2025年青海省遴選試題及答案第一部分案例分析（30分）材料1：青海省海西州某縣地處柴達(dá)木盆地東緣，是三江源生態(tài)保護重點區(qū)域。2023年，為落實國家生態(tài)保護政策，該縣啟動第二輪生態(tài)移民搬遷工程，將海拔4200米以上的3個牧業(yè)村126戶487人搬遷至縣城近郊的“綠源社區(qū)”。社區(qū)規(guī)劃建設(shè)為“牧旅融合示范小區(qū)”，配套建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化住房、社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室等設(shè)施。但搬遷一年后，社區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)以下問題：-部分牧民反映“住不慣樓房”，認(rèn)為“牛羊沒地方養(yǎng)，草場沒了，收入來源斷了”；-社區(qū)就業(yè)服務(wù)站統(tǒng)計顯示，45歲以上牧民就業(yè)率僅18%，主要從事保潔、保安等低技能崗位；年輕牧民雖有就業(yè)意愿，但缺乏電商、旅游服務(wù)等技能培訓(xùn)；-社區(qū)文化活動中心長期閑置，牧民自發(fā)在樓下空地搭起帳篷煮酥油茶、聊家常，與社區(qū)“禁止公共區(qū)域私搭亂建”的規(guī)定沖突；-社區(qū)衛(wèi)生室雖配備了基礎(chǔ)設(shè)備，但牧民更習(xí)慣去草原上的“馬背醫(yī)生”處看病，認(rèn)為“城里醫(yī)生不懂我們的病”；-社區(qū)矛盾調(diào)解委員會成立以來，已受理32起糾紛，主要涉及鄰里房屋漏水、寵物糞便清理、公共區(qū)域晾曬衣物等生活習(xí)慣差異引發(fā)的矛盾。問題：結(jié)合材料，分析該社區(qū)治理存在的突出問題及原因，并提出針對性解決措施。（30分）第二部分公文寫作（40分）材料2：2024年，青海省被國家發(fā)改委列為“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)試點省”。為貫徹落實習(xí)近平總書記“把青海建設(shè)成國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重要指示，青海省人民政府?dāng)M出臺《關(guān)于推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。背景補充：-青海清潔能源資源富集，水電、光伏、風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量超30億千瓦，鋰資源儲量占全國80%以上；-目前存在產(chǎn)業(yè)鏈條短（以原材料輸出為主）、科技創(chuàng)新能力弱（關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口）、消納體系不完善（外送通道容量不足）等問題；-國家“十四五”能源規(guī)劃明確支持青海建設(shè)“西電東送”接續(xù)基地，2025年清潔能源裝機占比需達(dá)92%以上。任務(wù)：假設(shè)你是青海省發(fā)改委工作人員，請根據(jù)材料，撰寫《關(guān)于推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》正文部分（要求包含總體要求、重點任務(wù)、保障措施，不寫開頭結(jié)尾，格式規(guī)范，內(nèi)容具體，字?jǐn)?shù)1200字左右）。（40分）第三部分綜合論述（30分）材料3：2023年，青海省委十四屆五次全會提出“加快建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)友好、創(chuàng)新驅(qū)動、開放融入、人民幸福的現(xiàn)代化新青?！钡哪繕?biāo)，強調(diào)“必須始終把生態(tài)保護作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線”。問題：結(jié)合青海實際，圍繞“在生態(tài)保護優(yōu)先前提下推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑”，寫一篇論述文章。（要求：觀點明確，邏輯清晰，結(jié)合省情，有實踐對策，字?jǐn)?shù)800字左右）。（30分）參考答案第一部分案例分析參考答案（30分）一、突出問題及原因分析（15分）1.生產(chǎn)生活方式斷裂，可持續(xù)生計難保障：搬遷后牧民失去傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)資料（草場、牛羊），社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套不足，就業(yè)培訓(xùn)與牧民技能需求脫節(jié)（如年輕牧民需要電商、旅游服務(wù)培訓(xùn)，但供給缺位），導(dǎo)致45歲以上牧民就業(yè)層次低、年輕群體就業(yè)意愿與能力不匹配。根本原因是“搬遷-產(chǎn)業(yè)-就業(yè)”聯(lián)動機制缺失，未將生態(tài)移民安置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。2.文化適應(yīng)與社區(qū)規(guī)則沖突：牧民長期形成的草原文化（如公共空間使用習(xí)慣、傳統(tǒng)社交方式）與社區(qū)現(xiàn)代治理規(guī)則（如禁止私搭亂建）存在張力；社區(qū)文化活動中心功能設(shè)計脫離牧民需求（如未設(shè)置藏語文化角、傳統(tǒng)手工藝展示區(qū)），導(dǎo)致公共服務(wù)供給“一刀切”。本質(zhì)是治理過程中對牧民文化主體性尊重不足，缺乏“牧民參與式”的社區(qū)服務(wù)設(shè)計。3.公共服務(wù)供給與需求錯位：衛(wèi)生室設(shè)備完善但牧民信任度低，反映出醫(yī)療服務(wù)未融入民族地區(qū)特色（如未培養(yǎng)既懂現(xiàn)代醫(yī)學(xué)又懂藏醫(yī)藥的“雙語醫(yī)生”）；矛盾調(diào)解多集中于生活習(xí)慣差異，說明社區(qū)未建立“草原習(xí)慣法+現(xiàn)代社區(qū)規(guī)則”的融合調(diào)解機制，基層治理手段單一。核心問題是公共服務(wù)供給未充分考慮牧民的文化認(rèn)同與行為習(xí)慣。二、針對性解決措施（15分）1.構(gòu)建“生態(tài)移民+特色產(chǎn)業(yè)”融合體系：-依托縣域“牧旅融合”規(guī)劃，在社區(qū)周邊建設(shè)牦牛酸奶加工、藏毯編織等民族特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先吸納移民就業(yè)；-聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“旅游服務(wù)（藏語導(dǎo)游）”“電商直播（民族手工藝品）”等定制化技能培訓(xùn)班，對45歲以上牧民開展保潔、綠化等“短平快”技能培訓(xùn)，同步落實就業(yè)補貼政策。2.推動“草原文化+社區(qū)治理”有機融合：-在社區(qū)公共區(qū)域劃定“文化活動區(qū)”，允許牧民搭建臨時帳篷用于傳統(tǒng)社交，配套設(shè)置垃圾處理、消防設(shè)施；-組建由老牧民、社區(qū)工作者、志愿者構(gòu)成的“文化協(xié)管員”隊伍，定期組織賽馬、民歌比賽等草原文化活動，在文化活動中心增設(shè)藏文圖書角、傳統(tǒng)手工藝工坊；-修訂社區(qū)公約時邀請牧民代表參與，將“尊重傳統(tǒng)習(xí)慣”“公共空間共享”等內(nèi)容納入條款，形成“現(xiàn)代規(guī)則+文化包容”的治理共識。3.優(yōu)化“精準(zhǔn)化+特色化”公共服務(wù)供給：-與省藏醫(yī)院合作，在社區(qū)衛(wèi)生室設(shè)立“藏醫(yī)診療室”，培養(yǎng)“雙語醫(yī)生”（懂藏語、通藏醫(yī)），開展“草原常見病”專題診療；-建立“草原習(xí)慣法+社區(qū)調(diào)解”雙軌機制，選聘牧民中的“老村長”“宗教人士”擔(dān)任兼職調(diào)解員，將“草場糾紛調(diào)解經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為社區(qū)矛盾化解方法；-推行“社區(qū)管家+牧民代表”聯(lián)系制度，每月召開“院壩協(xié)商會”，動態(tài)收集牧民需求，實現(xiàn)服務(wù)供給“民需導(dǎo)向”。第二部分公文寫作參考答案（40分）關(guān)于推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見為深入貫徹習(xí)近平總書記“把青海建設(shè)成國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重要指示，落實國家“十四五”能源規(guī)劃要求，結(jié)合我省資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)就推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。一、總體要求指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足“三個最大”省情定位（最大的責(zé)任、最大的價值、最大的潛力），堅持生態(tài)保護優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動，加快構(gòu)建“風(fēng)光水儲氫”多能互補、“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展的現(xiàn)代清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。主要目標(biāo)：到2025年，清潔能源裝機占比達(dá)92%以上，外送電量突破800億千瓦時；清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，形成2-3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈；關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，鋰資源本地轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上；建成國家“西電東送”接續(xù)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。二、重點任務(wù)（一）強化資源高效開發(fā)，打造多能互補基地1.推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級：在海西、海南州建設(shè)百萬千瓦級光伏基地，推廣“光伏+生態(tài)修復(fù)”“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”模式，到2025年新增光伏裝機1000萬千瓦，配套建設(shè)治沙林草30萬畝。2.優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局：重點開發(fā)青南地區(qū)高海拔風(fēng)電、環(huán)青海湖風(fēng)電集群，推廣抗低溫、高海拔型風(fēng)機，2025年前新增風(fēng)電裝機500萬千瓦。3.提升水電調(diào)節(jié)能力：推進(jìn)黃河上游龍羊峽、拉西瓦等水電站擴機工程，增強“水風(fēng)光”多能互補調(diào)節(jié)能力，2025年水電調(diào)峰容量占比提升至35%。4.突破儲能技術(shù)應(yīng)用：在格爾木、德令哈建設(shè)百兆瓦級電化學(xué)儲能電站，開展“光伏+儲能”“風(fēng)電+儲能”試點，2025年新型儲能裝機規(guī)模達(dá)300萬千瓦。（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群1.做強鋰電產(chǎn)業(yè)：依托察爾汗鹽湖、東臺吉乃爾湖鋰資源，重點發(fā)展碳酸鋰、氫氧化鋰等基礎(chǔ)材料，延伸至鋰電池正極材料、動力電池制造，引進(jìn)寧德時代、比亞迪等龍頭企業(yè)，建設(shè)西寧（鋰電）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2025年鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)：在海南州、海西州布局綠氫制備項目，利用光伏、風(fēng)電棄電制氫，推動氫燃料電池、氫儲能設(shè)備研發(fā)，建設(shè)“綠氫+化工”示范項目（如綠氫煉鎂），2025年綠氫產(chǎn)能達(dá)10萬噸/年。3.壯大裝備制造業(yè)：支持本地企業(yè)與金風(fēng)科技、陽光電源等合作，發(fā)展高海拔型風(fēng)機、光伏逆變器、儲能變流器等關(guān)鍵設(shè)備，2025年清潔能源裝備本地配套率提升至40%。（三）強化科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)1.建設(shè)創(chuàng)新平臺：依托青海大學(xué)、中科院青海鹽湖所，組建“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，重點攻關(guān)高海拔光伏組件衰減控制、鹽湖提鋰綠色工藝、長時儲能材料等技術(shù)。2.推動成果轉(zhuǎn)化：設(shè)立10億元清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，對“揭榜掛帥”重大科技項目給予最高5000萬元支持，2025年前轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)成果30項以上。（四）完善消納體系，拓展外送通道1.優(yōu)化省內(nèi)電網(wǎng)：加快建設(shè)750千伏主網(wǎng)架，推進(jìn)“青豫直流”配套調(diào)峰工程，提升省內(nèi)電網(wǎng)對清潔能源的消納能力。2.拓展外送市場：爭取國家支持新增“青滬直流”“青蘇直流”外送通道，與華東、華南地區(qū)簽訂長期購電協(xié)議，2025年外送電量占清潔能源發(fā)電量比例達(dá)45%以上。三、保障措施（一）強化組織協(xié)調(diào)：成立省長任組長的“清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土、環(huán)保、能源等部門，建立“月調(diào)度、季通報”工作機制。（二）完善政策支持：對清潔能源重大項目實行“用地預(yù)審+規(guī)劃許可”并聯(lián)審批；落實增值稅即征即退、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠；對綠氫、儲能等新興產(chǎn)業(yè)給予0.2元/千瓦時的電價補貼。（三）加強人才引育：實施“清潔能源高端人才計劃”，對引進(jìn)的國家級領(lǐng)軍人才給予500萬元安家補貼；在青海大學(xué)、青海民族大學(xué)增設(shè)“儲能技術(shù)”“氫能科學(xué)”等本科專業(yè)，每年培養(yǎng)專業(yè)人才1000名以上。第三部分綜合論述參考答案（30分）在生態(tài)保護優(yōu)先前提下推動青海高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，也是立足“三個最大”省情定位的戰(zhàn)略選擇。青海作為“中華水塔”，生態(tài)價值關(guān)乎全國生態(tài)安全；作為清潔能源大省，資源潛力蘊含發(fā)展動能。必須走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的綠色發(fā)展新路徑。以生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為核心，打通“兩山”通道。青海的生態(tài)資源不是發(fā)展的“約束”，而是最具競爭力的“資本”。要建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制：一方面，推進(jìn)三江源、祁連山等國家公園市場化運營，探索“碳匯交易”“水權(quán)交易”等生態(tài)產(chǎn)品交易模式，2025年前建成省級生態(tài)產(chǎn)品交易平臺；另一方面，發(fā)展生態(tài)旅游、高原特色農(nóng)牧業(yè)等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，如依托青海湖、茶卡鹽湖打造世界級生態(tài)旅游目的地，推廣“牦牛藏羊有機認(rèn)證”品牌，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。以特色產(chǎn)業(yè)培育為支撐，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。青海高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在“特”，要立足資源稟賦打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)要向“發(fā)電+裝備+應(yīng)用”全鏈條延伸，如推動光伏組件、儲能設(shè)備本地制造，發(fā)展“光伏+治沙”“光伏+農(nóng)業(yè)”復(fù)合模式；鹽湖產(chǎn)業(yè)要突破“提鋰”單一環(huán)節(jié)，向鋰電材料、新能源電池等高端化發(fā)展，建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地；生態(tài)農(nóng)牧業(yè)要聚焦“有機”“高原”標(biāo)簽，發(fā)展青稞深加工、藏藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。以綠色技術(shù)創(chuàng)新為動力，破解發(fā)展瓶頸。青海產(chǎn)業(yè)“大而不精”的根源在于科技支撐不足，必須強化創(chuàng)新驅(qū)動。要建設(shè)“高原清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心”，攻關(guān)高海拔光伏組件抗衰減、鹽湖提鋰綠色工藝等“卡脖子”技術(shù)；推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與中科院青海鹽湖所、青海大學(xué)等聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心；完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，通過“創(chuàng)新基金+稅收優(yōu)惠”激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，讓技術(shù)創(chuàng)新成為綠色發(fā)展的“加速器”。以民生共享為目標(biāo)，夯實發(fā)展根基。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是增進(jìn)民生福祉。要將生態(tài)保護與牧民增收結(jié)