《電力科技項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2022年第二批中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃

的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕287號(hào)）的要求編寫。計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)T/CEC20222107。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)（CEC/TC19）歸口，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任

公司等單位組織編寫。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計(jì)劃于2024年底前完成。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，各行業(yè)在激勵(lì)科技創(chuàng)新、保持競(jìng)

爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)強(qiáng)化科技驗(yàn)收管理逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)家高度重視科技項(xiàng)

目驗(yàn)收工作，為保證項(xiàng)目驗(yàn)收的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，國(guó)家科技部、基金委

等部門多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)科技項(xiàng)目驗(yàn)收的管理工作。其中，國(guó)家科技部于2018年印

發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范（試行）》，對(duì)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目驗(yàn)收

的內(nèi)容和有關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收管理已成為國(guó)家科技發(fā)展、科技創(chuàng)

新工作的重要環(huán)節(jié)之一，而目前電力企業(yè)基本都按照自己的管理辦法開(kāi)展科技項(xiàng)

目驗(yàn)收，尚未形成統(tǒng)一的共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)。

制定電力行業(yè)科技項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范是提升電力企業(yè)科技項(xiàng)目管理水平的重要

抓手。當(dāng)前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動(dòng)下，全球新一輪能源科技創(chuàng)新進(jìn)入

高度活躍期。我國(guó)電力行業(yè)迫切需要準(zhǔn)確把握能源革命新趨勢(shì)、規(guī)劃建設(shè)新型能

源體系新要求，一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研

用深度融合的創(chuàng)新體系，搶占能源電力科技制高點(diǎn)。“十三五”期間，電力行業(yè)

累計(jì)投入研究開(kāi)發(fā)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，強(qiáng)化電力行業(yè)的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理，有利于充分

發(fā)揮項(xiàng)目驗(yàn)收在科技創(chuàng)新過(guò)程中的把關(guān)督促作用，為我國(guó)能源電力技術(shù)處于國(guó)際

領(lǐng)先水平提供管理保障。

制定電力行業(yè)科技項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范是提高電力科技項(xiàng)目質(zhì)量的有效措施。電力

科技項(xiàng)目種類多、數(shù)量大，不同承擔(dān)主體的項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量存在差異。迫切需要借

鑒國(guó)家和地方政府在科技項(xiàng)目驗(yàn)收中的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉電力行業(yè)在科技項(xiàng)目管理

過(guò)程中成熟的做法，提煉形成統(tǒng)一的科技項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力科技項(xiàng)目成

果規(guī)范化評(píng)估與驗(yàn)收，從而提升電力科技創(chuàng)新的水平，助力形成具有我國(guó)特色的

新型電力系統(tǒng)和“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和思路

（一）嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《電力

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國(guó)電力企業(yè)

聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，充分調(diào)研，廣泛收資，按照GB/T1.1-2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，編寫本

標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容。在編制術(shù)語(yǔ)和定義部分時(shí)，遵循協(xié)調(diào)一致的基本原則，充分搜

集、整理國(guó)家和電力行業(yè)現(xiàn)有術(shù)語(yǔ)及定義，廣泛征求專家、業(yè)務(wù)單位的意見(jiàn)，參

考國(guó)內(nèi)外與科技項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法，并處理好與其他現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性。

（二）吸收借鑒國(guó)家及各參編單位經(jīng)驗(yàn)，著重考慮標(biāo)準(zhǔn)的通用性和適用性

借鑒《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范（試行）》（國(guó)科資函〔2018〕5

號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)）、《國(guó)家重

點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》財(cái)教〔2021〕178號(hào)及《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》

國(guó)家檔案局、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部令第15號(hào)有關(guān)要求，廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)電

力企業(yè)、科研院所、有關(guān)高校及參編單位在科技項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)

持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，使該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、地

方政府、行業(yè)現(xiàn)有管理體系相兼容，并給與電力企業(yè)開(kāi)展科技項(xiàng)目驗(yàn)收工作予以

規(guī)范和指導(dǎo)。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

（一）籌備階段

2021年9月-2022年3月，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請(qǐng)立項(xiàng)；調(diào)查研究、搜集

資料，起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫

2023年6月，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)暨第一次編寫會(huì)，成立編寫組，討論、

形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，明確任務(wù)分工和編制進(jìn)度。

2023年12月，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，召開(kāi)第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)。

2024年2-5月，補(bǔ)充收集國(guó)家及各主要電力央企科技項(xiàng)目管理和驗(yàn)收管理

制度、辦法。結(jié)合新發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕

28號(hào)）及南網(wǎng)科技項(xiàng)目管理辦法、國(guó)網(wǎng)科技項(xiàng)目驗(yàn)收工作指南、國(guó)家電投、華

能集團(tuán)、國(guó)家能投等單位科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

2024年6-8月，修改標(biāo)準(zhǔn)文本，征求有關(guān)專家意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2024年9月20日，召開(kāi)第三次標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)議，特邀科技部科技評(píng)估中心專

家、中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心標(biāo)準(zhǔn)專家和參編單位專家認(rèn)真研討，集思廣益，逐條討論

完善標(biāo)準(zhǔn)條目及附錄。

2024年9-10月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)提出的意見(jiàn)建議，鑒于各集團(tuán)管理要求存

在差異，去除了管理驗(yàn)收內(nèi)容，明確了任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收重點(diǎn)，梳理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

及文本，以標(biāo)準(zhǔn)使用者體驗(yàn)為核心，修改規(guī)范了《科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》《科技

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》格式及內(nèi)容，經(jīng)編寫組內(nèi)部協(xié)同討論、修改完善后，形成公開(kāi)征

求意見(jiàn)稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力行業(yè)科技項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范，包括總體原則、驗(yàn)收資料、

驗(yàn)收實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)論等方面的內(nèi)容。適用于電力行業(yè)相關(guān)單位組織開(kāi)展科技

項(xiàng)目驗(yàn)收，其他機(jī)構(gòu)、組織可參照使用。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的框架、體例

和主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下：

——范圍

——規(guī)范性引用文件

——術(shù)語(yǔ)和定義

——總體要求

——驗(yàn)收資料

——驗(yàn)收實(shí)施

——后續(xù)工作

六、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不存在沖突、矛盾問(wèn)題。

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)中電聯(lián)標(biāo)