煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。本方案旨在通過明確安全生產(chǎn)許可證的申請、審核、頒發(fā)、管理和撤銷等全流程要求，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升煙花爆竹行業(yè)安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)（含混合、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運、儲存等）的企業(yè)，以及煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)許可管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動；批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存煙花爆竹必須符合安全生產(chǎn)條件并取得相應(yīng)的儲存許可。本方案所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而成的，用于燃放的產(chǎn)品，包括爆竹、煙火、禮花彈等。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主。堅持把安全生產(chǎn)放在首位，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)條件符合要求。

2.權(quán)責(zé)法定、嚴(yán)格監(jiān)管。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理必須依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，對不符合條件的企業(yè)依法處理，確保許可管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策。以國家及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、工藝特點和安全風(fēng)險等級，實施差異化管理。對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

4.便民高效、公開透明。優(yōu)化許可流程，簡化申報材料，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高許可審批效率。公開許可依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督，確保許可工作公平、公正、公開。

二、申請條件

（一）主體資格要求

1.企業(yè)法人資格

申請人必須是依法設(shè)立的企業(yè)法人，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。企業(yè)需提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含煙花爆竹生產(chǎn)或相關(guān)經(jīng)營活動。企業(yè)名稱、住所、法定代表人等信息與登記信息完全一致，無重大變更記錄。企業(yè)注冊資本金需達(dá)到國家規(guī)定的最低限額，確保具備承擔(dān)安全生產(chǎn)事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)能力。

2.場地使用權(quán)證明

企業(yè)擁有或合法使用符合煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定生產(chǎn)場所。需提供土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等權(quán)屬證明文件，租賃期限不少于三年。生產(chǎn)場所地址必須與營業(yè)執(zhí)照登記地址一致，且不得位于居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及重要設(shè)施的安全防護(hù)距離范圍內(nèi)。土地使用性質(zhì)需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得占用基本農(nóng)田、林地等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

3.生產(chǎn)許可范圍

申請許可的生產(chǎn)范圍需明確界定具體產(chǎn)品類別，如爆竹類、噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類等。企業(yè)實際生產(chǎn)能力不得超出許可范圍，禁止超范圍生產(chǎn)或轉(zhuǎn)包生產(chǎn)。新申請企業(yè)首次許可范圍不得超過三類產(chǎn)品，取得許可證滿兩年后方可申請擴(kuò)大范圍。生產(chǎn)場所布局需與申請范圍相匹配，各工房（庫房）的設(shè)計容量與生產(chǎn)規(guī)模相符。

（二）人員資質(zhì)要求

1.主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或?qū)嶋H控制人）需具備大專及以上學(xué)歷，化工、安全或相關(guān)專業(yè)背景，且從事煙花爆竹生產(chǎn)管理不少于五年。需提供學(xué)歷證書、職稱證書及任職文件。主要負(fù)責(zé)人必須通過省級應(yīng)急管理部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得合格證明。近三年內(nèi)無重大生產(chǎn)安全事故記錄，未受過安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰。

2.安全管理人員配置

企業(yè)應(yīng)按職工總數(shù)3%配備專職安全管理人員，但不得少于3人。安全管理人員需具備高中及以上學(xué)歷，持有注冊安全工程師資格證書或中級及以上安全職稱。其中至少1人需具備五年以上煙花爆竹安全管理經(jīng)驗，熟悉《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等標(biāo)準(zhǔn)。安全管理人員需經(jīng)應(yīng)急管理部門培訓(xùn)考核合格，每三年復(fù)訓(xùn)一次。

3.特種作業(yè)人員

煙花爆竹生產(chǎn)涉及的危險工序必須配備持證特種作業(yè)人員。包括：煙火藥制造工、煙花爆竹儲存作業(yè)工、安全檢查工等。特種作業(yè)人員需經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)操作證》，證書在有效期內(nèi)。每項危險工序至少配備1名持證人員，實行一人一崗。特種作業(yè)人員需每年參加不少于20學(xué)時的繼續(xù)教育，考核不合格不得上崗。

4.從業(yè)人員培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對新從業(yè)人員進(jìn)行不少于72學(xué)時的三級安全培訓(xùn)，老員工每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋：煙花爆竹特性、危險工序操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)需建立完整檔案，包括簽到表、考核試卷、培訓(xùn)記錄等。從業(yè)人員需掌握基本安全知識，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。特種崗位人員需進(jìn)行實操考核，確保具備應(yīng)急處置能力。

（三）設(shè)施設(shè)備要求

1.廠區(qū)布局規(guī)范

生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置需符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）要求。功能分區(qū)明確，分為生活區(qū)、行政辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫區(qū)、燃放試驗區(qū)等，各區(qū)之間設(shè)置實體圍墻或隔離帶。危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公生活區(qū)最小安全距離不小于300米，與周邊居民區(qū)最小距離不小于1000米。廠區(qū)道路需滿足消防和運輸要求，寬度不小于4米，形成環(huán)形通道。

2.建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)

危險品生產(chǎn)廠房和倉庫需采用單層建筑，屋面采用輕質(zhì)材料泄壓設(shè)計。耐火等級不低于二級，采用磚混或鋼結(jié)構(gòu)。門窗采用防火材料，向外開啟。工房（庫房）之間安全距離按產(chǎn)品危險等級計算，如C級工房間距不小于15米。地面需采用不發(fā)火材料，防潮防靜電。電氣設(shè)備需采用防爆型，線路穿管保護(hù)。工房內(nèi)設(shè)置防雷裝置，接地電阻不大于10歐姆。

3.生產(chǎn)設(shè)備配置

關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如混藥機(jī)采用自動計量、自動攪拌的封閉式設(shè)備。設(shè)備材質(zhì)需為銅、鋁等不發(fā)火材料，轉(zhuǎn)動部位設(shè)置防護(hù)罩。壓藥機(jī)需具備防超壓、防誤操作裝置，切引機(jī)安裝防塵罩和吸塵裝置。設(shè)備需定期檢測維護(hù)，建立設(shè)備臺賬，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。新設(shè)備投入使用前需進(jìn)行安全驗收，確認(rèn)符合安全要求方可使用。

4.安全防護(hù)設(shè)施

危險工序工房需設(shè)置泄壓面積，泄壓比不小于0.05㎡/㎡。工房內(nèi)安裝自動滅火系統(tǒng)，如水噴霧滅火系統(tǒng)。配備防靜電裝置，設(shè)備接地電阻不大于100歐姆。工房內(nèi)設(shè)置可燃?xì)怏w濃度檢測報警器，報警值設(shè)定為爆炸下限的20%。倉庫區(qū)設(shè)置消防水池和消防水泵，保證滅火用水量。廠區(qū)配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，照度不低于5勒克斯。

（四）管理體系要求

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全職責(zé)。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，每季度組織考核，結(jié)果與績效掛鉤。主要負(fù)責(zé)人需每季度主持安全會議，研究解決安全問題。各部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全目標(biāo)分解到班組和個人。建立責(zé)任追究制度，對失職行為嚴(yán)肅處理。

2.安全管理制度

建立健全13項基本安全管理制度：安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、危險作業(yè)管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、危險品管理制度、應(yīng)急管理制度、事故報告及調(diào)查處理制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)投入保障制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度。制度需結(jié)合企業(yè)實際，具有針對性和可操作性。

3.操作規(guī)程體系

為每個崗位制定安全操作規(guī)程，包括通用規(guī)程和崗位專項規(guī)程。通用規(guī)程涵蓋：勞動防護(hù)用品使用、設(shè)備操作、危險作業(yè)等。專項規(guī)程針對混藥、壓藥、裝藥、筑藥、切引等危險工序。操作規(guī)程需圖文并茂，關(guān)鍵步驟設(shè)置警示標(biāo)識。規(guī)程需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，每兩年修訂一次。新員工上崗前必須進(jìn)行規(guī)程培訓(xùn)，考核合格后方可操作。

4.風(fēng)險分級管控

建立覆蓋生產(chǎn)全流程的風(fēng)險分級管控制度。采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）進(jìn)行風(fēng)險辨識，辨識出危險源清單。按LEC法評估風(fēng)險等級，劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級。對紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）制定專項管控方案，實施24小時視頻監(jiān)控。每月組織風(fēng)險分析會，更新風(fēng)險清單。重大風(fēng)險變化時及時調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險可控。

5.應(yīng)急管理能力

制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案需包括：組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置等內(nèi)容。配備必要的應(yīng)急救援器材，如消防水帶、滅火器、急救箱、防毒面具等。每半年至少組織一次綜合演練，每季度組織專項演練，演練需有記錄、評估和改進(jìn)。建立與地方應(yīng)急部門的聯(lián)動機(jī)制，確保事故信息及時上報。

三、申請流程

（一）申請前的準(zhǔn)備

1.企業(yè)自查

企業(yè)需對照《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證實施辦法》及本方案要求，開展全面自查。自查內(nèi)容包括：主體資格是否合法（營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍）、生產(chǎn)場所是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)（布局、距離、建筑物）、人員資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）、設(shè)施設(shè)備是否合規(guī)（生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施）、管理體系是否健全（責(zé)任制、制度、規(guī)程）。自查需形成書面報告，記錄發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，確保所有條件符合要求后再提交申請。

2.人員培訓(xùn)與考核

企業(yè)需組織相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)需有記錄，包括簽到表、培訓(xùn)課件、考核試卷等。特種作業(yè)人員需確保其《特種作業(yè)操作證》在有效期內(nèi)，未過期或未復(fù)審的需及時辦理。從業(yè)人員需經(jīng)考核合格，掌握基本安全知識和操作技能，方可參與申請材料的準(zhǔn)備工作。

3.設(shè)施設(shè)備調(diào)試與檢測

企業(yè)需對生產(chǎn)場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)試和檢測，確保其處于正常工作狀態(tài)。生產(chǎn)設(shè)備如混藥機(jī)、壓藥機(jī)、切引機(jī)等需進(jìn)行試運行，檢查其運行參數(shù)是否符合設(shè)計要求，安全防護(hù)裝置是否有效。安全防護(hù)設(shè)施如泄壓裝置、滅火系統(tǒng)、防靜電裝置、可燃?xì)怏w檢測報警器等需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，出具檢測報告。廠區(qū)布局、建筑物結(jié)構(gòu)、電氣線路等需符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）要求，必要時請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，出具評估報告。

（二）申請材料的提交

1.基本材料

企業(yè)需向所在地縣級應(yīng)急管理部門提交以下基本材料：（1）《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證申請表》（一式三份，加蓋企業(yè)公章）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）；（3）土地使用權(quán)證或租賃合同復(fù)印件（加蓋公章）；（4）企業(yè)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；（5）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明復(fù)印件?；静牧闲枵鎸?、有效，復(fù)印件需與原件一致，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.專項材料

根據(jù)申請的許可范圍，企業(yè)需提交相應(yīng)的專項材料：（1）生產(chǎn)場所平面布置圖（標(biāo)注功能分區(qū)、安全距離、建筑物位置、消防設(shè)施等）；（2）建筑物結(jié)構(gòu)安全證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證、竣工驗收報告或第三方檢測報告）；（3）生產(chǎn)設(shè)備清單及檢測報告（包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、檢測日期、檢測結(jié)果）；（4）安全防護(hù)設(shè)施清單及檢測報告（如滅火系統(tǒng)、防靜電裝置、可燃?xì)怏w檢測報警器等）；（5）特種作業(yè)人員名單及《特種作業(yè)操作證》復(fù)印件；（6）從業(yè)人員培訓(xùn)記錄及考核結(jié)果復(fù)印件。專項材料需詳細(xì)、準(zhǔn)確，能夠反映企業(yè)的實際生產(chǎn)條件和安全管理水平。

3.證明文件

企業(yè)需提交以下證明文件：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（包括各級人員職責(zé)、考核辦法等）；（2）安全管理制度文件（如安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等）；（3）崗位安全操作規(guī)程（包括通用規(guī)程和專項規(guī)程）；（4）風(fēng)險分級管控清單（包括危險源辨識、風(fēng)險等級、管控措施等）；（5）應(yīng)急預(yù)案及演練記錄（包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及演練記錄）；（6）安全生產(chǎn)投入臺賬（包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)等費用支出情況）。證明文件需合法、有效，符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

（三）受理與審查

1.形式審查

縣級應(yīng)急管理部門收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對材料進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括：申請材料是否齊全、是否符合法定形式、申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍。材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正；逾期不補正的，視為放棄申請。材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知書》。

2.實質(zhì)審查

受理后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行實質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括：企業(yè)主體資格是否合法、生產(chǎn)場所是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備是否合規(guī)、管理體系是否健全。審查過程中，發(fā)現(xiàn)材料存在疑問的，可要求企業(yè)補充說明或提供相關(guān)證明材料；企業(yè)應(yīng)在10個工作日內(nèi)提交補充材料。實質(zhì)審查需形成《審查報告》，明確審查結(jié)論及理由。

3.審查時限

縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在受理之日起30個工作日內(nèi)完成審查，特殊情況經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)可延長10個工作日。審查過程中，需要現(xiàn)場核查的，現(xiàn)場核查時間不計入審查時限。審查結(jié)論分為“合格”和“不合格”，不合格的應(yīng)出具《不予行政許可決定書》，說明理由及企業(yè)享有的權(quán)利（如申請行政復(fù)議或提起行政訴訟）。

（四）現(xiàn)場核查

1.核查內(nèi)容

現(xiàn)場核查由縣級應(yīng)急管理部門組織，邀請2名以上專家參與（專家需具備煙花爆竹安全管理經(jīng)驗，且與無利害關(guān)系）。核查內(nèi)容包括：（1）生產(chǎn)場所與申請材料的一致性（如布局、建筑物、安全距離等）；（2）設(shè)施設(shè)備的運行情況（如生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等）；（3）人員資質(zhì)及在崗情況（如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等）；（4）管理制度的落實情況（如責(zé)任制、制度、規(guī)程等）；（5）風(fēng)險管控及應(yīng)急管理情況（如風(fēng)險清單、應(yīng)急預(yù)案及演練等）。核查需全面、細(xì)致，確保企業(yè)實際情況與申請材料一致。

2.核查方式

現(xiàn)場核查采用“聽、看、查、問”相結(jié)合的方式：（1）聽：聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)情況的匯報；（2）看：查看生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、安全管理文件等；（3）查：查閱培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、隱患排查治理臺賬、應(yīng)急演練記錄等；（4）問：詢問主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員關(guān)于安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等情況。核查過程中，專家需填寫《現(xiàn)場核查記錄表》，記錄核查情況及發(fā)現(xiàn)的問題。

3.核查結(jié)果處理

現(xiàn)場核查結(jié)束后，核查組應(yīng)召開會議，向企業(yè)反饋核查結(jié)果。核查結(jié)論分為“通過”和“不通過”：（1）通過：企業(yè)符合所有安全生產(chǎn)條件，核查組出具《現(xiàn)場核查報告》，明確核查結(jié)論；（2）不通過：企業(yè)存在不符合安全生產(chǎn)條件的問題，核查組出具《整改通知書》，列出整改內(nèi)容及要求，企業(yè)應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成整改，并向縣級應(yīng)急管理部門提交整改報告?？h級應(yīng)急管理部門對整改報告進(jìn)行審核，整改合格的，進(jìn)入下一步程序；整改不合格的，視為不符合條件，出具《不予行政許可決定書》。

（五）決定與公示

1.許可決定

縣級應(yīng)急管理部門根據(jù)形式審查、實質(zhì)審查及現(xiàn)場核查結(jié)果，在5個工作日內(nèi)作出行政許可決定。決定分為“準(zhǔn)予許可”和“不予許可”：（1）準(zhǔn)予許可：符合所有安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，許可證有效期為3年；（2）不予許可：不符合條件的，出具《不予行政許可決定書》，說明理由及企業(yè)享有的權(quán)利。許可決定需加蓋縣級應(yīng)急管理部門公章，并送達(dá)企業(yè)。

2.公示內(nèi)容

縣級應(yīng)急管理部門作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳等渠道公示以下內(nèi)容：（1）企業(yè)名稱、住所、法定代表人；（2）許可范圍、有效期；（3）審查機(jī)關(guān)、審查日期；（4）公示期限為5個工作日。公示期間，如有異議，公眾可向縣級應(yīng)急管理部門提出，應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核查處理。

3.證書頒發(fā)

公示無異議或異議不成立的，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。證書內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、住所、法定代表人、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。企業(yè)應(yīng)妥善保管許可證，不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。許可證遺失或損壞的，應(yīng)在30日內(nèi)向縣級應(yīng)急管理部門申請補發(fā)，提交補發(fā)申請及遺失聲明或損壞證明。

（六）許可變更與延續(xù)

1.變更情形

企業(yè)在許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，需向縣級應(yīng)急管理部門申請變更許可：（1）企業(yè)名稱、住所、法定代表人變更的；（2）許可范圍變更的（如增加產(chǎn)品類別、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等）；（3）生產(chǎn)場所變更的（如搬遷、擴(kuò)建等）；（4）主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員變更的。變更需在變更發(fā)生后30日內(nèi)提出申請，提交變更申請及相關(guān)證明材料（如變更后的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、生產(chǎn)場所平面布置圖等）。

2.變更流程

變更申請的流程與初始申請類似：（1）提交材料：企業(yè)需提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證變更申請表》及相關(guān)證明材料；（2）受理與審查：縣級應(yīng)急管理部門在5個工作日內(nèi)完成形式審查，20個工作日內(nèi)完成實質(zhì)審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查；（3）決定與公示：審查合格后，頒發(fā)新的許可證，許可證有效期不變；審查不合格的，出具《不予變更決定書》。變更后的許可證需收回原許可證，注銷原許可證編號。

3.延續(xù)條件

許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣級應(yīng)急管理部門提出延續(xù)申請。延續(xù)需符合以下條件：（1）企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；（2）安全生產(chǎn)條件未降低；（3）安全管理制度及操作規(guī)程未失效；（4）主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未變更或變更后符合資質(zhì)要求；（5）特種作業(yè)人員均在有效期內(nèi)。企業(yè)需提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表》及延續(xù)證明材料（如近一年的安全檢查記錄、事故報告、培訓(xùn)記錄等）。

4.延續(xù)程序

延續(xù)申請的流程如下：（1）提交材料：企業(yè)需提交延續(xù)申請表及相關(guān)證明材料；（2）受理與審查：縣級應(yīng)急管理部門在5個工作日內(nèi)完成形式審查，20個工作日內(nèi)完成實質(zhì)審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查；（3）決定與公示：審查合格后，換發(fā)新的許可證，有效期仍為3年；審查不合格的，出具《不予延續(xù)決定書》。企業(yè)未在有效期屆滿前30日內(nèi)提出延續(xù)申請的，許可證自動失效，需重新申請初始許可。

四、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)管機(jī)制

1.雙隨機(jī)一公開制度

縣級應(yīng)急管理部門建立企業(yè)監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，采用隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式開展日常檢查。檢查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。每季度至少開展一次隨機(jī)抽查，抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的10%。對重點監(jiān)管企業(yè)，抽查頻次提高至每月一次。檢查內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)現(xiàn)場管理、人員操作規(guī)范、安全設(shè)施運行等情況，發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場記錄并要求限期整改。

2.分級分類監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管。紅色風(fēng)險企業(yè)（近三年發(fā)生事故或重大隱患未整改）實施“一企一策”監(jiān)管，每月至少現(xiàn)場檢查一次；橙色風(fēng)險企業(yè)每季度檢查一次；黃色風(fēng)險企業(yè)每半年檢查一次；藍(lán)色風(fēng)險企業(yè)每年檢查一次。監(jiān)管重點包括危險工序操作、儲存環(huán)節(jié)管理、應(yīng)急預(yù)案落實等。對連續(xù)三年未發(fā)生事故且安全管理規(guī)范的企業(yè)，可適當(dāng)降低檢查頻次。

3.企業(yè)自查自糾

要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)自查制度，由主要負(fù)責(zé)人每月組織一次全面自查，重點檢查設(shè)備設(shè)施完好性、操作規(guī)程執(zhí)行情況、隱患整改效果等。自查需形成書面報告，記錄問題清單及整改措施?？h級應(yīng)急管理部門每季度對企業(yè)自查報告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查流于形式的，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并增加檢查頻次。鼓勵企業(yè)建立隱患舉報獎勵機(jī)制，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可匿名舉報，經(jīng)查實給予物質(zhì)獎勵。

（二）專項檢查行動

1.季節(jié)性專項檢查

針對煙花爆竹生產(chǎn)特點開展季節(jié)性檢查。春季重點檢查防雷接地裝置有效性，夏季檢查高溫作業(yè)防護(hù)措施，秋季檢查防汛設(shè)施，冬季檢查防凍防滑措施。每次檢查前制定專項方案，明確檢查重點和標(biāo)準(zhǔn)。例如夏季檢查需確認(rèn)：工房通風(fēng)系統(tǒng)運行正常，高溫時段停止危險工序作業(yè)，員工防暑降溫用品配備到位等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性隱患，組織全行業(yè)專項整治。

2.重大活動前檢查

在春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日前一個月，開展安全生產(chǎn)專項檢查。重點檢查：危險品倉庫庫存量是否超限，消防設(shè)施是否完好有效，應(yīng)急預(yù)案是否更新，值班值守是否到位。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬跟蹤整改，重大隱患實行掛牌督辦。

3.整治重點領(lǐng)域

針對行業(yè)突出問題開展專項整治。例如針對“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量、改變工房用途）問題，重點核查工房設(shè)計藥量與實際使用量是否一致，人員定員公示與實際在崗人數(shù)是否相符。針對“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），突擊檢查危險工序操作現(xiàn)場，對違規(guī)行為立即制止并依法處罰。專項整治行動結(jié)束后形成總結(jié)報告，分析問題根源并完善監(jiān)管措施。

（三）人員監(jiān)管措施

1.執(zhí)法人員培訓(xùn)

縣級應(yīng)急管理部門每年組織執(zhí)法人員參加不少于40學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：煙花爆竹生產(chǎn)工藝知識、安全標(biāo)準(zhǔn)解讀、執(zhí)法文書制作、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)采用理論授課與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合方式，邀請行業(yè)專家授課。建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，考核不合格者暫停執(zhí)法資格。鼓勵執(zhí)法人員取得注冊安全工程師資格，提升專業(yè)監(jiān)管能力。

2.企業(yè)人員抽查

監(jiān)管人員采取“四不兩直”方式抽查企業(yè)人員資質(zhì)與在崗情況。重點檢查：特種作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理人員是否履行職責(zé)，新員工是否經(jīng)過三級安全培訓(xùn)。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場記錄并拍照取證。例如發(fā)現(xiàn)某企業(yè)混藥工序操作人員無證上崗，立即責(zé)令停止作業(yè)，對企業(yè)和個人分別處以罰款，并將該企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

3.外包隊伍管理

加強對企業(yè)外包施工隊伍的監(jiān)管。要求企業(yè)對外包隊伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。監(jiān)管人員定期檢查外包隊伍安全培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員持證情況、現(xiàn)場安全措施落實情況。發(fā)現(xiàn)外包隊伍違規(guī)操作或資質(zhì)不符的，責(zé)令企業(yè)立即清退，并對企業(yè)進(jìn)行通報批評。

（四）信息化監(jiān)管手段

1.企業(yè)信息庫建設(shè)

建立煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)記錄企業(yè)基本信息、許可資質(zhì)、人員檔案、設(shè)備臺賬、隱患整改記錄等。數(shù)據(jù)庫與省級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。企業(yè)通過信息庫在線提交自查報告、隱患整改情況等材料，監(jiān)管部門在線審核，減少紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)。

2.風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

開發(fā)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警平臺，整合企業(yè)視頻監(jiān)控、設(shè)備運行數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測到異常情況（如可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)、設(shè)備溫度異常等）時自動報警。監(jiān)管人員通過平臺實時查看企業(yè)現(xiàn)場情況，對預(yù)警信息及時處置。例如某企業(yè)切引工房溫度超過35℃時，系統(tǒng)自動觸發(fā)高溫預(yù)警，監(jiān)管人員立即要求企業(yè)暫停作業(yè)。

3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

要求企業(yè)在危險工序工房、倉庫等重點區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺。監(jiān)管人員可遠(yuǎn)程查看企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查：員工是否按規(guī)程操作、安全防護(hù)設(shè)施是否使用、危險品堆放是否規(guī)范等。視頻保存時間不少于30天，為事故調(diào)查提供依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，系統(tǒng)自動截圖取證并生成執(zhí)法文書。

（五）信用管理體系

1.企業(yè)信用評級

建立安全生產(chǎn)信用評價體系，根據(jù)企業(yè)安全狀況劃分為A、B、C、D四個等級。A級企業(yè)（安全管理優(yōu)秀）給予政策激勵，如減少檢查頻次、優(yōu)先推薦評優(yōu)；B級企業(yè)（管理規(guī)范）實施常規(guī)監(jiān)管；C級企業(yè)（存在隱患）加強監(jiān)管頻次；D級企業(yè)（重大隱患或事故）吊銷許可證。評級結(jié)果向社會公示，作為招投標(biāo)、信貸參考依據(jù)。

2.聯(lián)合獎懲機(jī)制

對A級企業(yè)，在政策允許范圍內(nèi)給予獎勵：安全生產(chǎn)責(zé)任險保費下浮10%，政府專項資金優(yōu)先支持其安全改造。對D級企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒：應(yīng)急、市場監(jiān)管、金融等部門共享失信信息，限制其參與政府采購，銀行提高信貸門檻。對連續(xù)三年保持A級的企業(yè)，授予“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”稱號，并在行業(yè)推廣其管理經(jīng)驗。

3.信用修復(fù)機(jī)制

企業(yè)完成隱患整改并經(jīng)核查合格的，可申請信用修復(fù)。需提交整改報告、復(fù)查意見、信用修復(fù)申請等材料。監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行評估，符合修復(fù)條件的調(diào)整信用等級。但發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)，信用等級直接降為D級，五年內(nèi)不得申請修復(fù)。

（六）事故處理與追責(zé)

1.事故調(diào)查程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣級應(yīng)急管理部門立即成立事故調(diào)查組，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門參與。調(diào)查組開展現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、調(diào)取監(jiān)控錄像、查閱操作記錄等工作，查明事故原因和責(zé)任。調(diào)查需在60日內(nèi)完成，特殊情況可延長30日。事故調(diào)查報告需包括：事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議及防范措施。

2.責(zé)任追究措施

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對事故企業(yè)：處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證；對責(zé)任人：對主要負(fù)責(zé)人處上年年收入30%-80%罰款，對直接責(zé)任人處上一年年收入40%-100%罰款；對失職監(jiān)管人員：給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。典型案例公開曝光，形成震懾效應(yīng)。

3.整改驗收機(jī)制

事故企業(yè)完成整改后，向監(jiān)管部門提交驗收申請。監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點檢查：事故隱患是否消除、安全制度是否完善、員工培訓(xùn)是否到位等。驗收合格的，恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的，繼續(xù)整改并跟蹤督辦。建立事故“回頭看”制度，對整改企業(yè)每季度復(fù)查一次，確保整改措施落實到位。

五、法律責(zé)任與處罰機(jī)制

（一）法律依據(jù)

1.法律法規(guī)體系

安全生產(chǎn)許可證管理以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證實施辦法》為核心，形成國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)四級法律框架。地方層面可結(jié)合實際制定實施細(xì)則，但不得降低國家標(biāo)準(zhǔn)要求。法律條款明確規(guī)定了無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、條件不符等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法提供剛性依據(jù)。

2.責(zé)任主體界定

明確企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員及監(jiān)管人員的責(zé)任邊界。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、實際控制人等，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接責(zé)任人員包括安全管理人員、特種作業(yè)人員等；監(jiān)管人員對許可審查和日常監(jiān)管負(fù)責(zé)。不同主體對應(yīng)不同層級的法律責(zé)任，避免責(zé)任模糊。

3.違法行為類型

將違法行為細(xì)分為四類：（1）無證生產(chǎn)或過期生產(chǎn)；（2）超范圍、超定員、超藥量生產(chǎn)；（3）條件不符仍持證生產(chǎn)；（4）提供虛假材料騙取許可。每類行為設(shè)定階梯式處罰標(biāo)準(zhǔn)，例如無證生產(chǎn)可處50萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處50萬元以上200萬元以下罰款。

（二）處罰類型

1.企業(yè)處罰措施

（1）經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)違法情節(jié)輕重，處10萬元至500萬元罰款。對重大事故隱患拒不整改的，按日計罰。

（2）資格處罰：吊銷安全生產(chǎn)許可證，五年內(nèi)不得重新申請；列入失信企業(yè)名單，限制參與政府采購和招投標(biāo)。

（3）停產(chǎn)停業(yè)：對存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整改仍不合格的，予以關(guān)閉。

2.個人處罰措施

（1）主要負(fù)責(zé)人：處年收入30%-80%罰款；未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致事故的，處年收入60%-100%罰款，并終身禁業(yè)。

（2）直接責(zé)任人員：處1萬元以上3萬元以下罰款；特種作業(yè)人員無證上崗的，處5000元罰款并吊銷操作證。

（3）監(jiān)管人員：濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.從重處罰情形

對存在七類情形的從重處罰：（1）謊報或瞞報事故；（2）拒不整改重大隱患；（3）在禁限產(chǎn)期間違規(guī)生產(chǎn)；（4）曾受處罰再次違法；（5）造成人員死亡或重傷；（6）破壞事故現(xiàn)場；（7）賄賂監(jiān)管人員。例如某企業(yè)曾因“三超一改”被處罰后再次違規(guī)，直接吊銷許可證并處罰款200萬元。

（三）責(zé)任追究

1.行政責(zé)任追究

（1）立案程序：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，3個工作日內(nèi)立案，指定2名以上執(zhí)法人員調(diào)查。

（2）調(diào)查取證：采取現(xiàn)場檢查、詢問筆錄、調(diào)取監(jiān)控等方式收集證據(jù)，制作《調(diào)查報告》。

（3）告知聽證：擬作出吊銷許可證、20萬元以上罰款等重大處罰前，告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。

（4）決定送達(dá)：處罰決定書自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人可在60日內(nèi)申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)提起行政訴訟。

2.刑事責(zé)任銜接

（1）入罪標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生死亡1人以上或重傷3人以上事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上，可能涉嫌重大責(zé)任事故罪。

（2）移送程序：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索后，24小時內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察機(jī)關(guān)。

（3）證據(jù)轉(zhuǎn)化：行政調(diào)查中收集的書證、物證等證據(jù)，經(jīng)法庭審查可轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)。

（4）案例警示：2022年某企業(yè)負(fù)責(zé)人因指使員工超藥量生產(chǎn)導(dǎo)致爆炸，被判處有期徒刑三年。

3.民事賠償責(zé)任

（1）索賠主體：事故受害者可向企業(yè)主張醫(yī)療費、誤工費、死亡賠償金等。

（2）保險機(jī)制：企業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，保險公司可直接向受害方賠付。

（3）連帶責(zé)任：對存在過錯的第三方（如設(shè)備供應(yīng)商），依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（4）執(zhí)行保障：建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證金制度，確保賠償金優(yōu)先支付。

4.聯(lián)合懲戒機(jī)制

（1）部門聯(lián)動：應(yīng)急、市場監(jiān)管、金融等部門共享失信信息，實施聯(lián)合懲戒。

（2）信用懲戒：對失信企業(yè)，限制取得政府資金、限制參與招投標(biāo)、提高貸款利率。

（3）社會公示：通過信用中國等平臺公布違法企業(yè)信息，強化社會監(jiān)督。

（4）修復(fù)程序：企業(yè)完成整改、消除隱患滿三年后，可申請信用修復(fù)，經(jīng)評估合格后移出失信名單。

六、保障措施

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理部門牽頭，公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門參與的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，研究解決許可證管理中的重大問題，協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。辦公室配備專職人員，負(fù)責(zé)許可證申請受理、審查、監(jiān)管等具體工作，確保各項措施落地見效。

2.部門協(xié)同機(jī)制

建立部門間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)許可證的審批和日常監(jiān)管，公安部門負(fù)責(zé)查處非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹行為，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)打擊無證生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督污染物排放。各部門通過信息平臺實時共享企業(yè)資質(zhì)、檢查結(jié)果、處罰記錄等信息，形成監(jiān)管合力。對跨區(qū)域、跨部門的違法行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法行動，確保執(zhí)法不留死角。

3.責(zé)任落實體系

實行安全生產(chǎn)許可證管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證管理工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，執(zhí)法人員為具體責(zé)任人。將許可證管理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對工作不力、問題突出的地區(qū)和部門，實行一票否決，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）技術(shù)支撐體系

1.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

完善煙花爆竹安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本地實際的技術(shù)規(guī)范。組織專家團(tuán)隊定期修訂《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件》《煙花爆竹生產(chǎn)工藝安全規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，將先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)整體安全水平。

2.技術(shù)研發(fā)支持

設(shè)立煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)專項資金，支持企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新。重點支持自動化生產(chǎn)線、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能檢測設(shè)備等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。對采用新技術(shù)、新工藝的企業(yè)，在許可證審批和日常監(jiān)管中給予政策傾斜，優(yōu)先安排專家指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動高校、科研院所與企業(yè)開展技術(shù)合作，解決行業(yè)技術(shù)難題。

3.信息化平臺應(yīng)用

建設(shè)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證管理信息平臺，實現(xiàn)許可證申請、審批、監(jiān)管、處罰全流程信息化管理。平臺整合企業(yè)基本信息、許可資質(zhì)、檢查記錄、隱患整改等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新和共享。