礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施礦山行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)境具有高風(fēng)險(xiǎn)、高復(fù)雜度的顯著特點(diǎn)。井下作業(yè)空間受限、地質(zhì)條件多變、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備密集，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。因此，建立科學(xué)、系統(tǒng)的礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并輔以強(qiáng)有力的管控措施，是保障礦山安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心前提。一、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全生產(chǎn)管理的第一道防線，其核心價(jià)值在于變“事后處理”為“事前預(yù)防”。通過(guò)對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)、科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，能夠精準(zhǔn)掌握風(fēng)險(xiǎn)分布狀況和嚴(yán)重程度，為制定針對(duì)性的管控措施提供決策依據(jù)。有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有助于提升全員安全意識(shí)，優(yōu)化資源配置，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生，是礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心內(nèi)容與方法礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要覆蓋礦山生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括開(kāi)拓掘進(jìn)、采礦作業(yè)、通風(fēng)排水、提升運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備、爆破作業(yè)、尾礦庫(kù)管理等。（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是評(píng)估工作的基礎(chǔ)，旨在全面找出礦山生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源和潛在的事故隱患。常用的辨識(shí)方法包括：*現(xiàn)場(chǎng)勘查法：通過(guò)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地觀察、詢(xún)問(wèn)、檢查，直接發(fā)現(xiàn)存在的不安全狀態(tài)和行為。*工作危害分析法（JHA）：針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟，分析可能存在的危害因素、導(dǎo)致的后果及現(xiàn)有控制措施。*安全檢查表法（SCL）：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度，制定詳細(xì)的檢查條目，逐項(xiàng)排查。*故障類(lèi)型和影響分析法（FMEA）：對(duì)系統(tǒng)或設(shè)備的各個(gè)組成部分進(jìn)行分析，識(shí)別可能發(fā)生的故障類(lèi)型及其對(duì)系統(tǒng)功能的影響。*危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）：通過(guò)關(guān)鍵詞引導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程中的偏差進(jìn)行系統(tǒng)分析，辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)的重點(diǎn)應(yīng)包括：頂板冒落、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、火災(zāi)、邊坡失穩(wěn)、提升運(yùn)輸事故、機(jī)械傷害、觸電等典型礦山事故類(lèi)型及其誘因。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析。分析內(nèi)容主要包括：*可能性分析：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率或概率。*后果嚴(yán)重性分析：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及社會(huì)影響等。*現(xiàn)有控制措施的有效性分析：評(píng)估當(dāng)前已采取的安全措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力和效果。定性分析可采用“高、中、低”或“嚴(yán)重、較大、一般、輕微”等描述性詞語(yǔ)對(duì)可能性和后果進(jìn)行分級(jí)。定量分析則試圖通過(guò)數(shù)據(jù)模型計(jì)算出具體的風(fēng)險(xiǎn)值，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（將可能性和嚴(yán)重性組合，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、LEC法（發(fā)生的可能性L、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E、一旦發(fā)生事故可能造成的后果C的乘積）等。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和管理水平選擇適宜的分析方法。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，按照一定的準(zhǔn)則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行劃分，判斷其是否可接受。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合礦山企業(yè)的實(shí)際情況、法律法規(guī)要求以及可接受風(fēng)險(xiǎn)水平來(lái)制定。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定“紅、橙、黃、藍(lán)”等不同等級(jí)的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，明確需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。三、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施風(fēng)險(xiǎn)管控是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的目的。管控措施應(yīng)遵循“源頭控制、過(guò)程嚴(yán)管、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，并堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)越高，管控級(jí)別越高”的要求。（一）工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的核心手段，通過(guò)技術(shù)改造和工藝優(yōu)化，從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。*優(yōu)化設(shè)計(jì)：采用先進(jìn)的采礦方法和回采工藝，合理布置巷道和采場(chǎng)參數(shù)，確保開(kāi)采作業(yè)的穩(wěn)定性。*設(shè)備保障：選用符合安全標(biāo)準(zhǔn)、性能可靠的設(shè)備設(shè)施，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。例如，完善的通風(fēng)系統(tǒng)確保井下空氣質(zhì)量和瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩秶?；可靠的提升運(yùn)輸系統(tǒng)配備多重保護(hù)裝置。*安全防護(hù)：設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置，如機(jī)械設(shè)備的防護(hù)罩、防護(hù)欄，井下作業(yè)場(chǎng)所的照明、警示標(biāo)識(shí)，邊坡的加固處理，尾礦庫(kù)的排滲、排洪設(shè)施等。*監(jiān)測(cè)監(jiān)控：應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，如頂板壓力監(jiān)測(cè)、瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)、礦壓監(jiān)測(cè)、邊坡變形監(jiān)測(cè)、尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。（二）管理措施管理措施是確保各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程得到有效落實(shí)的保障。*落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的各級(jí)安全職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。*健全安全管理制度體系：制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并確保其科學(xué)性、適用性和可操作性。*強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)：定期組織全員安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，提高員工的安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。*嚴(yán)格作業(yè)許可管理：對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的許可審批制度，落實(shí)作業(yè)前的安全確認(rèn)和監(jiān)護(hù)。*隱患排查治理：建立常態(tài)化的隱患排查治理機(jī)制，對(duì)排查出的隱患實(shí)行閉環(huán)管理，確保及時(shí)整改到位。*加強(qiáng)應(yīng)急管理：制定完善各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急救援物資和隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處置能力。*作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理：規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象，保持作業(yè)環(huán)境整潔有序。（三）作業(yè)環(huán)境與個(gè)體防護(hù)措施*改善作業(yè)環(huán)境：加強(qiáng)井下通風(fēng)、降塵、降溫、除濕等工作，為員工提供符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)條件。*個(gè)體防護(hù)用品（PPE）：為員工配備合格的個(gè)體防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（四）信息化與智能化管控手段積極推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)管控的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。例如，建立礦山安全生產(chǎn)綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和集中監(jiān)控；應(yīng)用智能巡檢機(jī)器人替代人工在危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡檢；通過(guò)視頻智能分析技術(shù)識(shí)別不安全行為和狀態(tài)等。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的持續(xù)改進(jìn)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，隨著開(kāi)采深度的增加、地質(zhì)條件的變化、生產(chǎn)工藝的調(diào)整以及新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。因此，礦山企業(yè)必須建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：*定期復(fù)評(píng)：按照規(guī)定周期或當(dāng)?shù)V山發(fā)生重大變化（如開(kāi)采深度達(dá)到一定水平、采用新的采礦方法、發(fā)生安全事故等）時(shí)，及時(shí)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。*動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果和實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。*經(jīng)驗(yàn)反饋：建立事故和未遂事件的報(bào)告、調(diào)查和分析機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控體系。結(jié)論礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，貫穿于礦山生產(chǎn)的全過(guò)