2025年江蘇公務(wù)員考試申論試題及答案(C卷)注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料和作答要求兩部分組成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村“整鎮(zhèn)推進(jìn)”示范建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“到2025年底，全省建成200個(gè)以上數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)‘一鎮(zhèn)一平臺(tái)、一村一終端、一戶一碼通’的基礎(chǔ)數(shù)字架構(gòu)”?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要避免“重技術(shù)輕應(yīng)用、重硬件輕服務(wù)”，需聚焦基層治理中的“痛點(diǎn)”——比如公共服務(wù)響應(yīng)慢、矛盾調(diào)解效率低、民生需求收集難等，通過(guò)數(shù)字化手段將治理觸角延伸至“最后一米”。位于蘇中地區(qū)的云屏鎮(zhèn)，是全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。走進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的“云屏智治”平臺(tái)大屏，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的人口分布、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)一目了然。平臺(tái)整合了“雪亮工程”監(jiān)控、“陽(yáng)光扶貧”數(shù)據(jù)庫(kù)、“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)等11個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，形成“一屏觀全域”的治理圖譜。鎮(zhèn)黨委書記李華介紹：“過(guò)去，村民申請(qǐng)低保要跑村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)，材料重復(fù)提交3次以上；現(xiàn)在通過(guò)‘云屏智治’APP的‘民生直通車’模塊，在線提交材料，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)身份、比對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的24小時(shí)內(nèi)完成審批，群眾‘零跑腿’?！钡谕七M(jìn)過(guò)程中，云屏鎮(zhèn)也遇到了挑戰(zhàn)。部分老年村民不會(huì)使用智能設(shè)備，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題凸顯。為此，鎮(zhèn)里組建了“銀齡數(shù)字幫辦隊(duì)”，由大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年志愿者組成，每月固定兩天在村黨群服務(wù)中心開(kāi)展“手機(jī)課堂”，教老人使用掃碼掛號(hào)、水電費(fèi)繳納等基礎(chǔ)功能。同時(shí)，保留“線下兜底窗口”，確保特殊群體服務(wù)不斷檔。資料2基層治理的核心是人，關(guān)鍵在干。在蘇北某縣的調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入“數(shù)據(jù)囚徒”困境：每天需登錄10余個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，從早到晚“指尖上的忙碌”；有的村支書手機(jī)里裝了23個(gè)工作類APP，每個(gè)都要“打卡”“留痕”；某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任張某的工作日志顯示，他一周內(nèi)為迎接3個(gè)省級(jí)督查、2個(gè)市級(jí)檢查，準(zhǔn)備了4套不同口徑的臺(tái)賬資料，“光是調(diào)整表格格式就花了16個(gè)小時(shí)”。2024年中央一號(hào)文件明確要求“持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)”。江蘇省隨即出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范基層政務(wù)應(yīng)用程序管理的通知》，提出“三個(gè)一律”：未列入省級(jí)備案清單的政務(wù)APP一律不得要求基層使用；同一事項(xiàng)數(shù)據(jù)不得重復(fù)采集，已錄入省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息一律不得要求重復(fù)填報(bào)；上級(jí)部門不得通過(guò)“排名通報(bào)”“積分考核”等方式變相強(qiáng)制打卡。鹽城市白洋鎮(zhèn)在落實(shí)減負(fù)政策中探索“數(shù)據(jù)中臺(tái)”模式。鎮(zhèn)里整合分散在農(nóng)業(yè)、民政、應(yīng)急等部門的21個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享”。鎮(zhèn)黨群工作局局長(zhǎng)王芳算了筆賬：“以前每月填報(bào)各類表格120余份，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)自動(dòng)生成80%的報(bào)表，人工只需核對(duì)修正異常數(shù)據(jù)，工作量減少60%以上?！备P(guān)鍵的是，干部從“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”轉(zhuǎn)型為“一線服務(wù)員”。今年春耕期間，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部帶著無(wú)人機(jī)、土壤檢測(cè)儀下田，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，農(nóng)戶王大哥說(shuō)：“干部來(lái)得勤了，問(wèn)題解決得快了，比盯著手機(jī)填表實(shí)在多了！”資料3“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。蘇州市吳江區(qū)楓涇村創(chuàng)新“網(wǎng)格+”治理模式，將全村劃分為5個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、20個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格覆蓋30—50戶，由黨員中心戶、鄉(xiāng)賢、志愿者擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)。微網(wǎng)格長(zhǎng)的職責(zé)不僅是“上傳下達(dá)”，更要“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”：定期走訪收集村民需求，用“網(wǎng)格日志”記錄家長(zhǎng)里短；遇到矛盾糾紛，第一時(shí)間介入調(diào)解；發(fā)現(xiàn)安全隱患（如老舊房屋漏雨、河道護(hù)欄損壞），通過(guò)“網(wǎng)格通”APP上報(bào)，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局接單后24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。73歲的村民陳阿婆獨(dú)居，微網(wǎng)格長(zhǎng)李大姐每周至少上門兩次，幫她采購(gòu)日用品、檢查燃?xì)獍踩?。今?月，李大姐發(fā)現(xiàn)陳阿婆連續(xù)兩天沒(méi)開(kāi)窗，敲門無(wú)應(yīng)答，立即聯(lián)系村干部破門查看，及時(shí)將突發(fā)心梗的陳阿婆送醫(yī)搶救。“要不是網(wǎng)格長(zhǎng)細(xì)心，后果不堪設(shè)想！”陳阿婆的子女感激地說(shuō)。楓涇村黨支部書記周明介紹，“網(wǎng)格+”模式運(yùn)行一年來(lái)，矛盾糾紛調(diào)解成功率從78%提升至95%，民生事項(xiàng)響應(yīng)時(shí)效從3天縮短至6小時(shí)，村民參與公共事務(wù)的積極性顯著提高，今年村規(guī)民約修訂時(shí)，村民主動(dòng)提出的建議達(dá)127條，是過(guò)去的3倍。資料4黨的二十大報(bào)告指出：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！被鶎又卫砑仁菄?guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能的“神經(jīng)末梢”。從云屏鎮(zhèn)的數(shù)字賦能到白洋鎮(zhèn)的減負(fù)增效，從楓涇村的網(wǎng)格精細(xì)化到全省各地的“積分制”“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”等創(chuàng)新實(shí)踐，江蘇基層治理正經(jīng)歷從“管理”到“服務(wù)”、從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”、從“單一”到“多元”的深刻轉(zhuǎn)變。但也要看到，當(dāng)前基層治理仍存在一些短板：部分地區(qū)數(shù)字化建設(shè)與實(shí)際需求“兩張皮”，投入大量資金建成的平臺(tái)淪為“展示工具”；一些干部習(xí)慣“行政命令”思維，不善于發(fā)動(dòng)群眾參與；鄉(xiāng)村治理人才短缺，尤其是懂技術(shù)、會(huì)管理、善溝通的復(fù)合型人才匱乏。如何以更系統(tǒng)的思維、更創(chuàng)新的方法破解這些難題，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。作答要求第一題：根據(jù)“給定資料1—3”，概括江蘇省基層治理的主要?jiǎng)?chuàng)新做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)300字。第二題：針對(duì)“給定資料2”中基層干部“數(shù)據(jù)囚徒”問(wèn)題，假設(shè)你是某縣基層減負(fù)工作專班成員，擬提出解決措施。（30分）要求：緊扣資料，措施具體可行，條理清晰，不超過(guò)500字。第三題：“給定資料4”中提到“基層治理既是國(guó)家治理的‘最后一公里’，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能的‘神經(jīng)末梢’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。2025年江蘇省考試錄用公務(wù)員申論試題（C類）答案第一題答案江蘇省基層治理的主要?jiǎng)?chuàng)新做法如下：一是數(shù)字賦能精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村“整鎮(zhèn)推進(jìn)”，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一平臺(tái)、一村一終端、一戶一碼通”架構(gòu)，整合多系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成治理圖譜，開(kāi)發(fā)“民生直通車”等模塊實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線辦理；組建幫辦隊(duì)解決“數(shù)字鴻溝”，保留線下兜底窗口。二是減負(fù)增效釋放活力。規(guī)范政務(wù)APP管理，落實(shí)“三個(gè)一律”要求；探索“數(shù)據(jù)中臺(tái)”模式，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)填報(bào)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)型為一線服務(wù)員。三是網(wǎng)格精細(xì)治理。劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格和微網(wǎng)格，由黨員、鄉(xiāng)賢等擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，承擔(dān)需求收集、矛盾調(diào)解、隱患上報(bào)等職責(zé)，提升民生響應(yīng)時(shí)效和矛盾調(diào)解成功率，激發(fā)群眾參與公共事務(wù)積極性。（298字）第二題答案針對(duì)基層干部“數(shù)據(jù)囚徒”問(wèn)題，擬提出以下解決措施：一、規(guī)范平臺(tái)管理，清理冗余系統(tǒng)。開(kāi)展政務(wù)APP專項(xiàng)整治，全面排查基層使用的各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)備案制度，未備案的APP一律停用；對(duì)功能重復(fù)、使用率低的平臺(tái)進(jìn)行整合，避免多頭部署。二、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)填報(bào)。依托省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立基層數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)、民政、應(yīng)急等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口、土地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享”；明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，已錄入省級(jí)平臺(tái)的信息不得要求重復(fù)填報(bào)，從源頭減少表格數(shù)量。三、優(yōu)化考核機(jī)制，杜絕形式留痕。取消“打卡”“積分排名”等不合理考核方式，不得以截圖、定位等作為工作唯一證明；建立“結(jié)果導(dǎo)向”考核體系，重點(diǎn)關(guān)注工作實(shí)效，如群眾滿意度、問(wèn)題解決率等，減輕基層迎檢備檢壓力。四、加強(qiáng)技術(shù)賦能，提升填報(bào)效率。開(kāi)發(fā)智能報(bào)表生成功能，通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)自動(dòng)抓取、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，生成標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)表，基層只需核對(duì)修正異常數(shù)據(jù)；增設(shè)數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能，自動(dòng)識(shí)別邏輯錯(cuò)誤，減少人工調(diào)整格式時(shí)間。五、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升干部能力。組織基層干部參加數(shù)據(jù)平臺(tái)使用培訓(xùn)，重點(diǎn)講解數(shù)據(jù)中臺(tái)操作、報(bào)表核對(duì)等技能；建立“技術(shù)專員—業(yè)務(wù)骨干”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決平臺(tái)使用中的技術(shù)問(wèn)題，避免因操作不熟導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。（499字）第三題答案激活“末梢神經(jīng)”繪就基層治理新圖景基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，每一根“神經(jīng)”是否靈敏、每一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”是否暢通，直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感、安全感。從云屏鎮(zhèn)“一屏觀全域”的數(shù)字治理到楓涇村“微網(wǎng)格”的精細(xì)服務(wù)，從白洋鎮(zhèn)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的減負(fù)增效到全省各地的治理創(chuàng)新實(shí)踐，江蘇正以基層為支點(diǎn)，撬動(dòng)治理效能的整體提升。這啟示我們：唯有聚焦群眾需求、破除機(jī)制障礙、激發(fā)多元活力，才能讓基層治理的“神經(jīng)末梢”更敏感、更強(qiáng)勁、更溫暖。聚焦群眾需求，是基層治理的“根”?；鶎又卫淼某尚?，最終要由群眾來(lái)評(píng)判。過(guò)去，一些地方搞“為數(shù)字化而數(shù)字化”，投入大量資金建設(shè)的平臺(tái)成了“展示工具”，群眾卻用不上、不會(huì)用；有的干部習(xí)慣“坐在辦公室等問(wèn)題”，對(duì)群眾的急難愁盼視而不見(jiàn)。云屏鎮(zhèn)的實(shí)踐給出了答案：他們沒(méi)有盲目追求技術(shù)“高大上”，而是圍繞“低保審批慢”“老人用機(jī)難”等具體問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“民生直通車”模塊、組建“銀齡數(shù)字幫辦隊(duì)”，讓數(shù)字化真正服務(wù)于群眾需求。這提醒我們，基層治理必須堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，從群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“關(guān)鍵小事”入手，把治理的“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)群眾的“需求靶心”，才能讓治理成果真正惠及民生。破除機(jī)制障礙，是基層治理的“魂”?；鶎痈刹吭萑搿皵?shù)據(jù)囚徒”困境：手機(jī)里裝23個(gè)APP、一周準(zhǔn)備4套臺(tái)賬、每天“指尖上的忙碌”……這些現(xiàn)象的背后，是治理機(jī)制的僵化——數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致重復(fù)采集、考核“留痕”代替“留績(jī)”、平臺(tái)冗余增加負(fù)擔(dān)。白洋鎮(zhèn)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的探索，正是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新打破了這一困局：整合21個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、對(duì)接省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、干部“少跑腿”；用“結(jié)果導(dǎo)向”考核代替“形式留痕”，讓干部從“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”轉(zhuǎn)型為“一線服務(wù)員”。這說(shuō)明，基層治理要向改革要?jiǎng)恿?，通過(guò)規(guī)范平臺(tái)管理、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化考核機(jī)制，破除束縛基層的“制度藩籬”，才能讓基層干部輕裝上陣、放手干事。激發(fā)多元活力，是基層治理的“源”?；鶎又卫聿皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。楓涇村的“網(wǎng)格+”模式之所以有效，關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)了黨員中心戶、鄉(xiāng)賢、志愿者等多元主體：微網(wǎng)格長(zhǎng)主動(dòng)走訪收集需求、介入調(diào)解矛盾、上報(bào)安全隱患，村民從“旁觀者”變成“參與者”，村規(guī)民約修訂時(shí)的建議量增長(zhǎng)3倍。這印證了一個(gè)道理：群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須構(gòu)建“共建共治共享”的