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JSEPA

江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/XXXXXXX—XXXX

電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范

TrainingandAssessmentStandardsforNationalIndustrialControlSystemof

ElectricPowerProduction

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)??發(fā)布

T/XXXXXXX—XXXX

電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力企業(yè)涉及工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)用和管理的相關(guān)人員的培訓(xùn)要求、考核要求及考核評(píng)價(jià)

的管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)與考核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T.130976工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全第1部分：評(píng)估規(guī)范

GB/T.130976工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全第2部分：驗(yàn)收規(guī)范

GB/T33009.2工業(yè)自動(dòng)化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全集散控制系統(tǒng)（DCS）第2部分：管理要求

GB/T36324工業(yè)控制系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)

GB∕T36293火力發(fā)電廠分散控制系統(tǒng)技術(shù)條件

GB/T37980信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T26863界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

4總則

4.1明確電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)的整體架構(gòu)，包括硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選型原則，確保所有

關(guān)鍵組件均為國(guó)產(chǎn)，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.2遵循GB/T.130976《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全第1部分：評(píng)估規(guī)范》和GB/T.130976《工業(yè)控

制系統(tǒng)信息安全第2部分：驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)具備完善的信息安全防護(hù)措施。

4.3根據(jù)員工的崗位職責(zé)、工作性質(zhì)以及個(gè)人發(fā)展需求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)

個(gè)性化培訓(xùn)和差異化考核。

4.4應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.5培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，讓員工清楚地知道培訓(xùn)和考核的具體要求。

4.6培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)兼顧理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，確保員工能在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。

5培訓(xùn)要求

5.1理論培訓(xùn)內(nèi)容

5.1.1工業(yè)控制系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)包括工業(yè)控制系統(tǒng)的基本原理、結(jié)構(gòu)和組成部分，以及各種工業(yè)控制設(shè)

備的工作原理和應(yīng)用場(chǎng)景等；

5.1.2工業(yè)控制系統(tǒng)安全知識(shí)包括工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護(hù)措施、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、

應(yīng)用安全等方面的知識(shí)，以及工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞的發(fā)現(xiàn)和修復(fù)方法；

5.1.3工業(yè)控制系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)包括工業(yè)控制系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)知識(shí)、故障診斷和排除方法、備件管

理和備份恢復(fù)等；

5.1.4工業(yè)控制系統(tǒng)管理包括工業(yè)控制系統(tǒng)的安全管理、績(jī)效管理、成本管理等方面的知識(shí)，以及工

業(yè)控制系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施等；

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5.1.5工業(yè)控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)包括工業(yè)控制系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，例如GB/T22239；

5.1.6通過(guò)工業(yè)控制系統(tǒng)的實(shí)際案例，分析工業(yè)控制系統(tǒng)的安全問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，提高學(xué)員的安全意

識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.2實(shí)踐操作培訓(xùn)內(nèi)容

5.2.1系統(tǒng)硬件安裝

a)設(shè)備選型：根據(jù)系統(tǒng)需求選擇合適的國(guó)產(chǎn)化硬件設(shè)備，包括控制器、傳感器、執(zhí)行器、通信

模塊等。

b)硬件檢查：對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行外觀檢查，確保無(wú)損傷且配件齊全。

c)設(shè)備安裝：按照設(shè)計(jì)圖紙和安裝手冊(cè)進(jìn)行設(shè)備的物理安裝，包括控制柜的固定、電纜的布線(xiàn)、

接線(xiàn)端子的連接等。

d)硬件測(cè)試：完成安裝后，對(duì)各設(shè)備進(jìn)行初步的通電測(cè)試，確保硬件設(shè)備正常工作。

5.2.2系統(tǒng)軟件安裝

a)操作系統(tǒng)安裝：在服務(wù)器和工作站上安裝國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)，如銀河麒麟、統(tǒng)信UOS等。

b)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安裝：根據(jù)系統(tǒng)需求安裝相應(yīng)的國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)庫(kù)、金倉(cāng)Kingbase

等。

c)控制軟件安裝：安裝國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制軟件，確保與硬件設(shè)備的兼容性和通信協(xié)議的匹配。

d)應(yīng)用軟件安裝：安裝特定的工業(yè)應(yīng)用軟件，如數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）、分布式控制系

統(tǒng)（DCS）等。

5.2.3系統(tǒng)配置

a)網(wǎng)絡(luò)配置：設(shè)置網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，包括IP地址、子網(wǎng)掩碼、網(wǎng)關(guān)等，確保各設(shè)備之間的網(wǎng)絡(luò)連通性。

b)通信協(xié)議配置：根據(jù)設(shè)備之間的通信需求，配置相應(yīng)的通信協(xié)議，如Modbus、Profinet、

ProfiBus、OPC、EtherCAT等。

c)系統(tǒng)參數(shù)配置：根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求，配置系統(tǒng)參數(shù)，如控制策略、報(bào)警閾值、數(shù)據(jù)記錄頻率

等。

d)安全配置：設(shè)置系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，配置防火墻規(guī)則，安裝國(guó)產(chǎn)加密模塊，確保系統(tǒng)安全。

5.2.4系統(tǒng)集成與測(cè)試

a)系統(tǒng)集成：將各子系統(tǒng)和設(shè)備集成到一起，進(jìn)行系統(tǒng)級(jí)的連接和配置，確保各個(gè)部分能夠協(xié)

同工作。

b)系統(tǒng)測(cè)試：進(jìn)行功能測(cè)試和性能測(cè)試，驗(yàn)證系統(tǒng)的各項(xiàng)功能是否正常，性能指標(biāo)是否滿(mǎn)足要

求。

c)安全測(cè)試：測(cè)試系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，確保系統(tǒng)在遭受攻擊時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和恢復(fù)。

5.2.5系統(tǒng)文檔與維護(hù)

a)文檔記錄：記錄系統(tǒng)安裝與配置的詳細(xì)過(guò)程，包括硬件布局、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、軟件版本等，便于

后續(xù)的維護(hù)和升級(jí)。

b)系統(tǒng)維護(hù)：制定定期的系統(tǒng)維護(hù)計(jì)劃，包括軟件更新、硬件檢查、數(shù)據(jù)備份等，確保系統(tǒng)的

長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

5.3培訓(xùn)方法與手段

5.3.1理論講授

a)由經(jīng)驗(yàn)豐富的講師進(jìn)行系統(tǒng)理論知識(shí)講解，包括國(guó)產(chǎn)化系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、操作原理等。

b)提供預(yù)先錄制的視頻課程，方便學(xué)員自主學(xué)習(xí)，可重復(fù)觀看以鞏固知識(shí)。

c)使用電子文檔、PPT等材料，便于學(xué)員課后復(fù)習(xí)和查閱。

5.3.2實(shí)操演練

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a)在專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，學(xué)員可以親自動(dòng)手進(jìn)行系統(tǒng)安裝、配置和故障排除等實(shí)踐操作。

b)利用模擬軟件或虛擬機(jī)創(chuàng)建與實(shí)際系統(tǒng)相似的環(huán)境，讓學(xué)員在安全的條件下進(jìn)行操作練習(xí)。

c)安排學(xué)員到實(shí)際工作場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，由專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境和流程。

5.3.3案例分析

a)挑選電力行業(yè)中的典型故障案例，如發(fā)電機(jī)組停機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度失誤、變電站故障跳閘等，案

例涉及復(fù)雜的系統(tǒng)交互和多層次的技術(shù)問(wèn)題，討論故障原因和解決策略，提高學(xué)員的問(wèn)題解

決能力。

b)設(shè)計(jì)虛擬的故障場(chǎng)景，讓學(xué)員進(jìn)行分析和解決，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

c)通過(guò)模擬軟件或?qū)嶒?yàn)室設(shè)備，進(jìn)行故障場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)操作，檢驗(yàn)學(xué)員的應(yīng)急處理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)

作精神和溝通協(xié)調(diào)技巧。

5.3.4互動(dòng)交流

a)組織學(xué)員進(jìn)行小組討論，促進(jìn)知識(shí)共享和思維碰撞，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。

b)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講座，分享行業(yè)動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)，拓寬學(xué)員視野。

5.3.5在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)

a)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供遠(yuǎn)程教育課程，支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，便于跨地區(qū)培訓(xùn)。

b)建立在線(xiàn)資源庫(kù)，包含培訓(xùn)材料、案例研究、操作指南等，方便學(xué)員隨時(shí)查閱。

5.4應(yīng)急處理培訓(xùn)

5.4.1系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處理流程

5.4.1.1應(yīng)急處理培訓(xùn)應(yīng)涵蓋系統(tǒng)突發(fā)故障的全流程處理，包括故障識(shí)別、隔離、處理和恢復(fù)。學(xué)員

應(yīng)掌握以下步驟：

a)故障識(shí)別：通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)檢測(cè)異常，確認(rèn)故障的性質(zhì)和影響范圍。學(xué)員需掌握各種常見(jiàn)

故障的識(shí)別特征。

b)故障隔離：在確認(rèn)故障后，立即采取隔離措施，防止故障擴(kuò)散。培訓(xùn)中應(yīng)模擬系統(tǒng)隔離的操

作過(guò)程，確保學(xué)員熟悉相關(guān)操作。

c)故障處理：根據(jù)故障類(lèi)型，學(xué)員需執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理操作。培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)故障處理方案的講

解及實(shí)操演練，確保學(xué)員能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)故障。

d)系統(tǒng)恢復(fù)：在故障處理完成后，按規(guī)定流程逐步恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，確保系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。

學(xué)員需了解系統(tǒng)恢復(fù)的步驟及其相關(guān)的安全注意事項(xiàng)。

5.4.1.2培訓(xùn)應(yīng)使用真實(shí)或模擬環(huán)境對(duì)突發(fā)故障的應(yīng)急處理流程進(jìn)行全面演練，確保學(xué)員能夠在實(shí)際

場(chǎng)景中有效應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。

5.4.1.3應(yīng)急處理流程的培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)通過(guò)實(shí)操考核進(jìn)行評(píng)估，確保學(xué)員具備應(yīng)急處理的實(shí)踐能力。

5.4.2關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急操作與維護(hù)

5.4.2.1培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)講解全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)中關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急操作流程，包括但不限于控制器、

通信模塊、數(shù)據(jù)采集單元等。具體要求如下：

a)設(shè)備應(yīng)急啟動(dòng)與關(guān)閉：學(xué)員需熟練掌握關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急啟動(dòng)和關(guān)閉操作，以確保在設(shè)備故障

或系統(tǒng)異常時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

b)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與故障診斷：培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)方法及常見(jiàn)故障的診斷技巧，

確保學(xué)員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備異常。

5.4.2.2針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急維護(hù)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋：

a)備件更換：學(xué)員需掌握關(guān)鍵設(shè)備常用備件的更換方法，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)設(shè)備

功能。

b)臨時(shí)修復(fù)措施：在無(wú)法立即更換故障設(shè)備的情況下，學(xué)員需掌握臨時(shí)修復(fù)措施，以維持系統(tǒng)

的基本功能。

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5.4.2.3培訓(xùn)應(yīng)采用分組實(shí)操演練的方式，模擬真實(shí)場(chǎng)景中的設(shè)備應(yīng)急操作與維護(hù)，確保學(xué)員具備處

理緊急情況的實(shí)際操作能力。

5.4.2.4培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過(guò)考核檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)急操作與維護(hù)的掌握情況，考核內(nèi)容應(yīng)包括

實(shí)際操作和故障處理模擬。

6考核要求

6.1理論知識(shí)考核

6.1.1評(píng)估學(xué)員對(duì)國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)架構(gòu)的理解，包括硬件組成、軟件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。

6.1.2考核學(xué)員對(duì)國(guó)產(chǎn)化系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)的掌握程度，如國(guó)產(chǎn)處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、通信協(xié)議

等。

6.1.3檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)系統(tǒng)操作原理和控制邏輯的了解，包括數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸及控制策略。

6.1.4確保學(xué)員熟悉國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、故障檢測(cè)等。

6.2實(shí)踐技能考核

6.2.1通過(guò)模擬或?qū)嶋H環(huán)境，考核學(xué)員安裝硬件、配置軟件和網(wǎng)絡(luò)的能力。

6.2.2評(píng)估學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)操作、參數(shù)設(shè)置、故障排查和日常維護(hù)的技能。

6.2.3檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)系統(tǒng)故障和安全事件的快速響應(yīng)和處理能力。

6.3案例分析考核

6.3.1提供實(shí)際或模擬的故障案例，考核學(xué)員的故障分析和解決能力。

6.3.2評(píng)估學(xué)員根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，進(jìn)行性能優(yōu)化和資源調(diào)度的能力。

6.4安全與合規(guī)考核

6.4.1考核學(xué)員是否能夠遵循安全操作規(guī)程，包括個(gè)人防護(hù)、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。

6.4.2檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的了解和遵守程度。

6.5團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通

6.5.1通過(guò)小組項(xiàng)目或模擬場(chǎng)景，考核學(xué)員的團(tuán)隊(duì)合作能力和溝通技巧。

6.5.2評(píng)估學(xué)員撰寫(xiě)技術(shù)報(bào)告、操作手冊(cè)和維護(hù)記錄的能力。

6.6持續(xù)學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力

6.6.1考核學(xué)員對(duì)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的了解和學(xué)習(xí)能力。

6.6.2評(píng)估學(xué)員在面對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)時(shí)的適應(yīng)性和解決問(wèn)題的能力。

7考核評(píng)價(jià)

7.1知識(shí)與技能考核

7.1.1涵蓋電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、操作原理、安全規(guī)范等內(nèi)容的理論試卷，以

選擇題、填空題、簡(jiǎn)答題等形式，全面評(píng)估學(xué)員的理論知識(shí)掌握水平。

7.1.2結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際案例，考察學(xué)員的理論應(yīng)用能力，要求學(xué)員分析故障原因，提出解決方案，

評(píng)估其問(wèn)題解決和決策能力。

7.1.3設(shè)置模擬電力系統(tǒng)環(huán)境，要求學(xué)員進(jìn)行設(shè)備啟動(dòng)、參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控等操作，檢驗(yàn)其

實(shí)際操作能力和系統(tǒng)熟悉度。

7.1.4模擬電力控制系統(tǒng)中的常見(jiàn)故障，如電網(wǎng)頻率不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)通信異常等，考核學(xué)員的故障診斷、

應(yīng)急處理和系統(tǒng)恢復(fù)能力。

7.1.5設(shè)計(jì)需要團(tuán)隊(duì)合作完成的任務(wù)，如系統(tǒng)優(yōu)化方案制定、緊急情況下的協(xié)同操作，評(píng)估學(xué)員的團(tuán)

隊(duì)協(xié)作精神和溝通協(xié)調(diào)能力。

7.2綜合能力評(píng)估

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7.2.1通過(guò)模擬安全操作流程，考核學(xué)員是否能夠正確執(zhí)行個(gè)人防護(hù)、設(shè)備安全檢查、緊急疏散等安

全規(guī)范。

7.2.2設(shè)計(jì)涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的應(yīng)用題，評(píng)估學(xué)員對(duì)電力行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的了解和遵守情

況。

7.2.3通過(guò)提問(wèn)或案例分析，評(píng)估學(xué)員對(duì)電力行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的了解，考察其自主學(xué)習(xí)和適應(yīng)新

技術(shù)的能力。

7.2.4設(shè)置新環(huán)境、新任務(wù)的模擬場(chǎng)景，考核學(xué)員在面對(duì)不確定性時(shí)的決策能力和適應(yīng)性。

7.2.5通過(guò)觀察和訪(fǎng)談，評(píng)估學(xué)員的責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、溝通能力等職業(yè)素養(yǎng)，以及對(duì)電力行業(yè)的熱

情和承諾。

7.3反饋與改進(jìn)

7.3.1學(xué)員自我評(píng)價(jià)

a)鼓勵(lì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)后的自我反思，評(píng)估個(gè)人學(xué)習(xí)成果，識(shí)別知識(shí)和技能的不足，制定個(gè)人發(fā)

展計(jì)劃。

b)收集學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方法、講師等方面的改進(jìn)建議，用于優(yōu)化后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃。

7.3.2講師與專(zhuān)家評(píng)估

a)由講師和行業(yè)專(zhuān)家對(duì)學(xué)員的技能掌握情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提供專(zhuān)業(yè)反饋，指出進(jìn)一步提升的

方向。

b)分析培訓(xùn)的整體效果，包括知識(shí)傳遞效率、技能提升程度、學(xué)員滿(mǎn)意度等，為培訓(xùn)計(jì)劃的持

續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

5

《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、概述

1.1項(xiàng)目背景

隨著國(guó)家對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)安全自主可控的高度重視，特別是在電力行業(yè)，確

保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全已成為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。近年

來(lái)，國(guó)際形勢(shì)的不確定性增加，技術(shù)封鎖與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，凸顯了我國(guó)電力工

業(yè)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)化、擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備依賴(lài)的緊迫性。為響應(yīng)國(guó)家關(guān)

于加快關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的號(hào)召，提升電力行業(yè)自主創(chuàng)新能力，有必要制定統(tǒng)

一的《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

1.2任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)（JSEPA）提出并歸口，列入江蘇省電力行業(yè)

協(xié)會(huì)2024年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)安排，項(xiàng)目名稱(chēng)為《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培

訓(xùn)考核規(guī)范》。

1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位和主要起草人

牽頭單位：華能淮陰第二發(fā)電有限公司，負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組的組建與運(yùn)

行，確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等

工作。

參編單位信息：西安熱工研究院有限公司、華能（蘇州工業(yè)園區(qū)）發(fā)電有

限公司、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司淮安供電分公司、南京工程學(xué)院、國(guó)家能源

集團(tuán)江蘇電力有限公司。負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)準(zhǔn)編制等工

作。

1.編制工作組及其成員情況

序

起草單位簡(jiǎn)介工作概況

號(hào)

華能淮陰二電作為華能集團(tuán)旗下的負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組

重要電力企業(yè)之一，在電力生產(chǎn)與運(yùn)的組建與運(yùn)行，確定標(biāo)

營(yíng)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)

華能淮陰工業(yè)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)維以及安全文本起草、征求意見(jiàn)、

管理方面有著深厚的技術(shù)積累。公司標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等

1第二發(fā)電

長(zhǎng)期致力于電力自動(dòng)化控制技術(shù)的工作。

有限公司研究與應(yīng)用，掌握著先進(jìn)的全國(guó)產(chǎn)化

工業(yè)控制系統(tǒng)的理論知識(shí)和技術(shù)實(shí)

操，為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)編制提供了堅(jiān)實(shí)的

基礎(chǔ)。

西熱院自成立以來(lái)，一直專(zhuān)注于電力負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

科技研究與咨詢(xún)，尤其在火電機(jī)組性和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

能試驗(yàn)、自動(dòng)控制技術(shù)、信息化等領(lǐng)

西安熱工準(zhǔn)編制等工作。

域處于行業(yè)領(lǐng)先地位。長(zhǎng)期服務(wù)于電

2研究院有

力行業(yè)，積累了大量的科研成果和實(shí)

限公司踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)有

深刻理解，為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性

奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

序

起草單位簡(jiǎn)介工作概況

號(hào)

作為華能集團(tuán)下屬的現(xiàn)代化大型火負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

華能（蘇州力發(fā)電企業(yè)，公司掌握了先進(jìn)的發(fā)電和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

工業(yè)園區(qū)）技術(shù)和全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)的核準(zhǔn)編制等工作。

3心技術(shù)，具備豐富的一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)電有限公與多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和高校合作，不斷探

司索電力控制系統(tǒng)的新技術(shù)新趨勢(shì)，形

成了一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

該公司深耕電力供應(yīng)與服務(wù)多年，對(duì)負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

國(guó)網(wǎng)江蘇省電網(wǎng)控制系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)有深刻理和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

電力有限公解，能夠在標(biāo)準(zhǔn)中融入電網(wǎng)特色需準(zhǔn)編制等工作。

4

司淮安供電求，積極開(kāi)展智能化電網(wǎng)、新能源接

分公司入等前沿技術(shù)研究，為標(biāo)準(zhǔn)提供前瞻

性的視角和解決方案。

南京工程學(xué)院作為電力行業(yè)人才培負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

養(yǎng)的重要基地，擁有豐富的教學(xué)資源和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定提供準(zhǔn)編制等工作。

堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)驗(yàn)支撐。與電力企業(yè)

南京工程學(xué)深度合作，研究成果貼近產(chǎn)業(yè)需求，

5

院確保標(biāo)準(zhǔn)既有學(xué)術(shù)理論的高度也有

行業(yè)應(yīng)用的實(shí)際價(jià)值。匯集自動(dòng)化、

計(jì)算機(jī)、電氣工程等多學(xué)科交叉優(yōu)

勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)的綜合性與完整性提供智

力保障。

國(guó)家能源集團(tuán)江蘇電力有限公司集負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

國(guó)家能源煤炭、電力、化工、運(yùn)輸于一體，對(duì)

準(zhǔn)編制等工作。

集團(tuán)江蘇能源全生命周期管理有獨(dú)到見(jiàn)解，有

6

電力有限利于標(biāo)準(zhǔn)的全局觀構(gòu)建。多次主導(dǎo)或

公司參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定流

程和要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量輸出。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

序

姓名單位職稱(chēng)項(xiàng)目分工

號(hào)

華能淮陰第二

1姜緒良高級(jí)工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)的搭建

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)內(nèi)

2許文峰高級(jí)工程師

發(fā)電有限公司容的基本框架

華能淮陰第二

3匡柳高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第四、五章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

4包德平高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第四、五章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

5芮小虎高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第四、五章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

6張波濤高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第四、五章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

7徐佳偉高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第四、五章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

8汪鑫高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第六章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

9周漢齋高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第六章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

10周敏高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第六章編制

發(fā)電有限公司

11張中林南京工程學(xué)院教授負(fù)責(zé)第六章編制

華能（蘇州工業(yè)

12張潤(rùn)文園區(qū)）發(fā)電有限助理工程師負(fù)責(zé)第六章編制

公司

國(guó)網(wǎng)江蘇省電

13張?zhí)烀髁τ邢薰净锤呒?jí)工程師負(fù)責(zé)第六章編制

安供電分公司

國(guó)家能源集團(tuán)

14柯炎江蘇電力有限高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第六章編制

公司

西安熱工研究

15王維剛工程師負(fù)責(zé)第六章編制

院有限公司

西安熱工研究

16李超工程師負(fù)責(zé)第七章編制

院有限公司

華能淮陰第二

17趙清春高級(jí)技師負(fù)責(zé)第七章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

18趙輝高級(jí)技師負(fù)責(zé)第七章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

19黃晨工程師負(fù)責(zé)第七章編制

發(fā)電有限公司

華能淮陰第二

20吳連軍高級(jí)工程師負(fù)責(zé)第七章編制

發(fā)電有限公司

1.4各階段的主要工作內(nèi)容

本項(xiàng)目于2024年5月立項(xiàng)，至2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開(kāi)了團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，組織人員編制了標(biāo)準(zhǔn)草案，并邀請(qǐng)相關(guān)單位及專(zhuān)家對(duì)關(guān)于火電企業(yè)較

大及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理課題進(jìn)行了研討和意見(jiàn)交換。項(xiàng)目研究過(guò)程經(jīng)歷以下幾個(gè)

主要階段：

1.啟動(dòng)階段（2024年3月-5月）。本階段主要工作如下：

2024年3月團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成立，6月通過(guò)《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系

統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2024年6月下旬，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組確定了標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容的主體框架，制定了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制計(jì)劃，按模塊進(jìn)行編寫(xiě)人員分工，并確

定了其它參編單位的具體實(shí)施內(nèi)容。

2.標(biāo)準(zhǔn)初稿編制階段（2024年7月-8月）。本階段主要工作如下：

2024年7月，工作組集中學(xué)習(xí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制流程步驟及標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)、

編寫(xiě)要求，并通過(guò)實(shí)際案例了解標(biāo)準(zhǔn)編制思路、方法及注意事項(xiàng)。

2024年8月，按照各模塊分工，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的撰寫(xiě)形成

標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

3.標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制階段（2024年8月）。本階段主要工作如下：

2024年8月，針對(duì)前階段收集到的意見(jiàn)建議和本階段工作安排，進(jìn)一步收

集全過(guò)程化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)程的信息和資料，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)

一步研討。根據(jù)調(diào)研所收集的信息進(jìn)行整合，據(jù)此修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并最終

形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作遵循“規(guī)范性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性”的原

則，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》編寫(xiě)。

1.規(guī)范性：標(biāo)準(zhǔn)編制嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，

確保標(biāo)準(zhǔn)的格式、結(jié)構(gòu)、表述等符合標(biāo)準(zhǔn)化文件的通用要求。

2.統(tǒng)一性：統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)定義，確保在電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)與考核中，

所有相關(guān)方對(duì)術(shù)語(yǔ)的理解一致。統(tǒng)一培訓(xùn)考核流程，避免因流程差異導(dǎo)致的

培訓(xùn)效果參差不齊。

3.協(xié)調(diào)性：與現(xiàn)有的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相協(xié)調(diào)，確保本標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)整體要求

的一致性。

4.適用性：標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)的實(shí)際操作場(chǎng)景，制定具體、

可操作的培訓(xùn)考核指標(biāo)，確?？己藘?nèi)容與崗位需求緊密相關(guān)，提高培訓(xùn)的針

對(duì)性和實(shí)效性。著重考慮電力行業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，提供實(shí)用的培訓(xùn)方法

和考核流程，便于企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行靈活應(yīng)用和調(diào)整。

5.一致性：在不同地區(qū)、不同企業(yè)間，本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行保持一致性，避免標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行的地域性和企業(yè)性差異。保持與電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的一致性，定期更新標(biāo)

準(zhǔn)，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)

1.理論依據(jù)：

新原理與方案：現(xiàn)代電力系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)基于先

進(jìn)的自動(dòng)化控制理論，例如自主可控的智能控制算法、分布式控制架構(gòu)和實(shí)

時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。這些新原理可以提高系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和響應(yīng)速度。

新技術(shù)要求：隨著電力行業(yè)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的

技術(shù)要求逐步提升，如對(duì)高可用性、安全性和自主可控能力的要求。

2.試驗(yàn)依據(jù)

通過(guò)對(duì)國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)的模擬試驗(yàn)和實(shí)際工況下的性能測(cè)試，證明

了其在穩(wěn)定性、安全性和操作友好性等方面的優(yōu)越性。這些試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果支

持制定相應(yīng)的培訓(xùn)考核內(nèi)容，確保操作人員能夠掌握系統(tǒng)特性。

3.實(shí)踐依據(jù)：

全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)已經(jīng)逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并積累了大量

成功案例。華能集團(tuán)的多家大型火電廠采用國(guó)產(chǎn)化控制系統(tǒng)后，通過(guò)實(shí)際操

作經(jīng)驗(yàn)和反饋，優(yōu)化了系統(tǒng)操作流程，驗(yàn)證了培訓(xùn)內(nèi)容的有效性。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還表明，操作人員在接受針對(duì)國(guó)產(chǎn)化控制系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)后，

能夠有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的日常操作和突發(fā)故障。這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步支持了標(biāo)準(zhǔn)中培

訓(xùn)考核內(nèi)容的設(shè)定。

三、主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

3.1主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告

為驗(yàn)證《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范》的有效性，我們?cè)O(shè)

計(jì)并實(shí)施了多階段的試驗(yàn)。試驗(yàn)對(duì)象涵蓋了電力系統(tǒng)不同崗位的人員，包括

操作員、維護(hù)人員和管理人員。試驗(yàn)采用對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，對(duì)照組采用傳統(tǒng)

的培訓(xùn)考核方法，實(shí)驗(yàn)組則嚴(yán)格按照本規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)前后的技能測(cè)試成績(jī)、操作效率、故障排查能力等關(guān)鍵指

標(biāo)，實(shí)驗(yàn)組在各項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)顯著優(yōu)于對(duì)照組。具體而言，操作員的故障

排查時(shí)間平均縮短了20%，維護(hù)人員的維修效率提高了15%，管理人員的決

策準(zhǔn)確率提升了10%。

3.2綜述報(bào)告

試驗(yàn)結(jié)果充分證明了《電力全國(guó)產(chǎn)化工業(yè)控制系統(tǒng)培訓(xùn)考核規(guī)范》對(duì)提

升人員技能、提高工作效率、確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的顯著效果。該規(guī)范為電力

系統(tǒng)操作、維護(hù)和管理提供了有效的指導(dǎo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證