交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)要求

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2024年08月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

為進(jìn)一步引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，2023年7月交通

運(yùn)輸部科技司印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2023年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2023〕366號(hào)），明確了由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所牽頭制定《道

路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)工作，計(jì)劃編號(hào)：JT

2023-06，并于2025年1月之前完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批工作。

（二）主要工作過(guò)程

自標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)下達(dá)后，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所聯(lián)合山東京博物流股份有限

公司、北京交通大學(xué)、北京中航天泰科技有限公司、等有關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草

組，著手標(biāo)準(zhǔn)的制定相關(guān)工作，主要開(kāi)展的工作具體如下：

2023年7月，交通運(yùn)輸部科技司下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃后，標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位成立了

標(biāo)準(zhǔn)起草組，并制定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作任務(wù)計(jì)劃。

2023年8月至2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

辨識(shí)與管控情況調(diào)研，總結(jié)分析調(diào)研結(jié)果，從風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、

持續(xù)改進(jìn)等方面，梳理相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2024年1月至2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組基于調(diào)研現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)實(shí)際需求，

充分考慮當(dāng)前道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀，研究編制了《道路運(yùn)輸企業(yè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控技術(shù)規(guī)范》草案，并召集標(biāo)準(zhǔn)起草組技術(shù)人員，開(kāi)

展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2024年4月至2024年5月，公路院汽運(yùn)中心內(nèi)部先后召開(kāi)3次研討會(huì)，專(zhuān)

家提出了修改和完善的建議。

2024年6月，交通運(yùn)輸部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提出建議修改題目的意見(jiàn)，同意

就道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)條件制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此。標(biāo)準(zhǔn)起草組將標(biāo)準(zhǔn)

題目改為《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)要求》，并重新梳理了相關(guān)技術(shù)

內(nèi)容。

2024年7月至2024年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組邀請(qǐng)有關(guān)單位技術(shù)專(zhuān)家召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行逐條討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)

1

準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位、主要起草人員及其所做的具體工作

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所、山東京博物流股份有限公司、

北京交通大學(xué)、北京中航天泰科技有限公司、黃河三角洲濱南物流有限公司、新

奧能源物流有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王雪然、吳初娜、夏鴻文、曾誠(chéng)、孟興凱、張會(huì)娜、劉

暢、羅文慧、張沫、朱艷紅、趙東、徐文龍、賈紅、錢(qián)大琳，各人員具體承擔(dān)工

作見(jiàn)表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)起草人員及其承擔(dān)工作情況

序號(hào)姓名單位具體承擔(dān)工作

全面主持標(biāo)準(zhǔn)制定，把握研究方向，確定

1王雪然交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所主要內(nèi)容和關(guān)鍵條款，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)

明的編寫(xiě)，保證標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄A制定，主要負(fù)責(zé)

2吳初娜交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

從業(yè)人員致險(xiǎn)因素確定

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄C和E制定，主要

3夏鴻文交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

負(fù)責(zé)作業(yè)環(huán)境和條件致險(xiǎn)因素確定

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)顧問(wèn)，把握標(biāo)準(zhǔn)總體修訂，負(fù)責(zé)

4曾誠(chéng)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄B制定，把握標(biāo)準(zhǔn)完成

進(jìn)度，保障標(biāo)準(zhǔn)修訂質(zhì)量。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄F制定，主要負(fù)責(zé)

5孟興凱交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

安全生產(chǎn)設(shè)備致險(xiǎn)因素確定。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄D制定，主要負(fù)責(zé)

6張會(huì)娜交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

安全管理致險(xiǎn)因素確定

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第6章制定，并參與道路運(yùn)輸企

7劉暢交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)附錄F制定，并參與道路運(yùn)輸企

8羅文慧交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第6章制定，并參與道路運(yùn)輸企

9張沫交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第6章制定，并參與道路運(yùn)輸企

10朱艷紅交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄C制定，并參與道

11趙東山東京博物流股份有限公司

路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄C制定，并參與道

12徐文龍山東京博物流股份有限公司

路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第5章及附錄E制定，并參與道

13賈紅交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所

路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

參與標(biāo)準(zhǔn)第6章制定，并參與道路運(yùn)輸企

14錢(qián)大琳北京交通大學(xué)

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研。

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.依法依規(guī)原則。

貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中的有

關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度中關(guān)于企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，站在落實(shí)企業(yè)責(zé)任

主體的角度，提出了道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容。

2.科學(xué)性原則。

道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容等經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐魄醚芯浚ㄟ^(guò)大量的調(diào)研、專(zhuān)

家和企業(yè)座談?wù)撟C，力求指標(biāo)選取的可靠性和客觀性。

3.可行與實(shí)用性原則。

標(biāo)準(zhǔn)制定以行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分別對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道

路貨物運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)及機(jī)動(dòng)

車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行規(guī)范，力求合理、明晰、實(shí)用，做到切合

實(shí)際和易于操作。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1范圍

本文件規(guī)定了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的一般要求、致險(xiǎn)因素和辨識(shí)

方法等。

本文件的定位是為道路運(yùn)輸開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作提供操作層面的標(biāo)

準(zhǔn)和依據(jù)，因此本文件的適用范圍為：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。

2規(guī)范性引用文件

為了避免本文件簡(jiǎn)單重復(fù)其他標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款，以及簡(jiǎn)化本文件的篇幅，本

文件相關(guān)技術(shù)條款與其他標(biāo)準(zhǔn)相同的內(nèi)容，條款內(nèi)做了直接引用，構(gòu)成了本文件

必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；

不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文引

用的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)主要有1項(xiàng)，引用的標(biāo)準(zhǔn)及其引用的技術(shù)內(nèi)容見(jiàn)表2所示。

3

表2引用標(biāo)準(zhǔn)及其引用的技術(shù)內(nèi)容

序號(hào)引用標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)引用的具體技術(shù)內(nèi)容

1GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)術(shù)語(yǔ)

GB/T16739.1汽車(chē)維修業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)條件

2維修人員職業(yè)技能要求

第1部分：汽車(chē)整車(chē)維修企業(yè)

JT/T917.1道路運(yùn)輸駕駛員技能和素質(zhì)

3旅客運(yùn)輸駕駛員職業(yè)技能要求

要求第1部分：旅客運(yùn)輸駕駛員

JT/T917.2道路運(yùn)輸駕駛員技能和素質(zhì)

4貨物運(yùn)輸駕駛員職業(yè)技能要求

要求第2部分：貨物運(yùn)輸駕駛員

JT/T1099機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服

5教練員教學(xué)服務(wù)與安全保障要求

務(wù)規(guī)范

JT/T1134道路客貨運(yùn)輸駕駛員行車(chē)操作道路運(yùn)輸駕駛員安全行車(chē)以及應(yīng)急和

6

規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)處置

JT/T1471機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員技能和

7教練員職業(yè)技能要求

素質(zhì)要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

為了使本文件具有更強(qiáng)的可讀性，以及便于使用人員理解，在術(shù)語(yǔ)和定義中

對(duì)致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)做了定義。致險(xiǎn)因素是指促使道路運(yùn)輸過(guò)程中各類(lèi)突發(fā)事

件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會(huì)影響的

潛在原因或條件。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

4一般要求

本章從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作業(yè)單位劃分、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)類(lèi)型及要求兩個(gè)方面明確了道路運(yùn)

輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的一般要求。

4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作業(yè)單位劃分

4.1節(jié)明確了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作業(yè)單元?jiǎng)澐忠?。道路運(yùn)輸

企業(yè)應(yīng)按照“獨(dú)立性”原則，根據(jù)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所和區(qū)域等劃分作業(yè)

單元，并建立作業(yè)單元清單。其中，按作業(yè)活動(dòng)劃分作業(yè)單元的，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)業(yè)

務(wù)過(guò)程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)；按設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所和區(qū)域劃分作業(yè)

單元的，應(yīng)涵蓋所有作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、部位。為了便于道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)自

身業(yè)務(wù)劃分作業(yè)單元，明確了道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)劃分為駕駛作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)、調(diào)

度作業(yè)；道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)劃分為駕駛作業(yè)、裝卸作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)、調(diào)度作業(yè)；

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)劃分為駕駛作業(yè)、押運(yùn)作業(yè)、裝卸作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)、調(diào)度

作業(yè)；汽車(chē)客運(yùn)站劃分為安檢作業(yè)、旅客候車(chē)、車(chē)輛發(fā)車(chē)、監(jiān)控作業(yè)、調(diào)度作業(yè)；

機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)務(wù)劃分為維修作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)劃分為駕駛

培訓(xùn)作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)。

4

4.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)類(lèi)型及要求

4.2節(jié)明確了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)類(lèi)型和相關(guān)要求。

4.2.1條，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍的不同，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)與專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)

兩種類(lèi)型。

4.2.2條明確了全面辨識(shí)的辨識(shí)范圍、辨識(shí)內(nèi)容以及辨識(shí)頻次要求。全面辨

識(shí)是道路運(yùn)輸企業(yè)為全面掌握本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面、系統(tǒng)地對(duì)本單位生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)的活動(dòng)，應(yīng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有作業(yè)單元。

全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，企業(yè)應(yīng)在發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故后或管理

部門(mén)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全問(wèn)題要求企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)及時(shí)開(kāi)展。

4.2.3明確了專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)的辨識(shí)范圍、辨識(shí)內(nèi)容以及辨識(shí)頻次要求。專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)

是道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、工作環(huán)節(jié)或重點(diǎn)部位、管理對(duì)象的安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)的活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化、

發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，或管理部門(mén)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)針對(duì)某

項(xiàng)作業(yè)單元開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)及時(shí)開(kāi)展。

4.2.4條明確了開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主體，道路運(yùn)輸企業(yè)可自行組織開(kāi)展安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，也可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，比如

具有道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

4.2.5條明確了道路運(yùn)輸企業(yè)自行組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的人員

數(shù)量和素質(zhì)要求。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作組應(yīng)由3名以上人員組成，建議開(kāi)展安

全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的人員具有2年及以上相應(yīng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或具有中

級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。

5致險(xiǎn)因素

本章從從業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及裝載、作業(yè)環(huán)境和條件、安全管理等方面

明確了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素。

5.1從業(yè)人員

5.1節(jié)從心理因素、生理因素、負(fù)荷超限、職業(yè)技能、不安全行為五個(gè)方面

明確了駕駛員、裝裝人員、押運(yùn)員、安檢人員、治安保衛(wèi)人員、維修人員、教練

員等從業(yè)人員的致險(xiǎn)因素。

5.1.1條明確了從業(yè)人員心理因素方面的致險(xiǎn)情形。由于抑郁癥、焦慮癥、

5

注意力缺陷多動(dòng)障礙、精神分裂癥、雙向情感障礙等心理疾病，不穩(wěn)定的情緒以

及過(guò)于自信、逞強(qiáng)、急躁、逆反、易怒、冒險(xiǎn)等異常心理，會(huì)干擾到從業(yè)人員的

認(rèn)知能力和行為控制能力，導(dǎo)致從業(yè)人員不能正確認(rèn)識(shí)和判斷客觀事物，容易引

發(fā)交通事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)李昕哲《交通事故與駕駛員性格》的研

究分析，認(rèn)為有以下性格的駕駛員，發(fā)生事故的概率較高。一是性格暴躁，感情

容易沖動(dòng)，稍不如意就大發(fā)脾氣。二是反應(yīng)遲鈍，處理事情不夠果斷。三是粗枝

大葉，處理問(wèn)題草率、簡(jiǎn)單。四是情緒不穩(wěn)定，喜怒無(wú)常。五是個(gè)性太強(qiáng)，爭(zhēng)強(qiáng)

好勝，容易被人激怒，從而引發(fā)路怒癥。

5.1.2條從身體不適、視力、聽(tīng)力、血壓、知覺(jué)能力、疾病、藥物等生理因

素方面明確了從業(yè)人員的致險(xiǎn)情形。

5.1.2.1條明確了從業(yè)人員身體不適方面的致險(xiǎn)情形。當(dāng)從業(yè)人員存在發(fā)燒、

頭暈、惡心、乏力、幻象等身體不適癥狀時(shí)，易造成觀察和判斷能力減弱，容易

導(dǎo)致交通事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.1.2.2條明確了駕駛員和教練員在視力、聽(tīng)力、血壓、知覺(jué)能力、疾病、

藥物等方面的致險(xiǎn)情形。駕駛員和教練員需要安全駕駛車(chē)輛，視力、聽(tīng)力、血壓、

知覺(jué)能力、疾病、藥物等均會(huì)對(duì)駕駛員和教練員的觀察和判斷能力產(chǎn)生影響，容

易導(dǎo)致交通事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.1.3條從駕駛時(shí)間方面明確了駕駛員負(fù)荷超限方面的致險(xiǎn)情形。駕駛員由

于勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引起的疲勞等體力、精神負(fù)荷超限，易造成觀察

和判斷能力減弱，容易導(dǎo)致交通事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.1.3.1條明確了道路貨物運(yùn)輸駕駛員和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員負(fù)荷超

限方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.3.2條明確了道路旅客運(yùn)輸駕駛員負(fù)荷超限方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.4條從專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能方面明確了職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

職業(yè)技能是借鑒以往的駕駛經(jīng)驗(yàn)，以及經(jīng)驗(yàn)中與新動(dòng)作相類(lèi)似的動(dòng)作，通過(guò)反復(fù)

的實(shí)踐來(lái)鞏固、掌握、實(shí)現(xiàn)的使車(chē)輛安全運(yùn)輸?shù)牟僮骷寄?。因?yàn)閺臉I(yè)人員的專(zhuān)業(yè)

知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等職業(yè)技能不足，容易導(dǎo)致交通事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.1.4.1條明確了道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員職業(yè)技能不足

方面的致險(xiǎn)情形。

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5.1.4.2條明確了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.4.3條明確了押運(yùn)員職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.4.4條明確了裝卸人員職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.4.5條明確了機(jī)動(dòng)車(chē)維修人員職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.4.6條明確了教練員職業(yè)技能不足方面的致險(xiǎn)情形。

5.1.5條明確了從業(yè)人員不安全行為方面的致險(xiǎn)情形。據(jù)公安交通管理部門(mén)

統(tǒng)計(jì)，95%以上的道路交通事故是由于駕駛員的違法違規(guī)行為造成的。如果駕駛

員未按照安全駕駛操作規(guī)程開(kāi)展駕駛、進(jìn)行緊急情況下的應(yīng)急處置和事故現(xiàn)場(chǎng)處

置，教練員未按照教學(xué)服務(wù)與安全保障操作規(guī)程開(kāi)展教學(xué)，其他從業(yè)人員未按照

安全操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，或擅自離崗脫崗，易導(dǎo)致交通事故和安全生產(chǎn)事故

的發(fā)生。

5.2生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及裝載

5.2節(jié)從車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備、裝載貨物三個(gè)方面明確了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及裝載的

致險(xiǎn)因素。

5.2.1條從技術(shù)狀況、主被動(dòng)安全裝置、標(biāo)志標(biāo)記三個(gè)方面明確了車(chē)輛的致

險(xiǎn)情形。

5.2.1.1條明確了車(chē)輛技術(shù)狀況不良的致險(xiǎn)情形。車(chē)輛隨著使用時(shí)間的增加，

不可避免地會(huì)造成技術(shù)性能下降，從而影響運(yùn)營(yíng)安全。據(jù)調(diào)研，發(fā)動(dòng)機(jī)在行駛

30萬(wàn)公里之后故障頻次一直較高；車(chē)身的故障頻次變化不大；車(chē)輪在30萬(wàn)公里

之后故障頻次比較平穩(wěn)，60萬(wàn)公里之后逐漸升高；電氣系統(tǒng)60萬(wàn)公里之后故障

頻次急劇升高；整車(chē)、離合器、變速器、懸架、車(chē)橋、轉(zhuǎn)向系及其他部位的故障

頻次始終較小。發(fā)動(dòng)機(jī)是汽車(chē)的心臟，所含零部件多，復(fù)雜程度高，所以故障頻

次高；日常行駛中車(chē)身刮擦磕碰較多，車(chē)身是營(yíng)運(yùn)客車(chē)的門(mén)面，為營(yíng)造良好的服

務(wù)形象，維修頻繁；車(chē)輪系統(tǒng)屬于損耗大的總成，車(chē)輪在60萬(wàn)公里之后，車(chē)輪

軸承出現(xiàn)故障偏多。電氣系統(tǒng)的元器件構(gòu)成較多，60萬(wàn)公里電路及車(chē)燈等故障

增大。發(fā)動(dòng)機(jī)故障，易導(dǎo)致車(chē)輛中途熄火緊急停車(chē)，影響其他車(chē)輛通行，可能發(fā)

生追尾等交通事故。制動(dòng)系故障，易導(dǎo)致車(chē)輛出現(xiàn)制動(dòng)力下降或制動(dòng)失效，可能

發(fā)生追尾等交通事故。轉(zhuǎn)向系故障，易導(dǎo)致車(chē)輛出現(xiàn)轉(zhuǎn)向失效，可能發(fā)生與對(duì)向

車(chē)輛發(fā)生碰撞、駛出路面等交通事故。行駛系中的輪胎磨損嚴(yán)重、有裂紋或扎入

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異物等情況可能造成追尾、爆胎等事故。照明信息裝置故障，影響駕駛員交通環(huán)

境信息的采集或者車(chē)輛被其他車(chē)輛的發(fā)現(xiàn)，可能發(fā)生追尾碰撞等事故。

5.2.1.2條明確了車(chē)輛主被動(dòng)安全裝置技術(shù)狀況不良的致險(xiǎn)情形。座椅安全

帶、安全錘、滅火器、三角警告牌等被動(dòng)安全裝置能夠有效降低事故的傷害程度。

缺失、故障或失效時(shí)，一旦發(fā)生事故，可能加重事故后果。另外，從重大交通事

故統(tǒng)計(jì)分析，墜崖、墜水、側(cè)翻和碰撞事故形態(tài)占比超過(guò)重大事故總數(shù)的90%。

相較于被動(dòng)安全技術(shù)，主動(dòng)安全技術(shù)從預(yù)防事故發(fā)生的角度來(lái)說(shuō)更能減少墜落、

碰撞等事故形態(tài)的發(fā)生，對(duì)提升車(chē)輛的行駛安全性有著巨大的積極作用。目前，

客貨車(chē)配置除了ABS、盤(pán)式制動(dòng)器、間隙自調(diào)裝置、ESC、動(dòng)力轉(zhuǎn)向、無(wú)內(nèi)胎子

午線胎、胎壓監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，還應(yīng)配置AEBS、LDWS、爆胎應(yīng)急安全裝置、緩速

裝置。

5.2.1.3條明確了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)志牌、標(biāo)記和安全告示牌的致

險(xiǎn)情形。正確地懸掛標(biāo)志牌、標(biāo)記和安全告示牌有助于確保公共安全以及提高緊

急情況下的應(yīng)急響應(yīng)效率。標(biāo)志牌和標(biāo)記可以表明車(chē)輛上裝載的是哪種類(lèi)型的危

險(xiǎn)品。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不同的危險(xiǎn)品有不同的標(biāo)識(shí)，這有助于識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。在

發(fā)生交通事故或其他緊急情況時(shí)，標(biāo)志牌可以讓緊急救援人員迅速識(shí)別出車(chē)輛攜

帶的危險(xiǎn)物品類(lèi)型，從而采取適當(dāng)?shù)木仍胧?。例如，如果是一輛裝有易燃物質(zhì)

的車(chē)輛發(fā)生事故，消防員需要知道他們面對(duì)的是什么材料，以決定是否用水滅火。

通過(guò)顯示標(biāo)志牌，其他道路使用者可以更加警覺(jué)，保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免靠近這

些車(chē)輛，從而減少事故發(fā)生的可能性。安全告示牌通常包含了一些基本的安全信

息或者緊急聯(lián)系信息，這對(duì)于非專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，在遇到緊急情況時(shí)也能提供必要

的指導(dǎo)。

5.2.2條從罐體技術(shù)狀況、裝卸設(shè)施設(shè)備技術(shù)、設(shè)備固定和表面狀況三個(gè)方

面明確了設(shè)施設(shè)備的致險(xiǎn)因素。

5.2.2.1條明確了罐體技術(shù)不良的致險(xiǎn)情形。罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、

罐式集裝箱壁厚不達(dá)標(biāo)或者損壞，以及安全閥、真空減壓閥、呼吸閥等罐體相關(guān)

安全保護(hù)設(shè)備故障或失效可能導(dǎo)致運(yùn)輸貨物泄漏、散落等情況，引發(fā)交通事故或

安全生產(chǎn)事故。

5.2.2.2條明確了裝卸設(shè)施設(shè)備技術(shù)不良的致險(xiǎn)情形。裝卸設(shè)施設(shè)備存在管

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線連接不可靠、閥門(mén)未關(guān)嚴(yán)、呼吸閥故障、泄放裝置故障等情況，易導(dǎo)致運(yùn)輸貨

物泄漏、散落，引發(fā)交通事故或安全生產(chǎn)事故。

5.2.2.3條明確了設(shè)備固定和設(shè)備表面技術(shù)不良的致險(xiǎn)情形。維修設(shè)備等其

他設(shè)備連接螺栓、管道吊、支架存在松動(dòng)等情況，設(shè)備表面有毛刺、利棱、尖角

及凹凸不平的情況，易產(chǎn)生刮傷、砸傷等安全生產(chǎn)事故。

5.2.3條從貨物包裝固定和裝載兩個(gè)方面明確了裝載貨物的致險(xiǎn)因素。

5.2.3.1條明確了裝載貨物的包裝和固定的致險(xiǎn)因素。貨物包裝不當(dāng)或固定

不當(dāng)，在車(chē)輛行駛過(guò)程中易導(dǎo)致貨物掉落，引發(fā)交通事故或安全生產(chǎn)事故。

5.2.3.2條明確了貨物裝載的致險(xiǎn)因素。貨物超限、超載、質(zhì)量分布失衡，

均會(huì)對(duì)車(chē)輛的行駛性能產(chǎn)生影響，引發(fā)交通事故。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛如果運(yùn)

輸介質(zhì)（如罐體、包裝材料等）與所載貨物不匹配，可能會(huì)導(dǎo)致泄漏、腐蝕或者

其他化學(xué)反應(yīng)，從而引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故。

5.3作業(yè)環(huán)境和條件

5.3節(jié)從道路條件、交通環(huán)境、作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面明確了作業(yè)環(huán)境和條件的

致險(xiǎn)情形。

5.3.1條從線路長(zhǎng)度、風(fēng)險(xiǎn)路段、氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域、

環(huán)境敏感等特殊區(qū)域五個(gè)方面明確了道路條件的致險(xiǎn)情形。

5.3.1.1條明確了線路長(zhǎng)度的致險(xiǎn)情形。根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的營(yíng)運(yùn)

車(chē)輛事故發(fā)生公路客運(yùn)里程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，800公里以上和100公里以下事故發(fā)生起

數(shù)較多，從事故致死率看，800公里以上線路致死率較高，為0.51。根據(jù)我國(guó)道

路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，800公里、400-800公里、200-400公里、200公里以

下線路所占比重分別為2.7%、5.9%、12.0%和79.4%。800公里以上線路占比最

低，但是事故發(fā)生的概率最高，100公里以下事故起數(shù)多，主要是由于線路占比

高。總的來(lái)說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)與線路長(zhǎng)度正相關(guān)，線路越長(zhǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)越高。

5.3.1.2條明確了風(fēng)險(xiǎn)路段的致險(xiǎn)情形。由于我國(guó)地形地勢(shì)復(fù)雜，人口分布

不均衡等原因造成某些路段均符合國(guó)家道路建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，行車(chē)速度也符合限速

要求，但安全風(fēng)險(xiǎn)程度不同，例如相比三級(jí)30（km/h）平原公路，三級(jí)30（km/h）

穿山公路要考慮縱坡帶來(lái)的行駛安全風(fēng)險(xiǎn)。近5年來(lái)，發(fā)生26起重大及以上事

故，其中有21起事故與道路線形等條件相關(guān)。其中，臨崖路段10起，臨水路段

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6起，彎道9起，橋面4起，交叉路口2起，隧道1起。多數(shù)山區(qū)重特大道路交

通事故發(fā)生時(shí)的道路條件為下坡、彎道、臨水臨崖路段的組合。道路線形直接影

響運(yùn)輸安全，但是由于運(yùn)輸企業(yè)不掌握道路的設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，難以獲得準(zhǔn)

確的數(shù)據(jù)。線路危險(xiǎn)程度提升了運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜度，相應(yīng)的對(duì)駕駛員駕駛素質(zhì)提出

了高的要求，對(duì)車(chē)輛安全技術(shù)提出了高的要求。在不滿足行駛要求的情況，引發(fā)

交通事故的發(fā)生。

（1）事故易發(fā)路段，該路段的主要安全風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生道路交通事故的概率大，

駕駛員應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛通過(guò)該路段。

（2）長(zhǎng)大下坡路段，該路段的主要安全風(fēng)險(xiǎn)是車(chē)輛頻繁制動(dòng)，易導(dǎo)致制動(dòng)

失效。

（3）連續(xù)急轉(zhuǎn)彎路段，該路段的主要安全風(fēng)險(xiǎn)一方面是視野受山體遮擋，

無(wú)法全面觀察前方道路和對(duì)向來(lái)車(chē)情況，如果車(chē)速控制不當(dāng)，車(chē)輛易駛出路外或

與對(duì)向車(chē)輛發(fā)生碰撞。另一方面，車(chē)輛頻繁制動(dòng)也易導(dǎo)致制動(dòng)失效。美國(guó)通過(guò)對(duì)

不同曲線半徑的雙車(chē)道公路交通事故數(shù)據(jù)分析，得出了曲線半徑與交通事故率之

間的線性關(guān)系。隨著曲線半徑的增大，交通事故率逐漸減小，半徑小于200m的

區(qū)段，交通事故率急劇增加；當(dāng)曲線半徑大于200m時(shí)，交通事故率緩慢減小，

且交通事故率普遍較低。另外，車(chē)輛橫向離心力與曲線半徑成反比，車(chē)速越大、

曲線半徑越小，車(chē)輛承受的離心力越大，車(chē)輛越容易發(fā)生側(cè)翻和側(cè)滑，發(fā)生事故

的概率越大，或者容易引發(fā)駕駛員暴力性大轉(zhuǎn)彎而沖入對(duì)向車(chē)道。

（4）特大橋梁路段，主要安全風(fēng)險(xiǎn)是橋梁承載力、車(chē)道寬度、橫風(fēng)一級(jí)拱

形橋時(shí)視線不足等。

（5）特長(zhǎng)隧道和隧道群，主要安全風(fēng)險(xiǎn)是明暗適應(yīng)。各個(gè)隧道進(jìn)出口處的

“黑洞效應(yīng)”及“白洞效應(yīng)”，加上隧道群連接段的長(zhǎng)度較短，頻繁的視覺(jué)變換

容易對(duì)駕駛?cè)水a(chǎn)生較強(qiáng)干擾。在白天，駕駛?cè)诉M(jìn)入上游隧道時(shí)，需要經(jīng)歷暗適應(yīng)

過(guò)程，隨即駛出隧道后需要經(jīng)歷明適應(yīng)過(guò)程，在隧道群連接段短暫行駛后，又將

進(jìn)入下一座隧道的暗適應(yīng)過(guò)程。尤其是在毗鄰隧道的駕駛中，兩種視覺(jué)特征的快

速轉(zhuǎn)換，對(duì)駕駛?cè)说男睦頃?huì)產(chǎn)生較大干擾。在夜間，駕駛?cè)诉M(jìn)入上游隧道時(shí)需要

經(jīng)歷明適應(yīng)過(guò)程，隨即駛出上游隧道時(shí)，又需要經(jīng)歷暗適應(yīng)過(guò)程。在隧道群連接

段短暫行駛后，又將進(jìn)入下游隧道，再次經(jīng)歷明適應(yīng)過(guò)程。在連續(xù)隧道及毗鄰隧

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道中，這兩種情況都將對(duì)交通安全帶來(lái)隱患。在以上情況下，極易發(fā)生因駕駛員

操作不當(dāng)而造成的事故。

（6）臨水臨崖路段，主要安全風(fēng)險(xiǎn)是道路易塌方、安全防護(hù)設(shè)施薄弱，駕

駛疏忽或車(chē)輛發(fā)生故障時(shí)處置不當(dāng)，引發(fā)的墜崖、落水事故。

5.3.1.3條明確了氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的致險(xiǎn)情形。氣象災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致駕駛員視

線不足，車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)條件降低，例如：低溫導(dǎo)致燃料油、潤(rùn)滑油、液壓油

流動(dòng)性降低，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)難以啟動(dòng)、裝備磨損、故障增多。大氣壓力降低，導(dǎo)致

車(chē)輛裝備，冷卻水沸點(diǎn)和進(jìn)氣量降低，致使車(chē)輛散熱效率降低，引起發(fā)動(dòng)機(jī)散熱

不良、發(fā)動(dòng)機(jī)高溫，降低使用壽命；缺氧環(huán)境，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率下降、油耗增加，

海拔每上升1000m，自吸柴油機(jī)功率下降8%～13%，油料消耗增加6%～9%，行駛

里程大幅縮短。缺氧還會(huì)導(dǎo)致燃燒室積炭，增大發(fā)動(dòng)機(jī)磨損，降低裝備使用壽命；

高原地區(qū)干燥風(fēng)沙大，導(dǎo)致車(chē)輛零件磨損加劇、空氣濾清器易堵塞；低溫冰雪，

路面結(jié)冰，可導(dǎo)致輪胎打滑，制動(dòng)失靈等。

5.3.1.4條明確了地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的致險(xiǎn)情形。滑坡、崩塌、泥石流、地

面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致道路被覆蓋或被破壞，甚至掩埋并帶走車(chē)輛，

對(duì)安全駕駛帶來(lái)極大的威脅。

5.3.1.5條明確了環(huán)境敏感、生態(tài)脆弱、人員密集等特殊區(qū)域的致險(xiǎn)情形。

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛如果在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏等事故，極易對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)

境和居民產(chǎn)生影響，甚至帶來(lái)傷害，因此危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中，

應(yīng)該考慮這些特殊區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.2條從惡劣氣象和運(yùn)行時(shí)段兩個(gè)方面明確了交通環(huán)境的致險(xiǎn)情形。

5.3.2.1條明確了惡劣氣象的致險(xiǎn)情形。惡劣天氣會(huì)對(duì)駕駛員的視野、車(chē)輛

的行駛性能等產(chǎn)生影響，導(dǎo)致易發(fā)生道路交通事故

（1）大雨或暴雨天氣，光線昏暗、能見(jiàn)度低，駕駛員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方的

危險(xiǎn)，再加上路面濕滑、泥濘，路面附著系數(shù)低，車(chē)輛的制動(dòng)距離延長(zhǎng)，易產(chǎn)生

側(cè)滑。

（2）大雪天氣，視線不足，駕駛員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方的危險(xiǎn)，再加上路面

濕滑或被積雪覆蓋，附著系數(shù)低，車(chē)輛的制動(dòng)距離延長(zhǎng)，易產(chǎn)生側(cè)滑。另外，冰

雪路面對(duì)陽(yáng)光的反射率高，易造成駕駛員眩目。

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（3）大霧天氣，能見(jiàn)度低，看不清路況，駕駛員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方的危險(xiǎn)，

駕駛員長(zhǎng)時(shí)間霧中駕駛，注意力持續(xù)集中，易造成駕駛疲勞。

（4）沙塵暴天氣，能見(jiàn)度低、風(fēng)力大、駕駛員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方的危險(xiǎn)，

再加上路面摩擦系數(shù)低，車(chē)輛的制動(dòng)距離延長(zhǎng)，易產(chǎn)生側(cè)滑。

（5）大風(fēng)天氣，風(fēng)力巨大，影響駕駛員的方向控制，車(chē)輛易發(fā)生跑偏。另

外，臺(tái)風(fēng)天氣時(shí)常伴有暴雨，對(duì)駕駛員的視線和車(chē)輛的制動(dòng)距離都會(huì)產(chǎn)生影響。

（6）高溫天氣，駕駛員易產(chǎn)生駕駛疲勞，電器元件、貨物易發(fā)生自燃，輪

胎易發(fā)生爆胎，制動(dòng)易失效等。

5.3.2.2條明確了運(yùn)行時(shí)段的致險(xiǎn)情形。夜間、傍晚時(shí)段，光照減少，駕駛

員的視線受到影響。另外，受生理節(jié)律的影響，夜間、午后、傍晚時(shí)段行車(chē)駕駛

員易產(chǎn)生疲勞。

5.3.3條從室外作業(yè)環(huán)境和室內(nèi)作業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面明確了作業(yè)環(huán)境的致險(xiǎn)

情形。

5.3.3.1條明確了室外作業(yè)環(huán)境的致險(xiǎn)情形。停車(chē)場(chǎng)、裝卸場(chǎng)地、教學(xué)場(chǎng)地

等室外作業(yè)環(huán)境地面濕滑、作業(yè)場(chǎng)地不平易導(dǎo)致車(chē)輛碰撞、人員摔倒等安全事故；

作業(yè)環(huán)境狹窄易導(dǎo)致機(jī)械傷害等安全事故；作業(yè)場(chǎng)地空氣不良易導(dǎo)致爆炸、窒息

等安全事故；安全通道及出口不符合要求易導(dǎo)致火災(zāi)等緊急情況下的人員疏散受

阻，進(jìn)而加重事故后果。

5.3.3.2條明確了室內(nèi)作業(yè)環(huán)境的致險(xiǎn)情形。候車(chē)室、維修車(chē)間等室內(nèi)作業(yè)

環(huán)境存在地面濕滑、作業(yè)場(chǎng)地不平易導(dǎo)致人員摔倒等安全事故；作業(yè)環(huán)境狹窄易

導(dǎo)致機(jī)械傷害等安全事故；作業(yè)場(chǎng)地空氣不良易導(dǎo)致爆炸、窒息等安全事故；安

全通道及出口不符合要求易導(dǎo)致火災(zāi)等緊急情況下的人員疏散受阻，進(jìn)而加重事

故后果。

5.4安全管理

5.4節(jié)從安全管理體系、安全培訓(xùn)兩個(gè)方面明確了安全管理的致險(xiǎn)情形。

5.4.1條明確了安全管理體系的致險(xiǎn)情形。安全管理體系的建立及有效落實(shí)，

是道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)責(zé)任主體的有效途徑。安全管理制度不完善或未落實(shí)、安全

管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善或未落實(shí)等安全管理體

系建設(shè)不全或落實(shí)不足，易導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、應(yīng)急處置等職業(yè)技能缺

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