生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度一、總則

第一節(jié)制定目的與依據(jù)

為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及政策文件，制定本制度。

第二節(jié)適用范圍

本制度適用于在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及從業(yè)人員一百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。法律、法規(guī)、規(guī)章對特定行業(yè)安全總監(jiān)制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三節(jié)基本原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第一節(jié)安全總監(jiān)的設(shè)置

一、設(shè)置條件

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)滿足行業(yè)屬性與規(guī)模要求。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全總監(jiān)。其他行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員三百人以上或年產(chǎn)值一億元以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理需要設(shè)置安全總監(jiān)。對于小型企業(yè)或規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可由主要負(fù)責(zé)人兼任安全總監(jiān)，但必須具備相應(yīng)的安全管理能力與資質(zhì)。

二、任免程序

安全總監(jiān)的任免實(shí)行分級管理原則。國有及國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提名，報上級安全生產(chǎn)主管部門備案后，由企業(yè)董事會或主要負(fù)責(zé)人任命；民營企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議通過后任命；外商投資企業(yè)安全總監(jiān)的任免應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)要求，并向所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全總監(jiān)的任期一般與企業(yè)管理層任期一致，可連選連任，但不得隨意免職，確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前三十日書面報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

三、任職資格

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)背景與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)歷要求為大學(xué)本科及以上，安全工程、應(yīng)急管理、工程管理等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先；工作經(jīng)歷方面，高危行業(yè)領(lǐng)域安全總監(jiān)需具有五年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，其中至少三年擔(dān)任中層以上安全管理職務(wù)；其他行業(yè)領(lǐng)域安全總監(jiān)需具有三年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。同時，必須取得注冊安全工程師資格，并參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的專項(xiàng)培訓(xùn)考核合格。此外，還應(yīng)熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急處置能力。

第二節(jié)安全總監(jiān)的職責(zé)

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

安全總監(jiān)牽頭組織制定本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的各崗位安全職責(zé)，并監(jiān)督落實(shí)情況。每年年初組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全目標(biāo)分解到各部門、各崗位，并納入績效考核體系。定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。督促主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，檢查安全費(fèi)用提取、使用情況。

二、風(fēng)險管控與隱患排查治理

安全總監(jiān)負(fù)責(zé)組織建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。組織開展全面的安全風(fēng)險辨識，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的管控措施，并繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。定期組織對風(fēng)險管控措施的有效性進(jìn)行評估，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級與管控措施。每月至少組織一次綜合性隱患排查，每周對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)排查，對排查出的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改時限和整改措施，跟蹤督促整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對重大事故隱患，立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

三、安全培訓(xùn)與應(yīng)急能力建設(shè)

安全總監(jiān)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，對新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和應(yīng)急技能。定期組織開展安全知識講座、應(yīng)急演練等活動，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場救援，并按規(guī)定及時、如實(shí)上報事故情況。

四、事故調(diào)查與處理

安全總監(jiān)參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故調(diào)查報告，報上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。督促落實(shí)事故防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。建立事故檔案，做好事故記錄、分析和總結(jié)工作。

第三節(jié)安全總監(jiān)的權(quán)限

一、決策否決權(quán)

安全總監(jiān)對本單位涉及安全生產(chǎn)的重大決策具有一票否決權(quán)。在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查、重大工藝變更、危險作業(yè)審批等環(huán)節(jié)，安全總監(jiān)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，有權(quán)否決相關(guān)決策。對不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目、設(shè)備或工藝，有權(quán)要求停止建設(shè)或使用。在安全生產(chǎn)投入方面，對未按規(guī)定提取或使用安全費(fèi)用的行為，有權(quán)提出糾正意見，并可暫停相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

二、監(jiān)督檢查權(quán)

安全總監(jiān)有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，進(jìn)入作業(yè)場所、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制安全生產(chǎn)相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或要求限期整改；對存在重大事故隱患的作業(yè)場所，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將情況報告主要負(fù)責(zé)人。對未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證上崗等行為，有權(quán)制止并要求相關(guān)人員立即整改。

三、考核建議權(quán)

安全總監(jiān)參與對本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，有權(quán)提出考核意見。對在安全生產(chǎn)工作中成績突出的部門和個人，向主要負(fù)責(zé)人提出表彰和獎勵建議；對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門和個人，提出處理建議，包括警告、降職、撤職等。在安全生產(chǎn)管理人員的任免、晉升方面，安全總監(jiān)具有建議權(quán)，確保安全管理隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。

四、資源調(diào)配權(quán)

安全總監(jiān)有權(quán)調(diào)配本單位安全生產(chǎn)管理所需的資源，包括但不限于安全管理人員、安全設(shè)備設(shè)施、安全檢測工具等。在發(fā)生緊急情況時，有權(quán)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，調(diào)用應(yīng)急救援物資和人員。為確保安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作的有效開展，有權(quán)申請必要的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，有權(quán)提出具體要求，并督促落實(shí)。

三、運(yùn)行機(jī)制與管理流程

第一節(jié)日常管理流程

一、例會制度

安全總監(jiān)需組織建立安全生產(chǎn)例會制度，明確會議頻次、參與范圍和議題范圍。高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每周召開安全生產(chǎn)例會，其他行業(yè)領(lǐng)域至少每兩周召開一次。會議由安全總監(jiān)主持，各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員及關(guān)鍵崗位人員參加。會議內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件精神、通報近期安全風(fēng)險及隱患排查情況、研究解決安全生產(chǎn)突出問題、部署下一階段安全工作重點(diǎn)。會議記錄需完整保存，形成會議紀(jì)要，并跟蹤落實(shí)會議決議事項(xiàng)。

二、現(xiàn)場巡查機(jī)制

安全總監(jiān)應(yīng)建立常態(tài)化現(xiàn)場巡查機(jī)制，制定巡查計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。巡查范圍覆蓋生產(chǎn)車間、作業(yè)現(xiàn)場、倉庫、特種設(shè)備區(qū)域等重點(diǎn)場所。巡查內(nèi)容包括作業(yè)人員安全防護(hù)措施落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全警示標(biāo)識是否清晰有效等。巡查頻次要求高危行業(yè)每日至少一次，其他行業(yè)每周不少于兩次。巡查發(fā)現(xiàn)的問題需現(xiàn)場記錄，明確整改責(zé)任人和時限，并建立巡查臺賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、報告與備案程序

安全總監(jiān)需規(guī)范安全生產(chǎn)信息報告流程，明確報告主體、內(nèi)容和時限。重大事故隱患、重傷及以上事故、重大設(shè)備故障等事件發(fā)生后，必須立即向主要負(fù)責(zé)人及屬地監(jiān)管部門報告。月度安全工作報告需于次月5日前提交，內(nèi)容包括當(dāng)月安全風(fēng)險管控情況、隱患排查治理成效、安全培訓(xùn)開展情況、存在問題及改進(jìn)措施。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查、重大危險源備案等事項(xiàng)，需按程序向相關(guān)部門申報，并留存完整備案材料。

第二節(jié)監(jiān)督考核體系

一、考核主體與對象

安全生產(chǎn)考核實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，由安全總監(jiān)牽頭組織實(shí)施?？己藢ο蟀ǜ鞑块T負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及全體從業(yè)人員。重點(diǎn)考核部門為生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、倉儲等直接涉及安全生產(chǎn)的部門，以及人力資源、財務(wù)等支持保障部門?？己酥笜?biāo)量化設(shè)置，包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練參與率等，確?？己巳婵陀^。

二、考核方式與周期

考核采用日常檢查與定期評估相結(jié)合的方式。日常檢查通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、員工反饋等方式進(jìn)行，占考核權(quán)重的40%。定期評估每季度開展一次，通過資料審查、現(xiàn)場測試、員工訪談等方式綜合評定，占考核權(quán)重的60%。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，與部門績效、個人薪酬及職務(wù)晉升直接掛鉤。連續(xù)兩次考核不合格的部門負(fù)責(zé)人，需進(jìn)行約談或崗位調(diào)整。

三、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果需在單位內(nèi)部公示，確保公開透明。對考核優(yōu)秀的部門和個人，給予通報表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)月績效的5%。對考核不合格的部門，扣減部門年度安全績效分值，并取消評優(yōu)資格；個人考核不合格者，暫停崗位津貼或調(diào)離關(guān)鍵崗位?？己私Y(jié)果同時作為干部選拔任用的重要依據(jù)，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的員工優(yōu)先晉升管理崗位。安全總監(jiān)需每半年向主要負(fù)責(zé)人提交考核分析報告，提出改進(jìn)建議。

第三節(jié)信息溝通機(jī)制

一、內(nèi)部信息傳遞

安全總監(jiān)需構(gòu)建高效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞渠道和責(zé)任主體。建立安全生產(chǎn)信息平臺，實(shí)現(xiàn)安全文件、風(fēng)險預(yù)警、隱患整改等信息的實(shí)時共享。各部門指定專人擔(dān)任安全信息員，負(fù)責(zé)本部門安全信息的收集、整理和上報。重大安全信息需在1小時內(nèi)傳遞至安全總監(jiān)及主要負(fù)責(zé)人，一般信息24小時內(nèi)反饋。信息傳遞過程需留痕，確?？勺匪?。

二、外部信息對接

安全總監(jiān)負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。每月向?qū)俚貞?yīng)急管理局報送安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表，每半年參加一次行業(yè)安全生產(chǎn)會議。發(fā)生事故或重大險情時，第一時間報告監(jiān)管部門并配合調(diào)查。定期邀請專家開展安全指導(dǎo)，參與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制定。與周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共享應(yīng)急救援資源，提升區(qū)域安全協(xié)同能力。

三、信息分析應(yīng)用

安全總監(jiān)組織建立安全信息分析制度，定期對事故案例、隱患數(shù)據(jù)、監(jiān)管要求等信息進(jìn)行深度分析。每季度形成《安全形勢分析報告》，識別共性問題和趨勢性風(fēng)險。分析結(jié)果應(yīng)用于修訂安全管理制度、優(yōu)化風(fēng)險管控措施、調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)等方面。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)高處墜落事故多發(fā)，則針對性增加防護(hù)設(shè)施投入和專項(xiàng)培訓(xùn)頻次。

第四節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程

一、預(yù)案管理

安全總監(jiān)牽頭組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，覆蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等各類事故類型。預(yù)案需明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。預(yù)案每兩年修訂一次，遇法律法規(guī)變更、生產(chǎn)工藝調(diào)整、重大事故等情況需及時更新。預(yù)案文本發(fā)放至各部門及關(guān)鍵崗位，確保員工熟悉掌握。

二、應(yīng)急演練

安全總監(jiān)制定年度應(yīng)急演練計劃，每季度至少開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。演練場景需結(jié)合實(shí)際風(fēng)險，如?；沸孤?、設(shè)備故障停機(jī)等。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練目標(biāo)、步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)。演練過程模擬實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和員工應(yīng)急處置能力。演練后組織評估，總結(jié)不足并完善預(yù)案。演練記錄、視頻資料及評估報告需存檔備查。

三、事故處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，安全總監(jiān)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，協(xié)調(diào)救援工作。迅速組織人員疏散、傷員救治、危險源控制等應(yīng)急處置措施。保護(hù)事故現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，防止二次事故。按規(guī)定程序向監(jiān)管部門報告事故情況，提交事故快報和初步調(diào)查報告。配合事故調(diào)查組查明原因，落實(shí)整改措施，形成事故處理報告并歸檔。

第五節(jié)培訓(xùn)演練管理

一、培訓(xùn)計劃制定

安全總監(jiān)根據(jù)崗位風(fēng)險和法規(guī)要求，制定年度安全培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容分三級：新員工培訓(xùn)覆蓋法律法規(guī)、公司安全制度、崗位風(fēng)險及應(yīng)急知識；在崗員工培訓(xùn)側(cè)重操作規(guī)程、隱患識別、防護(hù)用品使用；管理人員培訓(xùn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)方式采用理論授課、實(shí)操訓(xùn)練、案例教學(xué)相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。

二、培訓(xùn)實(shí)施與考核

安全總監(jiān)組織培訓(xùn)資源，配備專職或兼職講師，必要時聘請外部專家。培訓(xùn)頻次要求高危行業(yè)員工每年不少于40學(xué)時，其他行業(yè)不少于24學(xué)時。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按期參加復(fù)審培訓(xùn)。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試或?qū)嵅倏己?，不合格者重新培?xùn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果及員工反饋。

三、演練效果評估

安全總監(jiān)組織演練效果評估，采用定量與定性相結(jié)合的方法。定量指標(biāo)包括應(yīng)急響應(yīng)時間、人員疏散速度、救援設(shè)備使用準(zhǔn)確率等；定性指標(biāo)評估指揮協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、員工心理素質(zhì)等。評估結(jié)果形成報告，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施。例如，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資取用困難，則優(yōu)化物資存放位置并增加標(biāo)識。評估結(jié)果應(yīng)用于調(diào)整下次演練方案，持續(xù)提升應(yīng)急能力。

四、保障措施

第一節(jié)組織保障

一、領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，須將安全總監(jiān)制度納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，在年度工作會議中專題部署安全工作。董事會或高層管理團(tuán)隊(duì)定期聽取安全總監(jiān)工作匯報，研究解決重大安全事項(xiàng)。建立主要負(fù)責(zé)人與安全總監(jiān)定期溝通機(jī)制，每月至少召開一次專題會議，協(xié)調(diào)跨部門安全資源調(diào)配。安全總監(jiān)直接向主要負(fù)責(zé)人或董事會匯報工作，確保安全建議直達(dá)決策層。

二、部門協(xié)同機(jī)制

安全總監(jiān)牽頭成立安全生產(chǎn)委員會，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人。委員會每季度召開聯(lián)席會議，審議安全管理制度、風(fēng)險管控方案及隱患整改計劃。各部門指定安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全信息傳遞與措施落實(shí)。建立安全工作考核指標(biāo)，將部門安全績效與年度評優(yōu)、干部晉升掛鉤，形成齊抓共管格局。

三、崗位責(zé)任體系

制定《安全總監(jiān)崗位說明書》，明確安全總監(jiān)在安全生產(chǎn)決策、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面的具體權(quán)責(zé)。建立安全總監(jiān)與分管生產(chǎn)、技術(shù)副職的協(xié)同工作流程，避免職責(zé)交叉或空白。安全總監(jiān)可直接約談各部門負(fù)責(zé)人，督促安全措施執(zhí)行。對涉及多部門協(xié)作的安全項(xiàng)目，由安全總監(jiān)牽頭成立專項(xiàng)工作組，明確牽頭部門和配合部門責(zé)任分工。

第二節(jié)制度保障

一、配套制度體系

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)規(guī)范，制定《安全總監(jiān)管理辦法》《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度》《隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》等12項(xiàng)配套制度。制度設(shè)計遵循PDCA循環(huán)原則，明確策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)全流程要求。安全總監(jiān)負(fù)責(zé)組織制度評審，每年修訂一次，確保與法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際同步。建立制度宣貫培訓(xùn)機(jī)制，新員工入職首周必須完成安全制度學(xué)習(xí)考核。

二、責(zé)任追究機(jī)制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任倒查制度，對發(fā)生事故或重大隱患的單位，由安全總監(jiān)牽頭成立調(diào)查組，48小時內(nèi)提交責(zé)任分析報告。明確事故責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)：一般事故追究直接責(zé)任人責(zé)任，較大及以上事故追究部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行"一票否決"制，年度內(nèi)發(fā)生重傷及以上事故的部門取消評優(yōu)資格。安全總監(jiān)對責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)管理。

三、動態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立安全總監(jiān)履職評估制度，每年由第三方機(jī)構(gòu)開展一次獨(dú)立評估，評估結(jié)果作為續(xù)聘和薪酬調(diào)整依據(jù)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模變化、業(yè)務(wù)調(diào)整等因素，動態(tài)修訂安全總監(jiān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。對連續(xù)兩年評估不合格的安全總監(jiān)，啟動調(diào)整程序。新任安全總監(jiān)到崗后三個月內(nèi)，完成企業(yè)安全管理體系診斷，提出優(yōu)化方案并報董事會審批。

第三節(jié)資源保障

一、人力資源配置

高危行業(yè)企業(yè)按不低于從業(yè)人員千分之三比例配備專職安全管理人員，安全總監(jiān)直接管理安全團(tuán)隊(duì)。建立安全管理人才梯隊(duì)，每年從生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀骨干充實(shí)安全隊(duì)伍。安全總監(jiān)具有安全管理人員任免建議權(quán)，對不稱職人員可提出調(diào)離崗位建議。實(shí)行安全管理人員持證上崗制度，注冊安全工程師占比不低于50%。

二、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按不低于年產(chǎn)值1.5%的比例提取，由安全總監(jiān)統(tǒng)籌使用。建立安全費(fèi)用獨(dú)立賬戶，實(shí)行專款專用。安全總監(jiān)每季度編制經(jīng)費(fèi)使用報告，向董事會和安委會匯報。重大安全技改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，安全總監(jiān)可直接向總經(jīng)理申請應(yīng)急資金。建立安全投入效益評估機(jī)制，每兩年對安全投入產(chǎn)出比進(jìn)行分析。

三、技術(shù)裝備支持

為安全總監(jiān)配備專業(yè)檢測設(shè)備，包括紅外熱成像儀、氣體檢測儀、振動分析儀等。建立安全生產(chǎn)信息化平臺，集成風(fēng)險預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急指揮等功能模塊。安全總監(jiān)有權(quán)調(diào)用企業(yè)技術(shù)資源，組織工藝、設(shè)備專家開展安全專項(xiàng)評估。建立外部專家智庫，聘請行業(yè)權(quán)威專家提供技術(shù)支持，每季度開展一次安全診斷。

第四節(jié)監(jiān)督保障

一、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立安全總監(jiān)履職監(jiān)督制度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年開展一次專項(xiàng)檢查。實(shí)行安全工作"雙隨機(jī)、一公開"檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果公開公示。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報平臺，員工可通過電話、信箱、APP等渠道舉報安全隱患，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)核查處理。建立安全總監(jiān)述職制度，每年向職工代表大會報告履職情況。

二、外部監(jiān)督協(xié)同

主動接受應(yīng)急管理部門監(jiān)管，定期報送安全總監(jiān)履職報告及安全工作臺賬。建立與行業(yè)監(jiān)管部門的定期溝通機(jī)制，每季度參加一次行業(yè)安全會議。引入第三方安全評估機(jī)構(gòu)，每兩年開展一次企業(yè)安全績效評估。與周邊企業(yè)建立安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共享安全信息及應(yīng)急資源。安全總監(jiān)參與地方政府安全政策制定，反饋企業(yè)實(shí)踐建議。

三、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立安全總監(jiān)工作創(chuàng)新激勵機(jī)制，每年評選優(yōu)秀安全管理案例并推廣。實(shí)行安全對標(biāo)管理，每年選擇2-3家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)開展對標(biāo)學(xué)習(xí)。建立安全改進(jìn)項(xiàng)目庫，由安全總監(jiān)牽頭實(shí)施持續(xù)改進(jìn)計劃。每半年開展一次安全管理體系有效性評審，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施。安全總監(jiān)定期組織安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會，促進(jìn)知識共享與能力提升。

四、文化培育措施

將安全文化納入企業(yè)核心價值觀，由安全總監(jiān)牽頭制定文化建設(shè)三年規(guī)劃。開展"安全行為之星"評選活動，每月表彰遵守安全規(guī)程的員工。建立安全警示教育室，展示事故案例及防護(hù)知識。安全總監(jiān)每季度組織一次安全主題文化活動，如安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等。將安全文化新員工入職培訓(xùn)必修課，確保100%覆蓋。

五、實(shí)施效果評估與持續(xù)改進(jìn)

第一節(jié)評估指標(biāo)體系

一、指標(biāo)設(shè)計原則

安全總監(jiān)制度實(shí)施效果評估需遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性原則。指標(biāo)設(shè)計應(yīng)覆蓋安全管理全鏈條，既包含結(jié)果性指標(biāo)如事故發(fā)生率，也包含過程性指標(biāo)如隱患整改率。指標(biāo)需量化可測，避免模糊表述，同時兼顧行業(yè)特性，如?；髽I(yè)側(cè)重泄漏防控指標(biāo)，建筑企業(yè)側(cè)重高處作業(yè)防護(hù)指標(biāo)。指標(biāo)體系應(yīng)動態(tài)調(diào)整，每兩年根據(jù)法規(guī)變化和企業(yè)實(shí)際更新一次。

二、具體指標(biāo)分類

評估指標(biāo)分為四大類：事故控制類、管理效能類、員工參與類、資源投入類。事故控制類包含輕傷事故率、重傷事故率、重大事故發(fā)生次數(shù)；管理效能類包括安全制度執(zhí)行率、風(fēng)險管控措施落實(shí)率、應(yīng)急預(yù)案演練達(dá)標(biāo)率；員工參與類涵蓋安全培訓(xùn)覆蓋率、隱患上報數(shù)量、安全行為規(guī)范遵守率；資源投入類涉及安全費(fèi)用提取比例、安全人員配備率、安全設(shè)備更新率。每類指標(biāo)設(shè)置基準(zhǔn)值和目標(biāo)值，基準(zhǔn)值不低于行業(yè)平均水平，目標(biāo)值應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

三、指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

指標(biāo)權(quán)重根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級確定。高危行業(yè)如礦山、?；罚鹿士刂祁悪?quán)重占40%，管理效能類占30%，員工參與類占20%，資源投入類占10%；一般行業(yè)事故控制類權(quán)重降至20%，管理效能類提升至40%。同一行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)權(quán)重略有差異，大型企業(yè)更注重管理效能，小型企業(yè)側(cè)重資源投入。權(quán)重分配需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議通過，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。

第二節(jié)評估方法與流程

一、數(shù)據(jù)采集方式

安全總監(jiān)組織建立多源數(shù)據(jù)采集機(jī)制。事故數(shù)據(jù)來自企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，自動記錄事故類型、時間、地點(diǎn)等；管理效能數(shù)據(jù)通過現(xiàn)場檢查表、制度執(zhí)行記錄、會議紀(jì)要等收集；員工參與數(shù)據(jù)來源于培訓(xùn)簽到表、隱患上報平臺、安全行為觀察記錄；資源投入數(shù)據(jù)由財務(wù)部門提供安全費(fèi)用賬目，設(shè)備管理部門提供設(shè)備臺賬。數(shù)據(jù)采集需確保真實(shí)準(zhǔn)確，建立數(shù)據(jù)校核機(jī)制，避免虛報瞞報。

二、評估周期安排

實(shí)施三級評估周期：月度自評、季度復(fù)評、年度總評。月度自評由安全總監(jiān)組織各部門完成，重點(diǎn)檢查指標(biāo)完成進(jìn)度，形成簡報；季度復(fù)評邀請外部專家參與，采用現(xiàn)場核查與資料審查相結(jié)合方式，形成季度評估報告；年度總評由董事會牽頭，安全總監(jiān)主導(dǎo)，全面評估年度指標(biāo)達(dá)成情況，形成年度評估報告。評估結(jié)果需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并向全體員工公示。

三、評估結(jié)果分級

評估結(jié)果采用四級分級制：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)為各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)值且無重大事故；良好標(biāo)準(zhǔn)為核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率80%以上，無重傷及以上事故；合格標(biāo)準(zhǔn)為核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率60%以上，無重大事故；不合格為核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低于60%或發(fā)生重大事故。分級結(jié)果與部門績效掛鉤，優(yōu)秀部門可獲額外安全績效獎勵，不合格部門需提交整改計劃。

第三節(jié)結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)措施

一、問題診斷機(jī)制

安全總監(jiān)牽頭建立問題診斷流程。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開專題分析會，運(yùn)用魚骨圖、5W分析法等工具，從制度、人員、設(shè)備、環(huán)境四個維度深挖根源。例如，若隱患整改率低，需分析是檢查不到位、整改責(zé)任不明確，還是資源投入不足。診斷結(jié)果形成《問題診斷報告》，明確問題性質(zhì)、影響范圍和改進(jìn)方向。診斷過程需記錄完整，形成問題臺賬，實(shí)現(xiàn)問題可追溯。

二、改進(jìn)計劃制定

根據(jù)診斷結(jié)果，安全總監(jiān)組織制定針對性改進(jìn)計劃。計劃包含改進(jìn)目標(biāo)、具體措施、責(zé)任部門、完成時限和資源保障。改進(jìn)措施分為短期整改和長效建設(shè)兩類：短期整改如增加安全檢查頻次、完善防護(hù)設(shè)施；長效建設(shè)如修訂安全制度、優(yōu)化安全培訓(xùn)體系。改進(jìn)計劃需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審批，納入企業(yè)年度工作計劃。安全總監(jiān)負(fù)責(zé)跟蹤計劃執(zhí)行情況，每月召開改進(jìn)推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題。

三、持續(xù)改進(jìn)循環(huán)

建立PDCA持續(xù)改進(jìn)循環(huán)。計劃階段根據(jù)評估結(jié)果制定改進(jìn)方案；執(zhí)行階段各部門按計劃落實(shí)措施；檢查階段通過月度評估驗(yàn)證改進(jìn)效果；處理階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，固化有效做法，調(diào)整改進(jìn)方向。例如，若應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率提升，則優(yōu)化演練設(shè)計；若員工參與率低，則創(chuàng)新培訓(xùn)方式。安全總監(jiān)每半年組織一次改進(jìn)效果評審，將成功經(jīng)驗(yàn)納入企業(yè)安全管理規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程。

第四節(jié)典型案例應(yīng)用

一、案例收集整理

安全總監(jiān)建立案例管理制度，定期收集整理行業(yè)內(nèi)外典型安全案例。案例來源包括企業(yè)內(nèi)部事故案例、監(jiān)管部門通報案例、行業(yè)協(xié)會案例庫。案例需包含事件經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果、改進(jìn)措施等內(nèi)容。案例分類整理，如按事故類型分為機(jī)械傷害案例、火災(zāi)爆炸案例，按管理環(huán)節(jié)分為培訓(xùn)失效案例、檢查疏漏案例。案例庫每年更新一次，確保案例時效性和代表性。

二、案例學(xué)習(xí)應(yīng)用

將案例融入安全管理實(shí)踐。安全總監(jiān)組織案例學(xué)習(xí)會，每季度開展一次，由各部門負(fù)責(zé)人分享本領(lǐng)域案例應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。例如，生產(chǎn)部門學(xué)習(xí)機(jī)械傷害案例后，改進(jìn)設(shè)備防護(hù)裝置；倉儲部門學(xué)習(xí)火災(zāi)案例后，優(yōu)化物資堆放管理。案例學(xué)習(xí)采用情景模擬、角色扮演等方式，增強(qiáng)代入感。學(xué)習(xí)效果通過員工考核評估，確保案例經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際安全行為。

三、案例庫建設(shè)

建設(shè)企業(yè)專屬安全案例庫。案例庫設(shè)置檢索功能，可按關(guān)鍵詞、行業(yè)、事故類型等快速查詢。案例庫由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)維護(hù)，新增案例需經(jīng)專家評審，確保真實(shí)性和分析深度。案例庫向全體員工開放，鼓勵員工提交安全案例建議。定期組織案例編寫培訓(xùn)，提升員工案例撰寫能力。案例庫應(yīng)用情況納入安全考核，促進(jìn)案例共享和知識傳遞。

第五節(jié)示范單位建設(shè)

一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定

安全總監(jiān)牽頭制定示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)包含安全管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急能力、安全文化四個維度，每個維度設(shè)置具體要求。例如，安全管理維度要求安全制度健全、責(zé)任落實(shí)到位；風(fēng)險管控維度要求風(fēng)險辨識全面、管控措施有效；應(yīng)急能力維度要求預(yù)案完善、演練達(dá)標(biāo)；安全文化維度要求員工參與度高、安全氛圍濃厚。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)企業(yè)高層批準(zhǔn)，作為示范單位評選依據(jù)。

二、創(chuàng)建流程實(shí)施

示范單位創(chuàng)建分三個階段：申報、評審、授牌。申報階段由各部門自愿申報，提交創(chuàng)建計劃；評審階段由安全總監(jiān)組織專家評審，現(xiàn)場核查創(chuàng)建成效；授牌階段對達(dá)標(biāo)單位授予示范單位稱號，給予表彰獎勵。創(chuàng)建周期為一年，到期需重新申報。示范單位需定期開放參觀，分享創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、示范經(jīng)驗(yàn)推廣

安全總監(jiān)組織示范經(jīng)驗(yàn)推廣活動。每季度召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會，由示范單位分享創(chuàng)建做法；編制《示范單位經(jīng)驗(yàn)匯編》，發(fā)放至各部門；組織員工到示范單位參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地感受安全管理成效。推廣過程中注重因地制宜，結(jié)合企業(yè)實(shí)際調(diào)整經(jīng)驗(yàn)做法。安全總監(jiān)跟蹤推廣效果，及時解決推廣中的問題，確保經(jīng)驗(yàn)落地生根。

六、制度落地與長效機(jī)制

第一節(jié)制度落地路徑

一、宣貫培訓(xùn)實(shí)施

安全總監(jiān)組織分層次開展制度宣貫工作。面向管理層開展專題解讀會，重點(diǎn)講解制度設(shè)計邏輯、權(quán)責(zé)邊界及考核要求；面向中層干部組織案例研討會，結(jié)合行業(yè)事故案例剖析制度執(zhí)行要點(diǎn)；面向基層員工編制通俗易懂的《安全總監(jiān)制度手冊》，通過班前會、安全活動日等形式普及制度內(nèi)容。建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過閉卷考試、情景模擬等方式檢驗(yàn)掌握程度，確保全員理解制度核心要義。

二、試點(diǎn)先行推廣

選擇生產(chǎn)規(guī)模大、風(fēng)險類型典型的車間或部門開展試點(diǎn)運(yùn)行。安全總監(jiān)全程跟蹤試點(diǎn)過程，每周召開協(xié)調(diào)會解決實(shí)施障礙。試點(diǎn)期結(jié)束后編制《試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)報告》，提煉可復(fù)制的操作模板，如《安全總監(jiān)日常巡查清單》《隱患整改責(zé)任書》等標(biāo)準(zhǔn)化文件。根據(jù)試點(diǎn)反饋優(yōu)化制度細(xì)節(jié)，形成“試點(diǎn)-評估-優(yōu)化-推廣”的閉環(huán)流程，逐步在全單位鋪開實(shí)施。

三、配套資源到位

安全總監(jiān)牽頭制定《制度落地資源保障計劃》，明確資金、人員、技術(shù)等配套措施。在年度預(yù)算中單列制度實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全培訓(xùn)、設(shè)備升級、信息化建設(shè)等。組建跨部門支持團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)骨干參與制度執(zhí)行。建立安全總監(jiān)與各部門負(fù)責(zé)人的定期溝通機(jī)制，每月召開協(xié)調(diào)會解決資源調(diào)配問題，確保制度執(zhí)行不因資源短缺受阻。

第二節(jié)長效機(jī)制構(gòu)建

一、責(zé)任閉環(huán)管理

建立安全總監(jiān)履職評價體系，采用“日常記錄+季度考核+年度述職”三級評價模式。安全總監(jiān)每日記錄工作日志，詳細(xì)記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況；每季度由安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行履職考核，重點(diǎn)檢查風(fēng)險管控措施落實(shí)率、隱患整改完成率等指標(biāo)；年度向董事會提交述職報告，接受全體職工代表評議?？己私Y(jié)果與安全總監(jiān)薪酬、晉升直接掛鉤，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀者優(yōu)先推薦行業(yè)評優(yōu)。

二、動態(tài)更新機(jī)制

安全總監(jiān)每半年組織一次制度評審會，結(jié)合法規(guī)變化、事故案例、企業(yè)實(shí)際調(diào)整制度內(nèi)容。建立制度版本控制機(jī)制，每次修訂后發(fā)布新版本號，并通過內(nèi)部公告系統(tǒng)同步更新。針對新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，提前開展安全風(fēng)險評估，修訂相關(guān)操作規(guī)程。建立制度執(zhí)行反饋渠道，在車間設(shè)置意見箱，開通線上反饋平臺，鼓勵員工提出改進(jìn)建議，確保制度持續(xù)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

三、文化培育體系

安全總監(jiān)主導(dǎo)開展“安全文化三年建設(shè)計劃”，培育“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。設(shè)立“安全行為之星”月度評選，表彰主動識別隱患、規(guī)范操作的員工。建設(shè)安全文化長廊，展示制度執(zhí)行成效、安全標(biāo)兵事跡。開展“安全家庭日”活動，邀請員工家屬參與安全體驗(yàn)，強(qiáng)化安全意識滲透。將安全文化融入企業(yè)價值觀，通過新員工入職培訓(xùn)、管理層述職等環(huán)節(jié)持續(xù)強(qiáng)化，形成制度執(zhí)行的文化軟支撐。

第三節(jié)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化

一、法規(guī)適配更新

安全總監(jiān)建立法規(guī)跟蹤機(jī)制，訂閱國家應(yīng)急管理部、地方應(yīng)急管理局等官方信息源，每月匯總新出臺的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展法規(guī)影響分析，評估制度與最新要求的符合度。對存在差異的部分，制定《制度修訂方案》，明確修訂條款、實(shí)施時間及責(zé)任人。例如，新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，及時修訂安全總監(jiān)職責(zé)條款，增加“參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等新增要求。

二、行業(yè)對標(biāo)提升

安全總監(jiān)每兩年組織一次行業(yè)對標(biāo)活動，選擇2-3家安全管理先進(jìn)企業(yè)開展實(shí)地考察。重點(diǎn)學(xué)習(xí)風(fēng)險分級管控、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等方面的創(chuàng)