xùn)將強(qiáng)化管理工具的應(yīng)用,如使用合規(guī)管理軟件追蹤法規(guī)更新,并制定企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境合規(guī)指標(biāo)。故事性論述中,可分享某紡織企業(yè)高管通過培訓(xùn)后,在董事會(huì)中成功推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型投資,年減少碳排放5萬噸的案例,體現(xiàn)管理層目標(biāo)的實(shí)際價(jià)值。最終,管理層應(yīng)能主動(dòng)將環(huán)境合規(guī)納入企業(yè)文化建設(shè),如定期組織合規(guī)審查會(huì)議,形成“合規(guī)優(yōu)先”的管理氛圍。

2.2.2技術(shù)人員目標(biāo)

技術(shù)人員作為企業(yè)環(huán)境合規(guī)的執(zhí)行核心,其具體目標(biāo)在于提升技術(shù)操作和問題解決能力。這包括研發(fā)、環(huán)保專員等崗位,他們需要深入理解具體法規(guī)的技術(shù)要求,如《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》中的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中的貯存規(guī)范。培訓(xùn)將采用情景模擬方式,如模擬實(shí)驗(yàn)室中的危廢處理流程,讓技術(shù)人員熟練操作環(huán)保設(shè)施,識(shí)別設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)容上,重點(diǎn)覆蓋法規(guī)與技術(shù)的結(jié)合點(diǎn),如研發(fā)人員學(xué)習(xí)《綠色制造工程實(shí)施指南》,在設(shè)計(jì)階段優(yōu)先選擇無毒原材料,降低后期合規(guī)成本。通過案例研討,如某化工企業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)優(yōu)化了廢氣處理系統(tǒng),使排放濃度降至法規(guī)限值以下,展示技術(shù)目標(biāo)對(duì)合規(guī)的關(guān)鍵作用。技術(shù)人員還應(yīng)能主動(dòng)參與合規(guī)改進(jìn),如提出工藝優(yōu)化建議,減少“跑冒滴漏”等低級(jí)失誤,提升技術(shù)團(tuán)隊(duì)的整體效能。

2.2.3操作層目標(biāo)

操作層員工,如生產(chǎn)線工人和倉儲(chǔ)人員,的具體目標(biāo)是強(qiáng)化日常操作中的合規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。他們需要掌握基礎(chǔ)法規(guī)知識(shí),如《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》中的上報(bào)流程或《固體廢物污染環(huán)境防治法》中的分類要求。培訓(xùn)將采用互動(dòng)式教學(xué),如角色扮演模擬泄漏事件處理,讓員工快速掌握應(yīng)急響應(yīng)步驟。內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)簡單實(shí)用的技能,如識(shí)別危險(xiǎn)廢物的分類標(biāo)簽或正確使用防護(hù)設(shè)備。故事性論述中,可分享某制造企業(yè)操作工通過培訓(xùn)后,在發(fā)現(xiàn)設(shè)備泄漏時(shí)及時(shí)上報(bào),避免了環(huán)境污染事故,體現(xiàn)操作層目標(biāo)的實(shí)際效益。操作層員工還應(yīng)能主動(dòng)報(bào)告環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),如定期檢查車間通風(fēng)系統(tǒng),確保合規(guī)運(yùn)行。最終,目標(biāo)是減少人為失誤導(dǎo)致的違規(guī),如操作錯(cuò)誤率下降50%,并提升團(tuán)隊(duì)的安全文化。

2.3目標(biāo)分解

2.3.1法規(guī)領(lǐng)域分解

目標(biāo)分解的第一維度是按法規(guī)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化,確保培訓(xùn)覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)境法規(guī),如大氣、水、土壤等。在大氣領(lǐng)域,目標(biāo)設(shè)定為員工掌握《大氣污染防治法》中的排放限值和監(jiān)測要求,如通過培訓(xùn),操作工能定期檢查煙氣處理設(shè)備,確保達(dá)標(biāo)排放。在水領(lǐng)域,重點(diǎn)培訓(xùn)《水污染防治法》中的廢水處理標(biāo)準(zhǔn),如技術(shù)人員學(xué)習(xí)如何優(yōu)化污水處理流程,減少污染物排放。在土壤領(lǐng)域,目標(biāo)包括理解《土壤污染防治法》中的調(diào)查和修復(fù)要求,如環(huán)保專員能指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行土壤采樣分析。通過分解,培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性,例如,針對(duì)化工企業(yè),強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理法規(guī)的培訓(xùn);針對(duì)紡織企業(yè),聚焦染料廢水處理標(biāo)準(zhǔn)。故事性論述中,可描述某企業(yè)通過領(lǐng)域分解培訓(xùn)后,在年度環(huán)保檢查中各項(xiàng)指標(biāo)全部合格,避免罰款的案例,展示分解目標(biāo)的有效性。

2.3.2實(shí)施階段分解

目標(biāo)分解的第二維度是按實(shí)施階段進(jìn)行細(xì)化,確保培訓(xùn)貫穿法規(guī)執(zhí)行的整個(gè)生命周期。在準(zhǔn)備階段,目標(biāo)設(shè)定為員工能提前識(shí)別法規(guī)變化,如通過培訓(xùn),管理層建立法規(guī)更新預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)調(diào)整企業(yè)策略。在執(zhí)行階段,重點(diǎn)強(qiáng)化操作技能,如一線員工通過模擬演練掌握環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)。在評(píng)估階段,目標(biāo)包括學(xué)習(xí)合規(guī)績效評(píng)估方法,如技術(shù)人員使用數(shù)據(jù)分析工具監(jiān)測排放數(shù)據(jù),確保持續(xù)合規(guī)。在改進(jìn)階段,引導(dǎo)員工提出優(yōu)化建議,如操作工反饋設(shè)備缺陷,推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。通過階段分解,培訓(xùn)形成閉環(huán)管理,例如,某企業(yè)通過培訓(xùn)在準(zhǔn)備階段預(yù)判到新污染物法規(guī),提前整改,避免了后期處罰。故事性論述中,可分享某企業(yè)員工在改進(jìn)階段提出的節(jié)能建議,年節(jié)省成本20萬元的案例,體現(xiàn)階段分解目標(biāo)的實(shí)際價(jià)值。最終,分解目標(biāo)確保培訓(xùn)的連貫性和實(shí)效性,支持企業(yè)長期合規(guī)發(fā)展。

三、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.1法規(guī)體系梳理

3.1.1國家層面核心法規(guī)

3.1.2地方性法規(guī)補(bǔ)充

3.1.3行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范

3.2分層分類課程體系

3.2.1管理層課程模塊

3.2.2技術(shù)人員課程模塊

3.2.3操作層課程模塊

3.3教學(xué)形式創(chuàng)新

3.3.1案例教學(xué)應(yīng)用

3.3.2情景模擬設(shè)計(jì)

3.3.3數(shù)字化工具整合

3.1法規(guī)體系梳理

3.1.1國家層面核心法規(guī)

國家環(huán)境法規(guī)體系以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為根本遵循,構(gòu)建起覆蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全等領(lǐng)域的完整框架。大氣污染防治領(lǐng)域,《大氣污染防治法》明確了企業(yè)排放限值、監(jiān)測要求和超標(biāo)處罰標(biāo)準(zhǔn),其中重點(diǎn)行業(yè)如化工、建材需執(zhí)行特別排放限值。水污染防治方面,《水污染防治法》對(duì)工業(yè)廢水排放提出嚴(yán)格管控,要求企業(yè)建立廢水處理設(shè)施并確保達(dá)標(biāo)排放。土壤與固廢管理領(lǐng)域,《土壤污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定了污染地塊調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危廢分類貯存、轉(zhuǎn)移的完整流程。核安全領(lǐng)域,《核安全法》對(duì)涉核企業(yè)提出從選址到退役的全生命周期管理要求。某大型化工企業(yè)通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)這些法規(guī),在年度環(huán)保檢查中實(shí)現(xiàn)零違規(guī),避免潛在罰款超千萬元。

3.1.2地方性法規(guī)補(bǔ)充

地方性法規(guī)在國家法規(guī)基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化,形成差異化要求。京津冀地區(qū)強(qiáng)化《北京市大氣污染防治條例》中對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的管控,要求企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備;長三角地區(qū)依據(jù)《長江保護(hù)法》實(shí)施更嚴(yán)格的長江沿岸化工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);珠三角地區(qū)通過《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》推行“無廢城市”建設(shè),要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用率超50%。某電子企業(yè)在廣東生產(chǎn)基地通過學(xué)習(xí)地方固廢分類標(biāo)準(zhǔn),將廢電路板回收率從30%提升至75%,年增收環(huán)保補(bǔ)貼200萬元。

3.1.3行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范

重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范提供更具操作性的技術(shù)指南。電力行業(yè)需遵循《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的超低排放要求;制藥行業(yè)執(zhí)行《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》對(duì)發(fā)酵廢水的特殊處理規(guī)范;汽車制造企業(yè)需遵守《汽車制造大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的涂裝工序VOCs控制要求。某汽車零部件企業(yè)通過專項(xiàng)培訓(xùn),優(yōu)化噴涂工藝使VOCs排放量降低40%,不僅滿足法規(guī)要求,還獲得政府綠色制造獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2分層分類課程體系

3.2.1管理層課程模塊

管理層課程聚焦戰(zhàn)略合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理,核心模塊包括:政策解讀模塊,分析“雙碳”目標(biāo)下《碳排放權(quán)交易管理辦法》對(duì)企業(yè)成本的影響;決策工具模塊,教授使用環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣,識(shí)別新建項(xiàng)目的潛在合規(guī)障礙;責(zé)任體系模塊,通過《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》解讀,建立管理層環(huán)境責(zé)任清單。某建材集團(tuán)高管通過培訓(xùn)后,在董事會(huì)中成功推動(dòng)將碳配額成本納入年度預(yù)算,實(shí)現(xiàn)碳排放交易盈余150萬元。

3.2.2技術(shù)人員課程模塊

技術(shù)人員課程強(qiáng)化技術(shù)落地能力,設(shè)置三大核心模塊:監(jiān)測技術(shù)模塊,詳解《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中數(shù)據(jù)采集與異常處理流程;工藝優(yōu)化模塊,結(jié)合《清潔生產(chǎn)審核辦法》教授如何通過技術(shù)改造降低污染物排放;應(yīng)急響應(yīng)模塊,模擬《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》下的泄漏處置流程。某化工企業(yè)環(huán)保專員通過培訓(xùn)優(yōu)化了廢水處理工藝,使COD去除率從85%提升至98%,年減少排污費(fèi)支出80萬元。

3.2.3操作層課程模塊

操作層課程注重實(shí)操技能培養(yǎng),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化操作指南:設(shè)備操作模塊,通過圖解手冊(cè)展示環(huán)保設(shè)施(如布袋除塵器、生化池)的日常維護(hù)要點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊,使用《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中的顏色標(biāo)識(shí)系統(tǒng),培訓(xùn)員工快速識(shí)別危廢類別;應(yīng)急演練模塊,模擬《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的泄漏圍堵、吸附操作流程。某紡織廠操作工通過培訓(xùn)后,在發(fā)現(xiàn)染料泄漏時(shí)30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急處置,避免污染擴(kuò)散事件發(fā)生。

3.3教學(xué)形式創(chuàng)新

3.3.1案例教學(xué)應(yīng)用

案例教學(xué)采用“真實(shí)事件+法規(guī)解析”雙線并行模式。大氣污染案例選取某化工廠因未識(shí)別《大氣污染防治法》新增的VOCs管控要求被處罰200萬元事件,分析法規(guī)更新滯后導(dǎo)致的合規(guī)漏洞;固廢管理案例剖析某電子企業(yè)因危廢混存違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》被查封生產(chǎn)線的教訓(xùn),演示分類貯存的操作要點(diǎn)。某制藥企業(yè)通過案例研討,重新設(shè)計(jì)了危廢暫存間,實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理零違規(guī)。

3.3.2情景模擬設(shè)計(jì)

情景模擬構(gòu)建高度仿真的工作場景。應(yīng)急響應(yīng)模擬設(shè)置“車間化學(xué)品泄漏”場景,要求操作層員工在15分鐘內(nèi)完成圍堵、吸附、上報(bào)流程;合規(guī)決策模擬模擬“新項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批”場景,要求管理層在政策沖突(如地方保護(hù)與國家標(biāo)準(zhǔn))中做出合規(guī)決策。某汽車制造企業(yè)通過模擬演練,使員工應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%,避免潛在環(huán)境事故。

3.3.3數(shù)字化工具整合

數(shù)字化工具實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全流程管理。法規(guī)庫系統(tǒng)集成國家、地方、行業(yè)三級(jí)法規(guī),支持關(guān)鍵詞檢索和法規(guī)更新提醒;VR實(shí)訓(xùn)平臺(tái)模擬環(huán)保設(shè)備操作場景,學(xué)員通過虛擬手柄完成設(shè)備拆解、維護(hù)流程;移動(dòng)學(xué)習(xí)APP推送每日法規(guī)要點(diǎn),如《土壤污染防治法》中場地調(diào)查的采樣規(guī)范。某能源集團(tuán)應(yīng)用數(shù)字化工具后,員工培訓(xùn)參與率從65%提升至92%,法規(guī)知曉測試通過率達(dá)98%。

四、培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃

4.1培訓(xùn)實(shí)施流程

4.1.1前期準(zhǔn)備階段

4.1.2中期執(zhí)行階段

4.1.3后期鞏固階段

4.2師資與資源配置

4.2.1內(nèi)部講師培養(yǎng)

4.2.2外部專家引入

4.2.3教學(xué)物資保障

4.3教學(xué)組織管理

4.3.1分組培訓(xùn)模式

4.3.2線上線下融合

4.3.3進(jìn)度跟蹤機(jī)制

4.1培訓(xùn)實(shí)施流程

4.1.1前期準(zhǔn)備階段

培訓(xùn)啟動(dòng)前需完成全面的需求調(diào)研與資源籌備。通過問卷與訪談結(jié)合的方式,摸清不同崗位員工對(duì)環(huán)境法規(guī)的現(xiàn)有認(rèn)知水平與實(shí)際需求。例如,生產(chǎn)部門員工更關(guān)注操作層面的排放標(biāo)準(zhǔn),而研發(fā)部門則側(cè)重綠色設(shè)計(jì)法規(guī)要求。同時(shí),組建專項(xiàng)工作組,由環(huán)保部門牽頭,人力資源部、IT部門協(xié)同參與,制定詳細(xì)的時(shí)間表與責(zé)任清單。教學(xué)物資方面,提前定制符合企業(yè)實(shí)際的案例手冊(cè),如某化工企業(yè)將《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)化為車間可視化操作圖解,并采購VR模擬設(shè)備用于應(yīng)急演練場景。

4.1.2中期執(zhí)行階段

采用"理論+實(shí)踐"雙軌制推進(jìn)培訓(xùn)。理論課程采用分模塊授課,每周固定2小時(shí)集中學(xué)習(xí),內(nèi)容涵蓋最新法規(guī)解讀、典型案例剖析。實(shí)踐環(huán)節(jié)則安排每月一次的現(xiàn)場教學(xué),如在污水處理站由環(huán)保專員演示《水污染防治法》中的監(jiān)測采樣規(guī)范,或組織員工參觀固廢處置中心,直觀了解《固體廢物污染環(huán)境防治法》的執(zhí)行要求。某汽車制造企業(yè)通過這種模式,使員工對(duì)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的掌握率從培訓(xùn)前的45%提升至92%。

4.1.3后期鞏固階段

培訓(xùn)結(jié)束后建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制。設(shè)置"法規(guī)更新提醒"系統(tǒng),每月推送新規(guī)要點(diǎn);開展季度合規(guī)知識(shí)競賽,以車間為單位爭奪"環(huán)保合規(guī)之星"稱號(hào);組織跨部門聯(lián)合檢查,讓員工輪流擔(dān)任"合規(guī)觀察員",在真實(shí)場景中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。某紡織企業(yè)實(shí)施該機(jī)制后,環(huán)境違規(guī)事件發(fā)生率下降67%,員工主動(dòng)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量增長3倍。

4.2師資與資源配置

4.2.1內(nèi)部講師培養(yǎng)

選拔具備環(huán)保專業(yè)背景的骨干員工擔(dān)任內(nèi)部講師,通過"導(dǎo)師制"進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。邀請(qǐng)環(huán)保局專家開展授課技巧培訓(xùn),重點(diǎn)提升案例分析與互動(dòng)教學(xué)能力。為講師配備標(biāo)準(zhǔn)化課件包,包含法規(guī)原文解讀、企業(yè)違規(guī)案例庫、互動(dòng)題集等資源。某電子集團(tuán)通過該計(jì)劃培養(yǎng)出32名內(nèi)部講師,年節(jié)省外部培訓(xùn)費(fèi)用超50萬元。

4.2.2外部專家引入

根據(jù)培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)引入外部專家。政策解讀類課程邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部法規(guī)司官員,如解讀《碳排放權(quán)交易管理辦法》對(duì)企業(yè)的影響;技術(shù)實(shí)操類課程聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)專家,如演示《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》中的廢水處理工藝;應(yīng)急演練類課程委托第三方機(jī)構(gòu)教官,如模擬《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》中的泄漏處置流程。某制藥企業(yè)通過外部專家指導(dǎo),使危廢管理流程一次性通過環(huán)保局檢查。

4.2.3教學(xué)物資保障

配套建設(shè)專業(yè)化教學(xué)環(huán)境。理論教室配備智能交互白板,實(shí)現(xiàn)法規(guī)條款實(shí)時(shí)標(biāo)注與案例同步展示;實(shí)訓(xùn)區(qū)設(shè)置模擬操作臺(tái),如模擬排污許可申報(bào)系統(tǒng)操作;VR實(shí)訓(xùn)室構(gòu)建沉浸式場景,如讓學(xué)員在虛擬環(huán)境中處理化學(xué)品泄漏事故。某能源集團(tuán)投入200萬元建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心,員工培訓(xùn)合格率從78%提升至96%。

4.3教學(xué)組織管理

4.3.1分組培訓(xùn)模式

按"管理層-技術(shù)人員-操作層"三級(jí)體系實(shí)施分組。管理層班側(cè)重戰(zhàn)略決策,采用案例研討形式,如分析某建材企業(yè)因未預(yù)判《新污染物治理行動(dòng)方案》導(dǎo)致的召回事件;技術(shù)人員班強(qiáng)化技能實(shí)操,分組完成環(huán)保設(shè)施故障排查演練;操作層班側(cè)重行為養(yǎng)成,通過"師徒結(jié)對(duì)"傳幫帶,老員工示范正確分類貯存危廢的操作流程。某化工企業(yè)通過分組培訓(xùn),各崗位員工合規(guī)達(dá)標(biāo)率均超90%。

4.3.2線上線下融合

構(gòu)建"云課堂+實(shí)訓(xùn)場"雙平臺(tái)。線上通過企業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)推送微課視頻,如3分鐘動(dòng)畫講解《大氣污染防治法》中的限值標(biāo)準(zhǔn);線下開展實(shí)操訓(xùn)練,如讓員工使用便攜式檢測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)測車間廢氣濃度。設(shè)置"翻轉(zhuǎn)課堂"模式,學(xué)員先線上學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論,線下重點(diǎn)解決實(shí)操問題。某食品集團(tuán)應(yīng)用該模式后,培訓(xùn)時(shí)間縮短40%,員工滿意度達(dá)95%。

4.3.3進(jìn)度跟蹤機(jī)制

建立全流程監(jiān)控體系。課前通過摸底測試確定學(xué)習(xí)重點(diǎn);課中采用掃碼簽到、實(shí)時(shí)答題系統(tǒng)掌握參與情況;課后通過移動(dòng)APP推送復(fù)習(xí)題,并設(shè)置30天后的知識(shí)回訪。某機(jī)械制造企業(yè)通過該機(jī)制,發(fā)現(xiàn)倉儲(chǔ)部門對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的掌握薄弱,及時(shí)增加針對(duì)性培訓(xùn),最終全員通過合規(guī)考核。

五、培訓(xùn)效果評(píng)估

5.1評(píng)估維度設(shè)計(jì)

5.1.1認(rèn)知水平評(píng)估

5.1.2行為改變?cè)u(píng)估

5.1.3績效提升評(píng)估

5.2評(píng)估方法應(yīng)用

5.2.1定量評(píng)估工具

5.2.2定性評(píng)估工具

5.2.3動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制

5.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.3.1評(píng)估結(jié)果分析

5.3.2培訓(xùn)方案優(yōu)化

5.3.3長效學(xué)習(xí)保障

5.1評(píng)估維度設(shè)計(jì)

5.1.1認(rèn)知水平評(píng)估

認(rèn)知水平評(píng)估聚焦員工對(duì)環(huán)境法規(guī)知識(shí)的掌握程度,采用分層測試方式。管理層通過政策解讀題庫考核戰(zhàn)略理解能力,如分析《碳排放權(quán)交易管理辦法》對(duì)企業(yè)成本的影響;技術(shù)人員通過實(shí)操題庫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力,如根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)危廢暫存間布局;操作層通過情景選擇題考察基礎(chǔ)法規(guī)認(rèn)知,如識(shí)別車間化學(xué)品泄漏時(shí)的應(yīng)急上報(bào)流程。某電子企業(yè)通過認(rèn)知測試發(fā)現(xiàn),研發(fā)部門對(duì)《綠色制造工程實(shí)施指南》的知曉率不足50%,針對(duì)性補(bǔ)充課程后達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

5.1.2行為改變?cè)u(píng)估

行為改變?cè)u(píng)估觀察員工日常工作中的合規(guī)實(shí)踐。通過操作錄像分析,記錄員工危廢分類、設(shè)備維護(hù)等關(guān)鍵動(dòng)作的規(guī)范執(zhí)行率;現(xiàn)場巡查檢查員工對(duì)環(huán)保設(shè)施的操作流程是否符合《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》要求;模擬應(yīng)急演練評(píng)估員工在突發(fā)情況下的響應(yīng)速度,如某化工企業(yè)通過泄漏處置演練,發(fā)現(xiàn)操作層員工圍堵時(shí)間從15分鐘縮短至8分鐘。

5.1.3績效提升評(píng)估

績效提升評(píng)估量化培訓(xùn)帶來的管理效益。監(jiān)測企業(yè)環(huán)境違法事件數(shù)量變化,如某紡織企業(yè)培訓(xùn)后違規(guī)率下降67%;對(duì)比排污許可申報(bào)通過率,某汽車制造企業(yè)一次性通過率從72%提升至98%;分析能源資源消耗數(shù)據(jù),某食品集團(tuán)通過培訓(xùn)使單位產(chǎn)值碳排放降低12%??冃?shù)據(jù)與培訓(xùn)效果形成直接關(guān)聯(lián)。

5.2評(píng)估方法應(yīng)用

5.2.1定量評(píng)估工具

定量評(píng)估工具通過數(shù)據(jù)量化效果。知識(shí)測驗(yàn)采用計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測試系統(tǒng),根據(jù)崗位動(dòng)態(tài)生成題目,自動(dòng)生成能力雷達(dá)圖;行為觀察使用移動(dòng)終端記錄操作行為,如倉儲(chǔ)人員掃碼記錄危廢分類動(dòng)作,系統(tǒng)自動(dòng)生成合規(guī)率報(bào)告;績效數(shù)據(jù)對(duì)接企業(yè)ERP系統(tǒng),提取排污費(fèi)支出、環(huán)保處罰金額等關(guān)鍵指標(biāo)形成趨勢圖。某機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)用該系統(tǒng)后,評(píng)估效率提升60%。

5.2.2定性評(píng)估工具

定性評(píng)估工具挖掘深層反饋。焦點(diǎn)小組訪談組織不同層級(jí)員工討論培訓(xùn)體驗(yàn),如某制藥企業(yè)通過訪談發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員需要更多實(shí)操案例;360度評(píng)估收集跨部門評(píng)價(jià),如生產(chǎn)部門反饋環(huán)保專員對(duì)車間操作指導(dǎo)不足;現(xiàn)場觀察員記錄培訓(xùn)后員工間的合規(guī)對(duì)話,如某建材企業(yè)發(fā)現(xiàn)操作工主動(dòng)討論廢氣處理設(shè)備維護(hù)要點(diǎn)。

5.2.3動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制

動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制實(shí)現(xiàn)全周期監(jiān)控。建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案,記錄員工培訓(xùn)參與度、測試成績、行為觀察數(shù)據(jù);設(shè)置季度回訪節(jié)點(diǎn),通過移動(dòng)APP推送情景測試題,如某化工企業(yè)每季度測試員工應(yīng)急流程掌握情況;關(guān)聯(lián)外部監(jiān)管數(shù)據(jù),如對(duì)接環(huán)保局檢查結(jié)果,驗(yàn)證培訓(xùn)效果的實(shí)際轉(zhuǎn)化。某能源集團(tuán)通過跟蹤發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)后6個(gè)月員工合規(guī)行為穩(wěn)定度達(dá)85%。

5.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.3.1評(píng)估結(jié)果分析

評(píng)估結(jié)果分析采用多維度交叉驗(yàn)證。對(duì)比認(rèn)知測試與行為觀察數(shù)據(jù),如某電子企業(yè)發(fā)現(xiàn)操作層認(rèn)知達(dá)標(biāo)但行為執(zhí)行滯后,強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練;關(guān)聯(lián)績效數(shù)據(jù)與培訓(xùn)內(nèi)容,如某汽車制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)VOCs排放未達(dá)標(biāo),針對(duì)性增加《汽車制造大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專項(xiàng)課程;分析不同部門差異,如某紡織廠發(fā)現(xiàn)倉儲(chǔ)部門合規(guī)薄弱,增加固廢管理案例研討。

5.3.2培訓(xùn)方案優(yōu)化

培訓(xùn)方案優(yōu)化基于評(píng)估反饋調(diào)整。更新課程內(nèi)容,如某化工企業(yè)根據(jù)新污染物治理法規(guī)增加專題模塊;調(diào)整教學(xué)形式,如某制藥企業(yè)將理論課時(shí)壓縮30%,增加VR實(shí)操演練;優(yōu)化資源配置,如某食品集團(tuán)將外部專家授課轉(zhuǎn)為內(nèi)部講師培養(yǎng),年節(jié)省成本40萬元。優(yōu)化方案形成閉環(huán)管理。

5.3.3長效學(xué)習(xí)保障

長效學(xué)習(xí)保障確保持續(xù)合規(guī)能力。建立法規(guī)更新預(yù)警機(jī)制,如某建材集團(tuán)每月推送新規(guī)摘要;設(shè)計(jì)進(jìn)階式學(xué)習(xí)路徑,如某電子企業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)班、提升班、專家班三級(jí)課程;營造合規(guī)文化,如某汽車制造企業(yè)設(shè)立"環(huán)保合規(guī)之星"月度評(píng)選,員工主動(dòng)分享合規(guī)經(jīng)驗(yàn)。某紡織企業(yè)通過長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)三年零環(huán)境違規(guī)。

六、長效保障機(jī)制

6.1組織保障體系

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

6.1.2專項(xiàng)工作小組

6.1.3部門協(xié)同機(jī)制

6.2資源保障措施

6.2.1預(yù)算與資金投入

6.2.2師資隊(duì)伍建設(shè)

6.2.3教學(xué)場地與設(shè)備

6.3制度保障框架

6.3.1法規(guī)更新跟蹤機(jī)制

6.3.2考核激勵(lì)制度

6.3.3監(jiān)督反饋機(jī)制

6.4文化保障建設(shè)

6.4.1合規(guī)文化培育

6.4.2宣傳教育活動(dòng)

6.4.3典型示范引領(lǐng)

6.5技術(shù)保障支撐

6.5.1數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)

6.5.2智能監(jiān)測系統(tǒng)

6.5.3數(shù)據(jù)分析工具

6.6外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

6.6.1政企合作機(jī)制

6.6.2行業(yè)交流平臺(tái)

6.6.3專家智庫支持

6.1組織保障體系

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

企業(yè)最高管理層需將環(huán)境法規(guī)培訓(xùn)納入年度戰(zhàn)略規(guī)劃,建立"一把手負(fù)責(zé)制"。由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,每季度召開專題會(huì)議審議培訓(xùn)計(jì)劃與資源調(diào)配。某建材集團(tuán)通過實(shí)行高管輪值督導(dǎo)制,由每位高管分管一個(gè)部門的培訓(xùn)進(jìn)度,有效解決了跨部門協(xié)作難題。管理層在年度述職報(bào)告中需包含環(huán)境合規(guī)培訓(xùn)成效分析,與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

6.1.2專項(xiàng)工作小組

設(shè)立由環(huán)保、人力資源、生產(chǎn)等部門骨干組成的培訓(xùn)執(zhí)行小組,實(shí)行"雙線責(zé)任制"。環(huán)保部門負(fù)責(zé)課程內(nèi)容開發(fā)與外部專家對(duì)接,人力資源部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與效果評(píng)估,生產(chǎn)部門提供實(shí)操場景支持。某化工企業(yè)小組采用"周例會(huì)+月復(fù)盤"機(jī)制,及時(shí)解決培訓(xùn)中的突發(fā)問題,如發(fā)現(xiàn)某車間員工對(duì)危廢分類操作不熟練,立即增派技術(shù)骨干現(xiàn)場指導(dǎo)。

6.1.3部門協(xié)同機(jī)制

建立"環(huán)保合規(guī)聯(lián)絡(luò)員"制度,每個(gè)部門指定1-2名兼職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門培訓(xùn)需求收集與執(zhí)行監(jiān)督。聯(lián)絡(luò)員每月參加環(huán)保知識(shí)更新培訓(xùn),形成"傳幫帶"網(wǎng)絡(luò)。某汽車制造企業(yè)通過該機(jī)制,使研發(fā)、采購等非生產(chǎn)部門的環(huán)境合規(guī)參與度提升至90%,實(shí)現(xiàn)了從"被動(dòng)接受"到"主動(dòng)參與"的轉(zhuǎn)變。

6.2資源保障措施

6.2.1預(yù)算與資金投入

設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金,按年?duì)I業(yè)額的0.5%-1%計(jì)提,實(shí)行??顚S谩YY金重點(diǎn)投向三大領(lǐng)域:外部專家授課(占比40%)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新(占比35%)、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)(占比25%)。某電子企業(yè)連續(xù)三年保持預(yù)算增長,2023年投入超500萬元建成VR實(shí)訓(xùn)中心,使員工危險(xiǎn)處置技能考核通過率從68%躍升至98%。

6.2.2師資隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建"1+N"師資庫:1名首席培訓(xùn)師統(tǒng)籌全局,N名內(nèi)部講師與外部專家組成動(dòng)態(tài)團(tuán)隊(duì)。內(nèi)部講師通過"資格認(rèn)證+年度考核"機(jī)制管理,認(rèn)證包括授課試講、法規(guī)知識(shí)測試、學(xué)員評(píng)價(jià)三環(huán)節(jié)。某食品集團(tuán)培養(yǎng)的12名內(nèi)部講師年授課量達(dá)600學(xué)時(shí),節(jié)省外部培訓(xùn)費(fèi)用120萬元。

6.2.3教學(xué)場地與設(shè)備

打造"理論+實(shí)操"雙軌教學(xué)空間。理論教室配備智能交互系統(tǒng),可實(shí)時(shí)展示法規(guī)條款與案例;實(shí)訓(xùn)區(qū)模擬真實(shí)生產(chǎn)場景,如設(shè)置含泄漏檢測、應(yīng)急響應(yīng)的化工車間模擬裝置。某紡織企業(yè)投入80萬元改造的實(shí)訓(xùn)基地,年培訓(xùn)覆蓋員工超2000人次,成為區(qū)域環(huán)保培訓(xùn)示范基地。

6.3制度保障框架

6.3.1法規(guī)更新跟蹤機(jī)制

建立三級(jí)法規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò):環(huán)保專員每日掃描生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng),行業(yè)協(xié)會(huì)訂閱月度政策簡報(bào),第三方機(jī)構(gòu)提供季度法規(guī)分析報(bào)告。形成《法規(guī)更新周報(bào)》推送至管理層,標(biāo)注"緊急""重要""關(guān)注"三級(jí)標(biāo)簽。某制藥企業(yè)通過該機(jī)制提前三個(gè)月預(yù)判《新污染物治理行動(dòng)方案》影響,完成全廠排查整改,避免潛在損失。

6.3.2考核激勵(lì)制度

實(shí)施"培訓(xùn)積分制",員工完成學(xué)時(shí)、通過測試、

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