第一章引言現(xiàn)代經(jīng)濟飛速發(fā)展，交通運輸方式也在持續(xù)提升，民航和通用航空得到了迅猛的發(fā)展，而在全球化和數(shù)字化的過程中，人們對速度更快、效率更高的要求也越來越多，所以，機場漸漸變成了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的增長極。機場的規(guī)模不斷擴張，航線不斷增多，吞吐量不斷提高，這也導(dǎo)致了許多和航空產(chǎn)業(yè)有聯(lián)系的行業(yè)在機場周圍聚集，從而構(gòu)成了臨空經(jīng)濟區(qū)，從而促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，在某一段時間內(nèi)，原來的機場不能再持續(xù)地增加航班數(shù)量，也不能再擴張規(guī)模，又或是由于地理位置的原因，使臨空經(jīng)濟的發(fā)展受到了限制，因此，建設(shè)一座新的機場就成了一種解決辦法。為此，本論文針對成都市的雙流國際機場在建設(shè)過程中所面臨的新形勢，提出了雙流國際機場在未來幾年內(nèi)的發(fā)展策略，并對其進行了初步的探討。在此基礎(chǔ)上，建立雙流臨空經(jīng)濟區(qū)面臨的各種機會與挑戰(zhàn)的綜合評價模型，從而對其發(fā)展策略進行規(guī)劃與優(yōu)化，為其實施提供有效的保證。第二章雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有戰(zhàn)略的不足第一節(jié)雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀按照《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)將以“臨空經(jīng)濟示范區(qū)，國際一流空港之城”為目標，打造“空港經(jīng)濟創(chuàng)新高地”、“空港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“空港內(nèi)陸開放先行區(qū)”、“空港之城”為目標，打造“生態(tài)智慧空港之城”。按照《規(guī)劃》，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)將建設(shè)成為航空運輸中心，并通過港口、門戶等方面的建設(shè)，初步形成臨空制造、空運服務(wù)、空運物流等特色產(chǎn)業(yè)，使臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善。這樣的布局，讓原本空港與城區(qū)之間的關(guān)系發(fā)生了很大變化，從這里就能看得出來，國家對空港的重視程度，就是要將雙流國際空港打造成一個國際空港中心，以空港為中心，打造空港經(jīng)濟的核心區(qū)域，吸引、聚集各種資源，形成“港、產(chǎn)、城”三位一體的格局，使空港變成一個新的經(jīng)濟增長點。目前，國際局勢不明朗，中美兩國之間的貿(mào)易摩擦，對很多出口企業(yè)都產(chǎn)生了很大的沖擊，同時，我國的經(jīng)濟也在不斷地下滑，經(jīng)濟發(fā)展重點也在不斷地調(diào)整，行業(yè)的發(fā)展也在不斷地調(diào)整。在此背景下，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)同樣面對日益激烈的外部環(huán)境，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略布局亟待調(diào)整，缺乏對外部環(huán)境的應(yīng)變能力，造成了產(chǎn)業(yè)鏈不完整，空港方向性不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率低下，產(chǎn)業(yè)布局不合理，空港發(fā)展?jié)摿Σ淮?。第二?jié)雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)有戰(zhàn)略存在的不足(1)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不完善，優(yōu)勢行業(yè)不夠明顯；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)在高端產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的引入與培育方面還處在初級階段，產(chǎn)業(yè)整體上還比較零散，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠突出，各產(chǎn)業(yè)之間還沒有建立起一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟效益、規(guī)模效應(yīng)等方面還沒有得到充分發(fā)揮。比如，康弘制藥和國棟等幾家大公司，在空港沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也就是缺乏一個上、下游的合作伙伴，對空港其它行業(yè)的帶動效應(yīng)也就不明顯。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并不明顯，在招商過程中，政府對企業(yè)的質(zhì)量、規(guī)模、產(chǎn)能等都沒有進行過嚴格的要求，對其進行了大量的招攬，造成了“魚龍混雜”的局面。(2)臨空指向性不強。與其他的運輸方式比較起來，臨空經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)對于空中運輸?shù)囊蕾嚩冗€不高，主要依靠的是鐵路和道路，因此，航空運輸對工業(yè)的拉動效應(yīng)仍然很弱，在園區(qū)中，工業(yè)的航空運輸率很低，而且與機場之間的交流互動也不充分，臨空方向性也不強。而圍繞著空港的跨國公司，由于要從各地購買原料、裝配、銷售，對空港的需求較高，對空港的依賴性也較大。然而，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，跨國企業(yè)所占比例較少，且缺少空運中心和空運相關(guān)的工業(yè)中心。其主要原因是：一是由于國家政策的限制，企業(yè)多選擇與雙流接壤的高科技開發(fā)區(qū)，二是由于我國經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化，外資企業(yè)在中國享有的優(yōu)惠政策逐漸減弱，勞動力成本持續(xù)上升，土地資源日益緊缺，技術(shù)創(chuàng)新不足，很難將外資企業(yè)及總部經(jīng)濟引入雙流臨空經(jīng)濟區(qū)。第三章天府國際機場的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)天府國際機場建設(shè)背景成都天府國際機場座落在中國四川省成都市簡陽市空港大道上（隸屬于成都東城新區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)），坐落在距離成都市區(qū)50公里的北方，距離簡陽市市區(qū)大約14公里的東北方向，是一個4F級的國際機場，也是一個國際航空樞紐，也是成都國際航空樞紐的主要樞紐。成都天府國際機場在2021年六月底建成了2棟總占地719600平米的候機廳；民航站坪上有210個機位，包括113個C類，7個D類，82個E類，8個F類；一共有三條跑道，長度4000米，寬度60米，長度3800米，寬度45米，長度3200米；該機場每年可容納6千萬人次的客流量和130萬噸的貨運能力。第二節(jié)天府國際機場的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容按照設(shè)計單位的說法，這座新的空港項目，是為了適應(yīng)國際市場的需要，將其作為一個國際二級空港樞紐來建設(shè)。在施工過程中，將規(guī)劃分為近期和遠期兩個階段，見表3-2：表3-2天府國際機場戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容第三節(jié)天府國際機場發(fā)展現(xiàn)狀四川省位于中國西部，素有“天府之國”的美譽，是溝通西南與西北和華中地區(qū)的一個重要樞紐，是聯(lián)系西南、西北、華中、南亞和東南亞的一個主要運輸通道。四川是一個物產(chǎn)豐饒、人煙稠密、風和日麗的地方，同時也是一個旅游、礦藏、礦藏等多方面的好地方。目前，我國有132種礦產(chǎn)資源，其中70%為礦產(chǎn)資源。四川省是我國“西部綜合性運輸中心”和“西部經(jīng)濟開發(fā)高地”，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要地區(qū)，擁有眾多的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。地處“陸海兩條通道”，與“一帶一路”緊密結(jié)合，為四川的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機會，也為四川的發(fā)展貢獻了一份力量，更好地服務(wù)了祖國。成都作為四川省的首府，同時也是四川省經(jīng)濟、文化、政治的中心，地處國家西部的戰(zhàn)略要地，是西部的一個重要的交通、通訊樞紐。成都同時還是一座具有悠久歷史文化的全國重點旅游城市。成都城市圈位于成渝經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，地處中國西部與西部的交匯之地，是我國城鎮(zhèn)化“兩橫”、“三縱”發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域。天府新區(qū)自啟動以來，對四川省各地區(qū)都有較大的沖擊。在一開始的建造階段，就對建筑進行了嚴謹?shù)囊?guī)劃，并按照工業(yè)布局進行了施工，這種著眼于未來，關(guān)心周邊地區(qū)的施工方式，的確起到了很大的推動作用，對周邊地區(qū)的空間形態(tài)也有了很大的影響。目前，分析了天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布，總結(jié)了其所具有的優(yōu)勢和存在的問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化方案，這對于天府地區(qū)的進一步發(fā)展和全省生產(chǎn)力分配的優(yōu)化有著十分重要的作用。成都雙流國際機場現(xiàn)已躋身于中國中西部的一流空港，成為國內(nèi)僅有的一家直通美國和非洲的空港，其豐富的航空線路為廣大的中西部人民出行和生活帶來了很大的便利，同時也為四川省參與“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但雙流國際機場的發(fā)展?jié)摿θ允艿礁鞣矫嬉蛩氐闹萍s，成都新機場的建成，將為成都、四川的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供新的契機，成為四川省對外開放的先導(dǎo)，開辟一條通往歐洲的“空中通道”，將成為四川省新的經(jīng)濟增長點，促進四川省與“一帶一路”的深度融合。第四章雙流臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施第一節(jié)雙流臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定一、外部因素評價通過分析，機遇因素包括：在國家政策方面，“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等，盡管這一因素十分重要，但因為新機場也得到了相應(yīng)的政策扶持，所以其權(quán)重降低；成都的經(jīng)濟增長速度不斷加快，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟狀況也很好，GDP的增長速度遠遠超過了新的空港范圍；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)作為國家空港經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，在政策上給予了一定的扶持與傾斜；根據(jù)規(guī)劃，這兩座機場將在規(guī)劃、管理和運營上實現(xiàn)統(tǒng)一；雙流的人口基數(shù)大于新的機場所在地，雙流的商業(yè)環(huán)境也很好。經(jīng)分析，我國目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，市場預(yù)期不佳；對雙流國際機場的沖擊，對雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的航空運輸、物流及航空工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響；新機場臨空經(jīng)濟區(qū)將吸引大量的人口與物資；與高新區(qū)、天府新區(qū)相鄰，軟件園、會展中心、商業(yè)辦公樓等已開發(fā)成熟，這將給雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展造成一定的壓力。在此基礎(chǔ)上，由各高校教授、臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)單位負責人、雙流臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)單位負責人、雙流臨空經(jīng)濟區(qū)集團公司相關(guān)人員等四個部門共同構(gòu)成了雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的評估團隊。在此基礎(chǔ)上，以雙流臨空經(jīng)濟區(qū)為例，對其進行了綜合評估，得出了綜合評估的結(jié)論。雙流臨空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的外在環(huán)境因子評估矩陣如圖4-1所示。表4-1雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的外部因素評價矩陣在雙流國際機場，雙流國際機場所面臨的機遇與威脅是相等的，而機遇與威脅的綜合得分分別為0.5。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)EFE矩陣的得分是2.31，比平均值低2.5，這表明雙流臨空經(jīng)濟區(qū)目前的發(fā)展并沒有能夠很好地應(yīng)對來自外界的機遇與挑戰(zhàn)，需要采取相應(yīng)的措施來調(diào)整當前的發(fā)展策略，以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地降低潛在的挑戰(zhàn)。其中一個得分是4分，是機遇因素中的“雙流臨空經(jīng)濟區(qū)獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)”，表明當?shù)卣プC遇，在雙流臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上，對其進行了大力扶持。從雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的外在因子評估矩陣中，我們發(fā)現(xiàn)，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的外在因子對雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展有著顯著的促進作用，其作用主要體現(xiàn)在三個方面：一、雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)，且遠遠超過空港的范圍；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)作為國家空港經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，在政策上給予了一定的扶持與傾斜；根據(jù)規(guī)劃，這兩座機場將實現(xiàn)規(guī)劃，管理和運營的統(tǒng)一。相應(yīng)地，從該矩陣中我們可以看到，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的最大的威脅就是新機場，它會對雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的航空運輸，航空物流，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，同時也會導(dǎo)致大量的人員，資源，以及其他一些重要的因素會被吸引到新機場臨空經(jīng)濟區(qū)。二、內(nèi)部因素評價雙流臨空港的功能定位與規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢，交通運輸系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，教育資源與技術(shù)研發(fā)，港口功能與自貿(mào)區(qū)等是影響臨空港發(fā)展的重要因素。其中，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展具有以下幾個方面的優(yōu)點：第一，作為中國四大空港之一的雙流國際機場，年客運量達到了五千萬，是目前國內(nèi)最大的臨空經(jīng)濟區(qū)。雙流臨空港區(qū)位優(yōu)勢明顯，與成都市區(qū)相較，對人才的吸引力較大，商業(yè)、服務(wù)、旅游等方面的優(yōu)勢也較大；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得很好，比起正在建設(shè)中的天府國際機場，臨空經(jīng)濟區(qū)要好很多，對經(jīng)濟的發(fā)展有很強的帶動力。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，具有更大的優(yōu)勢；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)交通基礎(chǔ)良好，交通運輸水平持續(xù)提高，已逐步形成航空、鐵路、高速等多層次的立體交通網(wǎng)。其中，對雙流臨空港發(fā)展不利的主要原因有：雙流國際機場今后的發(fā)展空間有限，新建機場具有很大的發(fā)展空間；由于受到周圍軍事機場的制約，雙流國際機場的空間受到限制，新建機場的空間狀況較好；雙流與成都接壤，雙流臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的用地比較少，而新建機場則具有廣闊的空間；雙流國際機場周邊居民點密集，航空運輸對周邊居民點的影響很大，而新機場與成都相隔很遠，周邊的居民密集程度不高；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈不完善，空港導(dǎo)向度不強，產(chǎn)業(yè)有待提升等問題；雙流臨空經(jīng)濟區(qū)地區(qū)工業(yè)空間分布不夠科學(xué)，調(diào)整空間分布的代價很大，而新臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃后，其空間分布更加科學(xué)、合理。在此基礎(chǔ)上，由高校教授、臨空經(jīng)濟區(qū)管理部門工作人員、臨空經(jīng)濟區(qū)企業(yè)和雙流空區(qū)管理公司等四個單位組成一個評估組，由評估組成員對各個要素進行加權(quán)，并對這些要素進行打分，最后得出一個雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要素評估矩陣，如表4-2所示。從雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的IFE矩陣的加權(quán)系數(shù)來看，優(yōu)勢和劣勢分別是0.46和0.54，表明在雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要素中，其優(yōu)點要比缺點少一些。綜合影響因子的權(quán)重系數(shù)為2.32，小于2.5，說明雙流國際機場的內(nèi)在條件較差。從雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的IFE矩陣來看，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的“高校眾多，研究中心眾多”、“港口功能和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢”都是4分，這就意味著，在這兩個方面，我們都占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)目前存在著諸多不利因素，如：臨空域資源有限，土地資源緊張，雙流國際機場航路對周邊居民造成的噪聲和環(huán)境影響等，這些方面都制約了雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展。表4-2雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)部因素評價矩陣第二節(jié)雙流臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局一是要給雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留出充足的空間，因其起步時間短、工業(yè)分布分散、土地利用效率低下等特點，在經(jīng)濟發(fā)展、外部環(huán)境、工業(yè)規(guī)模等方面，往往都會對其進行相應(yīng)的調(diào)整。所以，在對產(chǎn)業(yè)的布局方面，要對其進行充分的預(yù)判，進行科學(xué)的規(guī)劃，并根據(jù)其戰(zhàn)略目標，分階段進行實施，給未來發(fā)展的空間，讓其在空間布局上具有一定的彈性，為今后的調(diào)整和擴展提供了余地。二要在發(fā)展的同時，也要考慮到環(huán)境的保護，在工業(yè)的規(guī)劃上，要考慮到資源的節(jié)約，環(huán)境的友好性，尤其要考慮到雙流國際機場的環(huán)境，尤其要考慮到空氣、土地、水的污染，還有噪聲、光線的污染。對建設(shè)用地進行了分類，包括禁建區(qū)、限建區(qū)和永久性綠地，并在工業(yè)用地上體現(xiàn)了綠色和生態(tài)的要求。三是在工業(yè)空間布局方面，應(yīng)依據(jù)臨空導(dǎo)向?qū)I(yè)空間進行合理的調(diào)整，臨空經(jīng)濟圈內(nèi)的工業(yè)都是基于機場的吸引而形成的。航空核心產(chǎn)業(yè)與機場的關(guān)系最為密切，接下來的順序分別是：對航空交通有較高依賴的臨空產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于機場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)為主的航空港區(qū)、與本地經(jīng)濟有密切聯(lián)系的臨空經(jīng)濟區(qū)輻射區(qū)。事實上，在現(xiàn)實生活中，由于政府規(guī)劃、地理位置、交通等因素的影響，臨空港產(chǎn)業(yè)并不能形成一個理想的圈層分布。然而，在進行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整時，可以根據(jù)臨空港指向性的強弱，來對其進行合理的規(guī)劃。四是臨空港的產(chǎn)業(yè)分布應(yīng)與雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，注重將臨空產(chǎn)業(yè)與雙流地區(qū)的本地工業(yè)融合，實現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)與雙流地區(qū)的優(yōu)勢互補。尤其是臨空經(jīng)濟區(qū)的輻射區(qū)域，只有將其有機的結(jié)合起來，才能將其充分的利用起來，例如雙流是一個歷史悠久的地區(qū)，與成都、新都齊名的城市，從公元前316年開始，就被稱為“三都”，因此，只有將雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的自然風貌、區(qū)域特色和人文特色充分展現(xiàn)出來，才能增強雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的競爭力，同時也不會造成資源的浪費。二、培養(yǎng)區(qū)域人力資本一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開人才，無論是在國際上，還是在國內(nèi)，一些比較成熟的臨臨空經(jīng)濟區(qū)，都非常注重對人才的引進與培養(yǎng)，例如愛爾蘭的香農(nóng)區(qū)，其快速發(fā)展的一個主要因素就是通過對高科技人才的引進與培育，該地區(qū)高科技人才數(shù)量眾多，知識淵博。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的核心競爭優(yōu)勢之一，就是科技、研究、開發(fā)、教育等，而在人才的引入、培訓(xùn)等方面，卻仍有很大的提高余地。在人才的培育上，利用臨空經(jīng)濟區(qū)的教育資源，加強對高科技工業(yè)的研究與開發(fā)，對于提高高技術(shù)工業(yè)的研究開發(fā)水平，提高的國際競爭實力，具有重要的現(xiàn)實意義和現(xiàn)實意義，對提高臨空經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新水平具有重要的意義。雙流擁有良好的高等院校和科研院所，但無論是在專業(yè)設(shè)置還是在科研內(nèi)容方面，都缺乏與臨空經(jīng)濟有關(guān)的教學(xué)與科研，相應(yīng)的科研院所與科研院所的供應(yīng)嚴重不足，缺乏高素質(zhì)的個性化人才。此外，雙流地區(qū)的四川大學(xué)，成都信息工程學(xué)院，西南民族大學(xué)等多是新成立的大學(xué)，雙流地區(qū)的大學(xué)都是以本科生為主，碩士、博士學(xué)位主要集中在成都市內(nèi)。強化人才培訓(xùn)，與高校、科研院所有針對性地進行空港發(fā)展所需的人才培訓(xùn)，實現(xiàn)高校、科研院所、企業(yè)三者之間的良好互動，互相促進，為雙流臨空經(jīng)濟區(qū)、天府國際機場輸送有關(guān)的專門人才。例如，為航空公司培養(yǎng)飛行員，為飛機維修培養(yǎng)工程師，為電子信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)軟件工程師，為科研機構(gòu)培養(yǎng)研究型人才等。對于人才的吸引，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的配套建設(shè)還不夠完備，例如沒有一套優(yōu)質(zhì)的公共學(xué)校，沒有一套優(yōu)質(zhì)的公共學(xué)校。而在目前的樓市大環(huán)境下，高新區(qū)、天府新區(qū)的價格相對于雙流來說要稍微貴一些，人才已經(jīng)可以在這里安家了，而且他們的子女還能享受到免費的公共教育，生活環(huán)境更好，政府的政策更有誘惑力，這樣的話，想要在臨空經(jīng)濟區(qū)留下人才就很難了。例如，高新區(qū)政府對利用中介手段來引進人才進行了激勵，對于成功舉薦人才的中介機構(gòu)，可以獲得高達200萬元的獎勵，對高校等培訓(xùn)機構(gòu)，可以培養(yǎng)出急需專業(yè)性人才的，可給予最高2000萬元的補貼等力度較大、方式較新穎的人才引進政策。雙流可以采取政策優(yōu)惠，落戶，免費醫(yī)療，子女入學(xué)，住房，政府為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為他們提供良好的生活環(huán)境，為他們提供良好的生活環(huán)境。要加大對機場居住區(qū)的投入力度，加大對機場居住區(qū)的投入力度，同時要加大對人才的投入力度，營造更好的居住環(huán)境。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三、政策支持和協(xié)調(diào)通過對國內(nèi)外多個機場的典型案例分析，可以發(fā)現(xiàn)，機場的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，決定了其在調(diào)控與引導(dǎo)上的職責，而在臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中，政府的引導(dǎo)與介入是不可或缺的。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)在“雙機場模式”的發(fā)展中，應(yīng)加大對其的扶持力度，加大對“雙機場模式”發(fā)展的引導(dǎo)力度，提高對其的關(guān)注程度。要在兩大臨空經(jīng)濟區(qū)之間加強協(xié)作。雙流臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展與空港的區(qū)位關(guān)系密切，雙流機場和天府國際機場之間應(yīng)該存在著一種與空港協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。作為雙流臨空經(jīng)濟區(qū)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的一部分，兩大臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該在成都市政府的統(tǒng)籌安排下，協(xié)同確定其產(chǎn)業(yè)空間與發(fā)展定位，并為兩大臨空經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)提供一個良好的交流與合作的平臺，實現(xiàn)信息共享，資源共享，優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，為成都市經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。對于臨空港來說，最直觀的激勵措施就是建立起一套行之有效的金融體系，例如，對于新成立的公司，可以給予一定的資金回報；在技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)加大研究與開發(fā)的扶持力度；對有困難的企業(yè)，給予資金支持；以及在培養(yǎng)區(qū)域人力資本中所分析的，政府對于人才引進和人才培養(yǎng)方面給予資金支持等途徑。此外，切實實施稅費優(yōu)惠，尤其是在2019減稅降費的大環(huán)境下，針對雙流臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)行業(yè)的特征，有針對性的進行稅費優(yōu)惠，對臨空經(jīng)濟區(qū)實施減稅、免稅、退稅等多種稅費優(yōu)惠，能夠有效的推動空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，還應(yīng)制定相應(yīng)的激勵措施，以促進科技研究與創(chuàng)新。只有掌握了關(guān)鍵的核心技術(shù)，才可以促進經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，在國際上日益激烈的競爭態(tài)勢中，取得了一定的突破，臨空經(jīng)濟區(qū)才可以持續(xù)地健康地發(fā)展。而技術(shù)創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)在科學(xué)知識上的突破和進步，以及應(yīng)用、上創(chuàng)新兩個方面的綜合影響。所以，在促進技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的過程中，要從兩個方面著手。一方面，從技術(shù)開發(fā)的主體角度出發(fā)，鼓勵具備研究能力的科研機構(gòu)和高校，開展有針對性的技術(shù)研發(fā)，并與高校合作，開展專業(yè)化的人才培訓(xùn)，為研發(fā)機構(gòu)提供研究人員。另一方面，從應(yīng)用角度出發(fā)，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快研發(fā)成果的落地速度，將臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求與高校、研究機構(gòu)的科研內(nèi)容相結(jié)合，以彌補創(chuàng)新動能的缺失。第五章結(jié)論本文以成都市為例，結(jié)合雙流臨空經(jīng)濟區(qū)