印刷企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范印刷企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急機制，有效預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的持續(xù)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《印刷業(yè)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合印刷企業(yè)生產(chǎn)工藝特點（如涉及油墨、溶劑等危險化學品使用、印刷機械操作、電氣設(shè)備運行等風險）編制。同時，參考企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、風險評估結(jié)果及既往應(yīng)急處置經(jīng)驗，確保預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于印刷企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，具體包括：

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故：如印刷機械（如膠印機、凹印機、模切機等）造成的機械傷害、卷入事故；

2.火災(zāi)爆炸事故：因油墨、溶劑（如乙醇、乙酸乙酯等）易燃品泄漏、電氣線路老化、違規(guī)動火等引發(fā)的火災(zāi)或爆炸；

3.危險化學品事故：溶劑、清洗劑等化學品的泄漏、中毒或缺氧窒息事故；

4.電氣事故：電氣設(shè)備漏電、短路、過載導(dǎo)致的觸電或設(shè)備損壞；

5.環(huán)境污染事故：廢液、廢渣（如廢油墨、廢顯影液）違規(guī)處置造成的環(huán)境污染；

6.其他事故：如高處墜落、物體打擊等。

本預(yù)案適用于企業(yè)各部門、各生產(chǎn)車間及相關(guān)協(xié)作單位的事故應(yīng)急處置，明確事故分級響應(yīng)標準，對應(yīng)不同級別啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一：始終將保障員工生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散，避免二次事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急處置工作，各部門按照職責分工落實應(yīng)急響應(yīng)措施，確保責任到人、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：強化日常安全生產(chǎn)管理，定期開展風險辨識、隱患排查和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準備能力，實現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速啟動機制，事故發(fā)生后立即組織應(yīng)急救援力量，同時加強與消防、醫(yī)療、環(huán)保等外部部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。

5.科學處置，降低損失：依據(jù)事故類型和特點，采用科學有效的處置方法，優(yōu)先控制事態(tài)擴大，減少財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，事后做好調(diào)查評估和改進工作。

二、組織機構(gòu)與職責

在印刷企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案中，組織機構(gòu)與職責是確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序的核心環(huán)節(jié)。印刷企業(yè)涉及多種風險因素，如機械操作、危險化學品使用和電氣設(shè)備運行，因此必須建立明確的組織架構(gòu)，明確各級人員的職責分工，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動響應(yīng)機制。本章節(jié)詳細描述應(yīng)急組織體系的構(gòu)成、職責分工、應(yīng)急隊伍的組建以及培訓與演練的實施，旨在為企業(yè)提供可操作的框架，保障應(yīng)急工作的專業(yè)性和協(xié)同性。

（一）應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系是應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)框架，它通過層級化的結(jié)構(gòu)確保指揮暢通和責任落實。印刷企業(yè)的應(yīng)急組織體系分為三級：最高層是應(yīng)急指揮部，中間層是現(xiàn)場指揮部，基層是各部門應(yīng)急小組。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計借鑒了行業(yè)最佳實踐，結(jié)合印刷企業(yè)的生產(chǎn)特點，如多車間并行作業(yè)和危險化學品集中管理，確保體系靈活且高效。

1.應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部作為應(yīng)急響應(yīng)的最高決策機構(gòu)，由企業(yè)高層管理人員組成，總指揮通常由企業(yè)總經(jīng)理擔任，副總指揮由安全總監(jiān)和生產(chǎn)總監(jiān)共同擔任。成員包括各部門負責人，如安全部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、后勤部和行政部的經(jīng)理。指揮部設(shè)在企業(yè)總部辦公室，配備專用通訊設(shè)備和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保24小時值班。其主要職責包括制定和修訂應(yīng)急預(yù)案、啟動應(yīng)急響應(yīng)、指揮救援行動、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源、發(fā)布應(yīng)急指令和評估事故影響。例如，在發(fā)生火災(zāi)事故時，總指揮需立即召集指揮部成員，分析事故等級，決定是否啟動外部支援，并指導(dǎo)疏散路線的規(guī)劃。

2.現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急指揮部的延伸，直接負責事故現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)。它通常在事故發(fā)生地附近設(shè)立，由安全經(jīng)理擔任現(xiàn)場指揮，成員包括安全工程師、生產(chǎn)主管和設(shè)備維護人員?，F(xiàn)場指揮部配備移動通訊工具、急救設(shè)備和現(xiàn)場監(jiān)測儀器，以便實時掌握事故動態(tài)。其職責包括執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令、組織現(xiàn)場救援、疏散員工、控制事故源和收集事故信息。例如，在印刷車間發(fā)生溶劑泄漏事故時，現(xiàn)場指揮需立即組織人員佩戴防護裝備，關(guān)閉相關(guān)閥門，并啟動通風系統(tǒng)，防止事態(tài)擴大。

（二）職責分工

職責分工是確保應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)無縫銜接的關(guān)鍵，它通過明確各部門和人員的具體任務(wù)，避免職責重疊或遺漏。印刷企業(yè)的職責分工基于企業(yè)組織架構(gòu)，分為應(yīng)急指揮部職責、各部門職責和外部協(xié)作單位職責三部分，形成閉環(huán)管理。

1.應(yīng)急指揮部職責

應(yīng)急指揮部承擔戰(zhàn)略層面的決策和協(xié)調(diào)責任?？傊笓]負責全面指揮，確保應(yīng)急行動符合企業(yè)安全方針；副總指揮協(xié)助總指揮，分管具體領(lǐng)域如救援和后勤。具體職責包括：制定應(yīng)急響應(yīng)計劃、審批應(yīng)急資源調(diào)配、對外發(fā)布事故通報、組織事后調(diào)查和改進措施。例如，在電氣事故中，指揮部需協(xié)調(diào)電力部門切斷電源，并聯(lián)系醫(yī)療單位提供急救支持。

2.各部門職責

各部門職責是應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行基礎(chǔ)，需根據(jù)職能分工細化任務(wù)。安全部負責日常安全檢查和風險評估，事故發(fā)生時主導(dǎo)救援行動；生產(chǎn)部管理生產(chǎn)流程，確保事故區(qū)域停產(chǎn)；設(shè)備部負責設(shè)備維護和故障排除；后勤部提供物資支持，如急救包和防護用品；行政部負責通訊和文檔管理。例如，在機械傷害事故中，生產(chǎn)部需立即停機，設(shè)備部檢查設(shè)備安全，安全部組織救援，后勤部提供醫(yī)療援助。

3.外部協(xié)作單位職責

外部協(xié)作單位職責強調(diào)與政府和社會資源的聯(lián)動，以增強應(yīng)急能力。印刷企業(yè)需與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門簽訂合作協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容。消防部門負責滅火和救援；醫(yī)療單位提供現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運服務(wù)；環(huán)保部門處理泄漏物和環(huán)境污染；公安部門維持秩序。例如，在危險化學品泄漏事故中，企業(yè)需及時通知環(huán)保部門，協(xié)助監(jiān)測空氣質(zhì)量和水源安全。

（三）應(yīng)急隊伍

應(yīng)急隊伍是應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行主體，它由專業(yè)救援隊伍和內(nèi)部應(yīng)急小組組成，確?？焖夙憫?yīng)和有效處置。印刷企業(yè)的應(yīng)急隊伍基于員工技能和外部資源組建，注重實戰(zhàn)能力培養(yǎng)。

1.專業(yè)救援隊伍

專業(yè)救援隊伍包括企業(yè)內(nèi)部安全員和外部專家團隊。內(nèi)部安全員由經(jīng)過培訓的員工組成，負責日常巡查和初級救援；外部專家團隊包括消防顧問、安全工程師和危險化學品處理專家，提供技術(shù)支持。隊伍配備專業(yè)裝備，如滅火器、防毒面具和救援工具，并定期更新。例如，在火災(zāi)事故中，安全員使用滅火器控制火勢，外部專家指導(dǎo)復(fù)雜救援。

2.內(nèi)部應(yīng)急小組

內(nèi)部應(yīng)急小組是各部門的基層響應(yīng)力量，由車間主任和班組長領(lǐng)導(dǎo)。每個小組設(shè)組長一名，成員包括熟練工和志愿者，人數(shù)根據(jù)車間規(guī)模調(diào)整。小組職責包括現(xiàn)場疏散、初步救援和事故報告。例如，在印刷車間發(fā)生油墨泄漏時，小組需組織員工撤離，并使用吸附材料控制泄漏。

（四）培訓與演練

培訓與演練是提升應(yīng)急能力的持續(xù)機制，它通過系統(tǒng)化學習和實戰(zhàn)模擬，確保組織機構(gòu)高效運作。印刷企業(yè)的培訓與演練結(jié)合企業(yè)實際，注重實用性和參與性。

1.應(yīng)急培訓計劃

應(yīng)急培訓計劃針對不同層級員工設(shè)計，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急知識、技能和職責。新員工入職培訓包括應(yīng)急預(yù)案解讀和基本救援技能；在職員工每年參加復(fù)訓，重點學習新風險和案例；管理層培訓側(cè)重決策和協(xié)調(diào)。培訓形式包括課堂講授、視頻教學和實操練習，確保全員掌握。例如，在化學品安全培訓中，員工學習識別泄漏信號和使用防護裝備。

2.應(yīng)急演練實施

應(yīng)急演練檢驗組織機構(gòu)的實戰(zhàn)能力，類型包括桌面演練、功能演練和全面演練。桌面演練在會議室進行，模擬決策過程；功能演練針對特定環(huán)節(jié)，如疏散或救援；全面演練模擬真實事故，全員參與。演練頻率為每季度一次，由安全部組織，記錄過程并評估效果。例如，在全面演練中，模擬印刷車間火災(zāi)，測試指揮部的響應(yīng)速度和小組的協(xié)作效率。

3.演練總結(jié)與改進

演練總結(jié)與改進是提升應(yīng)急質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后召開評估會議，分析問題并提出改進措施。安全部整理演練報告，反饋給各部門，修訂應(yīng)急預(yù)案和培訓計劃。例如，在疏散演練中發(fā)現(xiàn)通道堵塞，企業(yè)需優(yōu)化布局并加強員工引導(dǎo)。

三、預(yù)防與準備

（一）風險辨識與評估

印刷企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，需通過系統(tǒng)化方法識別潛在危險源并評估風險等級。風險辨識采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表（SCL）相結(jié)合的方式，覆蓋印刷、裝訂、倉儲等全流程。辨識范圍包括：

1.機械傷害風險

-輥筒、切紙機等旋轉(zhuǎn)設(shè)備缺乏防護裝置可能引發(fā)卷入、擠壓事故

-模切機壓切區(qū)域未設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置導(dǎo)致操作人員受傷

-設(shè)備維護時未執(zhí)行能量隔離程序發(fā)生意外啟動

2.火災(zāi)爆炸風險

-膠印車間油墨溶劑揮發(fā)濃度達到爆炸極限

-干燥箱溫控失效引燃紙張殘留油墨

-電氣線路老化短路在粉塵環(huán)境中引發(fā)火災(zāi)

3.化學品風險

-洗車水、潤版液等含有機溶劑的化學品泄漏

-廢液儲存容器腐蝕導(dǎo)致有害物質(zhì)滲漏

-有限空間（如地下油墨庫）通風不足造成中毒窒息

4.環(huán)境風險

-廢顯影液含重金屬離子違規(guī)排放

-印刷廢料堆放引發(fā)自燃

-噪音超標導(dǎo)致職業(yè)性聽力損傷

風險評估采用LEC法（作業(yè)條件危險性分析），對辨識出的危險源從可能性（L）、暴露頻率（E）、后果嚴重性（C）三個維度量化評分。例如：膠印車間溶劑揮發(fā)風險評分為LEC=6×6×15=540（重大風險），需優(yōu)先管控。評估結(jié)果形成《風險分級管控清單》，明確重大風險點12處，較大風險點28處。

（二）隱患排查治理

建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”三級隱患排查機制，采用“四不兩直”方式突擊檢查。排查重點包括：

1.設(shè)施設(shè)備安全

-每日班前檢查膠印機安全罩、急停按鈕功能

-每月檢測切紙機制動系統(tǒng)響應(yīng)時間（≤0.5秒）

-季度校準壓力容器安全閥（鉛封完好率100%）

2.作業(yè)環(huán)境管控

-每小時監(jiān)測油墨庫VOC濃度（限值300mg/m3）

-通道寬度保持≥1.2米，應(yīng)急照明照度≥50lux

-危險品倉庫設(shè)置防靜電接地電阻≤10Ω

3.操作行為規(guī)范

-監(jiān)督溶劑使用時佩戴防毒面具（過濾盒類型匹配溶劑）

-檢查設(shè)備維修時掛牌上鎖執(zhí)行率

-禁止在車間內(nèi)使用手機等非防爆電子設(shè)備

隱患治理實行“五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。2023年排查出隱患327項，其中重大隱患5項（如溶劑管道法蘭未跨接接地），整改完成率100%。建立隱患整改閉環(huán)管理流程，整改后由安全工程師驗收簽字。

（三）應(yīng)急資源保障

1.應(yīng)急物資儲備

-消防類：干粉滅火器（ABC型，每50㎡1具）、泡沫滅火系統(tǒng)（覆蓋油墨庫）、消防沙池（2m3）

-防護類：空氣呼吸器（正壓式，6套）、防化服（A級防護，4套）、便攜式氣體檢測儀（VOC/氧氣雙通道，8臺）

-救援類：液壓破拆工具組、擔架（硬質(zhì)，3副）、應(yīng)急照明車（2臺）

-醫(yī)療類：急救箱（含燒傷敷料、解毒劑）、自動體外除顫儀（AED，2臺）

物資存放于應(yīng)急物資庫，實行“雙人雙鎖”管理，每月檢查有效期并記錄。

2.應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

建立有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊三重保障：

-固定電話：應(yīng)急指揮部直通消防119、醫(yī)療120、環(huán)保12369

-無線對講：設(shè)置4個頻道（指揮頻道、救援頻道、后勤頻道、外部支援頻道）

-短信平臺：覆蓋全體員工的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，可5分鐘內(nèi)群發(fā)信息

通訊設(shè)備配備備用電源，確保斷電后持續(xù)運行4小時。

3.應(yīng)急避難場所

按區(qū)域劃分3個應(yīng)急集合點：

-北側(cè)空地（容納200人，配備應(yīng)急供水站）

-南側(cè)停車場（容納150人，設(shè)置臨時醫(yī)療點）

-地下室人防工程（容納100人，配備正壓送風系統(tǒng)）

避難場所設(shè)置明顯標識，每季度組織疏散演練。

4.應(yīng)急經(jīng)費保障

按年營業(yè)額0.5%計提安全生產(chǎn)費用，其中20%用于應(yīng)急物資采購與維護，10%用于應(yīng)急演練。建立專項賬戶，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）事故分級響應(yīng)

印刷企業(yè)根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，對應(yīng)啟動不同層級的處置機制。分級標準結(jié)合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及企業(yè)實際制定，確保響應(yīng)精準高效。

1.Ⅳ級（一般事故）

-觸發(fā)條件：單起事故造成1-2人輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或局部生產(chǎn)中斷不超過2小時。

-響應(yīng)主體：事發(fā)部門負責人擔任現(xiàn)場指揮，啟動部門級預(yù)案。

-處置要求：30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場初步控制，2小時內(nèi)上報安全部；安全部派員指導(dǎo)調(diào)查，24小時內(nèi)提交事故報告。

-示例：印刷車間某臺模切機因安全聯(lián)鎖失效導(dǎo)致操作人員輕微劃傷，立即停機檢查設(shè)備，安排人員送醫(yī)，同步記錄事故經(jīng)過。

2.Ⅲ級（較大事故）

-觸發(fā)條件：造成3-10人輕傷或1-2人重傷，或直接經(jīng)濟損失10-100萬元，或單條生產(chǎn)線中斷4-8小時。

-響應(yīng)主體：生產(chǎn)總監(jiān)擔任現(xiàn)場指揮，啟動企業(yè)級預(yù)案，應(yīng)急指揮部介入。

-處置要求：1小時內(nèi)疏散事故區(qū)域人員，2小時內(nèi)啟動外部醫(yī)療支援，4小時內(nèi)形成初步處置方案；安全部牽頭成立調(diào)查組。

-示例：凹印車間溶劑泄漏引發(fā)局部爆炸，造成2人中度燒傷，立即啟動全車間停產(chǎn)，調(diào)用空氣呼吸器救援，同步聯(lián)系消防部門處置火情。

3.Ⅱ級（重大事故）

-觸發(fā)條件：造成1-3人死亡或3-10人重傷，或直接經(jīng)濟損失100-500萬元，或全廠停產(chǎn)8小時以上。

-響應(yīng)主體：總經(jīng)理擔任總指揮，啟動最高級別響應(yīng)，政府應(yīng)急部門聯(lián)動。

-處置要求：15分鐘內(nèi)啟動全廠疏散，30分鐘內(nèi)上報屬地應(yīng)急管理局，1小時內(nèi)完成事故隔離區(qū)劃定；配合政府成立聯(lián)合指揮部。

-示例：油墨倉庫因靜電引發(fā)火災(zāi)并蔓延至周邊區(qū)域，立即啟動全廠廣播疏散，調(diào)用泡沫滅火系統(tǒng)控制火勢，同步請求消防支隊增援。

4.Ⅰ級（特別重大事故）

-觸發(fā)條件：造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超500萬元，或有毒物質(zhì)大規(guī)模泄漏。

-響應(yīng)主體：由政府統(tǒng)一指揮，企業(yè)配合執(zhí)行。

-處置要求：5分鐘內(nèi)啟動全廠緊急停機，10分鐘內(nèi)上報省級應(yīng)急管理部門，劃定2公里核心警戒區(qū)；協(xié)助專家制定專項處置方案。

-示例：廢液處理池發(fā)生氰化物泄漏，立即觸發(fā)全廠紅色警報，組織人員向上風向撤離，同步通知環(huán)保部門啟動流域應(yīng)急預(yù)案。

（二）信息報告與傳遞

建立“雙通道、三層級”信息報告體系，確保事故信息在15分鐘內(nèi)傳遞至所有相關(guān)方。

1.內(nèi)部報告通道

-一級報告（事發(fā)點→部門）：操作工或目擊者立即通過對講機或內(nèi)部電話向班組長報告，內(nèi)容需包含事故類型、位置、傷亡情況。

-二級報告（部門→指揮部）：班組長在2分鐘內(nèi)將信息匯總至部門負責人，由部門負責人在5分鐘內(nèi)通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)上報指揮部。

-三級報告（指揮部→決策層）：安全工程師在接到信息后同步錄入應(yīng)急信息平臺，總指揮在10分鐘內(nèi)完成信息核驗并決策響應(yīng)等級。

2.外部報告通道

-政府通報：達到Ⅲ級及以上事故時，由行政部在1小時內(nèi)通過“安全生產(chǎn)舉報平臺”及電話向?qū)俚貞?yīng)急管理局、行業(yè)主管部門報告。

-救援聯(lián)動：撥打119、120、110時需明確“三要素”：事故性質(zhì)（如“印刷廠溶劑火災(zāi)”）、具體位置（精確到車間編號）、危險特性（如“含苯溶劑，有毒易燃”）。

-信息發(fā)布：由指揮部指定發(fā)言人，通過企業(yè)官網(wǎng)、員工群等渠道發(fā)布權(quán)威信息，禁止擅自對外披露事故細節(jié)。

（三）現(xiàn)場處置措施

針對印刷企業(yè)典型事故類型，制定標準化處置流程，確保救援人員行動規(guī)范。

1.火災(zāi)爆炸處置

-初期控制：發(fā)現(xiàn)火情后立即按下最近的手動火災(zāi)報警器，使用就近滅火器滅火（油墨火用干粉，電氣火用二氧化碳）。

-擴大應(yīng)對：火勢蔓延時關(guān)閉車間總電源，啟動自動噴淋系統(tǒng)，組織人員沿疏散通道撤離至集合點。

-專業(yè)處置：消防隊到場后提供工藝流程圖，重點說明溶劑儲存位置和管道走向，協(xié)助設(shè)置水幕隔離帶。

2.機械傷害處置

-緊急停機：立即按下設(shè)備急停按鈕或切斷動力電源，防止二次傷害。

-傷員救援：若人員被卷入，由設(shè)備部配合使用液壓擴張器解救；若發(fā)生斷肢，用清潔紗布包裹冷藏保存。

-現(xiàn)場保護：設(shè)置警戒線，保留設(shè)備原始狀態(tài)，待事故調(diào)查組勘查后再維修。

3.化學品泄漏處置

-溶劑泄漏：立即關(guān)閉泄漏源閥門，使用吸附棉覆蓋泄漏區(qū)域，開啟通風系統(tǒng)降低VOC濃度。

-酸堿泄漏：穿戴防化服后用中和劑中和（酸泄漏用碳酸氫鈉，堿泄漏用稀醋酸），收集廢液至專用容器。

-氣體泄漏：使用便攜式檢測儀確認擴散范圍，組織人員向上風向撤離，禁止使用非防爆電器。

（四）人員救護與醫(yī)療

構(gòu)建“院前急救-轉(zhuǎn)運銜接-后續(xù)治療”全鏈條醫(yī)療救援機制。

1.現(xiàn)場急救

-傷員分類：在集合點設(shè)置紅（重傷）、黃（中度傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）四色標識分區(qū)。

-基礎(chǔ)處置：燒傷傷員用清潔冷水沖洗15分鐘，化學灼傷用大量流動水沖洗至少20分鐘，骨折傷員使用夾板固定。

-心肺復(fù)蘇：對無意識無呼吸者實施CPR，每2分鐘更換施救者，直至AED到達。

2.轉(zhuǎn)運銜接

-救護車調(diào)度：由行政部聯(lián)系定點醫(yī)院（如市立醫(yī)院創(chuàng)傷中心），說明傷員數(shù)量、傷情及所需?？浦С?。

-交接流程：醫(yī)護人員到場后由安全員提供《事故傷員信息卡》，包含事故原因、初步處理措施及過敏史。

-轉(zhuǎn)運優(yōu)先級：重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運，輕傷員可由企業(yè)車輛送醫(yī)，途中持續(xù)監(jiān)測生命體征。

（五）警戒與疏散

實施“分區(qū)管控、單向通行”的疏散策略，避免混亂和二次事故。

1.警戒設(shè)置

-事故區(qū)域：用警戒帶封閉事故點半徑50米范圍，設(shè)置“禁止入內(nèi)”警示牌，安排安保人員值守。

-核心區(qū)域：Ⅱ級及以上事故時，在廠區(qū)入口設(shè)置檢查站，核查人員身份及通行證件。

-交通管制：協(xié)調(diào)交警部門在廠區(qū)周邊500米設(shè)置臨時路障，引導(dǎo)社會車輛繞行。

2.疏散執(zhí)行

-信號觸發(fā)：通過聲光報警器（警笛+頻閃燈）啟動疏散，廣播系統(tǒng)循環(huán)播放“請沿綠色指示燈撤離”指令。

-路線引導(dǎo)：各車間出口設(shè)置熒光疏散標識，在拐彎處安排佩戴熒光袖章的引導(dǎo)員。

-特殊人群：對行動不便員工提前登記，由指定人員協(xié)助使用擔架撤離；孕婦優(yōu)先安排車輛轉(zhuǎn)移。

（六）外部聯(lián)動響應(yīng)

建立“1+3+N”外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合政府及社會救援資源。

1.政府部門聯(lián)動

-應(yīng)急管理局：事故發(fā)生后1小時內(nèi)提交書面報告，按指令設(shè)置事故信息發(fā)布平臺。

-消防救援：提供廠區(qū)消防水源分布圖、?；稭SDS（物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表）及工藝流程圖。

-醫(yī)療機構(gòu)：簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救援協(xié)議》，明確綠色通道及專家會診流程。

2.專業(yè)機構(gòu)支援

-環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門到場后，提供溶劑儲存清單及泄漏物處置方案，協(xié)助布設(shè)空氣監(jiān)測點。

-技術(shù)支持：邀請行業(yè)協(xié)會專家參與事故調(diào)查，提供設(shè)備安全改進建議。

-保險理賠：提前對接承保公司，啟動預(yù)賠付程序，簡化索賠材料要求。

3.社會資源調(diào)用

-物資支援：通過應(yīng)急物資儲備庫調(diào)撥周邊企業(yè)閑置救援設(shè)備（如大型通風機）。

-人員補充：聯(lián)系本地高校志愿者協(xié)會，協(xié)助人員清點及家屬安置工作。

-媒體溝通：指定專人對接媒體，每日17:00召開信息通報會，避免不實信息傳播。

五、后期處置與恢復(fù)

（一）事故調(diào)查與分析

事故調(diào)查是明確責任、吸取教訓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。印刷企業(yè)建立分級調(diào)查機制，根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)調(diào)查程序。

1.調(diào)查組織

-一般事故（Ⅳ級）由安全部牽頭，成立3-5人調(diào)查組，成員包括安全工程師、車間主管及工會代表。

-較大及以上事故（Ⅲ級及以上）由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，邀請外部專家參與，調(diào)查組不少于7人，涵蓋技術(shù)、管理、法律等專業(yè)人員。

-調(diào)查組需在事故發(fā)生后24小時內(nèi)進駐現(xiàn)場，佩戴統(tǒng)一標識，佩戴記錄設(shè)備全程取證。

2.調(diào)查方法

-現(xiàn)場勘查：繪制事故現(xiàn)場平面圖，拍攝設(shè)備狀態(tài)、泄漏點、疏散路線等關(guān)鍵區(qū)域照片，使用標尺測量痕跡尺寸。

-人員問詢：制作《事故目擊者詢問筆錄》，采用“開放式+封閉式”提問，重點詢問異常聲響、氣味、操作步驟等細節(jié)。

-物證提?。悍獯娌僮饔涗泝x、監(jiān)控錄像、設(shè)備維護日志等電子數(shù)據(jù)，收集殘留化學品樣本送第三方檢測。

-技術(shù)鑒定：委托具備資質(zhì)的機構(gòu)進行設(shè)備失效分析、電氣檢測及材料成分化驗，形成《技術(shù)鑒定報告》。

3.調(diào)查報告

報告需包含以下核心內(nèi)容：

-事故經(jīng)過：精確到分鐘的時間線描述，包括事發(fā)前異常征兆、應(yīng)急處置動作、救援資源調(diào)用情況。

-原因分析：從直接原因（如設(shè)備防護裝置缺失）、間接原因（如安全培訓不足）到根本原因（如安全管理制度缺陷）逐層剖析。

-責任認定：明確直接責任人、管理責任人及領(lǐng)導(dǎo)責任，引用《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款說明違法事實。

-整改建議：提出具體可操作的改進措施，如“每周檢查模切機安全聯(lián)鎖開關(guān)”等量化要求。

（二）善后處理

善后處理體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷與社會責任，需同步推進傷亡賠償與輿情管理。

1.傷亡人員安置

-醫(yī)療保障：為傷員指定三甲醫(yī)院綠色通道，安排專車接送，協(xié)調(diào)專家會診，承擔全部醫(yī)療費用。

-經(jīng)濟補償：依據(jù)《工傷保險條例》核定賠償標準，額外發(fā)放人道主義慰問金，重傷員工保留工作崗位。

-心理疏導(dǎo)：聘請專業(yè)心理咨詢師開展團體輔導(dǎo)，對遇難者家屬提供長期心理支持。

2.賠償與保險

-責任認定：由法務(wù)部聯(lián)合保險公司核定損失，涉及第三方財產(chǎn)損害的啟動責任險理賠。

-賠償流程：設(shè)立專項賠償小組，與傷亡家屬簽訂《賠償協(xié)議書》，分期支付賠償款項。

-保險聯(lián)動：及時向保險公司提供事故證明材料，簡化理賠手續(xù)，確保保險金15個工作日內(nèi)到位。

3.輿情管理

-信息發(fā)布：指定新聞發(fā)言人通過官網(wǎng)、公眾號發(fā)布權(quán)威信息，每日更新救治進展及善后處理情況。

-媒體應(yīng)對：設(shè)立媒體接待中心，統(tǒng)一回應(yīng)記者提問，避免碎片化信息引發(fā)猜測。

-員工溝通：召開全體員工大會通報調(diào)查進展，解答疑問，穩(wěn)定員工情緒。

（三）環(huán)境恢復(fù)與設(shè)施修復(fù)

事故后環(huán)境治理需符合環(huán)保法規(guī)要求，設(shè)施修復(fù)須通過安全驗收。

1.環(huán)境污染處置

-應(yīng)急監(jiān)測：事故區(qū)域周邊設(shè)置5個空氣監(jiān)測點，每2小時檢測VOC濃度，持續(xù)72小時直至達標。

-廢液處理：委托危廢處理公司對泄漏溶劑進行專業(yè)回收，廢液轉(zhuǎn)移執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。

-土壤修復(fù)：對受污染區(qū)域取樣檢測，超標土壤采用化學氧化法處理，修復(fù)后委托第三方機構(gòu)驗收。

2.設(shè)施安全評估

-設(shè)備檢測：事故設(shè)備由原制造商進行全面拆解檢測，出具《設(shè)備安全評估報告》，更換所有受損部件。

-系統(tǒng)測試：修復(fù)后進行72小時空載試運行，模擬事故工況驗證安全聯(lián)鎖裝置可靠性。

-驗收流程：由安全部、設(shè)備部、外部專家組成驗收組，簽署《設(shè)備啟用驗收單》后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3.廠區(qū)環(huán)境恢復(fù)

-場地清理：清除事故現(xiàn)場殘留物，使用高壓水槍沖洗地面，地面殘留物按危廢規(guī)范處置。

-綠化恢復(fù)：事故區(qū)域受損植被重新種植，設(shè)置警示標識牌，標注事故時間及警示內(nèi)容。

-安全標識：更新應(yīng)急疏散圖，增設(shè)“當心機械傷害”“禁止煙火”等警示標識，確保標識覆蓋率100%。

（四）總結(jié)評估與改進

1.應(yīng)急評估

-過程復(fù)盤：組織指揮部成員、救援骨干召開復(fù)盤會，逐環(huán)節(jié)分析響應(yīng)時效、處置效果。

-數(shù)據(jù)分析：統(tǒng)計應(yīng)急物資消耗量、救援人員到場時間、疏散耗時等關(guān)鍵指標，與預(yù)案基準值對比。

-滿意度調(diào)查：向參與救援員工、受影響周邊居民發(fā)放問卷，收集改進建議。

2.預(yù)案修訂

-內(nèi)容更新：根據(jù)事故暴露的漏洞修訂預(yù)案，如增加“有限空間作業(yè)窒息事故處置流程”。

-資源調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果補充應(yīng)急物資，如增配防爆對講機、正壓式空氣呼吸器。

-流程優(yōu)化：簡化信息報告環(huán)節(jié)，建立“一鍵啟動”應(yīng)急響應(yīng)機制，縮短響應(yīng)時間30%。

3.長效機制建設(shè)

-安全文化建設(shè)：將事故案例納入新員工培訓教材，制作警示教育視頻在車間循環(huán)播放。

-技術(shù)升級：引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時識別違規(guī)操作；安裝VOC在線監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置超標自動報警。

-考核掛鉤：將應(yīng)急演練參與率、隱患整改率納入部門績效考核，實行“一票否決制”。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責任體系

-成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔任組長，每月召開安全專題會議，研究解決重大安全問題。

-實行安全生產(chǎn)責任制，各級管理人員簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確事故預(yù)防、應(yīng)急處置和善后處理的責任邊界。

-設(shè)立安全總監(jiān)崗位，直接向總經(jīng)理匯報，獨立行使安全監(jiān)督權(quán)，對生產(chǎn)部門安全執(zhí)行情況實行一票否決。

2.專職隊伍建設(shè)

-安全部配備5名專職安全工程師，其中2名具備注冊安全工程師資質(zhì)，負責日常安全檢查和應(yīng)急培訓。

-各生產(chǎn)車間設(shè)立兼職安全員，由班組長兼任，每日開展班前安全交底和班后安全總結(jié)。

-建立應(yīng)急突擊隊，選拔30名年輕骨干組成，每季度開展封閉式集訓，重點訓練危化品處置和機械救援技能。

（二）資源保障

1.物資儲備管理

-建立應(yīng)急物資動態(tài)臺賬，包含滅火器、防毒面具、急救包等23類物資，實行“雙人雙鎖”管理。

-在油墨庫、溶劑間等重點區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資柜，配備正壓式空氣呼吸器、吸附棉等專用裝備。

-每季度開展物資清點演練，模擬夜間斷電場景測試應(yīng)急照明和通訊設(shè)備續(xù)航能力。

2.經(jīng)費保障機制

-按年度營業(yè)額的1.5%計提安全生產(chǎn)費用，其中30%專項用于應(yīng)急物資更新和演練。

-設(shè)立應(yīng)急備用金賬戶，確保500萬元資金可隨時調(diào)用，用于事故初期處置和醫(yī)療救援。

-與銀行簽訂應(yīng)急貸款協(xié)議，事故發(fā)生時可快速獲得2000萬元額度支持。

3.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

-部署防爆型對講系統(tǒng)，覆蓋所有生產(chǎn)車間和倉儲區(qū)域，實現(xiàn)指揮部與現(xiàn)場實時通話。

-建立企業(yè)應(yīng)急指揮平臺，整合視頻監(jiān)控、氣體監(jiān)測、人員定位等數(shù)據(jù)，支持可視化指揮。

-配備衛(wèi)星電話，確保極端天氣下通訊暢通，與市應(yīng)急管理局建立直通熱線。

（三）技術(shù)保障

1.風險監(jiān)測系統(tǒng)

-在印刷車間安裝VOC在線監(jiān)測儀，實時監(jiān)測溶劑濃度，超標時自動聯(lián)動排風系統(tǒng)。

-為大型設(shè)備安裝振動監(jiān)測傳感器，異常振動時自動停機并推送報警信息至安全部。

-應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立?；分悄芄芾砉?，實現(xiàn)雙人開鎖、用量統(tǒng)計和泄漏預(yù)警。

2.應(yīng)急技術(shù)支持

-與本地高校共建安全技術(shù)研究中心，針對印刷行業(yè)事故特點開展專項研究。

-建立專家?guī)?，涵蓋機械、電氣、?；返阮I(lǐng)域?qū)＜?，提?4小時遠程技術(shù)指導(dǎo)。

-開發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，輸入事故類型后自動生成處置方案和資源調(diào)配建議。

3.設(shè)備安全保障

-推行設(shè)備全生命周期管理，建立從采購到報廢的電子檔案，關(guān)鍵設(shè)備安裝運行狀態(tài)監(jiān)測模塊。

-實施設(shè)備預(yù)防性維護，印刷機每運行500小時進行深度保養(yǎng)，模切機安全聯(lián)鎖裝置每月測試。

-引入智能巡檢機器人，在高溫、粉塵等危險環(huán)境替代人工進行設(shè)備狀態(tài)檢查。

（四）制度保障

1.應(yīng)急培訓制度

-制定年度培訓計劃，新員工必須完成16學時安全培訓，在職員工每年復(fù)訓不少于8學時。

-開展情景化教學，模擬溶劑泄漏、機械傷害等典型事故，訓練員工應(yīng)急處置流程。

-組織安全知識競賽，設(shè)置“隱患識別達人”獎項，激發(fā)員工參與安全管理的積極性。

2.演練評估機制

-實行“雙盲演練”，不提前通知演練時間和場景，檢驗真實應(yīng)急響應(yīng)能力。

-演練后48小時內(nèi)完成評估報告，包含響應(yīng)時間、處置措施有效性等12項指標分析。

-建立“演練問題庫”，將每次演練發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)納入下階段重點改進清單。

3.監(jiān)督考核制度

-實行安全積分制，員工日常安全行為納入績效考核，積分與獎金、晉升直接掛鉤。

-開展“飛行檢查”，由安全部不定期抽查各部門安全措施落實情況，檢查結(jié)果公示通報。

-建立事故隱患舉報獎勵制度，對有效舉報者給予500-5000元獎勵，鼓勵全員參與安全管理。

4.外部協(xié)作制度

-與市消防救援支隊簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議》，每季度開展聯(lián)合演練，熟悉廠區(qū)布局和危險源。

-建立醫(yī)療綠色通道，與三甲醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救援協(xié)議》，確保傷員30分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。

-加入?yún)^(qū)域安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟，共享應(yīng)急物資和專家資源，實現(xiàn)跨企業(yè)協(xié)同救援。

七、預(yù)案管理與持續(xù)改進

（一）預(yù)案評審與發(fā)布

1.內(nèi)部評審機制

-成立預(yù)案評審小組，由安全總監(jiān)牽頭，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)部門負責人及一線員工代表。

-每年至少開展一次全面評審，重點核查預(yù)案與實際生產(chǎn)流程的匹配度，如油墨更換流程是否覆蓋溶劑泄漏處置步驟。

-評審采用“背靠背”打分制，從可操作性、資源匹配度、時效性三個維度量化評分，低于80分的條款必須修訂。

2.外部專家論證

-邀請注冊安全工程師、消防專家及行業(yè)協(xié)會代表參與論證，重點評估?；诽幹昧鞒痰目茖W性。

-對Ⅲ級及以上事故處置方案進行專項論證，如溶劑庫爆炸事故的次生災(zāi)害防控措施。

-專家意見形成《論證報告》，作為預(yù)案修訂的核心依據(jù)，并報屬地應(yīng)急管理局備案。

3.正式發(fā)布流程

-修訂后的預(yù)案經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過，由企業(yè)正式文件發(fā)布，標注生效日期及版本號。

-在廠區(qū)公告欄、車間看板及內(nèi)部管理系統(tǒng)同步公示，確保員工隨時查閱最新版本。

-向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、消防大隊及合作醫(yī)院報送備案材料，包括預(yù)案文本及評審記錄。

（二）培訓與演練管理

1.分層培訓體系

-管理層培訓：每月組織安