第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)齊齊哈爾市范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故，最大限度地減少環(huán)境污染事故對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于齊齊哈爾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染事故，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、社會(huì)參與。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立齊齊哈爾市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2市指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；（2）制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（5）向市政府報(bào)告環(huán)境污染事故應(yīng)急處置情況。2.3市指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；（2）收集、整理環(huán)境污染事故信息，及時(shí)上報(bào)市指揮部；（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.4縣（市）區(qū)指揮部及職責(zé)縣（市）區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作，其職責(zé)與市指揮部相同。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，市指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息包括污染事故等級(jí)、影響范圍、可能造成的危害等；（3）預(yù)警信息的發(fā)布形式包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等。3.2信息報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門(mén)報(bào)告；（2）環(huán)保部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告；（3）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生環(huán)境污染事故后，市指揮部辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)事故等級(jí)，市指揮部辦公室應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各級(jí)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織力量對(duì)污染源進(jìn)行控制，采取有效措施消除污染；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；（3）人員疏散：對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命安全；（4）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；（5）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）污染源得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）事故原因調(diào)查清楚，責(zé)任追究到位；（3）受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（4）市指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事故原因、損失情況等；（2）對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.2環(huán)境修復(fù)（1）對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（2）對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。5.3輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等技術(shù)研發(fā)；（2）引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。七、附則7.1本預(yù)案由齊齊哈爾市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)齊齊哈爾市各類(lèi)環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合齊齊哈爾市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于齊齊哈爾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)參與。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立齊齊哈爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急管理工作。市指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。2.3市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作。2.4專(zhuān)家組市指揮部下設(shè)專(zhuān)家組，由市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)為市指揮部提供技術(shù)咨詢(xún)和決策建議。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患；（2）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施；（3）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；（4）開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。3.2預(yù)警信息（1）預(yù)警信息來(lái)源：環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、企業(yè)報(bào)告、公眾舉報(bào)等；（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等渠道發(fā)布；（3）預(yù)警信息解除：經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，確認(rèn)環(huán)境污染隱患消除后，發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估事故影響；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍；（4）開(kāi)展應(yīng)急處置，控制污染源；（5）發(fā)布信息，通報(bào)事故情況。4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估事故影響；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍；（4）開(kāi)展應(yīng)急處置，控制污染源；（5）發(fā)布信息，通報(bào)事故情況。4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估事故影響；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍；（4）開(kāi)展應(yīng)急處置，控制污染源；（5）發(fā)布信息，通報(bào)事故情況。4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估事故影響；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍；（4）開(kāi)展應(yīng)急處置，控制污染源；（5）發(fā)布信息，通報(bào)事故情況。五、應(yīng)急處置5.1控制污染源（1）切斷污染源；（2）采取隔離、圍堵等措施，防止污染擴(kuò)散；（3）修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）評(píng)估污染范圍和程度；（3）發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。5.3人員疏散與安置（1）根據(jù)污染程度，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行人員疏散；（2）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供生活必需品；（3）做好受影響人員的心理疏導(dǎo)工作。5.4醫(yī)療救護(hù)（1）設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（2）開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員度過(guò)心理難關(guān)。六、后期處置6.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查；（2）評(píng)估事故影響，提出整改措施。6.2責(zé)任追究（1）對(duì)事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究；（2）對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行行政處罰。6.3賠償損失（1）對(duì)事故受害者進(jìn)行賠償；（2）對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。七、保障措施7.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。7.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資充足；（2）定期檢查應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好。7.3資金保障（1）設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金充足；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范。7.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用；（2）推廣先進(jìn)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。8.4各縣（市）區(qū)可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》3.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》4.《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》5.《齊齊哈爾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》6.齊齊哈爾市相關(guān)環(huán)保政策法規(guī)7.齊齊哈爾市環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作需要二、適用范圍本預(yù)案適用于齊齊哈爾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下幾種類(lèi)型：1.工業(yè)事故污染事件2.交通事故污染事件3.農(nóng)業(yè)污染事件4.生態(tài)破壞事件5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、組織體系1.齊齊哈爾市環(huán)保應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.齊齊哈爾市環(huán)保應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。（2）副主任：由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。（3）成員：市環(huán)保局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各成員單位聯(lián)絡(luò)員。3.齊齊哈爾市環(huán)保應(yīng)急專(zhuān)家組（1）組長(zhǎng)：由市環(huán)保局專(zhuān)家擔(dān)任。（2）成員：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：市環(huán)保應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市環(huán)保應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：①立即向市環(huán)保應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。②通知相關(guān)成員單位及專(zhuān)家組，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查和處置。③停止可能加重污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。④組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。⑤組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。⑥指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。⑦加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息溝通和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急處置（1）應(yīng)急處置原則：以人為本、安全第一、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。（2）應(yīng)急處置措施：①組織現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員安全。②采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。③恢復(fù)污染區(qū)域環(huán)境功能。④加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。⑤開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因。⑥對(duì)事故責(zé)任人依法進(jìn)行處理。4.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件：突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染源得到妥善處理，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平。（2）應(yīng)急結(jié)束程序：市環(huán)保應(yīng)急指揮部辦公室向市環(huán)保應(yīng)急指揮部報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、保障措施1.人力資源保障（1）成立市、縣（市）兩級(jí)環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍。（2）加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）建立環(huán)保應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立環(huán)保應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和事故調(diào)查等。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保應(yīng)急資金需求。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保應(yīng)急技術(shù)裝備。六、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容：根據(jù)齊齊哈爾市突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，包括：（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)