火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）

2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）

3.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）

4.《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第121號(hào)）

5.地方性消防安全法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）適用范圍

1.適用場(chǎng)景

（1）本行政區(qū)域內(nèi)各類建筑物（含住宅、商業(yè)綜合體、辦公場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等）發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

（3）交通工具（含汽車、火車、船舶、飛機(jī)等）發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

（4）其他可能造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

2.適用對(duì)象

（1）各級(jí)人民政府及其消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。

（2）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。

（3）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（4）參與火災(zāi)應(yīng)急處置的社會(huì)救援力量和志愿者組織。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，防消結(jié)合

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展消防安全檢查和隱患排查，從源頭上減少火災(zāi)事故發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)滅火救援準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)

火災(zāi)應(yīng)急處置實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的管理體制，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行應(yīng)急處置職責(zé)，確保指揮高效、責(zé)任明確。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同處置

建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)單位及救援力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案分工協(xié)同作戰(zhàn)，有效開展人員疏散、滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作，提高應(yīng)急處置效率。

4.以人為本，安全優(yōu)先

始終把保障人員生命安全放在首位，優(yōu)先疏散和搶救遇險(xiǎn)人員，確保救援人員自身安全，科學(xué)處置火災(zāi)事故，避免次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

火災(zāi)應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮及成員單位組成?？傊笓]通常由本級(jí)人民政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌火災(zāi)應(yīng)急處置工作；副總指揮由消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)。成員單位包括消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、宣傳部門等，根據(jù)火災(zāi)類型和規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整成員單位。

2.指揮部職責(zé)

（1）決策指揮：根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)救援指令，調(diào)配救援資源。

（2）信息匯總：實(shí)時(shí)收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息，包括火勢(shì)蔓延情況、人員傷亡、周邊環(huán)境影響等，為決策提供依據(jù)。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)，確保救援力量高效配合，避免職責(zé)交叉或空白。

（4）信息發(fā)布：統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布火災(zāi)處置進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)信息透明。

3.指揮部運(yùn)行機(jī)制

（1）啟動(dòng)程序：火災(zāi)發(fā)生后，由消防救援機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向總指揮報(bào)告，總指揮根據(jù)火災(zāi)等級(jí)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立指揮部并進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)。

（2）會(huì)議制度：指揮部實(shí)行定期會(huì)議制度，每2小時(shí)召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，分析火情變化，調(diào)整救援策略；重大決策需經(jīng)總指揮或副總指揮簽字確認(rèn)。

（3）指揮調(diào)度：采用“集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”模式，總指揮負(fù)責(zé)全局調(diào)度，各成員單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域具體執(zhí)行，確保指令直達(dá)一線。

（二）成員單位職責(zé)

1.消防救援機(jī)構(gòu)

（1）滅火救援：負(fù)責(zé)組織專業(yè)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng)，包括火情偵查、破拆排煙、火勢(shì)控制等，優(yōu)先搶救被困人員。

（2）技術(shù)支持：利用無人機(jī)、熱成像儀等設(shè)備監(jiān)測(cè)火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為指揮部提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

（3）培訓(xùn)指導(dǎo)：對(duì)單位消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升初期火災(zāi)處置能力。

2.應(yīng)急管理部門

（1）綜合協(xié)調(diào)：協(xié)助指揮部統(tǒng)籌救援物資調(diào)配，協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量參與，如藍(lán)天救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等。

（2）災(zāi)后評(píng)估：火災(zāi)撲滅后，牽頭開展損失評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，為后續(xù)恢復(fù)重建提供依據(jù)。

3.公安機(jī)關(guān)

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒：劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故。

（2）交通管制：對(duì)火災(zāi)周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。

（3）治安管理：打擊趁火打劫等違法行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合火災(zāi)調(diào)查。

4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）醫(yī)療救護(hù)：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，優(yōu)先救治危重傷員；協(xié)調(diào)醫(yī)院床位和血庫資源。

（2）衛(wèi)生防疫：火災(zāi)撲滅后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，預(yù)防傳染病傳播。

5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（1）建筑安全評(píng)估：對(duì)受損建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，評(píng)估是否具備繼續(xù)使用條件，防止倒塌風(fēng)險(xiǎn)。

（2）臨時(shí)安置：協(xié)調(diào)學(xué)校、體育館等場(chǎng)所作為臨時(shí)避難所，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置組分工

1.滅火行動(dòng)組

（1）組成：由消防救援隊(duì)伍為主，單位專職消防隊(duì)員、微型消防站隊(duì)員為輔，按火場(chǎng)區(qū)域劃分若干戰(zhàn)斗小組。

（2）任務(wù)：

-主戰(zhàn)組：負(fù)責(zé)主攻火點(diǎn)，使用高壓水槍、泡沫滅火劑壓制火勢(shì)；

-供水組：確保消防水源充足，必要時(shí)調(diào)用市政消防栓、消防水池；

-排煙組：開啟排煙設(shè)備，破拆門窗排煙，減少高溫毒煙危害。

2.疏散引導(dǎo)組

（1）組成：由單位安全管理人員、社區(qū)工作人員、志愿者組成，佩戴明顯標(biāo)識(shí)。

（2）任務(wù)：

-制定疏散路線：根據(jù)建筑布局和火情，確定最優(yōu)疏散路徑，設(shè)置指示標(biāo)識(shí)；

-清點(diǎn)人數(shù)：逐層逐戶搜救被困人員，確保“不漏一人”；

-心理疏導(dǎo)：對(duì)受驚群眾進(jìn)行安撫，引導(dǎo)有序撤離至安全區(qū)域。

3.醫(yī)療救護(hù)組

（1）組成：由醫(yī)護(hù)人員、急救員組成，配備急救包、擔(dān)架、AED等設(shè)備。

（2）任務(wù)：

-現(xiàn)場(chǎng)急救：對(duì)燒傷、窒息傷員實(shí)施初步處理，如止血、吸氧；

-轉(zhuǎn)運(yùn)銜接：聯(lián)系救護(hù)車，將傷員安全轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。

4.警戒保衛(wèi)組

（1）組成：由公安民警、保安人員組成，設(shè)置警戒帶、隔離欄。

（2）任務(wù)：

-禁止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)；

-保護(hù)消防通道暢通，防止車輛堵塞；

-配合火災(zāi)調(diào)查，封鎖現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證。

5.后勤保障組

（1）組成：由應(yīng)急、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T人員組成。

（2）任務(wù)：

-物資供應(yīng)：調(diào)配滅火器材、防護(hù)裝備、飲用水、食品等；

-通訊保障：確?，F(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備暢通，必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)基站。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

1.信息共享機(jī)制

（1）建立統(tǒng)一信息平臺(tái)：整合各成員單位數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)火情、救援力量、物資需求等信息實(shí)時(shí)共享。

（2）信息報(bào)送流程：現(xiàn)場(chǎng)處置組每30分鐘向指揮部報(bào)告一次進(jìn)展，重大變化隨時(shí)上報(bào)。

2.聯(lián)合演練機(jī)制

（1）定期演練：每年至少組織一次綜合性火災(zāi)應(yīng)急演練，涵蓋報(bào)警、疏散、滅火、醫(yī)療等全流程。

（2）專項(xiàng)演練：針對(duì)高層建筑、化工園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，開展專項(xiàng)科目演練，提升針對(duì)性處置能力。

3.資源調(diào)配機(jī)制

（1）物資儲(chǔ)備：建立跨區(qū)域物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備滅火藥劑、救援設(shè)備、生活物資等，確保緊急調(diào)用。

（2）力量調(diào)度：根據(jù)火災(zāi)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，如一般火災(zāi)由轄區(qū)消防救援隊(duì)伍處置，重大火災(zāi)調(diào)集周邊增援力量。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

1.場(chǎng)所分類評(píng)估

（1）公共建筑類

商業(yè)綜合體需重點(diǎn)核查消防通道寬度、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)覆蓋范圍、防火分區(qū)完整性；醫(yī)院類場(chǎng)所需評(píng)估氧氣管道密封性、手術(shù)室消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)性能；學(xué)校類場(chǎng)所需檢查實(shí)驗(yàn)室?；穬?chǔ)存合規(guī)性、學(xué)生宿舍用電安全。

（2）工業(yè)生產(chǎn)類

化工企業(yè)需分析反應(yīng)釜溫度監(jiān)控、有毒氣體泄漏報(bào)警裝置靈敏度；紡織企業(yè)需排查除塵系統(tǒng)靜電防護(hù)、堆垛間距是否符合規(guī)范；電子制造企業(yè)需評(píng)估潔凈車間防靜電措施、鋰電池存儲(chǔ)區(qū)域防火隔離。

（3）居住場(chǎng)所類

老舊小區(qū)需檢查電氣線路老化程度、電動(dòng)自行車充電樁設(shè)置密度；高層住宅需測(cè)試消防電梯迫降功能、避難層防火門完整性；農(nóng)村自建房需核查柴草堆放安全距離、煙囪防火措施。

2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

（1）季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)

夏季重點(diǎn)監(jiān)測(cè)空調(diào)外機(jī)過熱、變壓器散熱異常；冬季重點(diǎn)排查電暖器超負(fù)荷、燃?xì)夤艿纼隽央[患；雨季需關(guān)注配電室防潮、地下車庫排水系統(tǒng)。

（2）特殊時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)

節(jié)假日需加強(qiáng)商場(chǎng)促銷活動(dòng)用電審批、廟會(huì)臨時(shí)攤位燃?xì)夤芾恚淮笮突顒?dòng)需評(píng)估臨時(shí)舞臺(tái)燈光線路、觀眾席疏散通道承載能力；疫情期間需隔離點(diǎn)氧氣瓶存放、消毒劑安全管理。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

（1）紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)識(shí)

紅色區(qū)域（高風(fēng)險(xiǎn)）如化工廠反應(yīng)區(qū)需24小時(shí)視頻監(jiān)控、每小時(shí)巡查；橙色區(qū)域（中高風(fēng)險(xiǎn)）如廚房油煙管道需每周清理、油溫實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；黃色區(qū)域（中風(fēng)險(xiǎn)）如普通辦公室需下班斷電檢查；藍(lán)色區(qū)域（低風(fēng)險(xiǎn)）如綠化帶需定期清除枯枝落葉。

（2）差異化管控措施

高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所配備紅外熱成像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，異常溫度自動(dòng)報(bào)警；中風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安裝智能煙感，聯(lián)動(dòng)廣播系統(tǒng)；低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所張貼防火提示，設(shè)置簡(jiǎn)易滅火器點(diǎn)。

（二）隱患排查體系

1.日常檢查制度

（1）三級(jí)檢查機(jī)制

班組級(jí)每日檢查消防器材完好性、安全通道暢通性；車間級(jí)每周核查電氣線路、?；奉I(lǐng)用記錄；企業(yè)級(jí)每月組織防火門閉門測(cè)試、應(yīng)急照明功能驗(yàn)證。

（2）檢查內(nèi)容清單

電氣類：插座超負(fù)荷、私拉亂接電線、配電箱積灰；消防類：滅火器壓力值、消火栓水壓、噴淋頭遮擋；通道類：安全出口鎖閉、消防通道停車、疏散指示損壞；其他類：易燃物堆放、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、值班脫崗。

2.專項(xiàng)治理行動(dòng)

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域整治

電動(dòng)自行車領(lǐng)域：排查樓道充電樁、電池入戶充電、飛線充電；電氣火災(zāi)領(lǐng)域：檢測(cè)老舊線路、劣質(zhì)插座、大功率電器；人員密集場(chǎng)所：整治違規(guī)使用易燃裝修材料、安全出口標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤。

（2）閉環(huán)管理流程

發(fā)現(xiàn)隱患后2小時(shí)內(nèi)下達(dá)整改通知，明確責(zé)任人和時(shí)限；重大隱患立即停產(chǎn)并上報(bào)；整改完成后拍照驗(yàn)收、簽字確認(rèn)；未按期整改的納入企業(yè)信用黑名單。

3.智能監(jiān)測(cè)應(yīng)用

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在配電室安裝電流互感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過載；在倉庫部署溫濕度傳感器，超限自動(dòng)報(bào)警；在廚房安裝燃?xì)庑孤┨綔y(cè)器，聯(lián)動(dòng)電磁閥關(guān)閉。

（2）大數(shù)據(jù)分析預(yù)警

建立隱患數(shù)據(jù)庫，分析高發(fā)區(qū)域和時(shí)段；通過AI視頻識(shí)別自動(dòng)發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞、安全出口鎖閉；生成月度風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，指導(dǎo)精準(zhǔn)檢查。

（三）宣傳教育與培訓(xùn)

1.分眾化培訓(xùn)體系

（1）重點(diǎn)人群培訓(xùn)

企業(yè)負(fù)責(zé)人：年度消防法規(guī)專題班，考核合格方可任職；新員工：入職第一課包含滅火器使用、疏散逃生演練；特殊工種：電工、焊工需持消防操作證上崗。

（2）社區(qū)宣傳教育

老年人：開展"敲門行動(dòng)"，講解燃?xì)獍踩?、火?zāi)報(bào)警器使用；兒童：校園消防課，通過動(dòng)畫教學(xué)"彎腰捂鼻"逃生；商戶：簽訂消防安全承諾書，定期組織消防演練。

2.宣傳載體創(chuàng)新

（1）多媒體傳播

開發(fā)消防知識(shí)短視頻平臺(tái)，用情景劇演示油鍋滅火；制作方言版消防廣播，在社區(qū)循環(huán)播放；設(shè)計(jì)AR逃生游戲，通過手機(jī)模擬火場(chǎng)環(huán)境。

（2）實(shí)景體驗(yàn)教育

建設(shè)消防體驗(yàn)館，模擬煙霧逃生通道、滅火器操作臺(tái)；組織"開放日"活動(dòng)，參觀消防站、云梯車體驗(yàn)；開展"消防進(jìn)校園"活動(dòng)，讓學(xué)生穿戴消防裝備。

3.應(yīng)急能力提升

（1）微型消防站建設(shè)

商場(chǎng)按每5000平方米設(shè)1個(gè)站點(diǎn)，配備3名兼職隊(duì)員；社區(qū)依托物業(yè)建立站點(diǎn)，配備滅火器、水帶、破拆工具；企業(yè)車間設(shè)置站點(diǎn)，覆蓋重點(diǎn)防火區(qū)域。

（2）初期火災(zāi)處置

制定"一分鐘響應(yīng)、三分鐘處置"標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)火情后立即呼叫并就近取用滅火器；火勢(shì)擴(kuò)大時(shí)啟動(dòng)消火栓、關(guān)閉防火門；引導(dǎo)人員疏散時(shí)優(yōu)先使用安全通道。

（四）應(yīng)急物資保障

1.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)物資配置

辦公場(chǎng)所：每50平方米配備1具4kg滅火器，每層設(shè)置消防應(yīng)急包；生產(chǎn)車間：重點(diǎn)崗位配置滅火毯、防毒面具；倉庫：按面積配備推車式滅火器、消防沙池。

（2）特殊物資儲(chǔ)備

化工企業(yè)：儲(chǔ)備防化服、有毒氣體檢測(cè)儀、吸附棉；高層建筑：配置緩降器、逃生繩、強(qiáng)光手電；地下場(chǎng)所：備有應(yīng)急照明、自吸式呼吸器。

2.管理維護(hù)機(jī)制

（1）定期檢查制度

滅火器每月稱重檢查，壓力不足立即充裝；消防水帶每季度試壓，發(fā)現(xiàn)老化及時(shí)更換；應(yīng)急照明每半年測(cè)試斷電續(xù)航時(shí)間；呼吸面具每月氣密性檢測(cè)。

（2）信息化管理

建立物資電子臺(tái)賬，掃碼記錄出入庫信息；設(shè)置過期預(yù)警系統(tǒng)，臨近報(bào)廢自動(dòng)提醒；通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)物資存放溫濕度，確保性能穩(wěn)定。

3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備

（1）物資儲(chǔ)備庫布局

城市按"30分鐘響應(yīng)圈"設(shè)置儲(chǔ)備點(diǎn)，配備大型消防裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托消防站建立物資中轉(zhuǎn)站；偏遠(yuǎn)山區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急食品、藥品和救生設(shè)備。

（2）緊急調(diào)配流程

火災(zāi)發(fā)生后，指揮中心根據(jù)需求自動(dòng)生成調(diào)撥清單；通過GPS定位最近儲(chǔ)備點(diǎn)，優(yōu)先調(diào)運(yùn)可用物資；建立跨區(qū)域支援機(jī)制，周邊城市2小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

（五）應(yīng)急演練計(jì)劃

1.演練類型設(shè)計(jì)

（1）桌面推演

針對(duì)高層建筑火災(zāi)，模擬指揮決策流程：接警后確認(rèn)火點(diǎn)位置，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派云梯車，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)；針對(duì)化工廠泄漏，模擬警戒范圍劃定、人員疏散路線、污染處置方案。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練

商業(yè)綜合體演練：模擬餐飲區(qū)起火，測(cè)試自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間，驗(yàn)證顧客疏散效率，考核員工初期滅火能力；住宅小區(qū)演練：模擬電動(dòng)車充電爆燃，測(cè)試樓道防火門關(guān)閉效果，驗(yàn)證消防車登高作業(yè)條件。

2.頻次與規(guī)模

（1）常規(guī)演練

企業(yè)每季度組織1次全員疏散演練；學(xué)校每月開展1次消防課+逃生演練；社區(qū)每半年組織1次夜間消防演練，測(cè)試應(yīng)急照明和廣播系統(tǒng)。

（2）專項(xiàng)演練

每年開展1次跨部門綜合演練，如醫(yī)院火災(zāi)+醫(yī)療救護(hù)+交通管制；每?jī)赡杲M織1次夜間大型演練，模擬斷電、濃煙等極端環(huán)境。

3.效果評(píng)估改進(jìn)

（1）評(píng)估指標(biāo)體系

響應(yīng)速度：從接警到首戰(zhàn)力量到場(chǎng)時(shí)間≤5分鐘；疏散效率：3層樓建筑3分鐘內(nèi)完成全員疏散；滅火能力：初期火災(zāi)5分鐘內(nèi)控制火勢(shì)。

（2）復(fù)盤改進(jìn)機(jī)制

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開評(píng)估會(huì)，記錄問題清單；針對(duì)疏散通道擁堵、通訊中斷等問題制定整改方案；將演練視頻作為教學(xué)資料，優(yōu)化后續(xù)培訓(xùn)內(nèi)容。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）報(bào)警與接警處置

1.報(bào)警信息接收

（1）多渠道報(bào)警受理

119指揮中心實(shí)行24小時(shí)專人值守，接警員需熟練掌握不同場(chǎng)所火災(zāi)特征詢問要點(diǎn)，如起火物質(zhì)、燃燒面積、有無人員被困等。同時(shí)開通微信小程序報(bào)警、視頻監(jiān)控自動(dòng)報(bào)警等輔助渠道，確保報(bào)警信息無遺漏。

（2）信息核實(shí)流程

接警后立即通過電話回?fù)軋?bào)警人確認(rèn)火情，同步調(diào)取周邊監(jiān)控視頻核實(shí)。對(duì)模糊信息啟動(dòng)"雙核實(shí)"機(jī)制，即通知轄區(qū)消防站派員先期偵查，避免誤報(bào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

2.初期響應(yīng)啟動(dòng)

（1）力量調(diào)派標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)報(bào)警信息自動(dòng)匹配響應(yīng)等級(jí)：住宅火災(zāi)調(diào)派2輛水罐車、1輛搶險(xiǎn)車；商業(yè)綜合體火災(zāi)調(diào)派3輛水罐車、2輛云梯車、1輛排煙車；化工企業(yè)火災(zāi)增派1輛泡沫車、1輛防化洗消車。

（2）聯(lián)動(dòng)通知機(jī)制

通過應(yīng)急指揮平臺(tái)同步推送警情至公安、醫(yī)療、電力等聯(lián)動(dòng)單位，明確要求：公安5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，醫(yī)療10分鐘內(nèi)建立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，電力部門同步切斷起火區(qū)域非消防電源。

（二）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

1.響應(yīng)等級(jí)劃分

（1）四級(jí)響應(yīng)體系

Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成10人以上傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，由省級(jí)指揮部啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)（重大）：3-9人傷亡或5000萬-1億元損失，市級(jí)指揮部響應(yīng)；Ⅲ級(jí)（較大）：1-2人傷亡或1000萬-5000萬損失，區(qū)級(jí)指揮部響應(yīng)；Ⅳ級(jí)（一般）：無傷亡或1000萬以下?lián)p失，街道級(jí)響應(yīng)。

（2）動(dòng)態(tài)升級(jí)機(jī)制

火災(zāi)處置過程中若出現(xiàn)火勢(shì)突變、人員傷亡增加等情況，響應(yīng)等級(jí)可逐級(jí)升級(jí)。如商場(chǎng)火災(zāi)初期為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)3層以上人員被困時(shí)自動(dòng)升級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

2.響應(yīng)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

由轄區(qū)消防站獨(dú)立處置，重點(diǎn)開展人員疏散和初期滅火，同步上報(bào)市消防支隊(duì)指揮中心。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

增派支隊(duì)指揮車和通信保障車，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，調(diào)用市政消防栓和天然水源。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)跨區(qū)域支援機(jī)制，調(diào)派鄰近地市消防力量，協(xié)調(diào)交通部門開辟"綠色通道"。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

省消防救援總隊(duì)成立前方指揮部，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警參與救援，必要時(shí)申請(qǐng)航空消防支援。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置流程

1.火情偵察與評(píng)估

（1）偵察方式

無人機(jī)偵察：搭載熱成像儀掃描火場(chǎng)溫度分布，識(shí)別高溫點(diǎn)和復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；地面?zhèn)刹旖M佩戴空氣呼吸器進(jìn)入，重點(diǎn)核查建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、有毒氣體濃度、電源切斷情況。

（2）評(píng)估內(nèi)容

建筑安全：通過結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)儀評(píng)估梁柱變形程度，確認(rèn)是否具備破拆條件；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度，劃定爆炸危險(xiǎn)區(qū)域；人員分布：結(jié)合建筑圖紙確定可能被困位置。

2.滅火救援行動(dòng)

（1）戰(zhàn)術(shù)選擇

高層建筑：采用"固移結(jié)合"戰(zhàn)術(shù)，先利用室內(nèi)消火栓控制火勢(shì)，再部署云梯車從外部壓制；化工裝置：實(shí)施"先控制后消滅"，優(yōu)先關(guān)閉相關(guān)閥門，防止物料泄漏擴(kuò)大。

（2）協(xié)同作戰(zhàn)

滅火組負(fù)責(zé)主攻火點(diǎn)，供水組保障消防水源，排煙組開啟機(jī)械排煙系統(tǒng)，破拆組根據(jù)偵察結(jié)果開辟救援通道。

3.人員疏散與搜救

（1）疏散引導(dǎo)

通過建筑廣播系統(tǒng)循環(huán)播放疏散指令，明確指出最近安全出口位置。在樓梯間設(shè)置熒光指示貼，引導(dǎo)人員沿墻壁撤離。

（2）搜救方法

采用"分區(qū)搜索法"，將火場(chǎng)劃分為網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由2名消防員負(fù)責(zé)。使用生命探測(cè)儀定位被困人員，優(yōu)先解救濃煙區(qū)域受困者。

4.醫(yī)療救護(hù)實(shí)施

（1）現(xiàn)場(chǎng)急救

在安全區(qū)域設(shè)立分類區(qū)，按紅（危重傷）、黃（中度傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）標(biāo)識(shí)傷員。對(duì)燒傷傷員立即冷水沖洗降溫，對(duì)窒息傷員實(shí)施氣管插管。

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)銜接

協(xié)調(diào)救護(hù)車按傷情輕重分批次轉(zhuǎn)運(yùn)，危重傷員優(yōu)先送往三級(jí)醫(yī)院，建立"綠色通道"直接送入ICU。

（四）信息報(bào)告與發(fā)布

1.信息報(bào)送要求

（1）分級(jí)報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)指揮員每30分鐘向指揮部報(bào)告一次戰(zhàn)況，內(nèi)容包括火勢(shì)控制情況、人員傷亡數(shù)據(jù)、物資消耗量等。重大變化（如建筑坍塌）需立即報(bào)告。

（2）數(shù)據(jù)采集

指揮部配備災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員，實(shí)時(shí)錄入救援?dāng)?shù)據(jù)，包括出動(dòng)車輛數(shù)、投入警力、疏散人數(shù)等，形成電子戰(zhàn)況圖。

2.信息發(fā)布管理

（1）發(fā)布原則

堅(jiān)持"及時(shí)、準(zhǔn)確、公開"原則，由宣傳部門統(tǒng)一口徑發(fā)布。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布信息。

（2）發(fā)布渠道

通過政務(wù)微博、電視滾動(dòng)字幕、社區(qū)廣播等渠道實(shí)時(shí)更新救援進(jìn)展。對(duì)涉及敏感信息（如傷亡人數(shù)）需經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.終止條件

（1）明火完全撲滅

經(jīng)持續(xù)觀察30分鐘無復(fù)燃跡象，由滅火指揮組提出終止建議。

（2）次生風(fēng)險(xiǎn)排除

確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、無有害氣體泄漏、周邊水源未受污染。

（3）善后工作啟動(dòng)

遇險(xiǎn)人員全部救出，傷員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)移交公安部門保護(hù)。

2.終止程序

（1）逐級(jí)上報(bào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮員向指揮部提交終止報(bào)告，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布終止響應(yīng)。

（2）力量撤離

消防力量按"先主戰(zhàn)后保障"順序有序撤離，保留必要監(jiān)護(hù)力量防止復(fù)燃。

（3）信息通報(bào)

向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止公告，說明后續(xù)處置安排。

五、災(zāi)后處置

（一）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與清理

1.火場(chǎng)警戒延續(xù)

（1）二次警戒設(shè)置

滅火結(jié)束后，在建筑外圍增設(shè)警戒區(qū)，保留核心區(qū)域封鎖狀態(tài)。警戒區(qū)半徑根據(jù)建筑高度調(diào)整，一般建筑不少于50米，超高層建筑不少于100米，防止無關(guān)人員進(jìn)入引發(fā)次生事故。

（2）通行證件管理

僅允許消防、公安、保險(xiǎn)評(píng)估人員持專用證件進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。證件由指揮部統(tǒng)一核發(fā)，實(shí)行"一人一證"制度，離場(chǎng)時(shí)收回。

2.痕跡物證保護(hù)

（1）關(guān)鍵區(qū)域標(biāo)記

對(duì)起火點(diǎn)、電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿赖瓤赡芤l(fā)火災(zāi)的區(qū)域用警戒帶圍擋，地面鋪設(shè)防踩踏墊。消防員在清理前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行360度全景攝影存檔。

（2）提取流程規(guī)范

物證提取需佩戴手套和口罩，使用專用工具收集殘留物。電氣火災(zāi)需提取熔斷器、插座等原件；液體火災(zāi)需采集地面殘留液體樣本。所有物證裝入密封袋并編號(hào)登記。

3.建筑結(jié)構(gòu)評(píng)估

（1）安全檢測(cè)程序

結(jié)構(gòu)工程師攜帶激光測(cè)距儀、回彈儀進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)梁柱混凝土強(qiáng)度、鋼筋銹蝕程度。對(duì)承重墻進(jìn)行敲擊檢查，記錄空鼓、裂縫數(shù)據(jù)。

（2）分級(jí)處置方案

一級(jí)危險(xiǎn)（結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形）：立即設(shè)置永久性隔離墻，禁止人員進(jìn)入；二級(jí)危險(xiǎn)（局部損傷）：標(biāo)注警示區(qū)域，加固后限制使用；三級(jí)危險(xiǎn)（輕微損傷）：出具修復(fù)建議書，允許局部修復(fù)。

4.廢墟清理作業(yè)

（1）分層清理原則

先清理非承重墻體和易燃物，再處理金屬構(gòu)件。清理順序從上至下，避免垮塌。大型機(jī)械作業(yè)時(shí)需有消防員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

（2）危險(xiǎn)廢物處置

化學(xué)品容器、沾染有毒物質(zhì)的建筑垃圾裝入專用密閉容器，交由環(huán)保部門處理。普通廢墟按可回收、焚燒、填埋三類分類轉(zhuǎn)運(yùn)。

（二）恢復(fù)與重建

1.臨時(shí)安置保障

（1）生活設(shè)施配置

在學(xué)校、體育館等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，配備折疊床、毛毯、應(yīng)急包等物資。每50人配備1名志愿者負(fù)責(zé)分發(fā)餐食和飲用水，每日提供熱食不少于兩餐。

（2）特殊群體關(guān)懷

為老人、兒童、孕婦設(shè)立獨(dú)立區(qū)域，配備醫(yī)護(hù)人員和嬰幼兒用品。對(duì)慢性病患者建立健康檔案，每日跟蹤服藥情況。

2.修復(fù)方案制定

（1）技術(shù)評(píng)估先行

建筑設(shè)計(jì)單位根據(jù)結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，制定修復(fù)方案。重點(diǎn)修復(fù)消防系統(tǒng)、疏散通道、電氣線路等關(guān)鍵設(shè)施，確保達(dá)到現(xiàn)行消防規(guī)范要求。

（2）分步實(shí)施計(jì)劃

第一階段修復(fù)承重結(jié)構(gòu)和防水系統(tǒng)，耗時(shí)約15天；第二階段恢復(fù)水電管線和消防設(shè)施，耗時(shí)約10天；第三階段進(jìn)行內(nèi)部裝修，耗時(shí)根據(jù)規(guī)模調(diào)整。

3.生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)

（1）復(fù)工條件核查

企業(yè)需提交《消防安全恢復(fù)承諾書》，通過消防部門驗(yàn)收后方可復(fù)工。重點(diǎn)檢查自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)測(cè)試記錄、滅火器充裝憑證、員工培訓(xùn)檔案。

（2）過渡期支持政策

對(duì)受災(zāi)小微企業(yè)給予稅收減免，最高減免6個(gè)月。金融機(jī)構(gòu)開設(shè)綠色通道，提供低息恢復(fù)貸款。政府牽頭組織供需對(duì)接會(huì)，幫助商戶重建客戶資源。

（三）調(diào)查與評(píng)估

1.火災(zāi)原因調(diào)查

（1）專業(yè)調(diào)查流程

成立由消防、公安、技術(shù)專家組成的聯(lián)合調(diào)查組?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)使用紅外熱成像儀分析火勢(shì)蔓延路徑，調(diào)取監(jiān)控錄像確定起火時(shí)間。

（2）證據(jù)鏈構(gòu)建

收集證人證言、購買記錄、維修憑證等間接證據(jù)。電氣火災(zāi)需委托司法鑒定機(jī)構(gòu)出具技術(shù)鑒定報(bào)告，明確是否為短路或過載引發(fā)。

2.責(zé)任認(rèn)定機(jī)制

（1）分級(jí)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

直接責(zé)任人：如違規(guī)動(dòng)火作業(yè)者，依法追究刑事責(zé)任；管理責(zé)任人：如未落實(shí)防火檢查的企業(yè)負(fù)責(zé)人，處3萬元以下罰款；監(jiān)管責(zé)任人：如失職的消防執(zhí)法人員，給予政務(wù)處分。

（2）整改要求下達(dá)

對(duì)責(zé)任單位下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重大隱患需停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期間每日?qǐng)?bào)告進(jìn)度。

3.損失統(tǒng)計(jì)評(píng)估

（1）資產(chǎn)清點(diǎn)登記

由第三方機(jī)構(gòu)采用無人機(jī)航拍和人工清點(diǎn)相結(jié)合的方式，統(tǒng)計(jì)建筑、設(shè)備、存貨損失。對(duì)無法修復(fù)的設(shè)備按折舊率計(jì)算殘值。

（2）間接損失核算

包括停產(chǎn)停業(yè)損失、員工安置費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用等。營業(yè)中斷損失按近三年日均營業(yè)額乘以恢復(fù)周期計(jì)算。

4.評(píng)估報(bào)告編制

（1）報(bào)告內(nèi)容框架

包含事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、損失統(tǒng)計(jì)、整改建議五部分。附現(xiàn)場(chǎng)照片、檢測(cè)報(bào)告、詢問筆錄等證據(jù)材料。

（2）成果應(yīng)用機(jī)制

評(píng)估報(bào)告作為事故處理、保險(xiǎn)理賠、責(zé)任追究的依據(jù)。將典型案例匯編成冊(cè)，作為消防安全培訓(xùn)教材。

（四）善后處理

1.傷亡人員撫恤

（1）救助金發(fā)放

對(duì)遇難者家屬發(fā)放一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝司晔杖?0倍。對(duì)重傷人員按醫(yī)療費(fèi)用80%給予救助，最高不超過10萬元。

（2）心理干預(yù)服務(wù)

組織心理咨詢師為遇難者家屬提供為期半年的心理疏導(dǎo)，每周至少一次團(tuán)體輔導(dǎo)。對(duì)兒童采用游戲治療方式緩解創(chuàng)傷。

2.保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)

（1）綠色通道開通

保險(xiǎn)公司設(shè)立24小時(shí)理賠專線，簡(jiǎn)化材料要求。財(cái)產(chǎn)損失賠付不超過15個(gè)工作日完成，人身傷亡賠付不超過30個(gè)工作日。

（2）爭(zhēng)議處理機(jī)制

對(duì)定損金額有異議的，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)重新核算。評(píng)估費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，評(píng)估結(jié)果作為最終理賠依據(jù)。

3.社會(huì)秩序維護(hù)

（1）輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)

宣傳部門每日監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)不實(shí)傳言由公安機(jī)關(guān)依法查處，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

（2）社區(qū)關(guān)系修復(fù)

組織受災(zāi)群眾參與社區(qū)重建活動(dòng)，設(shè)立"鄰里互助日"。在社區(qū)公告欄張貼重建進(jìn)度表，定期召開居民代表座談會(huì)。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

（1）分級(jí)管理機(jī)制

各級(jí)政府成立消防安全委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，每季度召開專題會(huì)議研究火災(zāi)防控工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將消防工作納入年度績(jī)效考核。

（2）部門聯(lián)動(dòng)制度

建立消防、應(yīng)急、公安、住建等多部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月通報(bào)隱患排查情況。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由分管副市（縣）長牽頭協(xié)調(diào)解決。

2.專職隊(duì)伍建設(shè)

（1）消防力量配置

城市按常住人口萬分之四標(biāo)準(zhǔn)配備專職消防員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不少于3人標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站。企業(yè)按員工千分之一比例組建義務(wù)消防隊(duì)，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。

（2）能力提升計(jì)劃

專職隊(duì)員每年參加不少于120小時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展建筑倒塌處置、?；沸孤┨幹玫瓤颇坑?xùn)練。企業(yè)消防隊(duì)每季度開展一次聯(lián)訓(xùn)，與轄區(qū)消防站協(xié)同作戰(zhàn)。

（二）制度保障

1.責(zé)任追究機(jī)制

（1）事故倒查制度

發(fā)生亡人火災(zāi)后，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立調(diào)查組，倒查審批、監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)失職瀆職行為，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（2）失信懲戒措施

對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的企業(yè)，列入消防安全失信名單，在政府采購、工程招投標(biāo)等方面予以限制。責(zé)任人三年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)安全管理職務(wù)。

2.考核評(píng)價(jià)體系

（1）量化考核指標(biāo)

將消防設(shè)施完好率、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等納入政府年度考核，權(quán)重不低于5分。連續(xù)兩年排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人需向政府述職。

（2）動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

每半年委托第三方機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，重點(diǎn)檢查預(yù)案可操作性、物資儲(chǔ)備充足性、隊(duì)伍響應(yīng)速度。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

（三）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（1）財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)財(cái)政將消防經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按不低于上年度財(cái)政收入0.5%比例安排。重大裝備購置、信息化建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單列保障。

（2）社會(huì)資金籌措

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立消防安全基金，按營業(yè)額0.1%比例提取。對(duì)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50%。

2.物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

（1）分級(jí)儲(chǔ)備體系

市級(jí)儲(chǔ)備滅火藥劑、破拆工具等大型裝備；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備照明設(shè)備、通訊器材等通用物資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備飲用水、食品等生活物資。

（2）動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

滅火器每?jī)赡瓿溲b一次，應(yīng)急照明設(shè)備每季度測(cè)試一次。建立物資電子臺(tái)賬，過期物資優(yōu)先用于培訓(xùn)演練。

（四）技術(shù)保障

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（1）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

在老舊小區(qū)安裝智能煙感，具備聯(lián)網(wǎng)報(bào)警功能；在大型商場(chǎng)部署電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)線路溫度、電流異常。

（2）大數(shù)據(jù)分析

建立城市消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、區(qū)域規(guī)律。通過手機(jī)APP推送個(gè)性化防火提示，如餐飲場(chǎng)所重點(diǎn)提醒用火用電安全。

2.應(yīng)急通信保障

（1）多鏈路通信

現(xiàn)場(chǎng)配備衛(wèi)星電話、370MHz集群電臺(tái)、4G單兵圖傳設(shè)備，確保極端環(huán)境下通信暢通。

（2）聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)警情推送、力量調(diào)度、資源調(diào)配一體化。消防員配備智能頭盔，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫面。

（五）監(jiān)督與改進(jìn)

1.日常監(jiān)督檢查

（1）網(wǎng)格化巡查

將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名消防文員和2名消防協(xié)管員，每周開展不少于2次巡查。

（2）突擊暗訪機(jī)制

每月組織不定期抽查，重點(diǎn)檢查值班值守、消防通道、用電安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，3日內(nèi)整改反饋。

2.預(yù)案修訂機(jī)制

（1）定期評(píng)估修訂

每?jī)赡杲M織一次預(yù)案全面評(píng)估，根據(jù)演練結(jié)果、事故教訓(xùn)及時(shí)修訂。重大活動(dòng)前開展專項(xiàng)評(píng)審。

（2）版本管理規(guī)范

建立預(yù)案電子檔案，記錄修訂時(shí)間、修改內(nèi)容、審批人員。新舊版本過渡期不少于1個(gè)月，確保人員熟悉新要求。

3.第三方評(píng)估

（1）專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)

委托具備消防評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，每年對(duì)預(yù)案體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度、資源調(diào)配效率。

（2）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

將評(píng)估報(bào)告作為改進(jìn)依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

七、預(yù)案管理與更新

（一）預(yù)案管理責(zé)任

1.管理主體職責(zé)

（1）分級(jí)管理架構(gòu)

市級(jí)預(yù)案由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭制定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；區(qū)級(jí)預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制，報(bào)市級(jí)消防部門備案；單位預(yù)案由本單位消防安全負(fù)責(zé)人組織制定，經(jīng)屬地消防機(jī)構(gòu)審核后執(zhí)行。

（2）檔案管理要求

建立電子檔案和紙質(zhì)檔案雙軌制，電子檔案存儲(chǔ)在政務(wù)云平臺(tái)，紙質(zhì)檔案加蓋單位公章后存檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)案文本、修訂記錄、審批文件、演練評(píng)估報(bào)告等，保存期限不少于5年。

2.監(jiān)督檢查機(jī)制

（1）定期檢查制度

消防救援機(jī)構(gòu)每半年開展一次預(yù)案執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核對(duì)預(yù)案與實(shí)際場(chǎng)所的匹配度、應(yīng)急物資的可用性、人員的熟悉程度。檢查結(jié)果納入單位消防安全信用評(píng)價(jià)體系。

（2）問題整改閉環(huán)

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《整改通知書》，明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。整改完成后3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，未按期整改的納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施掛牌督辦。

（二）預(yù)案修訂機(jī)制

1.定期修訂要求

（1）修訂周期規(guī)定

市級(jí)預(yù)案每三年全面修訂一次，遇有重大法規(guī)變更、機(jī)構(gòu)調(diào)整或典型火災(zāi)事故后及時(shí)修訂；單位預(yù)案每年至少評(píng)估一次，根據(jù)