公共場(chǎng)所防火安全管理辦法引言公共場(chǎng)所作為人員密集、流動(dòng)頻繁的區(qū)域，其防火安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。近年來，各類公共場(chǎng)所火災(zāi)事故偶有發(fā)生，暴露出部分場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者在安全意識(shí)、制度建設(shè)、設(shè)施維護(hù)及應(yīng)急處置等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。為此，特制定本管理辦法，旨在為各類公共場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者提供系統(tǒng)性的防火安全管理指引，強(qiáng)化安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，提升應(yīng)急能力，共同構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的消防安全防線。第一章總則第一條目的與依據(jù)為切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所防火安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合公共場(chǎng)所實(shí)際特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所的防火安全管理。所稱公共場(chǎng)所包括但不限于：賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所，以及醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、圖書館、展覽館、博物館等人員密集場(chǎng)所。第三條指導(dǎo)方針公共場(chǎng)所防火安全管理堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，確保消防安全。第四條責(zé)任主體公共場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者是該場(chǎng)所防火安全的第一責(zé)任人，對(duì)本場(chǎng)所的防火安全工作全面負(fù)責(zé)。第二章消防安全責(zé)任第五條主體責(zé)任公共場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）明確各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程。（二）保障防火安全投入，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。（三）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限以及整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。（四）組織開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，確保員工具備必要的消防安全知識(shí)，掌握本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生。（五）根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第六條管理部門與人員規(guī)模較大或功能復(fù)雜的公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立專職消防管理部門，或配備專職消防安全管理人員；其他場(chǎng)所應(yīng)確定兼職消防安全管理人員，具體負(fù)責(zé)日常防火安全管理工作。消防安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的消防安全知識(shí)和技能。第七條崗位責(zé)任公共場(chǎng)所應(yīng)將消防安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，簽訂消防安全責(zé)任書，明確各自職責(zé)。員工上崗前應(yīng)接受消防安全培訓(xùn)，掌握本崗位相關(guān)的防火安全知識(shí)和操作技能。第三章場(chǎng)所設(shè)置與消防設(shè)施第八條場(chǎng)所規(guī)劃與布局公共場(chǎng)所的選址、布局、建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、消防車道等應(yīng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁擅自改變建筑使用功能、違規(guī)搭建、占用防火間距和消防車道。第九條安全出口與疏散通道（一）安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離應(yīng)滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并保持暢通無阻，嚴(yán)禁堵塞、鎖閉或占用。（二）疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，指示標(biāo)志應(yīng)清晰、規(guī)范，應(yīng)急照明應(yīng)保證足夠的照度和連續(xù)照明時(shí)間。（三）營業(yè)期間，安全出口門不應(yīng)設(shè)置影響疏散的障礙物，嚴(yán)禁使用卷簾門、側(cè)拉門等影響疏散的門型。第十條消防設(shè)施與器材（一）按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其完好有效。（二）在明顯位置和重點(diǎn)部位配置相應(yīng)類型和數(shù)量的滅火器，并定期檢查、維護(hù)、更換，確保其處于良好工作狀態(tài)。（三）消防設(shè)施、器材應(yīng)有清晰的維護(hù)保養(yǎng)記錄和檢查記錄。第十一條電氣設(shè)備與用火用電安全（一）電氣線路的敷設(shè)、電氣設(shè)備的安裝和使用應(yīng)符合國家電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電。（二）用火、用電、用氣場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)防火措施。廚房等用火部位應(yīng)設(shè)置必要的防火分隔和滅火設(shè)施。（三）嚴(yán)禁在禁煙區(qū)域吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火和易燃易爆危險(xiǎn)品。第四章消防安全管理第十二條防火檢查與巡查（一）建立健全防火檢查和巡查制度。經(jīng)營者、管理者應(yīng)每月至少組織一次防火檢查；公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)期間應(yīng)每兩小時(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。（二）檢查、巡查內(nèi)容應(yīng)包括：用火用電用氣安全情況、消防設(shè)施器材完好情況、安全出口和疏散通道暢通情況、重點(diǎn)部位管理情況等。（三）對(duì)檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取措施整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，并采取臨時(shí)防范措施。第十三條用火用電用氣管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)，清除作業(yè)區(qū)域內(nèi)可燃物，配備滅火器材，并有專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。（二）電氣設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員定期檢測(cè)、維護(hù)。對(duì)老化、破損的電氣線路和設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換。（三）燃?xì)夤艿?、閥門、灶具等應(yīng)定期檢查，確保無泄漏。使用燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)有人照看，使用后及時(shí)關(guān)閉閥門。第十四條重點(diǎn)部位管理對(duì)消防控制室、配電室、消防水泵房、廚房、庫房、易燃易爆品儲(chǔ)存區(qū)域等重點(diǎn)部位，應(yīng)制定專門的消防安全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)針對(duì)性的防火措施。第十五條宣傳教育與培訓(xùn)（一）定期組織員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、技能培訓(xùn)和滅火、疏散預(yù)案演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）利用宣傳欄、電子顯示屏、廣播、視頻等多種形式，向公眾宣傳防火、滅火和疏散逃生知識(shí)。（三）對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第十六條檔案管理建立健全消防安全檔案，內(nèi)容應(yīng)包括：消防安全基本情況（單位概況、消防設(shè)施器材配置情況等）和消防安全管理情況（防火檢查巡查記錄、培訓(xùn)演練記錄、隱患整改記錄等）。檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，并妥善保管。第五章應(yīng)急處置與宣傳教育第十七條應(yīng)急預(yù)案與演練（一）制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警程序、撲救初起火災(zāi)程序、人員疏散引導(dǎo)程序等。（二）至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況修訂完善預(yù)案。第十八條火災(zāi)報(bào)警與初期火災(zāi)撲救（一）發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即撥打“119”報(bào)警電話，清晰報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小等情況，并派人到路口引導(dǎo)消防車。（二）在確保自身安全的前提下，利用現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施和器材積極撲救初起火災(zāi)，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。第十九條人員疏散與引導(dǎo)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散至安全區(qū)域，優(yōu)先疏散老、弱、病、殘、孕等特殊人群。疏散過程中應(yīng)避免擁擠、踩踏。第二十條消防宣傳與提示在場(chǎng)所入口、主要通道、重點(diǎn)部位等顯著位置設(shè)置消防安全提示牌、警示標(biāo)識(shí)，利用廣播、電子屏等滾動(dòng)播放消防安全常識(shí)和注意事項(xiàng)，提醒公眾注意防火安全。第六章監(jiān)督與改進(jìn)第二十一條內(nèi)部監(jiān)督與考核建立消防安全管理監(jiān)督考核機(jī)制，將消防安全工作納入單位日常管理和績效考核范圍，對(duì)在消防安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行處理。第二十二條接受監(jiān)督與整改自覺接受消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，應(yīng)按要求及時(shí)整改。第二十三條持續(xù)改進(jìn)定期對(duì)本