第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。陜西省作為我國西北地區(qū)的重要省份，擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理位置，同時(shí)也面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等多種突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，明確各級政府、各部門和單位的職責(zé)。3.協(xié)同應(yīng)對、快速處置：充分發(fā)揮各級政府、各部門和單位的協(xié)同配合作用，快速響應(yīng)，高效處置突發(fā)事件。4.科學(xué)決策、依法規(guī)范：科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。5.公開透明、宣傳教育：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，做好宣傳教育工作，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.省級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。2.市級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。3.縣級應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。5.村（社區(qū)）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警：根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，各級應(yīng)急指揮部要及時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)各級各部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。各級應(yīng)急指揮部要及時(shí)調(diào)度應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：各級應(yīng)急指揮部要按照職責(zé)分工，組織各部門和單位開展應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等。4.恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置工作完成后，各級應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施1.人力資源保障：各級政府要加強(qiáng)對應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障：各級政府要加大對突發(fā)事件應(yīng)對工作的資金投入，確保應(yīng)急資金充足。4.通信保障：各級政府要建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。5.法規(guī)保障：各級政府要加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的法律法規(guī)建設(shè)，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由陜西省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門和單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如需修訂，由陜西省應(yīng)急管理部門提出修訂意見，經(jīng)省級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。通過本應(yīng)急預(yù)案的編制，陜西省將建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力保障。第2篇一、編制背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的頻率和影響范圍不斷擴(kuò)大，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.明確各級政府、各部門和單位在應(yīng)對突發(fā)事件中的職責(zé)和任務(wù)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。2.提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和恢復(fù)重建能力。3.減少突發(fā)事件對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的影響。4.保障社會公共安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》3.《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》4.國家和陜西省相關(guān)法律法規(guī)及政策文件5.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南四、適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。五、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級應(yīng)急預(yù)案2.省級應(yīng)急預(yù)案3.市級應(yīng)急預(yù)案4.縣級應(yīng)急預(yù)案5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急預(yù)案6.單位應(yīng)急預(yù)案六、組織體系1.省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部2.市級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部3.縣級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部5.單位突發(fā)事件應(yīng)急指揮部七、職責(zé)分工1.省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)和指揮，制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。2.市級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)和指揮，組織實(shí)施省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署，指導(dǎo)縣級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。3.縣級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)和指揮，組織實(shí)施市級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)和指揮，組織實(shí)施縣級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署，指導(dǎo)單位突發(fā)事件應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。5.單位突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署。八、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。（2）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警級別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.信息報(bào)告（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況。九、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）事發(fā)地各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。2.綜合處置（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則：生命至上，安全第一統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)科學(xué)決策，快速反應(yīng)信息公開，透明度3.特殊處置（1）針對特別重大、重大突發(fā)事件，省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織成立專項(xiàng)工作組，開展應(yīng)急處置工作。（2）專項(xiàng)工作組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，制定專項(xiàng)處置方案，并組織實(shí)施。4.應(yīng)急保障（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急物資、裝備、人員等保障工作。（2）應(yīng)急物資、裝備、人員等保障工作應(yīng)遵循以下原則：預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合集中管理，統(tǒng)一調(diào)度科學(xué)合理，高效利用十、恢復(fù)重建1.災(zāi)后評估（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，對突發(fā)事件進(jìn)行災(zāi)后評估。（2）災(zāi)后評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和結(jié)果應(yīng)急處置工作的成效和不足災(zāi)后重建工作的需求和措施2.災(zāi)后重建（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)后評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建方案。（2）災(zāi)后重建工作應(yīng)遵循以下原則：科學(xué)規(guī)劃，合理布局優(yōu)先保障，重點(diǎn)推進(jìn)綜合施策，協(xié)同推進(jìn)十一、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性（2）提高各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門、單位的應(yīng)急處置能力（3）增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力2.演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)（2）應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息溝通、物資保障等（3）公眾的防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能3.演練形式（1）桌面演練（2）實(shí)戰(zhàn)演練（3）應(yīng)急演練競賽十二、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（2）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和有效。（2）應(yīng)急物資儲備應(yīng)包括應(yīng)急帳篷、食品、藥品、醫(yī)療器械、救援設(shè)備等。3.資金保障（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金的合理使用。（2）應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置、災(zāi)后重建、應(yīng)急演練等方面。4.技術(shù)保障（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急技術(shù)支持體系，提高應(yīng)急處置的科技含量。（2）應(yīng)急技術(shù)支持體系應(yīng)包括應(yīng)急通信、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息共享等。十三、附則1.本預(yù)案由陜西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十四、附件1.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員名單2.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南3.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄4.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃5.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備目錄6.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急資金管理辦法7.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)支持體系管理辦法8.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理辦法9.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急演練評估辦法10.陜西省突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告管理辦法（注：以上內(nèi)容僅為預(yù)案編制大綱，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、編制背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.建立健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的工作機(jī)制。3.規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作程序，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行。4.提高政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防工作貫穿于突發(fā)事件應(yīng)對的全過程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查，提高應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作有序開展。3.依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定應(yīng)對措施，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各級政府及相關(guān)部門要快速反應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.公開透明、及時(shí)報(bào)告。及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾知情權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。四、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。五、組織體系1.突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。成立陜西省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.地方突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。各級政府成立相應(yīng)的地方突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.部門應(yīng)急指揮部。各級政府及相關(guān)部門成立相應(yīng)部門應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，實(shí)行分級響應(yīng)。2.啟動程序。根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置。各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取應(yīng)急處置措施，確保突發(fā)事件得到有效控制。4.信息報(bào)告。及時(shí)向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，確保信息暢通。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障。各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.資金保障。各級政府要加大對突發(fā)事件應(yīng)對工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。八、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練。各級政府及相關(guān)部門要定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容。應(yīng)急演練主要包括突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。3.演練評估。對應(yīng)