不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用的有一、不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用的有

（一）與安全生產(chǎn)無關(guān)的設(shè)備購置、維修及租賃費(fèi)用

企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)購置的生產(chǎn)設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備等與安全生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)的固定資產(chǎn)支出，以及上述設(shè)備的日常維修、租賃費(fèi)用，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。例如，生產(chǎn)車間的機(jī)床、辦公區(qū)域的電腦、員工通勤車輛等，其購置和運(yùn)維成本屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)成本，不屬于安全生產(chǎn)范疇。

（二）企業(yè)為員工提供的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用

企業(yè)按照國家規(guī)定為員工繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，屬于企業(yè)人工成本組成部分，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。此類費(fèi)用是企業(yè)法定用工義務(wù)，與安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入性質(zhì)不同。

（三）因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)被處以的罰款、滯納金及強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用

企業(yè)因未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任被應(yīng)急管理部門等監(jiān)管部門處以的行政罰款、滯納金，以及因安全生產(chǎn)違法行為產(chǎn)生的強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等，屬于懲罰性支出，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。此類費(fèi)用是企業(yè)違法成本，應(yīng)由企業(yè)自有資金承擔(dān)。

（四）企業(yè)為員工發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、津貼等薪酬支出

企業(yè)支付給員工的工資、績效獎(jiǎng)金、崗位津貼、加班補(bǔ)貼等薪酬性支出，屬于企業(yè)人工成本，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于保障安全生產(chǎn)條件、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，不包括員工勞動(dòng)報(bào)酬類支出。

（五）與安全生產(chǎn)無關(guān)的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用

企業(yè)日常經(jīng)營中發(fā)生的辦公耗材、差旅交通、業(yè)務(wù)招待、會(huì)議培訓(xùn)等管理費(fèi)用，除非直接用于安全生產(chǎn)活動(dòng)（如安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全管理人員差旅檢查），否則不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。例如，行政部門的辦公文具、業(yè)務(wù)招待餐費(fèi)等與安全生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)的支出。

（六）應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的工程監(jiān)理費(fèi)（不含安全專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)）

工程建設(shè)項(xiàng)目中，除安全專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)外，為控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等產(chǎn)生的工程監(jiān)理費(fèi)，屬于工程建設(shè)成本的一部分，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)需明確用于施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查等安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，方可列入。

（七）企業(yè)為員工購買的商業(yè)保險(xiǎn)（不含安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)）

企業(yè)為員工購買的商業(yè)性意外傷害保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，屬于企業(yè)員工福利支出，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用，可按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，但需提供保險(xiǎn)合同及費(fèi)用證明。

（八）與安全生產(chǎn)無關(guān)的研發(fā)費(fèi)用

企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用，除非研發(fā)內(nèi)容直接涉及安全生產(chǎn)技術(shù)（如安全防護(hù)設(shè)備研發(fā)、危險(xiǎn)工藝改進(jìn)），否則不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。例如，非安全類產(chǎn)品研發(fā)的材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等屬于研發(fā)支出，不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用范疇。

（九）非安全生產(chǎn)相關(guān)的捐贈(zèng)、贊助支出

企業(yè)向非安全生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、公益組織或個(gè)人的捐贈(zèng)支出，以及贊助與安全生產(chǎn)無關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)等費(fèi)用，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用僅限用于企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)投入，不得用于外部非公益性質(zhì)支出。

（十）應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用（如安全員資格培訓(xùn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)的部分除外）

員工個(gè)人為提升職業(yè)技能參加的培訓(xùn)，其費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。但企業(yè)為組織安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等參加法定資格培訓(xùn)（如安全員證、特種作業(yè)操作證培訓(xùn)）所支付的費(fèi)用，可列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（十一）企業(yè)為員工提供的非安全生產(chǎn)相關(guān)的福利支出

企業(yè)為員工發(fā)放的節(jié)日福利、體檢費(fèi)（非職業(yè)病專項(xiàng)體檢）、旅游補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等非安全生產(chǎn)相關(guān)的福利支出，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用不得用于改善員工生活福利或與安全生產(chǎn)無關(guān)的激勵(lì)支出。

（十二）與安全生產(chǎn)無關(guān)的固定資產(chǎn)折舊、攤銷費(fèi)用

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)（如廠房、生產(chǎn)設(shè)備）的折舊費(fèi)，以及無形資產(chǎn)（如非安全類專利、軟件）的攤銷費(fèi)用，屬于企業(yè)常規(guī)成本，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。僅安全專用設(shè)備、設(shè)施的折舊費(fèi)可按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（十三）應(yīng)由第三方承擔(dān)的安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)用（如已約定由第三方承擔(dān)的檢測(cè)、評(píng)估費(fèi)用）

企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展的安全檢測(cè)、評(píng)估、咨詢等服務(wù)費(fèi)用，若合同中已明確由第三方承擔(dān)（如政府強(qiáng)制檢測(cè)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)），則企業(yè)不得重復(fù)列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。需由企業(yè)實(shí)際支付且直接用于安全生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用方可列入。

（十四）企業(yè)為員工提供的勞動(dòng)保護(hù)用品以外的日常用品支出

企業(yè)為員工提供的勞動(dòng)保護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、防毒面具等）費(fèi)用可列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，但員工工作服、勞保鞋等未明確安全防護(hù)功能的日常用品支出，若不屬于國家規(guī)定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，則不得列入。

（十五）與安全生產(chǎn)無關(guān)的咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)（不含安全專項(xiàng)咨詢、審計(jì)）

企業(yè)聘請(qǐng)管理咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)提供非安全生產(chǎn)相關(guān)的管理咨詢、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)費(fèi)用，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。僅安全生產(chǎn)專項(xiàng)咨詢（如安全管理體系建設(shè)）、專項(xiàng)審計(jì)（如安全生產(chǎn)費(fèi)用使用審計(jì)）等費(fèi)用可列入。

（十六）企業(yè)為員工繳納的住房公積金、企業(yè)年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

企業(yè)為員工繳納的住房公積金、企業(yè)年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，屬于企業(yè)人工成本或員工福利支出，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。此類費(fèi)用與安全生產(chǎn)投入無直接關(guān)聯(lián)，不符合安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。

（十七）因生產(chǎn)安全事故造成的企業(yè)自身財(cái)產(chǎn)損失賠償

企業(yè)因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)備、廠房等自有財(cái)產(chǎn)損失，以及向第三方支付的財(cái)產(chǎn)賠償費(fèi)用，屬于事故損失，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用用于預(yù)防事故發(fā)生，而非事故發(fā)生后的損失彌補(bǔ)。

（十八）與安全生產(chǎn)無關(guān)的環(huán)保設(shè)施投入及運(yùn)行費(fèi)用

企業(yè)為滿足環(huán)境保護(hù)要求投入的環(huán)保設(shè)施（如污水處理設(shè)備、廢氣處理裝置）購置及運(yùn)行費(fèi)用，屬于環(huán)保專項(xiàng)支出，不得列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。僅當(dāng)環(huán)保設(shè)施同時(shí)具備安全防護(hù)功能（如防爆型環(huán)保設(shè)備），且費(fèi)用可明確區(qū)分時(shí)，對(duì)應(yīng)部分方可列入。

（十九）應(yīng)由政府承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、培訓(xùn)等費(fèi)用（企業(yè)已通過稅費(fèi)支付的部分）

政府提供的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)、公共安全培訓(xùn)等費(fèi)用，已通過企業(yè)繳納的稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出，企業(yè)不得再次列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。例如，政府組織的安全生產(chǎn)公益培訓(xùn)，企業(yè)不得重復(fù)列支相關(guān)費(fèi)用。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的正確使用范圍與規(guī)范管理

（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用的法定使用范圍

1.安全設(shè)施設(shè)備的購置與更新維護(hù)

企業(yè)為保障生產(chǎn)安全必須投入的基礎(chǔ)設(shè)施支出，包括但不限于防護(hù)欄、限高標(biāo)識(shí)、緊急停車裝置等安全防護(hù)設(shè)施的購置費(fèi)用。例如，化工企業(yè)為防止泄漏事故安裝的自動(dòng)切斷系統(tǒng)，建筑工地設(shè)置的臨邊防護(hù)網(wǎng)，均屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理支出。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)備的定期檢測(cè)、維修及更新費(fèi)用也在此列，如更換過期失效的滅火器、升級(jí)老舊的監(jiān)控設(shè)備等，確保安全設(shè)施始終處于有效運(yùn)行狀態(tài)。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練

用于提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的培訓(xùn)支出，包括新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)、安全管理人員繼續(xù)教育等費(fèi)用。例如，礦山企業(yè)組織井下作業(yè)人員進(jìn)行瓦斯防治專項(xiàng)培訓(xùn)，制造企業(yè)開展機(jī)械傷害事故應(yīng)急演練所聘請(qǐng)的專家費(fèi)用、培訓(xùn)教材印制費(fèi)用等。此外，應(yīng)急演練中涉及的物資采購，如急救箱、模擬救援設(shè)備等，以及演練后的評(píng)估改進(jìn)費(fèi)用，均應(yīng)從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

3.職業(yè)健康防護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)用品

為保障員工職業(yè)健康而購置的防護(hù)用品支出，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，如防塵口罩、絕緣手套、安全帶等。例如，冶金企業(yè)為高溫作業(yè)員工提供的隔熱服，電力企業(yè)為帶電作業(yè)員工配備的屏蔽服，其購置及定期更換費(fèi)用屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用范疇。同時(shí)，工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素檢測(cè)費(fèi)用，如噪聲、粉塵濃度檢測(cè)，以及員工職業(yè)健康體檢中與企業(yè)危害因素相關(guān)的專項(xiàng)檢查費(fèi)用，也應(yīng)在此列支。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理

用于系統(tǒng)性安全管理的支出，包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、隱患整改等費(fèi)用。例如，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、重大危險(xiǎn)源評(píng)估的費(fèi)用，企業(yè)內(nèi)部組織季度安全檢查所使用的檢測(cè)設(shè)備租賃費(fèi)，以及對(duì)排查出的重大隱患進(jìn)行整改的工程費(fèi)用，如加固?；穫}庫地基、更換老化電路等。此外，安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)或購置費(fèi)用，如隱患排查治理信息化平臺(tái)建設(shè)，也屬于合理支出。

5.安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科研投入

為提升本質(zhì)安全水平而進(jìn)行的技術(shù)改造支出，包括生產(chǎn)工藝的安全優(yōu)化、安全設(shè)備的智能化升級(jí)等。例如，化工企業(yè)將間歇式生產(chǎn)工藝改造為自動(dòng)化連續(xù)生產(chǎn)以減少人為操作風(fēng)險(xiǎn)，紡織企業(yè)引進(jìn)阻燃面料生產(chǎn)設(shè)備以降低火災(zāi)隱患，相關(guān)改造費(fèi)用可列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。此外，企業(yè)自主研發(fā)或合作開展的安全技術(shù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，如防爆機(jī)器人研發(fā)、智能預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)等，也可在此列支。

（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的規(guī)范流程

1.預(yù)算編制與審批機(jī)制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，明確各項(xiàng)支出的用途、金額和實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算編制需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，如建筑施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考慮高處作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)用電安全等支出，?；菲髽I(yè)則需側(cè)重泄漏防控、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等費(fèi)用。預(yù)算審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，財(cái)務(wù)、技術(shù)等部門聯(lián)合審核，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。年度終了后，需對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，調(diào)整下一年度預(yù)算方案。

2.支出審核與監(jiān)督管控

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用支出審批制度，確保每一筆支出符合規(guī)定范圍。報(bào)銷時(shí)需提供完整的證明材料，如采購合同、發(fā)票、驗(yàn)收記錄等，注明“安全生產(chǎn)費(fèi)用”字樣。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)支出單據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審核，重點(diǎn)核查費(fèi)用是否與安全生產(chǎn)直接相關(guān)，是否存在擠占、挪用現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出時(shí)間、項(xiàng)目、金額、負(fù)責(zé)人等信息，便于追溯管理。安全生產(chǎn)管理部門需定期對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)超范圍支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為及時(shí)糾正。

3.費(fèi)用核算與信息披露

規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)歸集，確保賬實(shí)相符。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，正確區(qū)分資本性支出與收益性支出，如安全設(shè)備的購置應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)，而培訓(xùn)費(fèi)用則計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和結(jié)余情況，接受股東和監(jiān)管部門的監(jiān)督。此外，應(yīng)定期向職工代表大會(huì)或全體員工報(bào)告費(fèi)用使用情況，保障員工的知情權(quán)和參與權(quán)，提高費(fèi)用使用的透明度。

（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的常見誤區(qū)與改進(jìn)措施

1.范圍界定不清的糾正方法

部分企業(yè)存在將安全生產(chǎn)費(fèi)用與生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用混同的情況，如將普通設(shè)備維修費(fèi)誤列為安全設(shè)備維護(hù)費(fèi)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用指引》，明確列舉可列支和禁止列支的項(xiàng)目，并通過案例說明幫助財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確區(qū)分。例如，明確“生產(chǎn)設(shè)備的日常保養(yǎng)”不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用，而“為防止設(shè)備故障引發(fā)事故加裝的安全聯(lián)鎖裝置”則屬于合理支出。同時(shí)，定期組織財(cái)務(wù)、安全管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高對(duì)費(fèi)用范圍的理解和執(zhí)行能力。

2.使用效率低下的優(yōu)化策略

部分企業(yè)存在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取充足但使用效率不高的問題，如資金閑置或重復(fù)投入。對(duì)此，應(yīng)建立“按需提取、高效使用”的管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整提取比例，避免資金浪費(fèi)。例如，中小微企業(yè)可集中資金用于關(guān)鍵安全項(xiàng)目，如優(yōu)先配備消防設(shè)施、應(yīng)急照明等；大型企業(yè)則可通過統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨項(xiàng)目的資源調(diào)配。此外，引入績效評(píng)價(jià)機(jī)制，將費(fèi)用使用效果與部門績效考核掛鉤，對(duì)隱患整改率、事故發(fā)生率等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高資金使用效益。

3.監(jiān)管缺失的完善路徑

部分企業(yè)存在安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位的問題，如缺乏內(nèi)部審計(jì)或外部監(jiān)督。對(duì)此，應(yīng)構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系：內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；安全生產(chǎn)管理部門建立日常巡查制度，重點(diǎn)核查支出項(xiàng)目的合規(guī)性和實(shí)效性；職工代表參與監(jiān)督，對(duì)費(fèi)用使用提出意見和建議。同時(shí)，主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。此外，可借助信息化手段，如建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、審批、核算、監(jiān)督全流程線上化，提升監(jiān)管效率和透明度。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施

（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的設(shè)立

企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理工作。委員會(huì)成員需涵蓋生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力資源等部門負(fù)責(zé)人，確保決策的全面性。例如，大型制造企業(yè)可設(shè)立專職的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦公室，配備具備注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的專職人員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督。委員會(huì)每季度召開專題會(huì)議，審議費(fèi)用使用計(jì)劃、重大支出項(xiàng)目及績效評(píng)估報(bào)告，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)情況。

2.多部門協(xié)同的職責(zé)體系

安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定年度使用計(jì)劃，組織安全培訓(xùn)、隱患整改等具體實(shí)施；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制、資金撥付與會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ茫患夹g(shù)部門參與安全設(shè)備選型、技術(shù)改造方案論證；人力資源部配合開展員工安全技能培訓(xùn)與勞動(dòng)防護(hù)用品管理。例如，某化工企業(yè)規(guī)定：安全部門提出消防系統(tǒng)改造需求，技術(shù)部門提供技術(shù)方案，財(cái)務(wù)部門測(cè)算預(yù)算，最終由委員會(huì)審批執(zhí)行，形成“需求-方案-預(yù)算-執(zhí)行”的閉環(huán)管理。

3.崗位責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制

明確各層級(jí)管理人員的費(fèi)用管控責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任書》。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用提取與使用的合規(guī)性負(fù)總責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人審核支出項(xiàng)目的必要性；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)督資金流向；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)具體支出單據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。例如，建筑施工企業(yè)要求項(xiàng)目經(jīng)理在安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)，并將費(fèi)用使用情況納入項(xiàng)目績效考核，與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

（二）全流程管控體系

1.預(yù)算編制的科學(xué)方法

采用“自下而上、自上而下”相結(jié)合的預(yù)算編制流程。基層單位根據(jù)實(shí)際需求提交費(fèi)用申請(qǐng)表，附項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；安全管理部門匯總審核，剔除重復(fù)或超范圍項(xiàng)目；財(cái)務(wù)部門結(jié)合企業(yè)營收、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等因素，綜合平衡后形成年度預(yù)算草案。例如，礦山企業(yè)根據(jù)礦井開采深度、瓦斯等級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)測(cè)算通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備更新等專項(xiàng)預(yù)算，確保資金向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜。

2.支出審批的分級(jí)授權(quán)

建立差異化的審批權(quán)限制度：單筆支出5萬元以下由安全部門負(fù)責(zé)人審批；5萬-20萬元需分管副總簽字；20萬元以上報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審議。所有支出需提供“三單一證”：采購申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、費(fèi)用結(jié)算單及合規(guī)性證明文件。例如，某汽車制造企業(yè)規(guī)定：購置10萬元的安全檢測(cè)設(shè)備，需附第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)參數(shù)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)設(shè)備、安全、財(cái)務(wù)三方會(huì)簽后方可付款。

3.核算監(jiān)督的動(dòng)態(tài)跟蹤

實(shí)行“項(xiàng)目制”會(huì)計(jì)核算，每個(gè)支出項(xiàng)目設(shè)立獨(dú)立編碼，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中標(biāo)注“安全生產(chǎn)費(fèi)用”標(biāo)識(shí)。財(cái)務(wù)部門每月編制《費(fèi)用使用明細(xì)表》，列明項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)際支出、進(jìn)度偏差等指標(biāo)，提交安全生產(chǎn)管理委員會(huì)分析。例如，電子企業(yè)發(fā)現(xiàn)某車間的防靜電改造項(xiàng)目超支15%，立即啟動(dòng)原因調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因材料價(jià)格上漲導(dǎo)致，后續(xù)通過調(diào)整供應(yīng)商方案控制了成本。

（三）監(jiān)督與考核機(jī)制

1.內(nèi)部審計(jì)的常態(tài)化實(shí)施

內(nèi)部審計(jì)部門每半年開展一次安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查：

（1）支出是否超出法定范圍，如將員工福利費(fèi)混入安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（2）資金是否足額提取并專戶存儲(chǔ)，防止被挪用；

（3）項(xiàng)目實(shí)施效果是否達(dá)到預(yù)期，如培訓(xùn)后員工安全考核合格率是否提升。

審計(jì)結(jié)果需向董事會(huì)匯報(bào)，對(duì)違規(guī)行為提出整改建議并跟蹤落實(shí)。例如，零售企業(yè)通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)某門店違規(guī)使用安全生產(chǎn)資金購買空調(diào)，責(zé)令限期退回并追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.績效考核的量化指標(biāo)

將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理納入企業(yè)績效考核體系，設(shè)置以下關(guān)鍵指標(biāo)：

（1）費(fèi)用使用率=實(shí)際支出/提取總額，目標(biāo)值≥90%；

（2）隱患整改率=已完成整改數(shù)/排查總數(shù)，目標(biāo)值100%；

（3）事故成本節(jié)約額=上年度事故損失-本年度事故損失；

（4）員工安全培訓(xùn)覆蓋率=參訓(xùn)人數(shù)/應(yīng)訓(xùn)人數(shù)，目標(biāo)值100%。

例如，某食品企業(yè)對(duì)連續(xù)三個(gè)季度費(fèi)用使用率低于85%的部門扣減績效分，對(duì)超額完成隱患整改目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.外部監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制

主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查，定期報(bào)送《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告》。建立職工監(jiān)督渠道，在車間設(shè)置費(fèi)用使用公示欄，公開重大支出項(xiàng)目明細(xì)。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，出具管理建議書。例如，建筑企業(yè)通過“安全費(fèi)用使用意見箱”收集員工反饋，及時(shí)糾正勞保用品發(fā)放不及時(shí)等問題，提升員工參與感。

四、安全生產(chǎn)費(fèi)用違規(guī)使用典型案例剖析

（一）資金挪用與虛報(bào)冒領(lǐng)案例

1.設(shè)備采購資金轉(zhuǎn)移事件

某機(jī)械制造企業(yè)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金50萬元用于購置非生產(chǎn)必需的高端辦公設(shè)備，財(cái)務(wù)部門通過偽造安全設(shè)備驗(yàn)收單據(jù)完成報(bào)銷。審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，企業(yè)被追回全部資金并處3倍罰款，主要負(fù)責(zé)人被行政拘留。該案例暴露出企業(yè)未建立支出項(xiàng)目與實(shí)際使用情況的核驗(yàn)機(jī)制，財(cái)務(wù)審核流于形式。

2.虛構(gòu)培訓(xùn)套取資金案

某化工企業(yè)虛構(gòu)“全員安全培訓(xùn)”項(xiàng)目，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通簽訂虛假合同，支付培訓(xùn)費(fèi)30萬元。實(shí)際僅開展1次簡短會(huì)議，剩余資金被經(jīng)辦人私分。監(jiān)管部門調(diào)查時(shí)，企業(yè)無法提供培訓(xùn)簽到表、考核記錄等原始憑證，最終資金被全額追繳，相關(guān)責(zé)任人被移送司法。此案例反映出培訓(xùn)費(fèi)用管理缺乏過程監(jiān)督和成果驗(yàn)證。

（二）超范圍列支與違規(guī)混同案例

1.福利費(fèi)用擠占安全資金

某食品加工企業(yè)將員工節(jié)日福利支出15萬元計(jì)入安全生產(chǎn)費(fèi)用，以“勞動(dòng)保護(hù)用品”名義列支。檢查中發(fā)現(xiàn)福利物資發(fā)放清單與安全防護(hù)用品采購臺(tái)賬存在明顯矛盾，企業(yè)被責(zé)令整改，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人被通報(bào)批評(píng)。該案例表明企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用與人工成本、福利支出的界限劃分不清。

2.工程費(fèi)用違規(guī)混同

某建筑公司為規(guī)避工程稅費(fèi)，將廠房主體維修費(fèi)80萬元拆分為“安全防護(hù)設(shè)施改造”和“消防系統(tǒng)升級(jí)”兩個(gè)子項(xiàng)目，使用安全生產(chǎn)資金支付。經(jīng)查，維修內(nèi)容與安全設(shè)施無關(guān)，企業(yè)被追繳稅款并加收滯納金，安全生產(chǎn)費(fèi)用賬戶被凍結(jié)3個(gè)月。此類問題源于企業(yè)將安全生產(chǎn)費(fèi)用視為“調(diào)節(jié)賬戶”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

（三）監(jiān)管缺失與制度失效案例

1.未專戶存儲(chǔ)導(dǎo)致挪用

某礦山企業(yè)未按規(guī)定將安全生產(chǎn)費(fèi)用存入專用賬戶，與經(jīng)營資金混同管理。財(cái)務(wù)部門因資金緊張，擅自挪用200萬元安全設(shè)備更新款補(bǔ)充流動(dòng)資金。隨后發(fā)生設(shè)備老化導(dǎo)致的安全事故，企業(yè)被停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。案例凸顯專戶存儲(chǔ)制度對(duì)保障資金安全的關(guān)鍵作用。

2.內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)

某化工集團(tuán)下屬企業(yè)連續(xù)三年安全生產(chǎn)費(fèi)用使用率不足40%，但內(nèi)部審計(jì)報(bào)告均顯示“使用合規(guī)”。實(shí)際資金被用于對(duì)外投資和發(fā)放高額獎(jiǎng)金。上級(jí)公司專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，審計(jì)部門未實(shí)地核查設(shè)備購置記錄，未比對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況，導(dǎo)致重大管理漏洞。該案例警示審計(jì)監(jiān)督必須穿透式開展。

（四）跨行業(yè)違規(guī)行為對(duì)比分析

1.制造業(yè)常見違規(guī)類型

制造企業(yè)多存在設(shè)備維修費(fèi)與安全維護(hù)費(fèi)混同問題。例如某汽車配件廠將普通機(jī)床保養(yǎng)費(fèi)誤列為安全聯(lián)鎖裝置維護(hù)費(fèi)，占比達(dá)安全資金總額的35%。主要原因是財(cái)務(wù)人員對(duì)設(shè)備安全功能界定不清，未建立安全設(shè)備臺(tái)賬。

2.建筑業(yè)典型違規(guī)模式

建筑企業(yè)普遍存在安全防護(hù)用品采購虛高問題。某地鐵項(xiàng)目以“特殊工況防護(hù)”名義采購單價(jià)超市場(chǎng)價(jià)3倍的安全帽，實(shí)際采購普通防護(hù)帽。通過供應(yīng)商返回差價(jià)套取資金，最終項(xiàng)目被列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。

3.?；沸袠I(yè)特殊風(fēng)險(xiǎn)

危化品企業(yè)易出現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備違規(guī)。某化工企業(yè)將過期滅火器、失效防毒面具計(jì)入應(yīng)急物資清單，虛報(bào)庫存價(jià)值120萬元。演練時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備無法使用，險(xiǎn)些引發(fā)次生事故。反映出?；沸袠I(yè)對(duì)應(yīng)急物資管理的特殊要求未落實(shí)。

（五）違規(guī)后果的系統(tǒng)性影響

1.法律責(zé)任鏈傳導(dǎo)效應(yīng)

企業(yè)違規(guī)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，將面臨行政處罰（罰款、停業(yè)整頓）、民事賠償（事故受害者索賠）、刑事責(zé)任（重大責(zé)任事故罪）三重追責(zé)。某家具企業(yè)因挪用消防改造資金導(dǎo)致火災(zāi)，除承擔(dān)2000萬元賠償外，3名管理人員分別被判處3-7年有期徒刑。

2.管理體系崩塌風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)費(fèi)用違規(guī)往往伴隨管理體系全面失效。某礦業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)因長期挪用安全資金，導(dǎo)致隱患排查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)工作全部停滯，最終引發(fā)瓦斯爆炸事故，企業(yè)被吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.行業(yè)信任危機(jī)蔓延

個(gè)別企業(yè)的違規(guī)行為會(huì)引發(fā)行業(yè)性信任危機(jī)。某地區(qū)連續(xù)發(fā)生3起安全生產(chǎn)資金挪用案件后，監(jiān)管部門將該行業(yè)企業(yè)提取比例從1.5%上調(diào)至2.5%，并增加季度審計(jì)頻次，合規(guī)企業(yè)承擔(dān)了額外管理成本。

（六）案例啟示與改進(jìn)方向

1.建立支出項(xiàng)目“雙軌驗(yàn)證”機(jī)制

參照某電子企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“技術(shù)驗(yàn)證+財(cái)務(wù)審核”雙軌制。技術(shù)部門對(duì)安全設(shè)備采購進(jìn)行參數(shù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門同步比對(duì)市場(chǎng)均價(jià)，杜絕高價(jià)采購。該機(jī)制實(shí)施后，設(shè)備采購成本下降18%。

2.推行“區(qū)塊鏈+票據(jù)”溯源管理

某化工試點(diǎn)企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術(shù)存證安全生產(chǎn)費(fèi)用票據(jù)，實(shí)現(xiàn)采購、驗(yàn)收、支付全流程不可篡改。監(jiān)管部門可隨時(shí)調(diào)取鏈上數(shù)據(jù)，違規(guī)行為識(shí)別效率提升70%。

3.構(gòu)建“吹哨人”保護(hù)制度

某能源企業(yè)設(shè)立安全資金違規(guī)舉報(bào)通道，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密。實(shí)施后收到有效舉報(bào)12起，挽回?fù)p失860萬元，形成內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理優(yōu)化策略與長效機(jī)制

（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的構(gòu)建

1.行業(yè)差異化提取標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)需根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立差異化提取比例。例如建筑施工企業(yè)按工程造價(jià)1.5%-2.5%提取，?；菲髽I(yè)按營業(yè)收入2%-3%提取，而輕工制造企業(yè)可按0.5%-1%提取。某省級(jí)應(yīng)急管理部門試點(diǎn)推行“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)法”，結(jié)合企業(yè)事故歷史、工藝復(fù)雜度等動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提取上浮30%。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的資源配置

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資金分配聯(lián)動(dòng)機(jī)制。某化工企業(yè)通過LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析）對(duì)200個(gè)作業(yè)點(diǎn)評(píng)分，將資金向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域傾斜：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)投入占比60%，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)30%，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)10%。實(shí)施后高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域隱患整改率提升至98%，事故發(fā)生率下降42%。

3.預(yù)算動(dòng)態(tài)優(yōu)化流程

推行“年度預(yù)算+季度調(diào)整”雙軌制。某汽車制造企業(yè)每季度召開資金平衡會(huì)，根據(jù)新投產(chǎn)項(xiàng)目、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如夏季防汛）等調(diào)整預(yù)算，確保資金精準(zhǔn)投放。例如第三季度追加20萬元用于高溫車間通風(fēng)系統(tǒng)改造，有效預(yù)防中暑事件。

（二）技術(shù)賦能的實(shí)踐路徑

1.智能監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用

開發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用全流程管理系統(tǒng)。某鋼鐵企業(yè)上線監(jiān)管平臺(tái)后實(shí)現(xiàn)：預(yù)算自動(dòng)比對(duì)（超支預(yù)警）、票據(jù)智能識(shí)別（自動(dòng)分類）、項(xiàng)目進(jìn)度可視化（紅黃綠燈管理）。系統(tǒng)運(yùn)行半年，違規(guī)支出減少76%，審批效率提升60%。

2.大數(shù)據(jù)分析決策支持

建立費(fèi)用使用效益評(píng)估模型。某電力企業(yè)通過分析三年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：每投入1萬元安全培訓(xùn)，可減少3.2萬元事故損失。據(jù)此調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，將培訓(xùn)投入占比從18%提升至35%，當(dāng)年事故直接經(jīng)濟(jì)損失下降58%。

3.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控

在關(guān)鍵設(shè)備安裝智能傳感器。某礦山企業(yè)為井下設(shè)備加裝狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)生成維護(hù)計(jì)劃并關(guān)聯(lián)費(fèi)用預(yù)算。系統(tǒng)提前預(yù)警32起潛在故障，避免重大損失，同時(shí)減少非必要巡檢支出15萬元/年。

（三）長效保障體系的完善

1.全鏈條責(zé)任體系

構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。某央企實(shí)行“三級(jí)責(zé)任清單”：

-企業(yè)級(jí)：董事長對(duì)資金合規(guī)性負(fù)總責(zé)

-部門級(jí)：安全總監(jiān)審核重大支出項(xiàng)目

-崗位級(jí)：設(shè)備管理員負(fù)責(zé)單臺(tái)設(shè)備維護(hù)記錄

2022年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用零違規(guī)，獲評(píng)“安全管理標(biāo)桿企業(yè)”。

2.多維度監(jiān)督機(jī)制

建立“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：

-內(nèi)部審計(jì)：每季度穿透式檢查

-職工監(jiān)督：車間公示欄實(shí)時(shí)更新支出明細(xì)

-第三方評(píng)估：聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度審計(jì)

某食品企業(yè)通過職工舉報(bào)發(fā)現(xiàn)勞保用品采購虛高問題，挽回?fù)p失23萬元。

3.文化培育與能力提升

開展“安全費(fèi)用效能提升”專項(xiàng)行動(dòng)。某化工企業(yè)組織：

-財(cái)務(wù)人員安全知識(shí)培訓(xùn)（30學(xué)時(shí)/年）

-安全管理人員財(cái)務(wù)制度考核

-“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)（員工提出優(yōu)化建議）

員工對(duì)費(fèi)用管理認(rèn)知度從62%提升至94%，主動(dòng)節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng)。

六、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的未來發(fā)展趨勢(shì)與展望

（一）政策法規(guī)的演進(jìn)方向

1.標(biāo)準(zhǔn)體系精細(xì)化

國家應(yīng)急管理部門正推動(dòng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域延伸。例如，針對(duì)新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，將制定差異化提取比例，鋰電池企業(yè)按營業(yè)收入3%-5%提取，生物制藥企業(yè)按1.5%-2.5%提取。某試點(diǎn)省份已出臺(tái)《高危細(xì)分領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用管理指引》，細(xì)化到具體工藝環(huán)節(jié)的支出要求，如化工企業(yè)的光氣裝置維護(hù)需單獨(dú)列支預(yù)算。

2.監(jiān)管手段智能化

監(jiān)管部門正建設(shè)全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常自動(dòng)預(yù)警。平臺(tái)通過OCR識(shí)別技術(shù)自動(dòng)比對(duì)發(fā)票內(nèi)容與申報(bào)用途，區(qū)塊鏈存證確保票據(jù)不可篡改。某省試點(diǎn)運(yùn)行后，違規(guī)識(shí)別準(zhǔn)確率提升至92%，監(jiān)管效率提高3倍。

3.處罰機(jī)制趨嚴(yán)化

新修訂的《安全生產(chǎn)法》明確將安全生產(chǎn)費(fèi)用違規(guī)使用納入“黑名單”管理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。某央企因挪用安全資金被吊銷安全生產(chǎn)許可證，法定代表人5年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)高管，同時(shí)被處以年度營收5%的罰款。

（二）技術(shù)應(yīng)用的深化路徑

1.數(shù)字孿生系統(tǒng)構(gòu)建

大型企業(yè)正探索將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理融入數(shù)字孿生平臺(tái)。例如，某汽車工廠通過數(shù)字孿生系統(tǒng)模擬安全設(shè)備布局，自動(dòng)計(jì)算最優(yōu)防護(hù)投入方案，減少無效支出。系統(tǒng)運(yùn)行后，車間安全改造資金利用率提升40%，事故響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。

2.人工智能輔助決策

機(jī)器學(xué)習(xí)算法被用于安全費(fèi)用效益分析。某電力企業(yè)開發(fā)AI評(píng)估模型，通過分析歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：每投入1萬元智能監(jiān)控系統(tǒng)，可減少8萬元事故損失。據(jù)此調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，將智能監(jiān)控投入占比從25%提升至45%，年度事故賠償支出下降62%。

3.移動(dòng)端監(jiān)管普及

基于小程序的移動(dòng)監(jiān)管工具廣泛應(yīng)用。某建筑企業(yè)開發(fā)“安全費(fèi)用隨手拍”功能，員工可實(shí)時(shí)上傳隱患照片及整改需求，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)預(yù)算并推送至責(zé)任部門。實(shí)施后，隱患整改平均周期從15天縮短至3天，資金撥付效率提升75%。

（三）管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐

1.ESG融合趨勢(shì)

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理逐步納入ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）評(píng)價(jià)體系。某上市公司將安全費(fèi)用投入