第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對核事故的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國核設(shè)施分布情況和核事故應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國核安全法》（2）《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》（3）《核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)規(guī)劃》（4）國家及地方有關(guān)核事故應(yīng)急工作的政策法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目及核設(shè)施相關(guān)企業(yè)發(fā)生的核事故，包括核設(shè)施運(yùn)行、檢修、退役等過程中可能發(fā)生的核事故。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）預(yù)防為主，常備不懈（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置（5）信息公開，透明度二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是核事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）應(yīng)急指揮部總指揮（2）應(yīng)急指揮部副總指揮（3）應(yīng)急指揮部成員2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督核事故應(yīng)急工作。辦公室下設(shè)以下工作部門：（1）應(yīng)急辦公室（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室（3）應(yīng)急監(jiān)測辦公室（4）應(yīng)急物資保障辦公室（5）應(yīng)急信息發(fā)布辦公室2.3地方政府及相關(guān)部門地方政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作。主要包括：（1）地方政府（2）公安部門（3）環(huán)保部門（4）衛(wèi)生部門（5）交通運(yùn)輸部門（6）通信部門（7）氣象部門（8）消防部門（9）地震部門（10）其他相關(guān)部門三、應(yīng)急響應(yīng)3.1事故分級根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將核事故分為以下四個等級：（1）特別重大核事故（2）重大核事故（3）較大核事故（4）一般核事故3.2事故報告核設(shè)施運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)核事故時，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照事故等級采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序（1）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急指揮部接到核事故報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）現(xiàn)場指揮部成立現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（3）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故情況，采取以下應(yīng)急處置措施：a.人員疏散b.事故隔離c.環(huán)境監(jiān)測d.事故調(diào)查e.醫(yī)療救護(hù)f.通訊保障g.交通運(yùn)輸保障h.供水供電保障i.臨時安置j.應(yīng)急物資保障k.信息公開（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。四、人員疏散與安置4.1疏散范圍根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定疏散范圍。4.2疏散路線制定疏散路線，確保疏散人員安全、有序。4.3疏散措施（1）發(fā)布疏散命令（2）設(shè)置疏散標(biāo)志（3）組織疏散人員（4）保障疏散通道暢通4.4疏散安置（1）臨時安置點(diǎn)設(shè)置（2）生活保障（3）心理疏導(dǎo)（4）后續(xù)安置五、環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)5.1環(huán)境監(jiān)測（1）設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)（2）監(jiān)測項(xiàng)目（3）監(jiān)測頻次5.2防護(hù)措施（1）空氣防護(hù)（2）水源防護(hù)（3）食物防護(hù)（4）個人防護(hù)六、信息公開與宣傳6.1信息公開（1）及時發(fā)布核事故信息（2）公開應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況（3）公布事故調(diào)查結(jié)果6.2宣傳教育（1）普及核事故應(yīng)急知識（2）提高公眾應(yīng)對核事故的能力七、應(yīng)急保障7.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲備（2）應(yīng)急物資調(diào)撥7.2人力資源保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)（2）應(yīng)急人員調(diào)配7.3通信保障（1）應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)（2）應(yīng)急通信保障七、預(yù)案管理與演練8.1預(yù)案管理（1）預(yù)案修訂（2）預(yù)案培訓(xùn)（3）預(yù)案檢查8.2預(yù)案演練（1）應(yīng)急演練計劃（2）應(yīng)急演練組織（3）應(yīng)急演練評估八、附則8.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國核安全法》2.《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》3.《核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)指南》4.《核設(shè)施應(yīng)急計劃》5.國家、地方和行業(yè)有關(guān)核事故應(yīng)急管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策6.本單位實(shí)際情況二、預(yù)案編制目的為提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保核事故發(fā)生時場外應(yīng)急措施迅速、有序、高效地實(shí)施，最大限度地減少核事故對公眾和環(huán)境的影響，特制定本預(yù)案。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有核設(shè)施（包括核電站、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用設(shè)施等）發(fā)生核事故時，場外應(yīng)急響應(yīng)工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）應(yīng)急指揮部是核事故場外應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度核事故場外應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急指揮部由以下人員組成：-指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；-副指揮長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、氣象、通信、消防、電力等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室（1）應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。（2）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（2）信息組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析核事故相關(guān)信息，并及時上報應(yīng)急指揮部。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的醫(yī)療救護(hù)工作。（4）環(huán)境保護(hù)組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)工作。（5）交通保障組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的交通保障工作。（6）通信保障組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的通信保障工作。（7）消防滅火組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的消防滅火工作。（8）電力保障組：負(fù)責(zé)核事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的電力保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報告（1）核設(shè)施發(fā)生核事故后，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。2.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)等級分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：核事故造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失，對周邊地區(qū)造成嚴(yán)重影響。（2）二級響應(yīng)：核事故造成較大人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失，對周邊地區(qū)造成一定影響。（3）三級響應(yīng)：核事故造成一定人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失，對周邊地區(qū)造成輕微影響。（4）四級響應(yīng)：核事故造成輕微人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失，對周邊地區(qū)影響較小。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：-立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；-通知周邊地區(qū)政府、企業(yè)和居民；-實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛暢通；-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治；-組織環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理；-組織消防滅火隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救；-組織電力保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急電力供應(yīng)；-組織通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急通信暢通。（2）二級響應(yīng)：-啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；-通知周邊地區(qū)政府、企業(yè)和居民；-實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛暢通；-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治；-組織環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理；-組織消防滅火隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救；-組織電力保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急電力供應(yīng)；-組織通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急通信暢通。（3）三級響應(yīng)：-啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；-通知周邊地區(qū)政府、企業(yè)和居民；-實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛暢通；-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治；-組織環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理；-組織消防滅火隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救；-組織電力保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急電力供應(yīng)；-組織通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急通信暢通。（4）四級響應(yīng)：-啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；-通知周邊地區(qū)政府、企業(yè)和居民；-實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛暢通；-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治；-組織環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理；-組織消防滅火隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救；-組織電力保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急電力供應(yīng)；-組織通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急通信暢通。4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）核事故得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)等級降至三級以下；（2）受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（3）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍裝備齊全、性能良好。2.資金保障（1）設(shè)立核事故應(yīng)急專項(xiàng)基金，確保應(yīng)急資金充足；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理、高效。3.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資使用合理、高效。4.通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通；（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，確保通信設(shè)備性能良好。5.交通保障（1）制定交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛暢通；（2）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保交通秩序良好。七、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂（1）根據(jù)國家、地方和行業(yè)有關(guān)核事故應(yīng)急管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，以及本單位實(shí)際情況，定期修訂本預(yù)案；（2）修訂后的預(yù)案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)。2.預(yù)案培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)；（2）提高應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍的預(yù)案意識和應(yīng)急能力。3.預(yù)案演練（1）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（2）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保核事故發(fā)生時場外應(yīng)急措施迅速、有效實(shí)施，最大限度地減少核事故對公眾和環(huán)境的影響，依據(jù)《中華人民共和國核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國核安全法》（2）《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》（3）《核設(shè)施應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)條例》（4）《核事故應(yīng)急計劃》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國核設(shè)施發(fā)生核事故時，對場外應(yīng)急響應(yīng)工作的指導(dǎo)。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，常備不懈；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系核應(yīng)急場外預(yù)案組織體系包括：國家核應(yīng)急指揮部、省級核應(yīng)急指揮部、市級核應(yīng)急指揮部、縣級核應(yīng)急指揮部和基層應(yīng)急組織。2.2職責(zé)（1）國家核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國核事故場外應(yīng)急工作，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。（2）省級核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)核事故場外應(yīng)急工作，執(zhí)行國家核應(yīng)急指揮部的命令，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急資源。（3）市級核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)核事故場外應(yīng)急工作，執(zhí)行上級核應(yīng)急指揮部的命令，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急資源。（4）縣級核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)核事故場外應(yīng)急工作，執(zhí)行上級核應(yīng)急指揮部的命令，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急資源。（5）基層應(yīng)急組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的核事故場外應(yīng)急工作，執(zhí)行上級核應(yīng)急指揮部的命令，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）事故發(fā)生核設(shè)施發(fā)生核事故后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)睾藨?yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)?shù)睾藨?yīng)急指揮部接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告上級核應(yīng)急指揮部。（3）應(yīng)急響應(yīng)升級根據(jù)事故發(fā)展情況和影響范圍，上級核應(yīng)急指揮部決定是否升級應(yīng)急響應(yīng)級別。（4）應(yīng)急響應(yīng)措施各級核應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。（5）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束事故得到有效控制，核設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，經(jīng)上級核應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）人員疏散根據(jù)事故影響范圍，及時組織受影響區(qū)域內(nèi)的居民疏散，確保人員安全。（2）環(huán)境監(jiān)測對事故區(qū)域及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握放射性物質(zhì)分布情況。（3）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)對受輻射影響的居民進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時救治。（4）應(yīng)急物資保障確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急響應(yīng)需要。（5）信息發(fā)布及時發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，確保公眾知情。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障建立核應(yīng)急場外應(yīng)急隊(duì)伍，包括核應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急專家、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員等。4.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、防護(hù)面具、應(yīng)急藥品、應(yīng)急食品等。4.3技術(shù)保障加強(qiáng)核應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。4.4通信保障確