消防安全工作考評及獎懲制度

一、總則

（一）目的。為規(guī)范單位消防安全工作考評及獎懲管理，落實消防安全責任制，預防和減少火災事故，保障人員生命財產(chǎn)安全，提升消防安全管理效能，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及單位實際情況，制定本制度。

（二）依據(jù)。本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防法實施條例》《消防安全責任制實施辦法》及單位消防安全管理制度等相關規(guī)定制定。

（三）適用范圍。本制度適用于單位各部門、全體員工，以及在本單位區(qū)域內從事施工、服務、租賃等活動的外協(xié)單位、承包商及相關人員。

（四）基本原則。消防安全工作考評及獎懲遵循客觀公正、實事求是、獎懲分明、注重實效的原則，以消防安全責任落實、隱患排查整改、應急能力建設、消防宣傳教育等為主要考評內容，確?？荚u結果真實反映工作成效，獎懲措施起到正向激勵與反向約束作用。

（五）責任主體。單位消防安全責任人負責統(tǒng)籌領導考評及獎懲工作；消防安全管理部門負責組織實施考評、資料收集、結果匯總及獎懲建議提出；各部門負責人為本部門消防安全工作第一考評對象，負責落實本部門考評指標及員工日常消防安全管理；全體員工為被考評對象，履行崗位消防安全職責。

二、考評組織與實施

（一）考評組織機構

1.考評小組的組成

考評小組由單位消防安全責任人直接領導，成員包括消防安全管理部門負責人、各部門負責人代表、消防安全專員以及外部聘請的消防安全專家。消防安全管理部門負責人擔任考評小組組長，負責協(xié)調考評工作；各部門負責人代表確?？荚u覆蓋所有部門；消防安全專員負責日常資料收集和現(xiàn)場檢查；外部專家提供專業(yè)評估意見，確?？陀^公正。考評小組每季度召開一次會議，討論考評進展和調整計劃。成員任期一般為一年，可根據(jù)工作需要動態(tài)調整，以保證考評工作的連續(xù)性和專業(yè)性。

2.考評小組的職責

考評小組的主要職責是制定考評方案、組織實施考評活動、監(jiān)督考評過程、匯總分析考評結果并提出獎懲建議。具體包括：制定年度考評計劃，明確考評時間、范圍和重點；組織現(xiàn)場檢查和文件審核，收集消防安全相關數(shù)據(jù)；監(jiān)督各部門落實消防安全責任，確?？荚u公平公正；分析考評數(shù)據(jù)，識別問題并提出改進建議；向單位消防安全責任人匯報考評結果，并提交獎懲建議報告?？荚u小組還需定期培訓成員，提升考評能力，確?？荚u工作符合單位實際情況和消防安全標準。

（二）考評流程

1.考評計劃制定

考評計劃制定是考評工作的起點，由考評小組在每年年初完成。計劃內容包括考評目標、時間安排、資源分配和風險控制?？荚u目標應聚焦于提升消防安全管理效能，如減少火災隱患、提高應急響應能力。時間安排分為季度考評和年度考評，季度考評側重日常檢查，年度考評進行全面評估。資源分配包括人員調配、設備采購和預算管理，確保考評小組有足夠人力物力支持。風險控制涉及識別潛在問題，如數(shù)據(jù)缺失或部門抵觸，制定應對措施。計劃制定后需經(jīng)單位消防安全責任人審批，并在單位內部公示，讓各部門提前做好準備。

2.考評實施步驟

考評實施步驟分為準備、執(zhí)行和反饋三個階段。準備階段包括收集基礎資料，如消防安全管理制度、隱患整改記錄和應急演練報告，并制定詳細檢查清單。執(zhí)行階段采用現(xiàn)場檢查和文件審核相結合的方式：現(xiàn)場檢查由考評小組實地查看消防設施、疏散通道和員工操作；文件審核通過查閱檔案驗證制度執(zhí)行情況。反饋階段包括召開部門會議，通報初步發(fā)現(xiàn)的問題，并要求部門提交整改計劃。整個過程中，考評小組需記錄詳細數(shù)據(jù)，包括照片、訪談記錄和評分表，確保信息真實可靠。步驟執(zhí)行中強調溝通協(xié)作，避免沖突，確保各部門積極配合。

3.考評結果匯總

考評結果匯總是考評工作的收尾環(huán)節(jié)，由考評小組在考評結束后兩周內完成。匯總內容包括數(shù)據(jù)整理、分析和報告撰寫。數(shù)據(jù)整理將收集到的信息分類，如隱患數(shù)量、整改率和員工培訓完成率，并錄入單位消防安全管理系統(tǒng)。分析部分采用對比法，將當前結果與歷史數(shù)據(jù)比較，識別趨勢和問題根源；使用統(tǒng)計工具計算平均分和達標率，形成量化評估。報告撰寫包括概述考評過程、總結主要成績、指出不足之處，并提出改進建議。報告需經(jīng)考評小組審核后，提交單位消防安全責任人審批，并在單位內部發(fā)布，確保透明度和可追溯性。

（三）考評標準與方法

1.考評指標體系

考評指標體系是衡量消防安全工作的核心，由關鍵績效指標組成，涵蓋責任落實、隱患管理、應急能力和宣傳教育四個維度。責任落實指標包括消防安全責任制執(zhí)行情況，如部門負責人簽字確認率；隱患管理指標涉及隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量、整改及時率和整改合格率；應急能力指標評估應急演練頻次、員工參與度和演練效果；宣傳教育指標檢查消防培訓覆蓋率、宣傳材料發(fā)放次數(shù)和員工知識測試分數(shù)。指標權重根據(jù)單位重點調整，如高風險部門隱患管理權重更高。指標體系每年修訂一次，結合最新消防安全法規(guī)和單位實際情況，確保評估全面且與時俱進。

2.考評方法選擇

考評方法選擇直接影響考評的準確性和效率，主要采用定量評分、定性評估和現(xiàn)場觀察三種方法。定量評分通過數(shù)值化指標計算總分，如隱患整改率按百分比計分，總分100分；定性評估使用等級評定，如優(yōu)秀、良好、合格、不合格，描述性評價工作質量；現(xiàn)場觀察由考評小組實地查看，記錄消防設施狀態(tài)和員工行為，補充數(shù)據(jù)不足。方法選擇依據(jù)考評類型：季度考評側重定量評分，快速反饋；年度考評結合所有方法，深入分析。選擇時考慮部門差異，如生產(chǎn)部門強調現(xiàn)場觀察，辦公部門側重文件審核，確保方法適配實際需求。

3.數(shù)據(jù)收集與分析

數(shù)據(jù)收集與分析是考評工作的基礎，確保結果客觀可靠。數(shù)據(jù)收集來源多樣，包括單位消防安全管理系統(tǒng)自動生成的記錄、現(xiàn)場檢查表、員工問卷和第三方審計報告。系統(tǒng)記錄提供實時數(shù)據(jù)，如消防設備維護日志；檢查表由考評小組填寫，記錄現(xiàn)場情況；問卷匿名收集員工反饋，如安全意識評分；第三方報告增加外部視角。數(shù)據(jù)分析采用趨勢分析和對比分析：趨勢分析跟蹤歷史數(shù)據(jù)，識別改進或惡化趨勢；對比分析比較部門間差異，如不同區(qū)域的隱患率。分析工具包括Excel表格和簡單統(tǒng)計軟件，計算平均值和標準差。分析結果用于指導獎懲決策，如高分部門優(yōu)先獎勵，低分部門加強培訓。

三、獎懲標準與執(zhí)行

（一）獎勵標準

1.物質獎勵

單位設立消防安全專項獎勵基金，根據(jù)考評結果實施差異化激勵。年度考評總分排名前10%的部門，給予部門負責人及全體員工一次性獎金，金額為部門月度平均工資的20%-30%。對在火災隱患排查、應急演練等工作中表現(xiàn)突出的個人，額外發(fā)放500-2000元不等的專項獎金。消防設施維護保養(yǎng)連續(xù)6個月達標的責任人，每月發(fā)放300元績效補貼。

2.精神獎勵

考評結果納入年度評優(yōu)體系，連續(xù)三年考評優(yōu)秀的部門授予"消防安全示范單位"稱號，部門負責人優(yōu)先晉升。個人層面設立"消防安全標兵"獎項，在單位內部公告欄、官網(wǎng)同步公示事跡，并頒發(fā)榮譽證書。對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并有效處置的員工，在全體職工大會上公開表彰，事跡納入單位年度宣傳材料。

3.發(fā)展獎勵

消防安全工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工，在崗位競聘、培訓機會分配中享有優(yōu)先權。連續(xù)兩年考評優(yōu)秀的基層員工，可申請參加消防工程師職業(yè)資格培訓，培訓費用由單位全額承擔。部門負責人考評結果與任期考核掛鉤，優(yōu)秀者可延長任期或擴大管理權限。

（二）懲罰標準

1.輕度違規(guī)

季度考評總分低于60分或單項指標未達標的部門，由消防安全管理部門發(fā)出整改通知書，部門負責人需在10日內提交書面整改計劃。個人因操作不當導致輕微消防設施損壞的，扣除當月績效的10%，并強制參加4小時消防安全再培訓。

2.中度違規(guī)

年度考評不合格的部門，扣減部門年度經(jīng)費的5%，部門負責人年度考核降為基本合格。對故意遮擋消防設施、堵塞疏散通道等行為責任人，給予通報批評并扣發(fā)季度獎金。因管理疏漏導致一般火災隱患未及時整改的，部門負責人需向單位安全委員會作出書面檢討。

3.重度違規(guī)

發(fā)生火情造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的，部門負責人就地免職，相關責任人解除勞動合同。對偽造消防檢查記錄、瞞報火災事故的，除追繳全部獎金外，依法追究法律責任。因玩忽職守導致重大火災事故的，永久取消評優(yōu)資格并納入行業(yè)黑名單。

（三）執(zhí)行流程

1.啟動程序

考評小組在年度考評結束后5個工作日內，將獎懲建議方案提交單位消防安全責任人審批。涉及經(jīng)濟處罰的，需經(jīng)財務部門復核預算執(zhí)行情況。重大獎懲事項需提交單位領導班子會議審議，形成正式?jīng)Q議后執(zhí)行。

2.公示程序

獎懲結果在單位內部OA系統(tǒng)公示3個工作日，公示內容包括獎懲對象、事由、依據(jù)及標準。員工可通過系統(tǒng)查閱原始考評數(shù)據(jù)，對結果有異議的可在公示期內提出申訴。涉及個人隱私的處罰決定，采用內部通報形式，不對外公開具體細節(jié)。

3.申訴處理

員工對獎懲結果有異議的，需在公示期內以書面形式向紀檢監(jiān)察部門提出申訴。申訴材料應包含具體異議點及證據(jù)線索，紀檢監(jiān)察部門在收到申訴后7個工作日內啟動復核程序。復核期間原獎懲決定暫緩執(zhí)行，復核結果需經(jīng)單位法律顧問審核確認。

4.執(zhí)行監(jiān)督

獎懲決定由人力資源部門負責執(zhí)行，執(zhí)行過程需全程留痕。經(jīng)濟獎勵通過工資系統(tǒng)發(fā)放，處罰結果記入員工檔案。紀檢監(jiān)察部門每季度對獎懲執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查程序合規(guī)性及標準一致性。對執(zhí)行不力的部門負責人，追究連帶管理責任。

四、監(jiān)督與改進機制

（一）日常監(jiān)督

1.巡查制度

單位建立三級巡查體系，由消防安全管理部門組織每日巡查，部門負責人每周巡查，單位消防安全責任人每月巡查。巡查內容包括消防設施完好性、疏散通道暢通情況、用電安全規(guī)范執(zhí)行狀況。巡查人員需攜帶標準化檢查表，逐項記錄并簽字確認，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證并上傳至消防安全管理平臺。巡查記錄保存期限不少于三年，作為年度考評重要依據(jù)。

2.專項檢查

針對節(jié)假日、重大活動及季節(jié)性火災高發(fā)期，開展專項檢查。例如夏季重點檢查電氣設備散熱情況，冬季核查供暖設備防火間距。專項檢查由考評小組牽頭，邀請第三方專業(yè)機構參與，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查結果形成專項報告，明確隱患等級及整改時限，對重大隱患實行掛牌督辦。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測

依托消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，實時監(jiān)測消防設施運行狀態(tài)。煙霧探測器、自動噴淋系統(tǒng)、防火門等設備數(shù)據(jù)接入中央控制室，異常情況自動報警并推送至責任人手機。每月生成設施運行分析報告，統(tǒng)計故障率、維修及時率等指標，對連續(xù)三次出現(xiàn)故障的設備啟動更換評估程序。

（二）問題整改

1.隱患分級

根據(jù)隱患嚴重程度分為四級：一級為可能引發(fā)群死群傷的火災隱患，如安全出口鎖閉；二級為可能導致較大財產(chǎn)損失的隱患，如消防水壓不足；三級為一般性違規(guī)行為，如滅火器遮擋；四級為輕微管理疏漏，如消防標識模糊。各級隱患對應不同整改流程：一級隱患24小時內啟動整改，二級隱患72小時內完成整改方案，三級隱患在一周內落實整改，四級隱患納入月度整改計劃。

2.整改閉環(huán)

建立“隱患發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)隱患后，由消防安全管理部門統(tǒng)一編號登記，明確責任部門、責任人及完成時限。整改完成后，責任部門提交整改報告及佐證材料，考評小組組織現(xiàn)場復核。驗收通過后在系統(tǒng)中銷號，驗收不合格的重新下達整改指令。每月對整改完成率進行統(tǒng)計，連續(xù)兩個月整改率低于80%的部門，啟動問責程序。

3.標準優(yōu)化

根據(jù)整改實踐及法規(guī)更新，每半年修訂一次消防安全管理標準。新增《微型消防站建設規(guī)范》《電動自行車充電管理細則》等專項制度，細化操作流程。例如針對充電樁管理，明確“一車一樁”間距、自動斷電裝置安裝標準及巡查頻次。修訂后的標準通過內部培訓、案例演示等方式宣貫，確保全員掌握最新要求。

（三）持續(xù)改進

1.經(jīng)驗推廣

每季度召開消防安全工作例會，通報典型隱患案例及優(yōu)秀整改經(jīng)驗。例如某車間通過增設防滑標識、優(yōu)化疏散路線，將應急疏散時間縮短40%，形成可復制的“疏散優(yōu)化五步法”。對具有推廣價值的做法，組織跨部門觀摩學習，并納入年度創(chuàng)新獎勵范圍。

2.動態(tài)評估

每年開展一次消防安全管理成熟度評估，采用《消防安全管理成熟度模型》，從制度完備性、執(zhí)行規(guī)范性、應急響應能力等六個維度進行量化評分。評估結果劃分為初始級、規(guī)范級、優(yōu)化級、領先級四個等級，連續(xù)兩年達到領先級的部門，授予“消防安全標桿單位”稱號并給予專項獎勵。

3.文化建設

開展“消防安全月”主題活動，通過消防技能比武、隱患隨手拍、安全知識競賽等形式提升全員參與度。設立“消防安全金點子”征集渠道，對被采納的建議給予物質獎勵。在員工入職培訓中增加消防安全情景模擬模塊，新員工需通過“火場逃生VR體驗”考核后方可上崗。

（四）保障機制

1.資源支持

將消防安全管理經(jīng)費納入年度預算，確保不低于營業(yè)收入的0.5%。重點保障消防設施更新改造、應急物資儲備、專業(yè)培訓等需求。建立應急物資儲備庫，按標準配備滅火器、逃生繩、應急照明等裝備，每季度檢查一次物資有效期。

2.能力建設

組建專職消防隊伍，配備持證消防員，實行24小時值班制度。每年組織不少于兩次全員消防演練，演練場景包括初期火災撲救、人員疏散、傷員救護等。與屬地消防隊建立聯(lián)動機制，每月開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.責任追究

對因管理失職導致火災事故的，實行“一案雙查”：既追究直接責任人責任，也倒查部門負責人及消防安全管理部門監(jiān)管責任。發(fā)生火災事故后，24小時內啟動事故調查程序，形成《火災事故調查報告》，明確責任認定及處理建議。處理結果在單位內部公示，起到警示教育作用。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領導責任

a.單位主要負責人作為消防安全第一責任人，需簽署年度消防安全責任書，明確考評及獎懲工作的總體目標。責任書內容包括火災事故預防目標、隱患整改率指標以及應急響應時間要求。第一責任人每季度主持召開消防安全工作會議，聽取各部門工作匯報，協(xié)調解決跨部門問題。會議記錄需存檔備查，確保決策可追溯。

b.設立消防安全管理委員會，由分管安全的副總經(jīng)理擔任主任，成員包括各部門負責人、安全專員及外部消防顧問。委員會每月召開例會，審議考評結果、獎懲方案及改進措施。重大事項如火災事故調查或制度修訂，需經(jīng)委員會全體成員三分之二以上表決通過，形成書面決議后執(zhí)行。

2.部門協(xié)同

a.建立跨部門協(xié)作機制，消防安全管理部門與人力資源、財務、后勤等部門定期溝通。例如，人力資源部門負責獎懲執(zhí)行，財務部門保障資金到位，后勤部門維護消防設施。協(xié)作通過聯(lián)席會議實現(xiàn)，每兩個月一次，議題包括考評數(shù)據(jù)共享、獎懲反饋及資源調配。會議紀要由各部門負責人簽字確認，確保責任落實到人。

b.實施信息共享平臺，各部門通過內部網(wǎng)絡系統(tǒng)實時上傳消防安全數(shù)據(jù)，如隱患排查記錄、培訓完成情況等。平臺設置權限分級，普通員工可查看基礎信息，管理層可訪問詳細報告。信息更新頻率為每周一次，確保數(shù)據(jù)及時性和準確性，避免信息孤島影響考評效率。

（二）資源保障

1.資金投入

a.單位年度預算中設立消防安全專項基金，占營業(yè)收入的0.5%-1%，用于考評系統(tǒng)維護、獎懲發(fā)放及設施更新?；鹗褂眯杞?jīng)財務部門審核，優(yōu)先保障高風險區(qū)域如生產(chǎn)車間、倉庫的資金需求。資金撥付流程為：部門提交申請，消防安全管理部門評估，委員會審批，財務部門執(zhí)行。每季度公示資金使用明細，接受全員監(jiān)督。

b.建立資金使用效益評估機制，由第三方審計機構每半年檢查一次。評估指標包括隱患整改成本效益比、獎懲激勵效果等。審計報告提交委員會，對低效使用提出調整建議，如優(yōu)化培訓費用分配或增加應急物資采購預算。評估結果與部門績效掛鉤，促進資金合理利用。

2.人力資源

a.配備專職消防安全管理人員，按員工總數(shù)的2%配置，持證上崗。管理人員職責包括日常巡查、考評數(shù)據(jù)收集及應急演練組織。入職前需完成80學時專業(yè)培訓，內容涵蓋消防法規(guī)、考評標準及設備操作。培訓后通過實操考核，確保能力達標。

b.實施全員消防安全培訓計劃，新員工入職培訓包含8學時消防安全課程，在職員工每年復訓4學時。培訓形式多樣化，如案例分析、模擬演練及線上學習。培訓后進行知識測試，合格率需達95%以上。測試結果納入個人考評，不合格者需重新培訓，直至達標。

（三）技術保障

1.系統(tǒng)建設

a.開發(fā)消防安全管理信息系統(tǒng)，整合考評數(shù)據(jù)、獎懲記錄及隱患信息。系統(tǒng)功能包括自動評分、異常報警及報表生成。例如，隱患整改逾期時，系統(tǒng)自動發(fā)送提醒至責任部門負責人。系統(tǒng)由IT部門維護，每月更新一次，確保與最新法規(guī)同步。數(shù)據(jù)備份采用云端存儲，防止信息丟失。

b.應用數(shù)據(jù)分析工具，如Excel高級函數(shù)或BI軟件，處理考評數(shù)據(jù)。工具可生成趨勢圖表，如季度隱患數(shù)量變化或部門得分對比。分析結果用于指導獎懲決策，如識別持續(xù)改進的部門優(yōu)先獎勵。工具操作培訓每季度一次，提升員工使用熟練度。

2.設備保障

a.建立消防設施維護體系，包括滅火器、煙霧探測器及應急照明等。維護頻率為每月一次，由后勤部門執(zhí)行。維護記錄需詳細標注設備狀態(tài)、維修情況及下次檢查日期。設備老化時，及時申請更換，確保功能完好。維護報告上傳至系統(tǒng)，作為考評依據(jù)。

b.配備應急物資儲備庫，按標準存放逃生繩、急救包及消防水帶等物資。物資清單每季度更新一次，確保數(shù)量充足。儲備庫由專人管理，鑰匙由消防安全管理部門保管。物資使用后，24小時內補充庫存，避免應急時短缺。定期演練物資提取流程，確保快速響應。

六、附則

（一）制度解釋權

1.解釋主體

本制度由單位消防安全管理委員會負責解釋。委員會由分管安全的副總經(jīng)理擔任主任，成員包括消防安全管理部門負責人、法務代表及工會代表。解釋工作需遵循客觀公正原則，以制度文本及國家相關法律法規(guī)為依據(jù)，不得擅自擴大或縮小適用范圍。

2.解釋范圍

解釋范圍涵蓋制度條款理解爭議、考評標準適用性疑問及獎懲執(zhí)行邊界問題。例如對“重大隱患”的界定，需結合《重大火災隱患判定方法》及單位實際情況明確量化標準。解釋結果以書面形式發(fā)布，通過內部辦公系統(tǒng)同步至各部門，確保信息傳遞及時性。

3.解釋效力

制度解釋具有同等法律效力，自發(fā)布之日起執(zhí)行。解釋文件需編號存檔，作為后續(xù)考評及獎懲工作的執(zhí)行依據(jù)。對歷史遺留問題，可追溯適用最新解釋，但需說明調整原因并經(jīng)委員會審批。

（二）生效日期

1.生效時間

本制度自發(fā)布之日起正式生效。發(fā)布程序包括：經(jīng)消防安全管理委員會全體會議審議通過，報單位主要負責人簽發(fā)，通過內部OA系統(tǒng)公示三日無異議后執(zhí)行。生效前已完成的工作按原規(guī)定處理，生效后啟動新考評周期。

2.過渡期安排

生效后設置三個月過渡期，期間新舊制度并行。過渡期內重點完成：歷史考評數(shù)據(jù)整理、獎懲標準對照表編制、員工培訓覆蓋。各部門需在過渡期內完成制度學習記錄，未達標部門延長過渡期至達標為止。

3.追溯效力

對生效前發(fā)生的消防安全事件，按事件發(fā)生時有效制度處理。若需追溯適用新制度，需滿足兩個條件：事件處理尚未完結且新制度對當事人更有利。追溯決定由消防安全管理委員會集體作出，并書面通知相關部門。

（三）修訂程序

1.修訂啟動

修訂程序由以下情形觸發(fā)：國家消防法律法規(guī)更新、單位組織架構調整、制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷。啟動流程為：消防安全管理部門提出修訂建議，經(jīng)委員會半數(shù)以上成員同意后成立修訂小組。修訂小組需包含業(yè)務骨干、法務人員及員工代表，確保多方參與。

2.修