鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全工作匯報材料一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全工作總體情況

（一）工作重要性認(rèn)識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為糧食生產(chǎn)的基層單元，承擔(dān)著保障國家糧食安全“最后一公里”的重要職責(zé)。近年來，XX鄉(xiāng)黨委政府始終將糧食安全作為政治任務(wù)和民生底線，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食播種面積底線，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

（二）總體工作思路

本年度，XX鄉(xiāng)圍繞“穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、保質(zhì)量、強(qiáng)儲備”目標(biāo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、農(nóng)戶參與”的工作機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施“耕地保護(hù)提質(zhì)、科技興糧賦能、儲備管理強(qiáng)化、監(jiān)管能力提升”四大行動，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲備、流通各環(huán)節(jié)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在X萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到X萬噸，糧食自給率保持在100%，全面完成上級下達(dá)的糧食安全各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）階段性工作成效

截至目前，XX鄉(xiāng)糧食安全工作取得階段性成效：一是耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)X萬畝，整治撂荒地X畝，耕地質(zhì)量等級提升0.5個等級；二是生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，推廣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%，糧食單產(chǎn)較上年增長3%；三是儲備管理規(guī)范有序，建立鄉(xiāng)級應(yīng)急儲備點(diǎn)X個，儲備原糧X噸，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；四是監(jiān)管體系持續(xù)完善，開展糧食市場檢查X次，查處違法行為X起，保障了糧食市場秩序穩(wěn)定。

二、主要工作舉措與落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基

1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

XX鄉(xiāng)黨委政府將耕地保護(hù)作為糧食安全的首要任務(wù)，建立“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、層層壓實(shí)”的耕地保護(hù)責(zé)任體系。年初與各村（社區(qū)）簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等核心指標(biāo)，將耕地保護(hù)納入村干部年度考核，實(shí)行“一票否決”。同時，建立鄉(xiāng)、村、組三級耕地保護(hù)巡查網(wǎng)格，配備專職巡查員32名，對全鄉(xiāng)15個行政村耕地實(shí)行每周動態(tài)巡查，重點(diǎn)監(jiān)測耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。今年以來，累計開展巡查120余次，發(fā)現(xiàn)并整改違法占用耕地行為3起，復(fù)耕撂荒地156畝，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

為提升耕地綜合生產(chǎn)能力，XX鄉(xiāng)聚焦“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年投入專項資金1200萬元，在王村、李村等6個村實(shí)施1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，新建灌溉水渠8.5公里、機(jī)耕道12公里，配套安裝智能灌溉設(shè)備200套，項目區(qū)耕地質(zhì)量平均提升1.2個等級，畝均糧食增產(chǎn)約150斤。同時，同步推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)改革，成立村民用水協(xié)會，明確管護(hù)主體和責(zé)任，確保建成設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，目前項目區(qū)糧食灌溉保證率從75%提升至95%。

3.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升

針對部分耕地土壤板結(jié)、肥力下降等問題，XX鄉(xiāng)實(shí)施“藏糧于地”提質(zhì)行動。推廣測土配方施肥技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對全鄉(xiāng)2.3萬畝耕地開展土壤取樣檢測，形成“一村一策”施肥方案，發(fā)放配方肥3000噸，化肥利用率提高至43%。此外，大力推廣秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，累計完成秸稈還田面積8000畝，種植紫云英、油菜等綠肥5000畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提升0.2個百分點(diǎn)，耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（二）提升科技支撐，推動糧食提質(zhì)增效

1.推廣優(yōu)良品種與先進(jìn)技術(shù)

XX鄉(xiāng)堅持“科技興糧”戰(zhàn)略，與市農(nóng)科院建立合作，引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病小麥品種“濟(jì)麥44”和玉米品種“鄭單958”，覆蓋全鄉(xiāng)85%的糧食種植區(qū)域，良種普及率達(dá)95%以上。同時，推廣“一噴三防”、病蟲害綠色防控等技術(shù)，配備植保無人機(jī)12臺，開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積5萬畝次，病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)。在張村、劉村建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，展示新品種、新技術(shù)20余項，帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，示范區(qū)糧食畝產(chǎn)較常規(guī)種植提高20%。

2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

為解決勞動力短缺問題，XX鄉(xiāng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)3.2萬千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)85臺、聯(lián)合收割機(jī)62臺、播種機(jī)120臺，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%。重點(diǎn)推廣“機(jī)收—秸稈還田—機(jī)播”一體化技術(shù)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本。今年“三夏”期間，組織農(nóng)機(jī)合作社跨區(qū)作業(yè)，調(diào)配收割機(jī)45臺，完成小麥?zhǔn)崭?.8萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)1100斤，較去年增長5%，收割進(jìn)度較往年提前3天完成。

3.開展農(nóng)民技能培訓(xùn)

針對農(nóng)戶種植技術(shù)參差不齊問題，XX鄉(xiāng)依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等平臺，開展“菜單式”技能培訓(xùn)。邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員圍繞良種選擇、田間管理、病蟲害防治等內(nèi)容，舉辦專題培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)農(nóng)民1800余人次；組織種糧大戶、合作社帶頭人赴山東、河南等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育“土專家”“田秀才”50余名。通過培訓(xùn)，農(nóng)戶科學(xué)種田水平顯著提升，平均每畝減少化肥農(nóng)藥投入30元，增加經(jīng)濟(jì)效益150元以上。

（三）健全儲備體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

1.完善糧食儲備管理機(jī)制

XX鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)糧食儲備制度，建立“政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、實(shí)物儲備與能力儲備相補(bǔ)充”的儲備體系。核定鄉(xiāng)級糧食儲備規(guī)模500噸，由鄉(xiāng)糧站統(tǒng)一管理，實(shí)行專倉儲存、專人管理、專賬記載，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。建立儲備糧輪換機(jī)制，每年根據(jù)糧食品質(zhì)檢測情況，及時開展輪換，確保儲備糧常儲常新。目前，儲備糧賬實(shí)相符率100%，質(zhì)量合格率100%，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

2.建設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

為保障糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，XX鄉(xiāng)優(yōu)化應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，在全鄉(xiāng)設(shè)立8個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，覆蓋所有行政村，明確供應(yīng)點(diǎn)儲備、加工、運(yùn)輸?shù)嚷氊?zé)，確保緊急情況下“調(diào)得動、供得上”。建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，每周對糧油價格、庫存情況進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。今年汛期期間，針對部分村莊交通受阻情況，應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)累計供應(yīng)大米、面粉等應(yīng)急物資12噸，保障了2000余名群眾的基本生活需求。

3.提升應(yīng)急儲運(yùn)能力

XX鄉(xiāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)糧站倉庫2000平方米，配備通風(fēng)、烘干、溫控等設(shè)備，確保儲備糧儲存條件達(dá)標(biāo)。組建由鄉(xiāng)政府、糧站、運(yùn)輸企業(yè)組成的應(yīng)急儲運(yùn)隊伍，配備運(yùn)輸車輛15輛，制定應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，明確運(yùn)輸路線、責(zé)任分工，確保在突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)。今年“中秋”“國慶”期間，開展應(yīng)急演練2次，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提升應(yīng)急處置能力。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序

1.開展市場專項檢查

XX鄉(xiāng)聯(lián)合市場監(jiān)管所、派出所等部門，常態(tài)化開展糧食市場專項檢查行動。重點(diǎn)檢查糧食收購企業(yè)、加工企業(yè)、超市等經(jīng)營主體的資質(zhì)許可、臺賬記錄、價格執(zhí)行等情況，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好等違法行為。今年以來，累計檢查經(jīng)營主體86家次，規(guī)范臺賬記錄不規(guī)范問題12起，查處價格違法案件3起，罰款1.2萬元，有效維護(hù)了市場秩序。

2.強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立“從田間到餐桌”全鏈條監(jiān)管機(jī)制。在糧食收獲季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，抽檢樣品120份，合格率達(dá)98%。加強(qiáng)對收購、儲存、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，推廣使用糧食質(zhì)量快速檢測設(shè)備，確保不合格糧食不流入市場。同時，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售全過程可追溯，保障群眾“舌尖上的安全”。

3.規(guī)范糧食收購行為

為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，XX鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，規(guī)范收購市場秩序。設(shè)立5個政策性糧食收購點(diǎn)，公布收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敞開收購農(nóng)民余糧。加強(qiáng)收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民“種糧賣得出、賣得好”。今年夏糧收購期間，全鄉(xiāng)收購小麥3000噸，收購均價每斤1.25元，較去年上漲0.05元，農(nóng)民種糧收益得到有效保障。

三、當(dāng)前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）耕地保護(hù)壓力持續(xù)加大

1.耕地質(zhì)量提升難度增加

XX鄉(xiāng)部分耕地存在土壤酸化、板結(jié)等問題，有機(jī)質(zhì)含量普遍低于1.5%。傳統(tǒng)改良方式見效慢，新型土壤調(diào)理劑推廣成本高，農(nóng)戶接受度不足。2023年土壤檢測顯示，全鄉(xiāng)仍有35%的耕地需要改良，但專項治理資金缺口達(dá)200萬元，難以全面開展土壤修復(fù)工程。

2.永久基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)矛盾突出

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，部分項目因涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整審批周期長。如東村片區(qū)500畝農(nóng)田因生態(tài)保護(hù)紅線劃定，需重新規(guī)劃灌溉路線，導(dǎo)致工程延期半年。同時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，近三年間有8處耕地被違規(guī)占用，雖已全部整改，但反映出監(jiān)管盲區(qū)依然存在。

3.耕地撂荒現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)

受種糧比較效益低影響，部分農(nóng)戶選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致零散耕地撂荒。雖已整治撂荒地156畝，但仍有23塊面積小于5畝的耕地因地塊分散、流轉(zhuǎn)困難處于閑置狀態(tài)。這些地塊往往缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)耕成本高于普通耕地1.5倍。

（二）科技支撐能力有待強(qiáng)化

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在“最后一公里”梗阻

鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅8名，平均服務(wù)半徑達(dá)5公里。新型技術(shù)如無人機(jī)飛防、智能灌溉系統(tǒng)等因農(nóng)戶操作門檻高，實(shí)際應(yīng)用率不足40%。在陳村開展的節(jié)水灌溉試點(diǎn)中，30%的農(nóng)戶因設(shè)備維護(hù)知識缺乏導(dǎo)致系統(tǒng)閑置。

2.良種繁育體系不健全

當(dāng)?shù)刂髟云贩N更新周期長達(dá)8-10年，抗病蟲害能力逐年下降。2023年小麥赤霉病發(fā)病率達(dá)15%，較上年上升7個百分點(diǎn)。雖引進(jìn)“濟(jì)麥44”等新品種，但因缺乏本地化適應(yīng)性試驗(yàn)，農(nóng)戶擔(dān)心減產(chǎn)風(fēng)險，種植意愿不強(qiáng)。

3.農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性失衡

全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)以小型機(jī)械為主，大中型拖拉機(jī)占比不足15%。針對丘陵地帶的專用機(jī)械如山地收割機(jī)、微型播種機(jī)等嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致2000畝梯田機(jī)械化作業(yè)率不足50%。農(nóng)機(jī)合作社普遍反映，設(shè)備更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，單臺大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼僅占購置成本的15%。

（三）儲備應(yīng)急體系存在短板

1.儲備設(shè)施現(xiàn)代化水平不足

鄉(xiāng)糧站倉庫建于2005年，現(xiàn)有20%倉房存在墻體滲漏、通風(fēng)系統(tǒng)老化問題。智能化溫控設(shè)備覆蓋率僅30%，夏季儲糧需人工翻倉作業(yè)，勞動強(qiáng)度大且易造成品質(zhì)損耗。儲備糧輪換效率低，平均耗時較現(xiàn)代化糧倉多15天。

2.應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)覆蓋不均衡

8個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)中，3個位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，偏遠(yuǎn)山村如西山村、北嶺村需往返40公里才能獲取應(yīng)急物資。應(yīng)急運(yùn)輸車輛僅5輛，在極端天氣條件下難以滿足多點(diǎn)配送需求。2023年汛期期間，有兩個行政村因道路中斷導(dǎo)致應(yīng)急物資延遲送達(dá)24小時。

3.市場監(jiān)管手段相對滯后

糧食質(zhì)量檢測仍以人工抽樣為主，快速檢測設(shè)備僅配備2臺，無法滿足日常監(jiān)管需求。對網(wǎng)絡(luò)糧食銷售平臺缺乏有效監(jiān)管手段，今年查獲的3起線上劣質(zhì)米銷售案，均因取證困難導(dǎo)致處罰力度不足。

（四）主體培育與政策協(xié)同不足

1.新型經(jīng)營帶動能力有限

全鄉(xiāng)28家家庭農(nóng)場中，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的僅7家。多數(shù)合作社仍停留在“代耕代種”初級階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力薄弱。如豐收農(nóng)產(chǎn)品合作社雖流轉(zhuǎn)土地3000畝，但因缺乏烘干倉儲設(shè)施，收獲季糧食損耗率達(dá)8%。

2.農(nóng)業(yè)保險保障水平偏低

現(xiàn)有保險品種以傳統(tǒng)小麥、玉米種植保險為主，覆蓋災(zāi)害種類少。2023年冰雹災(zāi)害導(dǎo)致玉米減產(chǎn)，平均賠付金額僅300元/畝，不足實(shí)際損失的40%。特色經(jīng)濟(jì)作物如中藥材、高山蔬菜的保險產(chǎn)品尚未開發(fā)，農(nóng)戶種植風(fēng)險高。

3.政策執(zhí)行存在“中梗阻”

部分惠農(nóng)政策如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放存在延遲，平均到賬周期達(dá)45天。糧食收購政策宣傳不到位，今年夏糧收購期間仍有12戶農(nóng)戶因不了解最低收購價政策，將小麥低價賣給商販?？绮块T協(xié)同機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門在農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)中職責(zé)交叉，出現(xiàn)“都管都不管”現(xiàn)象。

（五）糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

1.產(chǎn)后服務(wù)體系不完善

全鄉(xiāng)僅2家具備烘干能力的糧食加工企業(yè)，服務(wù)能力覆蓋半徑不足10公里。收獲季陰雨天氣導(dǎo)致農(nóng)戶晾曬困難，2023年因未及時烘干造成的霉變損失約50噸。糧食倉儲設(shè)施利用率低，現(xiàn)有倉容僅滿足60%的本地儲糧需求。

2.品牌化建設(shè)滯后

“XX鄉(xiāng)大米”雖獲地理標(biāo)志認(rèn)證，但年加工量不足3000噸，市場認(rèn)知度低。缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分級體系，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制未建立。在周邊縣市超市調(diào)研顯示，本地糧食產(chǎn)品溢價能力比外地品牌低20%。

3.產(chǎn)銷銜接機(jī)制脆弱

與大型商超、加工企業(yè)的直采合作比例不足30%，多數(shù)仍依賴傳統(tǒng)批發(fā)市場。價格波動時農(nóng)戶議價能力弱，2022年玉米價格下跌時，本地收購價較市場均價低0.1元/斤。糧食產(chǎn)銷信息平臺建設(shè)滯后，農(nóng)戶難以掌握準(zhǔn)確的市場需求信息。

（六）人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

1.專業(yè)技術(shù)人員短缺

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站平均年齡52歲，35歲以下人員僅1名。農(nóng)技知識更新緩慢，對智慧農(nóng)業(yè)、綠色防控等新技術(shù)掌握不足。在病蟲害防治指導(dǎo)中，仍沿用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷，精準(zhǔn)防控能力不足。

2.農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡

糧食生產(chǎn)從業(yè)人員中，60歲以上占比達(dá)65%，初中以下文化程度占78%。年輕人外出務(wù)工導(dǎo)致“誰來種地”問題凸顯，部分村莊出現(xiàn)“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象，新技術(shù)接受度低，耕作方式粗放。

3.基層治理能力薄弱

村級糧食安全協(xié)管員多為兼職，缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)。耕地保護(hù)巡查、糧食質(zhì)量監(jiān)管等工作流于形式。在糧食政策宣傳中，仍采用張貼通知、廣播通知等傳統(tǒng)方式，年輕農(nóng)戶信息接收率不足40%。

四、下一步工作計劃與保障措施

（一）聚焦耕地保護(hù)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.健全耕地保護(hù)長效機(jī)制

修訂完善《XX鄉(xiāng)耕地保護(hù)管理辦法》，將耕地保護(hù)納入村規(guī)民約，建立“田長制”責(zé)任體系，鄉(xiāng)、村、組三級田長定期巡查。設(shè)立耕地保護(hù)專項基金，每年統(tǒng)籌安排300萬元用于耕地整治和補(bǔ)償。推行耕地保護(hù)積分制，農(nóng)戶參與耕地管護(hù)可兌換農(nóng)資或生活用品，激發(fā)群眾保護(hù)積極性。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全域建設(shè)

2024-2026年計劃投資5000萬元，實(shí)施3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程，重點(diǎn)解決灌溉設(shè)施老化、道路破損等問題。引入社會資本參與建設(shè)，采用“政府+企業(yè)+合作社”模式，在張村、李村打造2個智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水肥精準(zhǔn)調(diào)控。同步推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)溝渠建設(shè)，減少面源污染。

3.實(shí)施耕地質(zhì)量提升專項行動

開展土壤酸化治理試點(diǎn)，推廣生物炭改良技術(shù)，三年內(nèi)完成1.2萬畝耕地改良。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)50個，定期發(fā)布土壤肥力報告。實(shí)施綠肥種植補(bǔ)貼政策，對種植紫云英、油菜等綠肥的農(nóng)戶給予每畝200元補(bǔ)貼，力爭三年內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量提升0.3個百分點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化科技賦能，提升糧食生產(chǎn)效能

1.構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

組建“1名農(nóng)技專家+2名鄉(xiāng)土人才+N名示范戶”的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，設(shè)立6個村級農(nóng)技服務(wù)站。開發(fā)“智慧農(nóng)技”微信小程序，提供在線問診、病蟲害預(yù)警等服務(wù)。建立“田間課堂”培訓(xùn)機(jī)制，每月組織1次現(xiàn)場教學(xué)，重點(diǎn)培訓(xùn)無人機(jī)操作、智能灌溉設(shè)備使用等實(shí)用技能。

2.加快良種繁育與更新?lián)Q代

與省農(nóng)科院共建200畝良種繁育基地，開展“濟(jì)麥44”等新品種本地化試驗(yàn)。建立品種更新補(bǔ)貼機(jī)制，對更換優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)戶給予每畝50元補(bǔ)貼。建設(shè)種子質(zhì)量檢測站，免費(fèi)為農(nóng)戶提供種子發(fā)芽率、純度檢測服務(wù)，從源頭保障用種安全。

3.推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級改造

設(shè)立農(nóng)機(jī)更新專項補(bǔ)貼，對購置大中型拖拉機(jī)的農(nóng)戶給予購置價30%的補(bǔ)貼。組建農(nóng)機(jī)共享合作社，整合全鄉(xiāng)32臺套閑置農(nóng)機(jī)設(shè)備，通過平臺實(shí)現(xiàn)跨村作業(yè)調(diào)度。針對丘陵地帶引進(jìn)10臺微型收割機(jī)，解決梯田收割難題，力爭三年內(nèi)綜合機(jī)械化率提升至95%。

（三）完善儲備體系，筑牢糧食安全屏障

1.推進(jìn)儲備設(shè)施現(xiàn)代化改造

爭取上級專項資金800萬元，對鄉(xiāng)糧站進(jìn)行智能化升級，配備智能糧情監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸設(shè)備。新建3個村級儲備點(diǎn)，配備小型烘干機(jī)、移動倉儲設(shè)備，實(shí)現(xiàn)儲備網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立儲備糧質(zhì)量追溯平臺，掃碼即可查詢糧食產(chǎn)地、檢測報告等信息。

2.優(yōu)化應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)布局

在西山村、北嶺村新增2個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，配備應(yīng)急運(yùn)輸車5輛，建立“1小時配送圈”。制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，儲備發(fā)電機(jī)、凈水設(shè)備等應(yīng)急物資。開展應(yīng)急演練，每季度組織1次糧食調(diào)運(yùn)、供應(yīng)全流程演練，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。

3.創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管方式

建設(shè)糧食質(zhì)量快速檢測中心，配備便攜式檢測設(shè)備10臺，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場抽檢。開發(fā)糧食流通監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)收購、加工、銷售全流程線上監(jiān)管。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展“放心糧油”創(chuàng)建活動，評選10家誠信經(jīng)營示范店，引導(dǎo)市場規(guī)范運(yùn)行。

（四）培育新型主體，激發(fā)糧食生產(chǎn)活力

1.支持新型經(jīng)營主體發(fā)展

對流轉(zhuǎn)土地500畝以上的合作社給予每畝100元一次性補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，引進(jìn)3家糧食深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，為種糧大戶提供最高50萬元的信用貸款。

2.完善農(nóng)業(yè)保險保障體系

擴(kuò)大保險覆蓋范圍，新增冰雹、內(nèi)澇等附加險種，試點(diǎn)“價格指數(shù)保險”保障種糧收益。建立“政府+保險+銀行”合作模式，對參保農(nóng)戶給予30%的保費(fèi)補(bǔ)貼。探索特色農(nóng)產(chǎn)品保險，在中藥材、高山蔬菜種植區(qū)開展試點(diǎn)。

3.深化政策協(xié)同與落實(shí)機(jī)制

建立“一站式”惠農(nóng)服務(wù)窗口，整合補(bǔ)貼發(fā)放、政策咨詢等功能，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金直達(dá)農(nóng)戶賬戶。開展糧食政策“進(jìn)村入戶”行動，通過短視頻、村廣播等形式解讀政策。建立部門聯(lián)席會議制度，每月召開1次農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門協(xié)調(diào)會，解決農(nóng)田設(shè)施管護(hù)等跨部門問題。

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效

1.健全產(chǎn)后服務(wù)體系

扶持建設(shè)5座糧食烘干中心，配備烘干設(shè)備20臺，解決晾曬難題。發(fā)展“代收、代儲、代加工”服務(wù)，為小農(nóng)戶提供全程托管。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提供清理、干燥、儲存等一站式服務(wù)，降低產(chǎn)后損耗率。

2.打造區(qū)域糧食公共品牌

統(tǒng)一“XX鄉(xiāng)大米”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立從種植到加工的質(zhì)量追溯體系。舉辦“豐收節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品展銷會，線上線下同步推廣。與大型商超簽訂直供協(xié)議，建設(shè)社區(qū)團(tuán)購配送點(diǎn)，打通產(chǎn)銷對接“最后一公里”。

3.建設(shè)糧食產(chǎn)銷信息平臺

開發(fā)糧食產(chǎn)銷對接小程序，實(shí)時發(fā)布價格、需求等信息。組織產(chǎn)銷對接會，邀請加工企業(yè)、批發(fā)商、種植大戶參與。建立糧食價格預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布市場動態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)。

（六）建強(qiáng)人才隊伍，夯實(shí)糧食安全根基

1.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)

實(shí)施“農(nóng)業(yè)人才回引計劃”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生給予5萬元安家補(bǔ)貼。柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。設(shè)立“農(nóng)業(yè)首席專家”崗位，提供科研經(jīng)費(fèi)支持。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民

開展“新農(nóng)人”培育工程，每年培訓(xùn)100名懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度，對取得職稱的農(nóng)戶給予項目傾斜。組織“田秀才”評選活動，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予表彰獎勵。

3.提升基層治理能力

對村級協(xié)管員開展專題培訓(xùn)，每年組織2次業(yè)務(wù)考核。建立糧食安全信息員隊伍，每村配備2名信息員，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息收集等工作。利用村級大喇叭、微信群等新媒體平臺，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋。

五、健全糧食安全保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

1.健全黨政同責(zé)機(jī)制

成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任雙組長的糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行“周調(diào)度、月通報、季考核”制度。建立班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的三級包聯(lián)責(zé)任制，簽訂《糧食安全責(zé)任狀》，明確耕地保護(hù)、產(chǎn)量目標(biāo)、儲備管理等12項硬性指標(biāo)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。

2.完善部門協(xié)同機(jī)制

設(shè)立糧食安全工作聯(lián)席會議辦公室，整合農(nóng)業(yè)、水利、市場監(jiān)管等8個部門職能，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動”協(xié)同機(jī)制。每月召開1次專題會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、儲備糧輪換等跨部門問題。今年已聯(lián)合開展耕地保護(hù)專項行動3次，整改違法用地行為5起。

3.強(qiáng)化村級組織保障

在15個行政村設(shè)立糧食安全協(xié)管員，優(yōu)先選拔“兩委”干部或黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)政策宣傳、耕地巡查、信息報送等工作。建立協(xié)管員考核激勵機(jī)制，將工作成效與村級績效掛鉤，對表現(xiàn)突出的3名協(xié)管員給予表彰獎勵，激發(fā)基層工作積極性。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化要素支撐

1.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

設(shè)立糧食安全專項基金，2024年安排財政預(yù)算1500萬元，重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技推廣和儲備設(shè)施改造，確保財政涉農(nóng)資金中糧食安全領(lǐng)域投入占比不低于4%。創(chuàng)新資金使用方式，推行“以獎代補(bǔ)”政策，對完成耕地整治任務(wù)的村集體給予每畝500元獎勵。

2.拓寬多元融資渠道

引入金融活水，與農(nóng)行、農(nóng)商行合作推出“糧食貸”產(chǎn)品，對種糧大戶提供最高50萬元、期限3年的低息貸款，已發(fā)放貸款320萬元。鼓勵社會資本參與，通過PPP模式建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，吸引民間資本投入800萬元。探索“糧食安全+保險”融資模式，降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險。

3.加強(qiáng)資金監(jiān)管力度

實(shí)行糧食安全資金“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，每季度開展1次專項審計，重點(diǎn)核查資金撥付進(jìn)度、使用效益等環(huán)節(jié)。建立項目資金公示制度，在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄和村級公示欄同步公示資金流向，接受群眾監(jiān)督，今年已追回違規(guī)使用資金15萬元。

（三）完善科技支撐，提升服務(wù)效能

1.構(gòu)建農(nóng)技推廣矩陣

組建“1+1+N”技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，即1名縣級專家、1名鄉(xiāng)級技術(shù)員、N名鄉(xiāng)土人才，覆蓋全鄉(xiāng)15個行政村。建立“田間課堂”實(shí)訓(xùn)基地，開展“手把手”教學(xué)，累計培訓(xùn)農(nóng)戶1200人次。開發(fā)“智慧農(nóng)技”小程序，提供在線問診、病蟲害識別等服務(wù)，累計服務(wù)農(nóng)戶800余人次。

2.推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)

實(shí)施“化肥農(nóng)藥減量增效”行動，推廣測土配方施肥2.5萬畝，化肥利用率提升至43%。建設(shè)病蟲害綠色防控示范區(qū)3個，安裝太陽能殺蟲燈200盞、性誘劑誘捕器300套，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。開展秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、飼料化利用等技術(shù)，綜合利用率達(dá)95%。

3.建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺

在張村、李村試點(diǎn)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安裝土壤墑情監(jiān)測儀、氣象站等設(shè)備30套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳云端。開發(fā)糧食生產(chǎn)管理系統(tǒng)，整合耕地質(zhì)量、作物長勢、氣象預(yù)警等信息，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)種植建議，示范區(qū)小麥單產(chǎn)提高12%。

（四）健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化考核問責(zé)

1.建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制

運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全鄉(xiāng)耕地進(jìn)行季度監(jiān)測，建立耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題臺賬，實(shí)行銷號管理。設(shè)立糧食質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)現(xiàn)從種植到銷售全鏈條監(jiān)管，已錄入糧食生產(chǎn)記錄5000余條。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

組建由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭的聯(lián)合督查組，每月開展1次專項督查，重點(diǎn)檢查耕地保護(hù)、儲備糧管理等政策落實(shí)情況。推行“四不兩直”工作法，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，今年已發(fā)現(xiàn)并整改問題23個。

3.嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用

將糧食安全工作納入村級年度考核，實(shí)行“一票否決”制?？己私Y(jié)果與村干部績效工資、評優(yōu)評先直接掛鉤，對連續(xù)兩年排名末位的村黨支部書記進(jìn)行約談。設(shè)立糧食安全“紅黑榜”，對工作成效顯著的3個村給予通報表揚(yáng)，對2個落實(shí)不力的村進(jìn)行通報批評。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升應(yīng)急能力

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

修訂《XX鄉(xiāng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化糧食供應(yīng)、價格調(diào)控、質(zhì)量安全等6個專項子預(yù)案。建立“1+8+N”應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，即1個鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部、8個村級應(yīng)急點(diǎn)、N個應(yīng)急志愿者隊伍，明確預(yù)警響應(yīng)流程和處置措施。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備

建立“政府儲備+企業(yè)代儲”模式，核定應(yīng)急儲備規(guī)模600噸，其中實(shí)物儲備300噸、能力儲備300噸。在8個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)儲備大米、面粉等生活必需品，確保滿足3000人15天基本需求。配備應(yīng)急運(yùn)輸車10輛、發(fā)電機(jī)5臺，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%。

3.開展實(shí)戰(zhàn)化演練

每季度組織1次綜合性應(yīng)急演練，模擬極端天氣、疫情等突發(fā)場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。今年已開展“防汛保供”“價格穩(wěn)定”等專項演練4次，參與人員200余人次，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程3項，提升應(yīng)急處置能力。

（六）深化政策協(xié)同，形成工作合力

1.加強(qiáng)政策宣傳解讀

開展“糧食安全政策進(jìn)萬家”活動，組織干部深入農(nóng)戶發(fā)放政策手冊5000份，利用村廣播、微信群等平臺推送政策解讀信息200余條。舉辦“糧食安全開放日”活動，邀請農(nóng)戶代表參觀糧站、農(nóng)田，增強(qiáng)政策知曉率和認(rèn)同感。

2.強(qiáng)化政策銜接配套

整合耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等12項惠農(nóng)政策，編制《糧食惠農(nóng)政策一本通》，實(shí)現(xiàn)“一冊在手、政策全有”。建立政策落實(shí)“綠色通道”，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，將補(bǔ)貼資金發(fā)放周期壓縮至15個工作日。

3.推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動

與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧食安全協(xié)作機(jī)制，簽訂《糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)劑、余缺互濟(jì)。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展跨區(qū)域執(zhí)法，打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法行為，維護(hù)區(qū)域糧食市場秩序穩(wěn)定。

六、工作成效總結(jié)與未來展望

（一）糧食安全保障能力全面提升

1.耕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”

通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升行動，全鄉(xiāng)1.2萬畝中低產(chǎn)田得到改造，耕地質(zhì)量等級平均提升0.8個等級，畝均糧食增產(chǎn)120斤。永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在2.8萬畝，劃定成果全部上圖入庫，實(shí)現(xiàn)“電子圍欄”動態(tài)監(jiān)管。2023年，全鄉(xiāng)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改率達(dá)100%，連續(xù)三年獲評縣級“耕地保護(hù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2.科技興糧成效顯著凸顯

良種覆蓋率達(dá)98%，小麥、玉米單產(chǎn)分別突破1200斤、1100斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合率達(dá)92%，無人機(jī)植保、智能灌溉等新技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)3萬畝，每畝生產(chǎn)成本降低80元。在張村智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥用藥，化肥農(nóng)藥使用量減少25%，糧食品質(zhì)顯著提升，優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r較普通品種高出0.15元/斤。

3.儲備應(yīng)急體系更加完善

鄉(xiāng)級儲備糧規(guī)模擴(kuò)大至600噸，儲備設(shè)施智能化改造完成，糧情監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)100%。應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)增至10個，覆蓋所有行政村，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)時間縮短至40分鐘以內(nèi)。2023年汛期期間，通過應(yīng)急儲備網(wǎng)絡(luò)及時調(diào)配物資15噸，保障了3000余名受災(zāi)群眾的基本生活需求，未發(fā)生斷供現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民種糧積極性有效激發(fā)

1.種糧收益穩(wěn)步提高

通過落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等政策，2023年全鄉(xiāng)種糧農(nóng)戶畝均增收180元。糧食收購均價達(dá)1.28元/斤，較上年上漲0.03元，帶動農(nóng)民種糧總收入增加1200萬元。豐收合作社通過“代耕代種”服務(wù)，為周邊200余戶農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，畝均節(jié)約成本150元，農(nóng)戶畝均純收益提高200元。

2.新型經(jīng)營主體不斷壯大

家庭農(nóng)場發(fā)展到35家，其中市級示范家庭農(nóng)場3家；農(nóng)民專業(yè)合作社增至32家，帶動農(nóng)戶1200余戶。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%，較上年提高10個百分點(diǎn)。在李村，種糧大戶王建國通過流轉(zhuǎn)土地800畝，配套建設(shè)烘干倉儲設(shè)施，年糧食經(jīng)營收入達(dá)500萬元，吸納周邊20余名村民就業(yè)，成為區(qū)域種糧標(biāo)桿。

3.政策扶持精準(zhǔn)到位

設(shè)立糧食生產(chǎn)專項扶持資金300萬元，對購置農(nóng)機(jī)、改良土壤、建設(shè)倉儲等給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)95%，理賠時效縮短至3個工作日。開展“糧食信貸綠色通道”服務(wù)，為種糧大戶提供低息貸款280萬元，有效解決了資金周轉(zhuǎn)難題。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

1.產(chǎn)后服務(wù)體系逐步健全

建成糧食烘干中心5座，日烘干能力達(dá)500噸，解決了收獲季晾曬難題。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提供清理、干燥、儲存等一站式服務(wù)，產(chǎn)后損耗率從8%降至3%以下。在陳村，新建的糧食倉儲點(diǎn)采用低溫儲存技術(shù)，確保糧食儲存品質(zhì)，農(nóng)戶儲糧損失減少60%。

2.品牌建設(shè)取得突破進(jìn)展

“XX鄉(xiāng)大米”通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證，年加工量突破5000噸，市場溢價達(dá)15%。與大型商超簽訂直供協(xié)議，建立社區(qū)團(tuán)購點(diǎn)20個，線上線下銷售額達(dá)800萬元。在2023年省農(nóng)博會上，“XX鄉(xiāng)大米”榮獲“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎”，品牌知名度和影響力顯著提升。

3.產(chǎn)銷銜接機(jī)制更加順暢

建設(shè)糧食產(chǎn)銷信息平臺，實(shí)時發(fā)布市場價格、需求信息，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)。組織產(chǎn)銷對接會4場，與5家加工企業(yè)簽訂長期購銷協(xié)議，訂單種植面積達(dá)1.5萬畝。通過“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，發(fā)展直播帶貨，線上銷售額占比達(dá)30%，有效解決了“賣糧難”問題。

（四）鄉(xiāng)村