安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

（二）適用范圍

1.舉報(bào)主體

本細(xì)則適用于任何單位、組織或個(gè)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)。

2.被舉報(bào)對(duì)象

被舉報(bào)對(duì)象為本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。

3.事項(xiàng)范圍

（1）可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的事故隱患，如設(shè)施設(shè)備損壞、安全管理制度缺失、作業(yè)環(huán)境不安全等；

（2）安全生產(chǎn)違法行為，如未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、特種作業(yè)人員無證上崗、未進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故等；

（3）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為；

（4）其他影響安全生產(chǎn)的情形。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)原則

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)、保密等程序，確保合法合規(guī)。

2.公平公正原則

對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、核查標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)金額公開透明，杜絕歧視性對(duì)待。

3.及時(shí)準(zhǔn)確原則

接到舉報(bào)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織核查，確保舉報(bào)事項(xiàng)真實(shí)、線索有效，避免漏查、誤查。

4.獎(jiǎng)勵(lì)與保密并重原則

對(duì)經(jīng)查實(shí)的有效舉報(bào)，按規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

（四）定義與解釋

1.安全生產(chǎn)事故隱患

指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷。

2.安全生產(chǎn)行為違法行為

指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

3.舉報(bào)人

指向應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的單位、組織或個(gè)人。

4.有效舉報(bào)

指舉報(bào)人提供的線索清晰、具體，經(jīng)核查屬實(shí)且屬于監(jiān)管部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

（五）職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理部門

牽頭負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施，包括舉報(bào)受理、線索分辦、核查協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)勵(lì)審定、資金發(fā)放及保密管理。

2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

在各自職責(zé)范圍內(nèi)受理并核查舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)屬于本部門管轄的舉報(bào)線索及時(shí)組織調(diào)查處理，并將核查結(jié)果反饋至應(yīng)急管理部門。

3.財(cái)政部門

負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算安排、撥付及監(jiān)管，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金?？顚Ｓ谩?/p>

4.公安部門

協(xié)助做好舉報(bào)人保護(hù)工作，對(duì)威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法查處。

二、舉報(bào)受理與核查程序

（一）舉報(bào)受理

1.受理范圍

本細(xì)則規(guī)定的受理范圍包括所有符合總則中適用范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。具體而言，受理范圍涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患，如設(shè)備老化、防護(hù)缺失、環(huán)境不安全等；安全生產(chǎn)違法行為，如無證上崗、未培訓(xùn)作業(yè)、瞞報(bào)事故等；以及生產(chǎn)安全事故后的瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)行為。此外，受理范圍還包括其他影響安全生產(chǎn)的情形，如安全管理制度缺失、應(yīng)急演練不足等。舉報(bào)事項(xiàng)必須屬于監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)，且線索清晰、具體，避免模糊或重復(fù)舉報(bào)。對(duì)于超出管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)引導(dǎo)舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好記錄。

2.受理方式

舉報(bào)受理通過多種渠道進(jìn)行，確保便捷性和覆蓋面。線上受理包括官方網(wǎng)站、專用舉報(bào)平臺(tái)、電子郵件和移動(dòng)應(yīng)用程序，舉報(bào)人可通過這些渠道提交書面材料或視頻證據(jù)。線下受理包括電話熱線、信件郵寄、現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)和窗口服務(wù)，電話熱線提供24小時(shí)服務(wù)，信件郵寄需注明舉報(bào)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)設(shè)在各級(jí)應(yīng)急管理部門辦公場(chǎng)所。所有受理方式均配備專業(yè)人員解答疑問，確保舉報(bào)人能夠清晰表達(dá)內(nèi)容。受理過程中，工作人員應(yīng)記錄舉報(bào)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)描述等，并生成唯一受理編號(hào)，便于后續(xù)追蹤。

3.受理時(shí)限

受理時(shí)限分為即時(shí)受理和延期受理兩種情形。即時(shí)受理要求在接到舉報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成初步登記，確認(rèn)受理范圍并生成編號(hào)；對(duì)于緊急舉報(bào)事項(xiàng)，如可能導(dǎo)致重大事故的隱患，應(yīng)優(yōu)先處理，10分鐘內(nèi)響應(yīng)。延期受理適用于復(fù)雜或需要補(bǔ)充材料的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成登記，并通知舉報(bào)人提供額外信息。受理時(shí)限的執(zhí)行由應(yīng)急管理部門專人負(fù)責(zé)，確保不遺漏任何有效舉報(bào)。對(duì)于超時(shí)未受理的情況，應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）舉報(bào)核查

1.核查程序

核查程序遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保公正高效。首先，應(yīng)急管理部門接到舉報(bào)后，根據(jù)受理編號(hào)將線索分派至相應(yīng)監(jiān)管部門，如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)分派至應(yīng)急管理局，涉及建筑安全的分派至住建部門。分派后，核查小組應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，小組由至少兩名執(zhí)法人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與。調(diào)查過程中，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問相關(guān)人員、查閱資料、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式收集證據(jù)。核查完成后，形成書面報(bào)告，包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)鏈分析和處理建議。對(duì)于跨區(qū)域舉報(bào)，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查，避免重復(fù)勞動(dòng)。

2.核查標(biāo)準(zhǔn)

核查標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)為依據(jù)，確?？陀^一致。事故隱患核查依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如重大隱患需立即停產(chǎn)整改；違法行為核查對(duì)照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，核實(shí)是否存在無證操作、培訓(xùn)缺失等行為；事故瞞報(bào)核查依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，確認(rèn)是否故意隱瞞或延遲報(bào)告。核查過程中，采用定量與定性結(jié)合的方法，如使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具量化隱患程度，或通過證人證言定性行為違法性。所有核查結(jié)果需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免主觀判斷。

3.核查結(jié)果處理

核查結(jié)果處理分為立案、不予受理和補(bǔ)充核查三種情形。立案適用于經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，監(jiān)管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政處罰或整改程序，并通知舉報(bào)人；不予受理適用于虛假舉報(bào)或超出范圍事項(xiàng)，應(yīng)書面說明理由，并記錄歸檔；補(bǔ)充核查適用于線索不足但可能有價(jià)值的情況，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)重新分派。處理結(jié)果需在核查完成后10個(gè)工作日內(nèi)反饋至應(yīng)急管理部門，納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)于涉及刑事犯罪的舉報(bào)，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理，并配合調(diào)查。

（三）舉報(bào)反饋

1.反饋時(shí)限

反饋時(shí)限分為即時(shí)反饋和定期反饋兩種模式。即時(shí)反饋適用于緊急或簡(jiǎn)單舉報(bào)，如核查結(jié)果明確的隱患，應(yīng)在核查完成后24小時(shí)內(nèi)通過電話或短信通知舉報(bào)人；定期反饋適用于復(fù)雜或需長(zhǎng)期處理的舉報(bào)，應(yīng)在核查結(jié)果確定后3個(gè)工作日內(nèi)，通過郵件或信件書面反饋。反饋時(shí)限由應(yīng)急管理部門專人監(jiān)控，確保不延遲。對(duì)于超時(shí)未反饋的情況，應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查，優(yōu)化流程。反饋過程中，工作人員應(yīng)耐心解答舉報(bào)人疑問，避免使用專業(yè)術(shù)語堆砌，以通俗語言解釋結(jié)果。

2.反饋內(nèi)容

反饋內(nèi)容應(yīng)全面清晰，涵蓋核查過程和結(jié)果。具體包括舉報(bào)事項(xiàng)的簡(jiǎn)要回顧，如時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述；核查過程概述，如調(diào)查方法、證據(jù)收集情況；核查結(jié)果詳細(xì)說明，如是否屬實(shí)、處理措施（如罰款、整改、停產(chǎn)）；以及后續(xù)跟進(jìn)計(jì)劃，如復(fù)查時(shí)間表。反饋內(nèi)容需采用中性表述，避免主觀評(píng)價(jià)，確保客觀公正。對(duì)于涉及敏感信息的舉報(bào)，反饋時(shí)隱去細(xì)節(jié)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。反饋文件應(yīng)加蓋部門公章，增強(qiáng)可信度，并附有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)指南，鼓勵(lì)參與后續(xù)程序。

3.反饋方式

反饋方式多樣化，確保舉報(bào)人便捷接收。線上反饋包括官方網(wǎng)站查詢、電子郵件發(fā)送和短信通知，舉報(bào)人可通過受理編號(hào)在線查看結(jié)果；線下反饋包括電話回訪、信件郵寄和現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，電話回訪由專人負(fù)責(zé)，記錄通話內(nèi)容，信件郵寄需掛號(hào)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取需出示身份證明。反饋方式的選擇基于舉報(bào)人偏好，在受理時(shí)詢問并記錄。對(duì)于未收到反饋的舉報(bào)人，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系核實(shí)，確保信息送達(dá)。所有反饋記錄應(yīng)保存至少5年，便于審計(jì)和追溯。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

1.事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)

（1）一般隱患獎(jiǎng)勵(lì)

舉報(bào)人提供的線索經(jīng)核查確認(rèn)為一般事故隱患，如設(shè)備防護(hù)裝置缺失、消防器材過期等，且隱患單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，給予舉報(bào)人500元至2000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)隱患整改難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)程度綜合評(píng)定，例如涉及10人以下作業(yè)場(chǎng)所的隱患按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，涉及人員密集場(chǎng)所的隱患按最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（2）重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)

舉報(bào)可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的重大事故隱患，如?；穬?chǔ)存罐區(qū)安全距離不足、特種設(shè)備超期未檢等，經(jīng)核查屬實(shí)且隱患單位立即停產(chǎn)整改的，給予舉報(bào)人5000元至20000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別重大的隱患，如涉及重大危險(xiǎn)源未備案等情形，可突破上限獎(jiǎng)勵(lì)，但需經(jīng)市級(jí)應(yīng)急管理部門審批。

2.違法行為獎(jiǎng)勵(lì)

（1）一般違法行為獎(jiǎng)勵(lì)

舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證上崗等一般違法行為，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人3000元至8000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)違法行為的持續(xù)時(shí)間和涉及人數(shù)確定，例如違法行為持續(xù)超過3個(gè)月或涉及5人以上作業(yè)的，按較高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（2）嚴(yán)重違法行為獎(jiǎng)勵(lì)

舉報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故、偽造安全許可證件等嚴(yán)重違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并移送司法機(jī)關(guān)處理的，給予舉報(bào)人10000元至50000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)人提供關(guān)鍵證據(jù)導(dǎo)致重大案件偵破的，可額外給予5000元至20000元特別獎(jiǎng)勵(lì)，但需報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

3.事故瞞報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

舉報(bào)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法處理的，給予舉報(bào)人20000元至100000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)事故等級(jí)和瞞報(bào)情節(jié)確定，例如造成3人以下死亡的事故瞞報(bào)按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，造成10人以上死亡或特別重大社會(huì)影響的事故瞞報(bào)按最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)流程

1.申請(qǐng)資格確認(rèn)

（1）有效舉報(bào)認(rèn)定

舉報(bào)人需在收到核查結(jié)果通知書后30日內(nèi)，向受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門提交書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包含舉報(bào)受理編號(hào)、身份證明復(fù)印件（匿名舉報(bào)除外）、銀行賬戶信息等。應(yīng)急管理部門在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，確認(rèn)舉報(bào)是否屬于有效舉報(bào)范圍。

（2）身份信息核驗(yàn)

舉報(bào)人需配合提供身份證明，匿名舉報(bào)人可通過指定銀行網(wǎng)點(diǎn)憑受理編號(hào)和身份證后四位領(lǐng)取獎(jiǎng)金。冒用他人身份信息申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)查實(shí)取消獎(jiǎng)勵(lì)資格并追究法律責(zé)任。

2.申請(qǐng)材料提交

（1）線上申請(qǐng)渠道

舉報(bào)人可通過官方網(wǎng)站“獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)”專欄上傳電子材料，包括身份證掃描件、銀行賬戶信息表、簽署的《獎(jiǎng)勵(lì)承諾書》等。線上申請(qǐng)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理回執(zhí)，并同步推送至應(yīng)急管理部門審核系統(tǒng)。

（2）線下申請(qǐng)方式

舉報(bào)人可前往屬地應(yīng)急管理部門服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)原件并留存復(fù)印件。材料齊全的，出具《材料接收憑證》；材料不全的，一次性告知補(bǔ)正要求。

3.審核與公示

（1）多級(jí)審核機(jī)制

應(yīng)急管理部門在收到申請(qǐng)材料后，由業(yè)務(wù)科室初審獎(jiǎng)勵(lì)金額是否符合標(biāo)準(zhǔn)，法制科室審核程序合規(guī)性，財(cái)務(wù)科室核查賬戶信息。審核通過后，形成《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。

（2）社會(huì)公示程序

審批通過的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，在政府官網(wǎng)公示7個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括舉報(bào)事項(xiàng)簡(jiǎn)述、獎(jiǎng)勵(lì)金額、舉報(bào)人匿名代號(hào)（隱去身份信息）。公示期間收到異議的，由應(yīng)急管理部門組織復(fù)核。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放管理

1.發(fā)放時(shí)限與方式

（1）限時(shí)發(fā)放要求

公示無異議或異議處理完畢后，應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將獎(jiǎng)金發(fā)放至舉報(bào)人指定賬戶。匿名舉報(bào)人獎(jiǎng)金通過銀行定向支付，憑受理編號(hào)和身份證后四位在指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。

（2）發(fā)放方式選擇

舉報(bào)人可自主選擇銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金領(lǐng)取。選擇現(xiàn)金領(lǐng)取的，需在公示結(jié)束后10日內(nèi)持有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，逾期未領(lǐng)的視為自動(dòng)放棄。

2.資金來源與監(jiān)管

（1）財(cái)政專項(xiàng)保障

獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”專項(xiàng)科目，實(shí)行專戶管理。財(cái)政部門每季度根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況撥付資金，確保專款專用。

（2）資金使用審計(jì)

審計(jì)部門每年對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查發(fā)放流程合規(guī)性、資金使用效益。發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放或截留挪用的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.異議處理機(jī)制

（1）異議受理范圍

舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額、發(fā)放方式有異議的，可在公示期內(nèi)或收到獎(jiǎng)金后30日內(nèi)，向應(yīng)急管理部門提出書面異議。異議應(yīng)提供新證據(jù)或說明理由，不得僅對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額提出異議。

（2）異議處理程序

應(yīng)急管理部門在收到異議后10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。復(fù)核結(jié)果書面反饋異議人，對(duì)維持原決定的，說明理由；對(duì)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)的，按新標(biāo)準(zhǔn)重新發(fā)放。復(fù)核期間暫停獎(jiǎng)金發(fā)放。

四、舉報(bào)人權(quán)益保障機(jī)制

（一）身份保護(hù)措施

1.實(shí)名舉報(bào)保護(hù)

舉報(bào)人可選擇實(shí)名或匿名方式提交線索。實(shí)名舉報(bào)需提供有效身份信息，應(yīng)急管理部門建立專門檔案，與舉報(bào)受理記錄分離存儲(chǔ)。檔案僅限獎(jiǎng)勵(lì)審核和后續(xù)保護(hù)程序使用，嚴(yán)禁向被舉報(bào)單位或無關(guān)人員泄露。執(zhí)法人員接觸舉報(bào)人時(shí)須出示工作證件，全程錄音錄像并記錄接觸時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。

2.匿名舉報(bào)處理

匿名舉報(bào)通過加密郵箱、專用舉報(bào)平臺(tái)等渠道提交，系統(tǒng)自動(dòng)生成隨機(jī)編碼替代身份信息。核查過程中所有文件均以編碼標(biāo)識(shí)，紙質(zhì)材料單獨(dú)封存。獎(jiǎng)金發(fā)放通過指定銀行網(wǎng)點(diǎn)憑編碼和身份證后四位領(lǐng)取，全程無需暴露真實(shí)身份。

3.舉報(bào)人身份核驗(yàn)

僅在啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序時(shí)需核驗(yàn)身份，由兩名工作人員共同完成。核驗(yàn)過程在獨(dú)立辦公室進(jìn)行，無關(guān)人員回避。身份信息僅用于核實(shí)申請(qǐng)資格，不得用于其他用途。核驗(yàn)記錄單獨(dú)歸檔，保存期限與檔案一致。

（二）報(bào)復(fù)防范機(jī)制

1.預(yù)防性保護(hù)

對(duì)重大隱患或嚴(yán)重違法行為的舉報(bào)，在核查期間啟動(dòng)保護(hù)措施。包括：通知舉報(bào)人暫時(shí)遠(yuǎn)離工作場(chǎng)所；提供臨時(shí)通訊設(shè)備；必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提供人身保護(hù)。保護(hù)期限自受理之日起至處理結(jié)果公示后30天。

2.干擾行為禁止

明確禁止被舉報(bào)單位對(duì)舉報(bào)人實(shí)施以下行為：克扣工資、調(diào)離崗位、解除勞動(dòng)合同；散布舉報(bào)人信息；威脅恐嚇或?qū)嵤┍┝?；在單位?nèi)部公開舉報(bào)內(nèi)容。違反者除承擔(dān)法律責(zé)任外，將依法從重處罰。

3.事后追責(zé)程序

舉報(bào)人遭受報(bào)復(fù)后，可向應(yīng)急管理部門或公安機(jī)關(guān)報(bào)案。應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)采取以下措施：調(diào)取監(jiān)控錄像；詢問目擊證人；檢查被舉報(bào)單位內(nèi)部通訊記錄；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話調(diào)查。報(bào)復(fù)行為查實(shí)后，對(duì)直接責(zé)任人處以5000元至5萬元罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）信息保密管理

1.保密責(zé)任體系

建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、全程留痕”保密制度。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人簽訂《保密承諾書》。接觸舉報(bào)信息的人員需通過背景審查，定期接受保密培訓(xùn)。違反保密規(guī)定者，視情節(jié)給予行政處分或追究法律責(zé)任。

2.信息隔離措施

舉報(bào)信息錄入系統(tǒng)后自動(dòng)加密，僅授權(quán)人員可查看。紙質(zhì)材料存放于帶鎖保密柜，電子文件存儲(chǔ)于專用服務(wù)器。不同部門間信息傳遞采用加密傳輸通道，禁止使用微信、QQ等社交軟件轉(zhuǎn)發(fā)。

3.檔案管理規(guī)范

舉報(bào)檔案按年度分類編號(hào)，存放于專用檔案室。查閱檔案需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，全程登記查閱人、時(shí)間、事由。檔案保存期限不少于5年，期滿后經(jīng)鑒定可銷毀的，由兩人共同監(jiān)銷并記錄銷毀過程。

（四）救濟(jì)途徑設(shè)計(jì)

1.申訴處理程序

舉報(bào)人對(duì)保護(hù)措施不滿或認(rèn)為權(quán)益受損時(shí)，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書面申訴。申訴材料應(yīng)說明事實(shí)經(jīng)過并提供證據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)在15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，出具處理意見并反饋申訴人。對(duì)處理結(jié)果不服的，可向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

2.法律援助機(jī)制

經(jīng)濟(jì)困難的舉報(bào)人可申請(qǐng)法律援助。應(yīng)急管理部門與司法行政部門建立協(xié)作機(jī)制，對(duì)符合條件的舉報(bào)人指派律師提供法律咨詢、代理申訴等服務(wù)。律師費(fèi)用從法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

3.心理疏導(dǎo)服務(wù)

針對(duì)舉報(bào)人可能產(chǎn)生的心理壓力，設(shè)立心理援助熱線。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師提供24小時(shí)服務(wù)，內(nèi)容包括：情緒疏導(dǎo)、壓力管理、創(chuàng)傷干預(yù)等。服務(wù)記錄嚴(yán)格保密，不納入舉報(bào)檔案。

4.社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)合社區(qū)、工會(huì)組織建立舉報(bào)人互助小組。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流、安全培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)遭受重大打擊的舉報(bào)人，協(xié)調(diào)民政部門提供臨時(shí)救助。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立舉報(bào)人關(guān)愛基金，為遭遇困難的舉報(bào)人提供生活補(bǔ)助。

（五）特殊群體保護(hù)

1.職工舉報(bào)人保護(hù)

企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人優(yōu)先通過工會(huì)組織反映問題。工會(huì)接到舉報(bào)后3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交應(yīng)急管理部門，并監(jiān)督企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)。企業(yè)對(duì)職工舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，工會(huì)可代表職工申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。

2.殘疾人舉報(bào)人保護(hù)

為視力、聽力障礙舉報(bào)人提供手語翻譯、盲文材料等無障礙服務(wù)。行動(dòng)不便者可申請(qǐng)上門受理。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放時(shí)優(yōu)先提供現(xiàn)金領(lǐng)取方式，避免使用自助設(shè)備。

3.未成年人舉報(bào)人保護(hù)

18歲以下舉報(bào)人須由監(jiān)護(hù)人陪同辦理手續(xù)。保護(hù)措施延伸至其家庭，包括：學(xué)校保密承諾；社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪；必要時(shí)安排轉(zhuǎn)學(xué)。監(jiān)護(hù)人可代為行使救濟(jì)權(quán)利，但不得泄露舉報(bào)信息。

4.外來務(wù)工人員保護(hù)

對(duì)異地舉報(bào)人提供以下支持：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝松绮块T保障就業(yè)權(quán)益；協(xié)助辦理居住證；聯(lián)系原籍社區(qū)建立幫扶關(guān)系。因舉報(bào)導(dǎo)致失業(yè)的，優(yōu)先推薦至其他企業(yè)就業(yè)。

（六）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督制度

應(yīng)急管理部門每季度開展舉報(bào)保護(hù)工作自查，重點(diǎn)檢查：保密制度執(zhí)行情況；報(bào)復(fù)行為查處時(shí)效；救濟(jì)途徑落實(shí)情況。自查報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案，發(fā)現(xiàn)問題的部門須在30日內(nèi)整改到位。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

開通舉報(bào)人保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督熱線，接受社會(huì)舉報(bào)。對(duì)反映的問題實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，由專人跟蹤處理。處理結(jié)果在政府官網(wǎng)公開，接受公眾評(píng)議。

3.責(zé)任追究情形

出現(xiàn)以下情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理：泄露舉報(bào)人身份信息導(dǎo)致報(bào)復(fù)；對(duì)報(bào)復(fù)行為查處不力；救濟(jì)措施落實(shí)不到位；檔案管理混亂造成信息泄露。處理結(jié)果納入個(gè)人年度考核，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離崗位或降級(jí)使用。

五、監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制

（一）監(jiān)督主體職責(zé)

1.政府監(jiān)督

（1）應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)全流程實(shí)施日常監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作督查組，每季度隨機(jī)抽取10%的舉報(bào)案件進(jìn)行回訪，重點(diǎn)核查核查時(shí)效、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放及保密執(zhí)行情況。督查結(jié)果納入部門年度考核指標(biāo)體系。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中出現(xiàn)的推諉扯皮、吃拿卡要等行為進(jìn)行監(jiān)督。開通“安全生產(chǎn)舉報(bào)監(jiān)督”專項(xiàng)舉報(bào)渠道，對(duì)收到的涉紀(jì)問題線索優(yōu)先辦理，一般問題15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（3）審計(jì)部門

每年開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金撥付流程、發(fā)放臺(tái)賬及使用效益。審計(jì)報(bào)告需向社會(huì)公開，對(duì)發(fā)現(xiàn)的截留挪用問題依法追責(zé)。

2.社會(huì)監(jiān)督

（1）媒體監(jiān)督

邀請(qǐng)新聞媒體參與典型舉報(bào)案件跟蹤報(bào)道，每季度選取1-2件有社會(huì)影響力的案例，通過政務(wù)直播、深度訪談等形式公開處理結(jié)果。建立媒體聯(lián)絡(luò)員制度，定期通報(bào)舉報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

（2）公眾監(jiān)督

在政府官網(wǎng)設(shè)立“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作評(píng)議專欄”，接受社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。年度測(cè)評(píng)滿意度低于80%的部門，需提交整改報(bào)告并組織專題培訓(xùn)。開通“隨手拍”監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)監(jiān)督人員不作為、慢作為行為。

3.內(nèi)部監(jiān)督

（1）層級(jí)監(jiān)督

實(shí)行“上級(jí)督查、同級(jí)互查、下級(jí)核查”三級(jí)監(jiān)督模式。上級(jí)部門每半年對(duì)下級(jí)單位開展交叉檢查，重點(diǎn)核查案件歸檔規(guī)范性、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放及時(shí)性。檢查結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

（2）崗位監(jiān)督

在舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等關(guān)鍵崗位設(shè)置AB角，實(shí)行雙人復(fù)核制度。工作人員辦理業(yè)務(wù)時(shí)需同步記錄操作日志，日志保存期限不少于3年。

（二）責(zé)任追究情形

1.行政責(zé)任

（1）受理環(huán)節(jié)

對(duì)符合受理?xiàng)l件而未受理的，對(duì)直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致重大隱患未及時(shí)處理的，給予記過處分；造成生產(chǎn)安全事故的，降級(jí)使用。

（2）核查環(huán)節(jié)

核查超期未結(jié)的，對(duì)責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效；故意隱瞞核查結(jié)果的，給予警告處分；提供虛假核查報(bào)告的，撤職并調(diào)離崗位。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)

無故拖延獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的，對(duì)責(zé)任人誡勉談話；違規(guī)提高或降低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，給予記大過處分；泄露舉報(bào)人信息的，開除公職。

2.刑事責(zé)任

（1）濫用職權(quán)

工作人員利用職務(wù)之便收受賄賂，為被舉報(bào)人謀取利益的，移送司法機(jī)關(guān)處理。涉及金額超過5萬元的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）玩忽職守

因重大過失導(dǎo)致舉報(bào)人遭受人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失的，以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（3）報(bào)復(fù)陷害

對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)直接責(zé)任人從重處罰。構(gòu)成報(bào)復(fù)陷害罪的，處二年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

3.民事責(zé)任

（1）賠償責(zé)任

因工作人員過錯(cuò)造成舉報(bào)人合法權(quán)益受損的，由所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后可向有過錯(cuò)的工作人員追償。

（2）違約責(zé)任

委托第三方機(jī)構(gòu)參與核查的，因機(jī)構(gòu)原因造成舉報(bào)人損失的，由委托單位先行賠付，再向該機(jī)構(gòu)追償。

（三）問責(zé)程序設(shè)計(jì)

1.問題線索處置

（1）線索來源

監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索包括：督查檢查反饋、審計(jì)報(bào)告、群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等。所有線索統(tǒng)一錄入“安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理系統(tǒng)”。

（2）線索分類

根據(jù)問題性質(zhì)分為一般問題（核查超期等）、嚴(yán)重問題（泄露信息等）、重大問題（造成事故等）。不同類別線索啟動(dòng)不同處理程序。

（3）線索流轉(zhuǎn)

系統(tǒng)自動(dòng)生成《問題線索處置單》，明確承辦部門、辦理時(shí)限和責(zé)任人。線索辦理實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，不得推諉扯皮。

2.調(diào)查取證規(guī)范

（1）調(diào)查組組成

一般問題由部門紀(jì)檢人員調(diào)查；嚴(yán)重問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭；重大問題成立聯(lián)合調(diào)查組，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。

（2）證據(jù)收集

采用“三查兩看一問”方式：查工作臺(tái)賬、查監(jiān)控錄像、查通訊記錄；看現(xiàn)場(chǎng)痕跡、看電子數(shù)據(jù)；詢問相關(guān)人員。證據(jù)需形成閉環(huán)鏈條。

（3）證據(jù)固定

書面證據(jù)需由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；電子證據(jù)需進(jìn)行區(qū)塊鏈存證；視聽資料需注明錄制時(shí)間、地點(diǎn)、人員。

3.處理決定執(zhí)行

（1）文書送達(dá)

處理決定書需在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并附《權(quán)利義務(wù)告知書》。當(dāng)事人拒絕接收的，由兩名以上工作人員送達(dá)并記錄在案。

（2）申訴復(fù)核

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間不停止原執(zhí)行。復(fù)核結(jié)果為最終決定。

（3）公開通報(bào)

對(duì)典型問責(zé)案例每季度通報(bào)一次，通報(bào)內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本信息、違紀(jì)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果。通報(bào)通過政府官網(wǎng)向社會(huì)公開。

（四）監(jiān)督保障措施

1.技術(shù)支撐

（1）智慧監(jiān)督平臺(tái)

開發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)全流程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督全流程線上留痕。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警超期案件、異常獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）區(qū)塊鏈存證

對(duì)舉報(bào)材料、核查報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放憑證等關(guān)鍵文件進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。存證信息同步上傳至省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。

（3）大數(shù)據(jù)分析

建立舉報(bào)工作熱力圖，分析高發(fā)問題區(qū)域、行業(yè)和時(shí)段。對(duì)連續(xù)三個(gè)月被投訴的部門，自動(dòng)啟動(dòng)專項(xiàng)督查程序。

2.能力建設(shè)

（1）專業(yè)培訓(xùn)

每年組織監(jiān)督人員參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：法律法規(guī)、調(diào)查技巧、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)考核不合格者暫停崗位資格。

（2）案例教學(xué)

每季度開展“以案說紀(jì)”警示教育，選取全國(guó)范圍內(nèi)典型問責(zé)案例進(jìn)行剖析。組織監(jiān)督人員參與重大案件辦理，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）專家智庫(kù)

聘請(qǐng)法律、審計(jì)、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成監(jiān)督顧問團(tuán)，為復(fù)雜問題提供專業(yè)咨詢。專家意見作為處理決定的重要參考依據(jù)。

3.評(píng)價(jià)改進(jìn)

（1）績(jī)效評(píng)估

建立舉報(bào)工作“三率”評(píng)價(jià)體系：受理及時(shí)率、核查結(jié)案率、舉報(bào)人滿意率。評(píng)估結(jié)果與部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員編制直接掛鉤。

（2）持續(xù)改進(jìn)

每年開展舉報(bào)工作“回頭看”，重點(diǎn)整改上一年度督查發(fā)現(xiàn)的問題。建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整改不到位不銷號(hào)。

（3）制度優(yōu)化

根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的新問題，每?jī)赡晷抻喴淮螌?shí)施細(xì)則。修訂前廣泛征求社會(huì)意見，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。

六、宣傳推廣與社會(huì)參與機(jī)制

（一）宣傳體系建設(shè)

1.多渠道傳播網(wǎng)絡(luò)

（1）傳統(tǒng)媒體覆蓋

在地方電視臺(tái)黃金時(shí)段播放安全生產(chǎn)舉報(bào)公益廣告，采用真實(shí)案例改編的情景劇形式，展示舉報(bào)流程與獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)過程。在地方日?qǐng)?bào)開設(shè)“安全生產(chǎn)曝光臺(tái)”專欄，每周公布1-2件典型舉報(bào)案例處理結(jié)果。

（2）新媒體矩陣運(yùn)營(yíng)

建立安全生產(chǎn)舉報(bào)微信公眾號(hào)，設(shè)置“一鍵舉報(bào)”功能入口，開發(fā)短視頻平臺(tái)科普動(dòng)畫，用3分鐘動(dòng)畫演示從發(fā)現(xiàn)隱患到領(lǐng)取獎(jiǎng)金的全流程。在社區(qū)電梯屏、公交移動(dòng)電視播放15秒提示語，重點(diǎn)突出“有獎(jiǎng)舉報(bào)”信息。

2.分眾化宣傳策略

（1）企業(yè)宣傳

制作《企業(yè)員工舉報(bào)指南》折頁(yè)，張貼在車間休息區(qū)、更衣室等位置。針對(duì)化工、礦山等高危行業(yè)，開展“安全伙伴”宣講會(huì)，由退休安全員現(xiàn)身說法，講解舉報(bào)如何避免同事受傷。

（2）農(nóng)村宣傳

結(jié)合鄉(xiāng)村大舞臺(tái)活動(dòng)，編排快板劇《隱患舉報(bào)有獎(jiǎng)》。在村務(wù)公開欄張貼圖文并茂的舉報(bào)流程圖，用方言標(biāo)注關(guān)鍵步驟。組織“安全宣傳車”進(jìn)村，通過大喇叭循環(huán)播放舉報(bào)要點(diǎn)。

3.情景化宣傳設(shè)計(jì)

（1）體驗(yàn)式宣傳

在安全生產(chǎn)體驗(yàn)館設(shè)置“隱患舉報(bào)模擬區(qū)”，讓參與者扮演舉報(bào)人，體驗(yàn)從拍照上傳到領(lǐng)取獎(jiǎng)金的全流程。制作VR隱患識(shí)別游戲，通過游戲化方式培訓(xùn)公眾發(fā)現(xiàn)隱患的能力。

（2）案例故事化

采訪獲獎(jiǎng)舉報(bào)人，拍攝《平凡守護(hù)者》系列紀(jì)錄片，講述普通員工發(fā)現(xiàn)重大隱患并挽救生命的故事。在學(xué)校開展“安全小衛(wèi)士”征文活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生記錄家庭安全隱患排查經(jīng)歷。

（二）社會(huì)參與激勵(lì)

1.志愿者隊(duì)伍建設(shè)

（1）招募標(biāo)準(zhǔn)

面向社會(huì)招募具有安全生產(chǎn)背景或熱心公益的志愿者，優(yōu)先吸納退休安全員、注冊(cè)安全工程師、高校安全工程專業(yè)師生。志愿者需通過基礎(chǔ)培訓(xùn)考核，頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督志愿者證》。

（2）培訓(xùn)賦能

每季度組織專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括：常見隱患識(shí)別技巧、舉報(bào)材料規(guī)范、自我保護(hù)知識(shí)。建立線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供視頻課程和在線測(cè)試，年度考核合格者給予續(xù)聘資格。

2.社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)

（1）網(wǎng)格員職責(zé)

將安全生產(chǎn)舉報(bào)納入社區(qū)網(wǎng)格員日常工作清單，要求每周巡查時(shí)至少記錄1條安全隱患線索。建立“網(wǎng)格員-應(yīng)急部門”直通機(jī)制，對(duì)緊急隱患實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

（2）積分獎(jiǎng)勵(lì)

開發(fā)“安全積分”小程序，網(wǎng)格員上報(bào)有效隱患可累積積分，積分可兌換生活用品或公共服務(wù)。年度積分前20名的網(wǎng)格員授予“社區(qū)安全衛(wèi)士”稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

（1）內(nèi)部舉報(bào)通道

指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“安全意見箱”和線上舉報(bào)平臺(tái)，明確內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主動(dòng)建立內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制的企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審中給予加分。

（2）示范企業(yè)創(chuàng)建

開展“無隱患企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，將員工舉報(bào)參與率作為重要指標(biāo)。獲獎(jiǎng)企業(yè)可在政府招標(biāo)中享受加分待遇，并作為行業(yè)標(biāo)桿組織觀摩學(xué)習(xí)。

（三）舉報(bào)文化培育

1.校園安全教育

（1）課程融入

在中小學(xué)安全教育課程中加入“隱患舉報(bào)”章節(jié)，通過情景模擬教會(huì)學(xué)生識(shí)別家庭和校園安全隱患。編制《青少年安全觀察手冊(cè)》，配以漫畫插圖和趣味測(cè)試題。

（2）實(shí)踐活動(dòng)

組織“安全隱患隨手拍”校園攝影比賽，鼓勵(lì)學(xué)生拍攝身邊的安全問題。開展“小小安全員”角色扮演活動(dòng)，模擬向老師報(bào)告操場(chǎng)設(shè)施損壞等場(chǎng)景。

2.企業(yè)文化建設(shè)

（1）班組討論會(huì)

要求生產(chǎn)班組每周開展5分鐘“隱患隨手提”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工匿名提出安全建議。對(duì)有效建議張貼在班組“安全樹”上，并給予即時(shí)小獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）家屬開放日

定期舉辦安全生產(chǎn)家屬開放日，邀請(qǐng)員工家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，講解舉報(bào)渠道。發(fā)放《家庭安全監(jiān)督員》證書，鼓勵(lì)家屬監(jiān)督員工遵守安全規(guī)程。

3.社會(huì)氛圍營(yíng)造

（1）主題宣傳活動(dòng)

在安全生產(chǎn)月期間，舉辦“安全守護(hù)者”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，設(shè)置舉報(bào)知識(shí)有獎(jiǎng)問答、VR隱患體驗(yàn)等互動(dòng)環(huán)節(jié)。發(fā)放印有舉報(bào)電話的環(huán)保袋、雨傘等實(shí)用物品。

（2）典型宣傳引領(lǐng)

在主流媒體開設(shè)“舉報(bào)之星”專欄，每月報(bào)道1位有突出貢獻(xiàn)的舉報(bào)人。制作“安全生產(chǎn)守護(hù)者”主題海報(bào)，張貼在公共場(chǎng)所，展示舉報(bào)人剪影和事跡。

（四）長(zhǎng)效參與保障

1.反饋機(jī)制優(yōu)化

（1）進(jìn)度告知

在舉報(bào)平臺(tái)增設(shè)“查詢碼”，舉報(bào)人可隨時(shí)查看案件處理進(jìn)度。對(duì)復(fù)雜案