ICS03.120.10

CCSA00

JSEPA

江蘇省電力行業(yè)協(xié)會團體標準

T/JSEPAXXXX—XXXX

發(fā)電企業(yè)卓越績效管理實施指南

GuidelinesfortheImplementationofExcellentPerformanceManagementinPower

GenerationEnterprises

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

江蘇省電力行業(yè)協(xié)會??發(fā)布

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發(fā)電企業(yè)卓越績效管理實施指南

1范圍

本文件給出了發(fā)電企業(yè)卓越績效管理的要求，提供了卓越績效模式導(dǎo)入與實施的方法，為發(fā)電企業(yè)

實施卓越績效管理提供指南。

本文件適用于裝機容量500MV及以上的火力發(fā)電企業(yè)、核能發(fā)電企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)，其他類型

發(fā)電企業(yè)可參考本文件。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

GB/T19580卓越績效評價準則

3術(shù)語和定義

GB/T19000、GB/T19580界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

創(chuàng)新innovation

實現(xiàn)或重新分配價值的、新的或變化的客體

注1：以創(chuàng)新為結(jié)果的活動通常需要管理。

注2：創(chuàng)新通常具有重要影響。

3.2

協(xié)同coordination

一系列活動通過主動協(xié)作實現(xiàn)組織更安全、更可靠、更高效和更環(huán)保的目標。

3.3

綠色green

在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型

發(fā)展模式。

3.4

敏捷性

組織在應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境快速變化時在更短周期時間內(nèi)管理風(fēng)險與平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的能力。

注：內(nèi)外部環(huán)境變化包括新產(chǎn)品或改進產(chǎn)品和服務(wù)的周期縮短、突發(fā)事件、創(chuàng)新性技術(shù)或產(chǎn)品問世、經(jīng)濟動蕩或緊

縮、重大氣候事件、社交或社會的需求等。

3.5

韌性

預(yù)測、準備和從災(zāi)難、緊急情況及其他中斷中恢復(fù)的能力，以及發(fā)生中斷時保護并強化員工和顧客

參與、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和財務(wù)績效、組織生產(chǎn)力和社會貢獻的能力。

3.6

共享share

組織在業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中提供公開、可交換和可擴展的信息和資源，以支持業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)和社會協(xié)同

發(fā)展。

3.7

知識管理knowledgemanagement

對知識、知識創(chuàng)造過程和知識的應(yīng)用進行規(guī)劃和管理的活動。

1

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[源自：GB/T23703.2-2010，2.9]

3.8

顯性知識Explicitknowledge

以文字、符號、圖形等方式表達的知識。

[源自：GB/T23703.2-2010，2.3]

3.9

隱性知識acitKnowledge

未以文字、符號、圖形等方式表達的知識，存在于人的大腦中。

[源自：GB/T23703.2-2010，2.4]

4管理要求

4.1領(lǐng)導(dǎo)

4.1.1總則

本條款由“高層領(lǐng)導(dǎo)的作用、組織治理和社會責(zé)任”三個部分組成，其中高層領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)和推動是

組織持續(xù)成功的前提，組織治理是組織持續(xù)成功的保障，而履行社會責(zé)任則是組織持續(xù)成功的必備條件。

高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立完善的組織治理結(jié)構(gòu)，遵守公司章程，依法合規(guī)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；

應(yīng)具有強烈的社會責(zé)任感、政治責(zé)任感、執(zhí)著的事業(yè)心、為民情懷和報國熱情。

4.1.2高層領(lǐng)導(dǎo)的作用

a)創(chuàng)建發(fā)電行業(yè)特色企業(yè)文化：

1)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視企業(yè)文化建設(shè)。應(yīng)打造獨具發(fā)電行業(yè)特色的企業(yè)文化，營造發(fā)電行

業(yè)特色的核心價值觀。

2)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極推進企業(yè)文化建設(shè)，成立企業(yè)文化建設(shè)推進組織機構(gòu)，找準企業(yè)文化建

設(shè)的著力點，真正把握好當前企業(yè)文化建設(shè)的重點任務(wù)與工作方向，在每一個微觀操作

層面形成具有發(fā)電行業(yè)特色的企業(yè)文化理念體系，形成企業(yè)文化建設(shè)的閉環(huán)管理。

3)開展文化評估，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)文化內(nèi)涵。

4)形成極具發(fā)電行業(yè)特色的文化體系。應(yīng)從精神層、制度層、行為層和形象層四個方面，

構(gòu)建相輔相成，相互促進的文化體系。

5)建立系統(tǒng)的文化宣傳體系。

6)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，積極踐行。

b)雙向坦誠溝通，和諧共謀發(fā)展：

1)建立多渠道溝通方式，開展全方位溝通。

2)建立目標導(dǎo)向的激勵機制。

c)營造良好的經(jīng)營環(huán)境：

1)營造誠信守法的環(huán)境。

2)營造改進與創(chuàng)新的環(huán)境。

3)營造具有敏捷性、韌性、責(zé)任感的環(huán)境。

4)營造學(xué)習(xí)型環(huán)境。

d)高層領(lǐng)導(dǎo)積極履行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

e)推進品牌建設(shè)，提升品牌形象。

f)強化風(fēng)險管理，推動企業(yè)持續(xù)經(jīng)營：

1)完善全面風(fēng)險管理體系，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)。

2)積極培養(yǎng)企業(yè)未來的領(lǐng)導(dǎo)者。

g)評審關(guān)鍵績效，促進績效改進：

1)建立完善的績效評價系統(tǒng)

2)定期評價績效指標

3)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合績效評價的結(jié)果，尋找改進機會，制定相應(yīng)的改進方案確保改進成效。

2

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4.1.3組織治理

4.1.3.1組織治理的關(guān)鍵因素

4.1.3.1.1管理責(zé)任

a)經(jīng)營責(zé)任：完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會，制定《公司章程》，

編制修訂董事會議事規(guī)則、董事會授權(quán)管理辦法，進一步完善董事會運行管理機制。

b)道德責(zé)任：高層領(lǐng)導(dǎo)不得從事與企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)的經(jīng)營活動，應(yīng)恪守以誠信經(jīng)營為核心的道

德規(guī)范，應(yīng)肩負忠實義務(wù)和實干作風(fēng)，防止道德失范。

c)法律責(zé)任：高層領(lǐng)導(dǎo)努力營造遵守經(jīng)營安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面法律法規(guī)的環(huán)境，依法經(jīng)營，

對其經(jīng)營行為依法承擔(dān)法律責(zé)任，確保企業(yè)經(jīng)營活動不違反國家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范組織的

經(jīng)營行為。

4.1.3.1.2財務(wù)責(zé)任

應(yīng)建立以總會計師為第一責(zé)任人的財務(wù)管理體系，開展財務(wù)監(jiān)控工作，規(guī)范會計行為。

4.1.3.1.3經(jīng)營管理的透明性以及信息披露的政策

應(yīng)及時向股東方及上級單位報財務(wù)報表；建立《新聞發(fā)言人制度》，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任公司新聞發(fā)言

人，及時向公眾披露發(fā)電企業(yè)日常及突發(fā)的公共事件，確保公眾的知情權(quán)。

應(yīng)向員工和其他相關(guān)方公示企業(yè)的重大問題。應(yīng)構(gòu)建有效的溝通平臺，保證員工及時了解企業(yè)運營

情況。

4.1.3.1.4內(nèi)、外部審計的獨立性

a)外部審計：應(yīng)委托第三方機構(gòu)對企業(yè)的年度財務(wù)收支和決算報告進行獨立外部審計，確保財

務(wù)報告所披露的信息符合真實性、合法性和公允性的要求。

b)內(nèi)部審計：應(yīng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)；強化頂層設(shè)計，設(shè)立公司風(fēng)險、合規(guī)與內(nèi)部審計管

理委員會，強化公司對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；委員會定期召開會議聽取審計發(fā)現(xiàn)問題情況

匯報，分析研究問題成因和整改措施，推進公司治理體系的完善與治理能力的提升。

4.1.3.1.5保護相關(guān)方利益

a)股東權(quán)益：應(yīng)及時向股東匯報重大事項及最新情況，聽取決策意見建議；定期通報經(jīng)營成果

狀況，每年按股東出資比例進行分紅，保證股東分紅按時足額到位，確保股東利益。

b)員工權(quán)益：應(yīng)嚴格保障員工的合法權(quán)益。應(yīng)進行全員廠內(nèi)安全培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)。應(yīng)建立職業(yè)

健康安全管理體系，識別危險源并采取有效措施進行預(yù)防控制職業(yè)病，做好全員體檢和一線

員工特檢等工作。

應(yīng)建立員工培訓(xùn)機制，提升員工綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。確保員工有正當渠道提出訴求，將問題

及時下發(fā)到相關(guān)部門處理，并對處理結(jié)果進行反饋。企業(yè)應(yīng)開展形式多樣的文體活動，塑造員

工積極樂觀的心態(tài)，豐富員工生活。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)了解員工動態(tài)，幫助員工成長，為員工解決實

際困難。

c)顧客權(quán)益：應(yīng)全力保障機組的安全穩(wěn)定運行，為客戶提供安全、穩(wěn)定、清潔、高效的能源，

在保電、電網(wǎng)迎峰度夏期間發(fā)揮重要作用，保障千家萬戶的用電需求。

d)供方權(quán)益：應(yīng)基于平等互利、共同發(fā)展的原則，推動和促進供方的雙向溝通和知識分享；及

時支付合同款項，維護供方的權(quán)益。與戰(zhàn)略供方和重要供方簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，在技術(shù)交流、資

金支持、采購配給、人員培訓(xùn)等方面給予支持。按約定結(jié)算、支付貨款，保障供應(yīng)商利益不

受損害。應(yīng)維護供應(yīng)商的產(chǎn)品利益和技術(shù)開發(fā)利益，充分尊重并維護供應(yīng)商的合法權(quán)益，保

護其商業(yè)機密。

e)社會公眾權(quán)益：應(yīng)牽頭與地方政府各部門建立暢通的協(xié)調(diào)溝通渠道，定期將有關(guān)工作開展情

況向政府部門匯報，及時準確把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展規(guī)劃、急待解決的問題傳達給政府

相關(guān)部門。應(yīng)開展對電廠周圍環(huán)境的監(jiān)測與管理工作，對環(huán)境監(jiān)督的實施和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行總

3

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結(jié)、分析、評估，編寫環(huán)境監(jiān)測月度報告和年度報告，并按照規(guī)定報送。應(yīng)重視回報社會，

積極履行社會責(zé)任，通過提供就業(yè)機會、依法納稅等方式來確保社會相關(guān)方的利益。

f)合作伙伴權(quán)益：建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同發(fā)展；合作建設(shè)科研平臺，

開展科技研發(fā)和技術(shù)改造。

4.1.3.2對高層領(lǐng)導(dǎo)績效的評審

董事長作為企業(yè)質(zhì)量安全、經(jīng)營管理等方面的第一責(zé)任人，每年應(yīng)與上級單位簽訂《經(jīng)營績效考核

責(zé)任書》，高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)與上級單位簽訂的年度經(jīng)營績效考核責(zé)任書，每年初簽訂個人年度經(jīng)營績

效考核責(zé)任書，按各自分工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以年度為周期進行評價。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子接受董事會和上級

單位的考核，按要求層層落實黨建工作責(zé)任及經(jīng)營管理責(zé)任，確保從嚴治黨及年度經(jīng)營管理目標實現(xiàn)，

對其在任期間由于經(jīng)營不善、違法和不道德而造成的損失負責(zé)。

4.1.4社會責(zé)任

4.1.4.1提要

應(yīng)認真貫徹落實《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)揮表率作用，主動承擔(dān)社會責(zé)

任，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)合規(guī)經(jīng)營，依法納稅；支持地方經(jīng)濟發(fā)展；開展公眾科普，服務(wù)地方民

眾；積極參加社會公益事業(yè)，以多種形式回饋社會。

4.1.4.2公共責(zé)任

4.1.4.2.1識別發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和運營對社會的影響并加以控制

a)致力于提供安全清潔高效的能源。應(yīng)在電廠工程設(shè)計階段評估對質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能與資

源綜合利用以及公眾健康的影響。每年組織編制和發(fā)布社會責(zé)任報告，公布對社會環(huán)境的影

響，重大項目組織公眾參與調(diào)查，聽取公眾對電廠運行的意見和建議，反饋公眾關(guān)注問題的

處理結(jié)果。

b)應(yīng)建立滿足全法規(guī)及相關(guān)導(dǎo)則的質(zhì)量安全管理體系，制定程序文件，確保每一項與質(zhì)量安全

相關(guān)的工作都有可依的文件，管理體系文件應(yīng)得到審批并嚴格執(zhí)行。應(yīng)每年制定目標指標和

管理方案，降低和消除對環(huán)境的影響。

4.1.4.2.2注重公眾對發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和運營方面的隱憂，制定應(yīng)急措施

a)及時預(yù)見公眾隱憂；

b)積極應(yīng)對公眾隱憂；

1)應(yīng)對公眾對發(fā)電可能影響環(huán)境、公眾健康等的擔(dān)憂；

2)應(yīng)對公眾對發(fā)生事故的隱憂。

4.1.4.2.3公共責(zé)任關(guān)鍵過程和績效指標

a)應(yīng)建立組織機構(gòu)，提供充足的資源保障，采用多樣化的管理措施和技術(shù)措施，確保機組安全

運行。應(yīng)建立內(nèi)外部監(jiān)督和評價制度，做好質(zhì)量、工業(yè)安全等日常監(jiān)督和安全監(jiān)督，通過常

態(tài)化的監(jiān)督嚴格管控公共責(zé)任關(guān)鍵過程，確保各項公共責(zé)任指標的順利實現(xiàn)。

b)在公共責(zé)任方面，應(yīng)建立比法律法規(guī)更加嚴格的績效指標，持續(xù)改進安全、環(huán)境保護、節(jié)能

減排等方面的業(yè)績。

4.1.4.3道德行為

應(yīng)以“誠信厚德，開放共贏”為經(jīng)營理念，牢記對國家與社會的承諾，恪守誠信，攜手各相關(guān)方，

互利共贏，共同成長。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則、以誠為本，自覺履行企業(yè)的社會責(zé)任，堅持守法經(jīng)營，誠

實對待用戶。

4.1.4.3.1遵守誠信準則，構(gòu)建信用體系

a)健全機制、防范風(fēng)險；

b)稽審結(jié)合、有效預(yù)防；

4

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c)評審供方、合格準入；

d)嚴守規(guī)章、公開透明；

e)坦誠溝通、增進互信。

4.1.4.3.2道德規(guī)范及相關(guān)績效指標

a)高層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為全體干部員工樹立講誠信、守道德的楷模。嚴格按照規(guī)章制度進行科

學(xué)民主決策，組織建立健全內(nèi)控管理體系和崗位廉潔風(fēng)險防控工作體系。

b)在選人用人程序中，應(yīng)嚴格把握遵守誠信、恪守道德的基本素質(zhì)要求。應(yīng)建立誠信、道德行

為考核監(jiān)測體系。

c)應(yīng)確立員工道德行為規(guī)范，加強道德行為建設(shè)，通過誠信道德教育，引導(dǎo)廣大員工誠信為人，

體現(xiàn)高尚道德情操。

4.1.4.4公益支持

應(yīng)高度重視公益活動，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略做出專門規(guī)劃，進行系統(tǒng)的公益活動，積極支持公益

事業(yè)，并鼓勵全體員工參與到各項公益活動中，樹立富有社會責(zé)任感的“企業(yè)公民”形象。

4.2戰(zhàn)略

4.2.1總則

應(yīng)在承接上級單位戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，跟隨國家五年規(guī)劃制定和實施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在多個階段的戰(zhàn)略

規(guī)劃、制定及實施的過程中，企業(yè)決策層應(yīng)不斷優(yōu)化戰(zhàn)略管理流程，形成全面戰(zhàn)略管理體系，為企業(yè)管

理的有序運營提供方向、目標和指導(dǎo)綱領(lǐng)。

4.2.2戰(zhàn)略制定

4.2.2.1提要

在制定戰(zhàn)略過程中，應(yīng)充分利用戰(zhàn)略管理工具，建立和完善戰(zhàn)略管理體系，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并

通過職能戰(zhàn)略、年度工作計劃和績效管理體系層層分解落實，積極推進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

4.2.2.2戰(zhàn)略制定過程

4.2.2.2.1健全戰(zhàn)略管理組織、規(guī)范戰(zhàn)略管理流程、合理界定戰(zhàn)略區(qū)間

a)建立戰(zhàn)略管理組織：應(yīng)成立中長期發(fā)展規(guī)劃工作組織機構(gòu)來組織和推動戰(zhàn)略制定。

b)戰(zhàn)略制定過程：應(yīng)在綜合評估以往績效的基礎(chǔ)上，進一步收集內(nèi)外部關(guān)鍵信息，運用PEST模

型、波特五力模型、SWOT分析、KSF分析等方法，對外部宏觀環(huán)境、發(fā)電行業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)

境關(guān)鍵成功因素、電力公司及主要合作伙伴需求、企業(yè)自身發(fā)展需求、內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢進行

科學(xué)分析，按照戰(zhàn)略分析所需的內(nèi)容確定戰(zhàn)略關(guān)鍵因素，協(xié)調(diào)組織收集整理與關(guān)鍵因素相關(guān)

的信息和數(shù)據(jù)，開展內(nèi)外部環(huán)境分析，制定企業(yè)戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標。

c)長短期戰(zhàn)略的時間區(qū)間設(shè)計：跟隨國家五年規(guī)劃，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)分為一年短期戰(zhàn)略、三年中期

戰(zhàn)略和五年長期戰(zhàn)略。

4.2.2.2.2數(shù)據(jù)、信息收集與分析

a)全面收集信息，覆蓋關(guān)鍵因素：在充分考慮發(fā)電行業(yè)特點和企業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)

略分析中所用的工具，企業(yè)明確戰(zhàn)略分析所需考慮的關(guān)鍵因素，確定需收集的內(nèi)外部環(huán)境信

息數(shù)據(jù)的渠道及責(zé)任處室。及時對關(guān)鍵因素相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進行收集來確保內(nèi)外部環(huán)境信息

數(shù)據(jù)收集和更新的常態(tài)化，實現(xiàn)戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的動態(tài)跟蹤。

b)影響戰(zhàn)略關(guān)鍵信息的科學(xué)分析：規(guī)劃修編秘書組組織各職能領(lǐng)域利用PEST分析、波特五力模

型、SWOT分析等戰(zhàn)略管理工具，對外部宏觀環(huán)境、發(fā)電行業(yè)環(huán)境、外部其他利益相關(guān)方以及

內(nèi)部資源和能力等關(guān)鍵信息進行分析，有效識別外部環(huán)境存在的機會、威脅以及內(nèi)部環(huán)境所

具有的優(yōu)勢、劣勢。

4.2.2.3戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標

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4.2.2.3.1總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標

a)戰(zhàn)略目標：企業(yè)戰(zhàn)略管理委員會應(yīng)進行多次戰(zhàn)略研討，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，確立的總體戰(zhàn)略。

b)關(guān)鍵戰(zhàn)略目標時間表：依據(jù)戰(zhàn)略目標執(zhí)行情況的評估結(jié)果，考慮競爭對手和標桿績效，對關(guān)

鍵目標進行細化分解，制定關(guān)鍵戰(zhàn)略目標時間表。

4.2.2.3.2科學(xué)應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，合理均衡各相關(guān)方需求

在戰(zhàn)略目標的制定過程中，應(yīng)充分考慮所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，敏捷抓住外部機遇，有效應(yīng)對外部挑

戰(zhàn)，提升組織運行的韌性，充分識別并均衡地考慮了股東、顧客、員工、社會、供方（協(xié)作方）、合作

伙伴等相關(guān)方的利益和需求，明確企業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略目標。

4.2.3戰(zhàn)略部署

4.2.3.1提要

應(yīng)對標先進，追求卓越，科學(xué)制定職能分戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略為出發(fā)點，構(gòu)建戰(zhàn)略型績效管理體系。通過

對綜合工作計劃和關(guān)鍵績效指標的層層分解、執(zhí)行、監(jiān)控和反饋，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

4.2.3.2實施計劃的制定、部署與調(diào)整

4.2.3.2.1戰(zhàn)略實施計劃的制定和部署

a)戰(zhàn)略實施計劃的制定：根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題，應(yīng)明確職能戰(zhàn)略領(lǐng)域的分

工，并進行嚴格科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，分別沿總體戰(zhàn)略目標、職能（業(yè)務(wù)）戰(zhàn)略規(guī)劃、年

度工作目標、各部門工作計劃的路徑進行分解，部署戰(zhàn)略。

b)戰(zhàn)略實施計劃的展開：應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略實施計劃和上級單位下達的年度考核任務(wù)，對年度經(jīng)營目

標和重點戰(zhàn)略任務(wù)層層分解，落實到具體的責(zé)任處室，并列入企業(yè)年度、月度綜合工作計劃，

通過狀態(tài)報告系統(tǒng)落實到班組和個人，動態(tài)跟蹤執(zhí)行情況，實現(xiàn)戰(zhàn)略的落地。

4.2.3.2.2明確戰(zhàn)略實施計劃

應(yīng)首先分析實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要推動力，作為每個戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略主題。然后，以各戰(zhàn)

略主題為要素，分解到各個職能戰(zhàn)略領(lǐng)域，系統(tǒng)地構(gòu)建其對各戰(zhàn)略目標的支持關(guān)系，保證戰(zhàn)略目標的落

地。

4.2.3.2.3合理配置資源

在戰(zhàn)略部署和實施的過程中，應(yīng)以全面預(yù)算管理為核心，統(tǒng)籌編制了人力資源、財務(wù)、科技和信息

的資源配置計劃，并以預(yù)算的嚴肅性保障資源配置，最大限度地調(diào)配一切有效資源，確保資源配置與戰(zhàn)

略目標相匹配。

4.2.3.2.4有效的戰(zhàn)略監(jiān)測

a)建立戰(zhàn)略規(guī)劃績效指標；

b)確保組織協(xié)調(diào)和指標體系覆蓋六大相關(guān)方需要；

c)測量系統(tǒng)持續(xù)改進。

4.2.3.3績效預(yù)測

4.2.3.3.1績效預(yù)測

各相關(guān)部門，應(yīng)采用趨勢分析法等工具，考慮內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢及最近幾年戰(zhàn)略的執(zhí)行結(jié)果，進

行績效預(yù)測，

4.2.3.3.2預(yù)測績效與競爭對手、主要標桿對比

應(yīng)基于對內(nèi)外部環(huán)境的分析，通過歷年的績效數(shù)據(jù)、專業(yè)分析數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)等信

息資源，運用時間序列預(yù)測等模型進行分析和比對，確定預(yù)測的績效指標值，為企業(yè)各層面的決策以及

戰(zhàn)略指導(dǎo)提供支持。

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4.3顧客與市場

4.3.1總則

在做好安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，落實公司戰(zhàn)略布局，將“市場開發(fā)”定位為三大核心業(yè)務(wù)之一，支

撐發(fā)電企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。在國家建設(shè)新型電力系統(tǒng)背景下，堅持“保量穩(wěn)價”的原則，爭取基數(shù)

計劃電量最大化，有序參與電力市場競爭，為機組發(fā)電能力消納創(chuàng)造良好的外部條件，為電力顧客提供

安全、清潔、可靠的能源，引導(dǎo)顧客使用清潔低碳能源，開發(fā)在發(fā)電市場之外的技術(shù)/服務(wù)以及當?shù)鼐C

合能源服務(wù)市場。

4.3.2顧客和市場的了解

4.3.2.1提要

顧客與市場的了解是顧客關(guān)系管理以及戰(zhàn)略策劃的先決條件，應(yīng)廣泛收集市場信息，從支付方式、

業(yè)務(wù)類型、重要程度等多個維度對顧客與市場進行了分析，針對不同細分市場，通過行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)

會、政府機構(gòu)、滿意度調(diào)查、新聞報道等渠道了解顧客和市場的需求、期望和偏好。

4.3.2.2顧客和市場的細分

4.3.2.2.1顧客和市場的分析

a)根據(jù)發(fā)電方式、交付方式、地域方式、業(yè)務(wù)類型對企業(yè)的顧客和市場進行細分；

b)確立目標市場：

1)續(xù)、深入戰(zhàn)略合作：電能是一種生產(chǎn)和消費同時完成的、無質(zhì)量差異的特殊產(chǎn)品，需要

持續(xù)、深入與以電力公司為主的直接顧客建立緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2)國內(nèi)、國外協(xié)同發(fā)展：在高效、安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極與供電公司加強戰(zhàn)略合作，

通過加強技術(shù)研發(fā)等穩(wěn)定電能三大基本特性（電壓、頻率、連續(xù)供電）和降低用電成本

以提升最終顧客滿意度，提升發(fā)電使用占比，在發(fā)電技術(shù)服務(wù)和綜合能源開發(fā)上嘗試突

破。

4.3.2.2.2競爭對手的顧客和其他潛在顧客

a)競爭對手信息獲?。簯?yīng)通過多種途徑收集競爭對手信息，通過內(nèi)部的整合、分析和共享，為

企業(yè)的整體、營銷策略和生產(chǎn)計劃等提供決策，拓寬客戶量。

b)標桿與競爭對手分析：應(yīng)通過對標桿與競爭對手的優(yōu)勢、劣勢分析來制定應(yīng)對策略。

c)潛在顧客與市場：基于對細分市場和競爭對手目標市場的分析，應(yīng)充分考慮國家改革政策及

市場容量，確定了潛在客戶市場。

4.3.2.3顧客需求和期望的了解

4.3.2.3.1了解顧客需求和期望

a)了解不同類型顧客需求和期望的渠道、方法：應(yīng)通過公文、直通電話、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、傳真、

電子郵件、交流會議和顧客滿意度調(diào)查等方式，廣泛了解顧客的需求和期望，把顧客提供的

有關(guān)信息作為改進經(jīng)營、產(chǎn)品和服務(wù)的重要依據(jù)，積極落實改進措施。

b)分析顧客購買決策過程：

1)應(yīng)通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪調(diào)研等方式，調(diào)研分析影響關(guān)鍵顧客購買企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外部

因素，根據(jù)顧客心理活動及所處市場環(huán)境，為消費者購買決策模型的分析與構(gòu)建提供評

價參照系和理論依據(jù)，應(yīng)持續(xù)跟蹤顧客關(guān)注焦點差異性對購買決策的影響。

2)應(yīng)根據(jù)實際需要組織開展公眾調(diào)查活動，積極主動與公眾保持溝通，及時了解公眾對企

業(yè)的態(tài)度和關(guān)注的問題。同時通過輿情監(jiān)測、公眾意見反饋以及發(fā)生事故時公眾的反應(yīng)、

要求、擔(dān)心來識別顧客需求。對不同顧客期望和需求重要度進行排序并有針對性地制定

措施，提升競爭力。

4.3.2.3.2廣泛應(yīng)用顧客需求和期望信息，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)和管理質(zhì)量

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將顧客需求和期望作為改進生產(chǎn)經(jīng)營和管理的重要輸入，及時收集顧客意見，將顧客要求、投訴、

建議等信息錄入管理行動進行跟蹤和處理。

4.3.2.3.3持續(xù)改進了解顧客需求和期望的方法，適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要

基于戰(zhàn)略發(fā)展和過程改進機制，對了解顧客需求和期望的方法進行持續(xù)改進。通過月度辦公會確定

月度發(fā)電計劃和落實電力客戶的需求與期望，對改進了解顧客需求和期望的方法提出指導(dǎo)意見；通過內(nèi)

部座談會對了解顧客需求和期望的方法進行評估，制定改進措施，不斷改進了解顧客需求和期望的方法。

4.3.3顧客關(guān)系與顧客滿意

4.3.3.1提要

基于對顧客和市場的了解，以提供優(yōu)質(zhì)能源、高效快速服務(wù)等方式建立顧客關(guān)系。實時測評顧客滿

意度和忠誠度，并將測量結(jié)果用于服務(wù)和管理的改進，以留住現(xiàn)有客戶，爭取新客戶和挖掘潛在客戶。

4.3.3.2顧客關(guān)系的建立

4.3.3.2.1建立顧客關(guān)系，滿足并超越顧客期望

a)與直接顧客的長期合作伙伴關(guān)系；

b)與最終顧客坦誠開放的鄰里關(guān)系。

4.3.3.2.2建立多渠道接觸方式，確保顧客需求得到落實。

4.3.3.2.3規(guī)范顧客投訴處理流程，及時響應(yīng)顧客投訴。

4.3.3.2.4不斷改進顧客關(guān)系建立方法，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

4.3.3.3顧客滿意的測量

4.3.3.3.1建立完善的顧客滿意測量系統(tǒng)

應(yīng)開展年度顧客滿意度測評工作，以收集和了解顧客的滿意度情況并用于產(chǎn)品改進。應(yīng)確定顧客滿

意度測量的流程、方法和內(nèi)容。應(yīng)對間接顧客的認可滿意度進行第三方調(diào)查工作，包括直接顧客和最終

顧客滿意度調(diào)研。應(yīng)對滿意度較低的方面進行原因調(diào)查，將改進計劃和管理行動進行閉環(huán)跟蹤。

4.3.3.3.2產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量跟蹤

應(yīng)了解電能質(zhì)量，提高顧客滿意度。企業(yè)運行值班人員嚴格按照規(guī)定的電壓和頻率調(diào)整機組運行參

數(shù)，并實時監(jiān)控。遇到投訴時，按照《電力營銷管理》中對不同類型的考核結(jié)果規(guī)定，啟動處理流程，

確定責(zé)任處室，制定改進措施。

應(yīng)及時跟蹤電網(wǎng)相關(guān)要求，每個季度編制電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督季報，并對電壓、頻率等數(shù)據(jù)進行分析，

為進一步提高電能質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持。

4.3.3.3.3獲取和使用顧客滿意的對比信息

準確、客觀了解行業(yè)和競爭對手的顧客滿意度信息的方法：

a)讓顧客確定電網(wǎng)內(nèi)管理水平最好的發(fā)電企業(yè)，并請顧客對服務(wù)和產(chǎn)品進行滿意度評價，為改

進工作提供數(shù)據(jù)支撐。

b)通過電力監(jiān)管報告、電力交易信息等渠道了解其他發(fā)電企業(yè)的顧客滿意度情況，包括其他發(fā)

電企業(yè)發(fā)生的顧客投訴信息和通報情況的根本原因，避免同類問題發(fā)生。

c)應(yīng)積極與國內(nèi)外發(fā)電企業(yè)交流，尋找企業(yè)與先進水平的差距，學(xué)習(xí)其他企業(yè)提高顧客滿意度

的最佳實踐。

d)應(yīng)高度關(guān)注行業(yè)內(nèi)可對比組織的滿意度情況，為提升顧客滿意度提供參考數(shù)據(jù)。

4.3.3.3.4不斷改進顧客滿意的測量方法

應(yīng)通過年度總結(jié)、年度管理部門審查、卓越績效模式自評、顧客滿意度調(diào)查方法座談會等形式對顧

客滿意度調(diào)查方法進行評估，不斷修訂完善顧客滿意度調(diào)查方法，確保對顧客滿意度進行測量的方法能

夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展方向。

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4.4資源

4.4.1總則

為實現(xiàn)企業(yè)愿景，應(yīng)建立健全以人為本的人力資源管理體系，規(guī)范財務(wù)運作，深入推進信息化建設(shè)，

強化知識管理，加強技術(shù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，回

報社會、股東和員工，與顧客、供應(yīng)商和協(xié)作單位共同成長。

4.4.2人力資源

應(yīng)構(gòu)建機制建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)三位一體的人才培養(yǎng)體系，全面打造發(fā)電運營專業(yè)化人才隊

伍，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略中的運營要求。

4.4.2.1提要

基于企業(yè)戰(zhàn)略，人力資源部門應(yīng)制定人力資源職能戰(zhàn)略，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，從人才管理角度，

著力推進人力資源各業(yè)務(wù)模塊的整合，建立健全以人為本的人力資源管理體系。

4.4.2.2工作的組織和管理

4.4.2.2.1基于戰(zhàn)略的組織運作系統(tǒng)

a)組織機構(gòu)設(shè)計：根據(jù)戰(zhàn)略目標和遠景規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)按照“權(quán)責(zé)對等，精簡高效”的原則進行

組織機構(gòu)設(shè)計，按照“因事設(shè)崗”的原則進行崗位設(shè)置。應(yīng)適時調(diào)整組織機構(gòu)，保證對項目

建設(shè)和生產(chǎn)運營的有效管控。

b)定崗定編管理：人力資源部門應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，規(guī)范組織機構(gòu)和崗位設(shè)置的管理。

c)跨領(lǐng)域職能團隊：面向流程或項目的跨領(lǐng)域職能團隊是企業(yè)工作組織的重要組成部分，有利

于實現(xiàn)高層協(xié)調(diào)，集中團體智慧，提升溝通效率，打破界限，促進合作。

4.4.2.2.2人力資源的評估、招募、開發(fā)和留用

a)有效識別所需員工的能力，確定員工類型和數(shù)量的需求

b)員工的招聘和留任

1)員工招聘：按照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)按照“適當前瞻，合理儲備”的原則進行人力資源規(guī)

劃，并及時根據(jù)擴建工程進展及行業(yè)變化等情況進行修訂。

2)留住員工：在人力資源保留方面，應(yīng)拓寬事業(yè)平臺，加強企業(yè)文化建設(shè)，打造和諧團隊，

增強員工榮譽感和歸屬感，保持員工隊伍穩(wěn)定。

4.4.2.2.3充分溝通，高度信任

應(yīng)倡導(dǎo)坦誠開放的組織氛圍，建立組織內(nèi)部高度信任，努力營造平等、尊重、互信的溝通環(huán)境，聽

取和收集員工、顧客和其他相關(guān)方的意見和建議。

4.4.2.3員工績效管理

4.4.2.3.1員工績效系統(tǒng)的建立

應(yīng)確立績效考評原則和公平與公正的激勵約束機制，建立績效管理組織機構(gòu)，明確了各級管理機構(gòu)

的職責(zé)范圍。

4.4.2.3.2員工的績效考核

a)績效計劃的策劃和實施：可采用平衡計分卡（BSC）工具對全員績效管理體系進行優(yōu)化，形成

公司、處室、崗位三級KPI績效指標并建立科學(xué)系統(tǒng)的績效指標庫。

b)績效考核和評價：應(yīng)按照員工崗位職級開展分層次績效考評，采用差異化考評方式。

c)績效反饋與溝通：應(yīng)明確規(guī)定各層次績效反饋的要求，進行績效反饋，實現(xiàn)績效管理的閉環(huán)

控制。

d)績效結(jié)果的運用：應(yīng)將員工的薪酬福利、崗位晉升、培訓(xùn)發(fā)展、評優(yōu)選先等均與員工績效掛

鉤，注重正向激勵，讓員工感受企業(yè)人性化管理理念。

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e)薪酬體系的建立：應(yīng)建立與收入分配體制相對應(yīng)的薪酬體系，不斷優(yōu)化人才激勵機制，最大

限度發(fā)揮薪酬激勵作用。

f)建立激勵機制：可設(shè)定成就、能力、物質(zhì)、環(huán)境激勵四大機制。

4.4.2.4員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展

4.4.2.4.1員工的教育與培訓(xùn)

a)培訓(xùn)管理體系規(guī)劃：應(yīng)建立專門的員工培訓(xùn)機構(gòu)，對培訓(xùn)活動進行管理和控制，通過多種方

式確保培訓(xùn)資源投入，為員工培訓(xùn)的有效實施提供支持。

b)培訓(xùn)運作實施模式：應(yīng)調(diào)研培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，建立三級培訓(xùn)體系，針對不同層級員

工提供差異化的培訓(xùn)，并評價培訓(xùn)效果，不斷探索改進，以提高培訓(xùn)的效果以及員工對培訓(xùn)

安排的滿意程度。

4.4.2.4.2員工的職業(yè)發(fā)展

應(yīng)重視員工成長，通過建立多通道、階梯式的發(fā)展路徑，為員工職業(yè)發(fā)展提供支持，實現(xiàn)企業(yè)與員

工共同成長的雙贏。

a)建立明確的發(fā)展通道；

b)制定關(guān)鍵崗位繼任計劃。

4.4.2.5員工的權(quán)益與滿意程度

4.4.2.5.1員工權(quán)益

a)工作環(huán)境：

1)依法管理、創(chuàng)建舒適、安全的工作環(huán)境；

2)預(yù)防為主，制定各種應(yīng)急預(yù)案。

b)關(guān)愛員工，給予員工個性化支持：

1)定期開展文化活動；

2)保障員工福利；

3)持續(xù)開展員工幫扶。

c)鼓勵員工積極參與群眾性質(zhì)量管理和改進活動，創(chuàng)造參與平臺。

4.4.2.5.2員工滿意程度

應(yīng)高度重視員工的滿意程度，建立員工滿意度調(diào)查的機制，實施員工滿意度調(diào)查，識別員工廣泛關(guān)

注的因素和影響滿意度的主要方面；為員工提供一個溝通平臺，有效地反映員工對企業(yè)的認可度，促進

經(jīng)營績效提升和雇主品牌價值增值。

4.4.3財務(wù)資源

應(yīng)重視財務(wù)預(yù)算與成本控制，建立符合發(fā)電企業(yè)發(fā)展的特點的全面預(yù)算管理模式。

4.4.3.1確定資金需求，保證資金供給。

4.4.3.2加強資金管理，提高資金使用效率。

4.4.3.3實施全面預(yù)算管理。

4.4.3.4在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，形成成本管理體系。

4.4.3.5財務(wù)風(fēng)險管理：應(yīng)對關(guān)鍵績效指標實行動態(tài)監(jiān)測，對預(yù)算偏離度較高的指標進行因素分析，

對風(fēng)險進行預(yù)判，加強財務(wù)風(fēng)險識別與評估，及時提出并實施風(fēng)險管理方案。

4.4.4信息和知識資源

應(yīng)按照“建設(shè)智慧電廠”的信息化建設(shè)要求，通過信息系統(tǒng)平臺建設(shè)實現(xiàn)企業(yè)信息資源快速傳遞和

高效集成。

4.4.4.1識別和開發(fā)信息資源

4.4.4.1.1信息識別和開發(fā)

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應(yīng)明確信息資源開發(fā)管理的組織與職責(zé)、方法和信息資源目錄建立與維護的具體要求

4.4.4.1.2信息的獲取和提供

核心業(yè)務(wù)應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，通過信息系統(tǒng)固化、規(guī)范和整合業(yè)務(wù)流程信息，實現(xiàn)信息的全生命周

期管理。通過信息化平臺，各相關(guān)方均能根據(jù)授權(quán)及時高效地獲取所需信息。

4.4.4.2建立和運行信息系統(tǒng)

在參照國內(nèi)外信息化管理標準的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立完備的信息化治理體系及管控流程。應(yīng)積極推動兩

化融合建設(shè)，建立完善的硬件設(shè)施和功能強大的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通，確保信息有效

共享，通過系統(tǒng)整合，增強業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置。

4.4.4.2.1建立完善的硬件設(shè)施和功能強大的軟件信息管理平臺。

4.4.4.2.2應(yīng)保證系統(tǒng)的可靠性、安全性和易用性。

4.4.4.3信息系統(tǒng)適應(yīng)組織的發(fā)展方向

信息化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，整合企業(yè)信息資源，不斷提高業(yè)務(wù)覆蓋面及集成度，

提升信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性及信息安全水平，為企業(yè)各項業(yè)務(wù)的有序開展提供支撐。

4.4.4.4知識管理

4.4.4.4.1知識管理框架

將知識作為核心資產(chǎn)，從戰(zhàn)略高度推進知識管理。以安全、質(zhì)量與效益為知識管理目標，對知識進

行鑒別、獲取、存儲、共享、應(yīng)用、創(chuàng)造，制定知識管理戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建知識管理體系，對來自組織內(nèi)

部和相關(guān)方的知識進行管理。

4.4.4.4.2知識的獲取和傳遞

應(yīng)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織與創(chuàng)新型團隊建設(shè)，營造團隊協(xié)作、知識共享的氛圍；明確知識管理機構(gòu)和人員，

建立知識評價、知識激勵機制，確定知識管理流程；實行內(nèi)部顯性知識的管理，實現(xiàn)內(nèi)部隱性知識的共

享；獲取外部知識，根據(jù)知識來源、屬性、內(nèi)容不同進行分類。

4.4.4.4.3確認和分享最佳實踐

應(yīng)基于知識管理的崗位培訓(xùn)大綱課程開發(fā)來對隱性知識進行轉(zhuǎn)化和傳承。隱性知識通過課程開發(fā)的

方式轉(zhuǎn)化為顯性知識，同時將員工的職級晉升和完成對應(yīng)崗位的崗位培訓(xùn)大綱中課程培訓(xùn)相結(jié)合，達到

對知識的有效傳承，實現(xiàn)知識共享和利用。

4.4.4.4.4知識的積累

應(yīng)高度重視知識資產(chǎn)的積累，結(jié)合信息化系統(tǒng)對知識進行有效管理。

4.4.4.4.5多項措施并舉，確保數(shù)據(jù)、信息和知識的特性

應(yīng)通過建立完善的數(shù)據(jù)、信息和知識管理制度、采用先進的技術(shù)手段、通過信息安全體系認證等多

種方式來確保數(shù)據(jù)、信息和知識的特性。

4.4.5技術(shù)資源

應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.4.5.1內(nèi)外部相結(jié)合的技術(shù)評估體系

4.4.5.2以先進技術(shù)為目標，積極推進改革創(chuàng)新

4.4.5.2.1采用和引進先進技術(shù)。

4.4.5.2.2產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同創(chuàng)新。

4.4.5.2.3積極承擔(dān)省部級科技專項。

4.4.5.2.4注重技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)。

4.4.5.2.5建立標準體系。

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4.4.5.3推進專利管理，共享技術(shù)訣竅

a)應(yīng)成立知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，編制《專利管理》和《知識產(chǎn)權(quán)管理》程序，通過專利網(wǎng)絡(luò)平

臺實現(xiàn)了專利管理。

b)應(yīng)持續(xù)推進專利轉(zhuǎn)化，將成果應(yīng)用于運營機組和擴建工程中。

4.4.5.4技術(shù)開發(fā)與改造

應(yīng)建立技術(shù)改造體系，建立完善的管理制度。

4.4.6基礎(chǔ)設(shè)施

應(yīng)按“安全高效、綠色環(huán)?！钡脑瓌t進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.4.6.1配置安全、先進的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足戰(zhàn)略實施計劃和過程管理的需求。

4.4.6.2采用預(yù)防性維修的維護策略，保障機組設(shè)備的可靠性。

4.4.6.3持續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)水平。

4.4.6.4預(yù)測、處置因基礎(chǔ)設(shè)施而引起的環(huán)境、職業(yè)健康安全和資源利用問題。

4.4.7相關(guān)方關(guān)系

4.4.7.1主要供方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4.4.7.2安全監(jiān)管部門建立坦誠互信的關(guān)系。

4.4.7.3最終顧客建立坦誠開放的鄰里關(guān)系。

4.5過程管理

4.5.1總則

為確保戰(zhàn)略及實施計劃的有效落實，應(yīng)結(jié)合發(fā)電行業(yè)特點，科學(xué)整合內(nèi)外部資源，對過程進行系統(tǒng)

策劃、精細化實施、全過程監(jiān)控、系統(tǒng)分析和改進，識別運營管理的關(guān)鍵過程，對產(chǎn)品實現(xiàn)的關(guān)鍵過程

進行全面質(zhì)量管理，并將其體現(xiàn)在各項經(jīng)營管理活動中，以確保整個產(chǎn)品最大限度滿足客戶及其他相關(guān)

方的需求，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。應(yīng)對過程進行識別、設(shè)計、實施和持續(xù)改進，不斷提高過程的有效

性和效率，通過追求卓越的過程贏得卓越績效。

4.5.2過程的識別和設(shè)計

4.5.2.1提要

應(yīng)在系統(tǒng)梳理經(jīng)營管理過程的基礎(chǔ)上確立關(guān)鍵過程，明確對關(guān)鍵過程的要求，并基于過程要求進行

了關(guān)鍵過程的設(shè)計。

4.5.2.2過程的識別

應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略、關(guān)鍵績效指標分解、價值鏈梳理，結(jié)合企業(yè)的特點，以市場和行業(yè)政策為導(dǎo)向，在充

分識別相關(guān)方需求的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部價值鏈、服務(wù)鏈等經(jīng)營全過程進行逐一梳理，對企業(yè)經(jīng)營全過程的

價值貢獻和戰(zhàn)略的重要度組織專題會議進行定量和定性的分析與評審，根據(jù)對組織成功取得的貢獻和盈

利能力，在充分考慮以下方面的基礎(chǔ)上，識別關(guān)鍵過程。

4.5.2.3過程要求的確定

應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目標、顧客及相關(guān)方要求，識別出顧客、供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部等相關(guān)方對過程要求；

經(jīng)過專題會議評審，從質(zhì)量、生產(chǎn)效率、成本、交貨周期、快速反應(yīng)、準時率等方面確定關(guān)鍵過程的主

要要求，確定過程KPI。

4.5.2.4過程的設(shè)計

面向已經(jīng)識別的關(guān)鍵過程的要求和過程KPI，應(yīng)充分考慮在流程設(shè)計中運用全數(shù)字化儀控系統(tǒng)、決

策支持系統(tǒng)、狀態(tài)報告系統(tǒng)等新技術(shù)和新知識。運用軟件和建模規(guī)范統(tǒng)一設(shè)計各層級流程，清晰地界定

了處室或崗位職責(zé)，明確相關(guān)的KPI指標、表單等，提高了過程的可執(zhí)行性，并為確保過程能夠應(yīng)對可

能的變化，保持敏捷性。為了保證安全，建立了完備的應(yīng)急準備與響應(yīng)體系。

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a)過程設(shè)計及其新方法、新技術(shù)的應(yīng)用：

1)關(guān)鍵過程的設(shè)計；

2)市場開發(fā)過程的設(shè)計；

3)基建管理過程的設(shè)計；

4)生產(chǎn)運行過程的設(shè)計；

5)安全管理的設(shè)計；

6)人力資源管理的設(shè)計；

7)財務(wù)管理的設(shè)計；

8)設(shè)備管理的設(shè)計；

9)安全管理的設(shè)計；

10)環(huán)境管理的設(shè)計。

b)過程設(shè)計中采用的新技術(shù)、新方法：

應(yīng)結(jié)合發(fā)電項目和機組的特點，在滿足自身發(fā)展目標和顧客當前需求和期望的同時，也時刻在關(guān)注

顧客及相關(guān)方的需求變化情況，通過不斷采用新技術(shù)、新工藝、新方法為顧客提供持續(xù)提升的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

和服務(wù)，為相關(guān)方創(chuàng)造價值。在過程管理中采用的新技術(shù)、新工藝、新方法

4.5.2.5突發(fā)事件的應(yīng)急與響應(yīng)

針對可能會對企業(yè)生產(chǎn)機組和擴建工程安全生產(chǎn)造成影響的突發(fā)事件，應(yīng)建立完善完備的應(yīng)急響應(yīng)

體系，配備相應(yīng)的資源，提高保障安全和處置突發(fā)事件的能力，增強敏捷性和韌性，最大程度地預(yù)防和

減少各類突發(fā)事件造成的損害，履行保護電廠員工、保護公眾、保護環(huán)境的宗旨。

4.5.3過程的實施和改進

4.5.3.1過程的實施

4.5.3.1.1市場開發(fā)過程的實施

a)積極與政府部門溝通發(fā)電計劃，持續(xù)滿足機組發(fā)電能力要求；

b)用發(fā)電測算價模型與政府部門協(xié)調(diào)，積極爭取有利于發(fā)電企業(yè)的批復(fù)電價；

c)優(yōu)化市場電量交易方案，為企業(yè)減少市場化電量銷售損失；

d)積極組織儲備潛在客戶，確保市場電量全額銷售。

4.5.3.1.2基建管理過程的實施

在遵守安全質(zhì)量法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系和HSE管理體系。在項目質(zhì)量保證大綱指

導(dǎo)下，應(yīng)規(guī)劃管理程序以滿足目前工作進展的管理需要。應(yīng)與工程公司、監(jiān)理公司及各參建單位日常開

展了一系列的質(zhì)保活動，如監(jiān)督、檢查、質(zhì)量紅黃線、績效評定等活動，監(jiān)測質(zhì)保體系的有效運轉(zhuǎn)。組

織開展HSE標準化培訓(xùn)、HSE標準化達標工作；應(yīng)與工程公司、監(jiān)理公司在每天安全檢查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合

開展專項檢查、應(yīng)急演習(xí)、技能競賽等活動。應(yīng)編制工程進度管理大綱，編制工程計劃管理程序，建立

完善的預(yù)警制度、會議制度、報告制度確保工程項目按計劃推進。

4.5.3.1.3生產(chǎn)運行過程的實施

a)有效實施生產(chǎn)運行過程，持續(xù)滿足過程要求：

1)建立先進的設(shè)備巡視制度；

2)隔離和工作許可證管理制度；

3)防人因失誤工具使用和誤操作管理；

4)運行分析會和經(jīng)驗分享。

b)制定生產(chǎn)運行過程績效指標，控制生產(chǎn)運行過程的有效性；

c)借助信息化監(jiān)控生產(chǎn)運行過程；

d)持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。

4.5.3.1.4大修管理過程的實施

a)做好大修準備控制，夯實大修基礎(chǔ)；

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b)多維度管控，確保大修安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效；

c)做好經(jīng)驗反饋與總結(jié)、持續(xù)大修改進與創(chuàng)新。

4.5.3.1.5人力資源管理過程的實施

應(yīng)實施全員績效管理信息化，降本增效，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標有效落實：

a)有效控制人力資源管理過程，持續(xù)改進人力資源管理過程要求；

b)依據(jù)人力資源管理過程要求，建立關(guān)鍵績效測量指標；

c)發(fā)揮自身優(yōu)勢，健全培訓(xùn)機制；

d)注重嚴以修身，發(fā)展核心人才隊伍；

e)提高技能人才素質(zhì)，擴大技能人才規(guī)模；

f)創(chuàng)新教學(xué)模式，激活智慧網(wǎng)絡(luò)平臺。

4.5.3.1.6財務(wù)管理過程的實施

在財務(wù)管理過程實施中，通過制度保障、全面預(yù)算、財務(wù)信息化管理確保財務(wù)管理過程處于全程受

控。

a)應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度體系；

b)建立全面預(yù)算管理模式；

c)財務(wù)信息化管理。

4.5.3.1.7設(shè)備管理過程的實施

a)建立設(shè)備可靠性管理流程，持續(xù)提升設(shè)備可靠性管理水平；

b)制定設(shè)備管理過程績效指標，控制設(shè)備管理過程的有效性；

c)建立健全設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)體系，推動各處室協(xié)同發(fā)展；

d)實施備品備件群堆化管理，合理控制生產(chǎn)成本；

e)持續(xù)優(yōu)化技改流程，為機組安全穩(wěn)定運行提供保障；

f)精細開展檢修工作準備，確保合適的資源投入；

g)嚴格執(zhí)行程序，強化過程監(jiān)督，確保作業(yè)過程安全、質(zhì)量受控。

4.5.3.1.8安全管理的實施

a)完善監(jiān)督體系，提升監(jiān)督水平；

b)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，目標層層分解到崗位和人員；

c)加強安全生產(chǎn)目標過程管控，定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任考核；

d)開展安全專項監(jiān)督工作；

e)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。

4.5.3.1.9環(huán)境管理的實施

a)按照國家標準法規(guī)有計劃有質(zhì)量地開展環(huán)境監(jiān)測工作；

b)統(tǒng)計分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，按時上報環(huán)境監(jiān)測月報和年報；

c)電廠廢棄物達標排放；

d)電廠環(huán)境監(jiān)督管理。

4.5.3.2過程的改進

a)應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境、國家發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)方需求的變化、對標結(jié)果、過程監(jiān)控的結(jié)果，對

過程進行持續(xù)改進和完善。

b)應(yīng)以“狀態(tài)報告系統(tǒng)”為主體，并結(jié)合會議跟蹤系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)等，采用多種不同的質(zhì)

量管理工具，評價過程實施的有效性和效率，不斷優(yōu)化關(guān)鍵過程。應(yīng)將改進結(jié)果文件化、程

序化、流程化，促進整體績效的提升。

4.6測量、分析與改進

4.6.1總則

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應(yīng)以實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標為中心，明確各部門在績效測量、分析與改進中的職責(zé)，利用現(xiàn)代化信息系

統(tǒng)強大的信息處理能力，形成完善、高效的績效測量分析和績效改進系統(tǒng)。

4.6.2測量、分析和評價

4.6.2.1提要

針對戰(zhàn)略部署，應(yīng)建立涵蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域和相關(guān)方的關(guān)鍵績效指標體系，并基于測量進行績效的有

效分析和評價。

4.6.2.2績效測量

a)績效測量系統(tǒng)的建立和數(shù)據(jù)信息應(yīng)用：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)方需求和發(fā)電行業(yè)特點，應(yīng)

建立覆蓋產(chǎn)品與服務(wù)、顧客與市場、財務(wù)、資源、過程管理和領(lǐng)導(dǎo)六個維度的KPI體系，并

將公司級KPI逐層展開為處室級KPI和關(guān)鍵崗位KPI，并進行日常監(jiān)測和分析，支撐企業(yè)的決

策、改進和創(chuàng)新，促進企業(yè)整體績效的提升。

b)收集數(shù)據(jù)信息，監(jiān)測日常運營：針對以上關(guān)鍵績效指標特性，應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的信息收集途徑及

頻次，保證數(shù)據(jù)信息收集整理及時、責(zé)任明確。

c)績效的調(diào)整：為了動態(tài)監(jiān)控績效指標體系，應(yīng)采用以月度為周期，實施績效PDCA管理循環(huán)，

采用定量測量與定性測量結(jié)合的方式，持續(xù)關(guān)注、分析、改進績效實現(xiàn)過程與績效結(jié)果。

d)績效測量數(shù)據(jù)和信息的應(yīng)用：

1)企業(yè)各層級定期與戰(zhàn)略規(guī)劃目標、年度工作目標進行對比，每月對各層級目標完成情況

進行督辦，監(jiān)測戰(zhàn)略及計劃實施完成情況，以針對性進行改進和調(diào)整。

2)建立標桿對比分析體系，依托江蘇省電力行業(yè)協(xié)會開展對標工作，找出內(nèi)部管理流程的

差距，進行管理提升；開展同行評估和其他方式的同行或標桿交流，了解行業(yè)和標桿的

有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和過程，進而確定公司的戰(zhàn)略，調(diào)整運營和管理方法，尋求改進和創(chuàng)新

重點。

3)每年對績效測量系統(tǒng)進行評價，根據(jù)實際情況對績效指標及其測量方法進行動態(tài)調(diào)整，

確定各處室改進方向和改進計劃，使績效測量系統(tǒng)與公司戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)，調(diào)整和引導(dǎo)

績效測量系統(tǒng)運作，以確?？冃y量系統(tǒng)適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，并保持敏捷性。

4.6.2.3績效分析和評價

a)全面開展績效分析和評價；

b)績效分析及評價結(jié)果的應(yīng)用：為了有效利用績效評價結(jié)果，實現(xiàn)組織績效的改進和提升，企

業(yè)應(yīng)制定績效分析與改進流程。

4.6.3改進與創(chuàng)新

4.6.3.1提要

應(yīng)建立覆蓋公司級、處室級、員工級的持續(xù)改進與創(chuàng)新的有效機制，以管理支持平臺作為管理改進

與創(chuàng)新活動的主要平臺，編制改進與創(chuàng)新管理相關(guān)程序，定期對程序進行審查和評價，持續(xù)優(yōu)化管理流

程和方法，促進改進與創(chuàng)新有效開展。

4.6.3.2改進與創(chuàng)新的管理

a)周密策劃，確定目標；

b)嚴密實施，科學(xué)評價。

4.6.3.3改進與創(chuàng)新方法的應(yīng)用

4.6.3.3.1豐富獨特的改進與創(chuàng)新形式

應(yīng)建立特有集成的改進與創(chuàng)新系統(tǒng)，采用多種方法進行改進與創(chuàng)新活動，根據(jù)改進的內(nèi)容和目標，

選擇最佳改進方法，確定改進項目，建立改進團隊并實施改進，不限于：狀態(tài)報告、對標、QC小組活動、

體系改進、科技研發(fā)、技術(shù)改造、同行評估、管理創(chuàng)新、青年創(chuàng)新工作室

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4.6.3.3.2統(tǒng)計技術(shù)和其他工具應(yīng)用

應(yīng)每年組織質(zhì)量改進工具和統(tǒng)計方法培訓(xùn)，引導(dǎo)管理和技術(shù)人員應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)，為各級員工開展改

進和創(chuàng)新提供了分析手段，促進企業(yè)管理水平的提高和獲得更好的經(jīng)營績效。

4.7結(jié)果

4.7.1總則

應(yīng)開展包括產(chǎn)品和服務(wù)、顧客與市場、財務(wù)、資源、過程有效性和領(lǐng)導(dǎo)等方面的績效統(tǒng)計與分析，

為評價和改進產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量提供信息。應(yīng)收集至少3年的關(guān)鍵績效指標結(jié)果數(shù)據(jù)，以反映績效

的當前水平和趨勢；并通過與其他發(fā)電企業(yè)的標桿的數(shù)據(jù)進行對比，以反映組織在相關(guān)績效方面的行業(yè)

地位、競爭優(yōu)勢和存在的差距。

4.7.2產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)果

a)企業(yè)生產(chǎn)的電能及質(zhì)量指標：發(fā)電量，電壓、頻率指標。

b)發(fā)電機組設(shè)備可靠性情況，參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的能力與實際情況。

c)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的情況。

d)與國內(nèi)、國際同類發(fā)電企業(yè)的對比情況。

4.7.3顧客與市場結(jié)果

4.7.3.1提要

應(yīng)開展各類活動調(diào)查企業(yè)顧客的滿意度、忠誠度，通過行業(yè)主管部門、市場調(diào)查、行業(yè)論壇等收集

顧客和市場的結(jié)果數(shù)據(jù)。

4.7.3.2顧客方面的結(jié)果

4.7.3.2.1通過調(diào)查問卷、日常記錄等收集顧客滿意度、顧客投訴及時響應(yīng)率和有效解決率（或顧客

投訴響應(yīng)時間和有效解決時間）等方面的數(shù)據(jù)。

4.7.3.2.2通過網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)會議、客戶調(diào)查、第三方服務(wù)等方式收集、掌握顧客方面的情

況，獲得與標準之間存在的差距。

4.7.3.3市場結(jié)果

4.7.3.3.1通過行業(yè)主管部門、協(xié)會等收集市場方面的關(guān)鍵績效指標，包括企業(yè)發(fā)電量占比、市場排

名、業(yè)務(wù)增長等。

4.7.3.3.2通過行業(yè)主管部門、協(xié)會、第三方服務(wù)等途徑，收集市場績效與競爭對手和本行業(yè)標桿的

對比結(jié)果，在國內(nèi)外同行業(yè)中的水平，必要時包括細分市場的結(jié)果對比，以利于尋找改進機會。

4.7.4財務(wù)結(jié)果

4.7.4.1根據(jù)國家《會計準則》《財務(wù)通則》及企業(yè)財務(wù)報告等，收集企業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入、

投資收益、營業(yè)外收入、利潤總額、納稅總額、銷售總額、總資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)保值增值率等數(shù)據(jù)。

4.7.4.2通過行業(yè)主管部門、協(xié)會、第三方服務(wù)、競爭對手/標桿企業(yè)的企業(yè)年報等，收集競爭對手/

標桿企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，并開展分析對比。

4.7.5資源結(jié)果

4.7.5.1人力資源結(jié)果：

——員工性別、年齡、教育程度、技能程度的數(shù)量及比例數(shù)據(jù)；

——管理層級、崗位數(shù)量、員工晉升、員工流失、管理人員數(shù)量及比例數(shù)據(jù)；

——全員勞動生產(chǎn)率、年人均利稅、員工年收入增長率數(shù)據(jù)；

——員工人均培訓(xùn)時長、培訓(xùn)費用、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師/內(nèi)部講師數(shù)據(jù)；

——員工工資占銷售收入比、員工保險費用、特殊崗位員工體檢率、職業(yè)病人數(shù)及占比、員工滿

意度、合理化建議數(shù)據(jù)。

4.7.5.2其他資源結(jié)果：

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——企業(yè)在信息化、數(shù)字化方面的投入情況，研發(fā)資金投入情況；

——技術(shù)改造項目、科研項目完成數(shù)量，科技成果、專利、論文、標準數(shù)量；

——基礎(chǔ)設(shè)施投入及建設(shè)情況；

——合格供方、戰(zhàn)略合作單位情況。

4.7.6過程有效性結(jié)果

4.7.6.1主要價值創(chuàng)造過程的結(jié)果：

——工業(yè)總產(chǎn)值、發(fā)電量、成本總額數(shù)據(jù)；

——全員勞動生產(chǎn)率、人工成本數(shù)據(jù)；

——綜合供電煤耗、核燃料燃耗深度數(shù)據(jù)。

4.7.6.2關(guān)鍵支持過程有效性的結(jié)果：

——資金保障率、環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)率；

——設(shè)備可靠性指標、設(shè)備故障率；

——資金供給率、融資計劃完成率；

——人員招聘計劃完成率、人員培訓(xùn)質(zhì)量數(shù)據(jù)；

——污染物排放達標率、安全事故數(shù)據(jù)。

4.7.7領(lǐng)導(dǎo)方面的結(jié)果

4.7.7.1戰(zhàn)略目標達成的結(jié)果：營業(yè)收入、凈利潤數(shù)據(jù)，重點項目推進情況，國內(nèi)外市場開發(fā)情況。

4.7.7.2組織治理方面的結(jié)果：股東利益保護情況，員工、顧客、供應(yīng)商及相關(guān)方利益保護情況，內(nèi)

外部審計情況。

4.7.7.3公共責(zé)任方面的結(jié)果：能源消耗情況，環(huán)境保護情況，安全生產(chǎn)（核安全）情況，資源綜合

利用率情況。

4.7.7.4道德行為的結(jié)果：納稅情況及納稅等級，合同履約情況，勞動糾紛情況，違法違紀情況，企

業(yè)信用等級，道德方面獲獎情況。

4.7.7.5公益支持的結(jié)果：公益項目及實施情況，公益捐贈總額，志愿者人數(shù)及活動情況。

5卓越績效模式導(dǎo)入

5.1卓越績效推進組織與職責(zé)

5.1.1企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認識。高層領(lǐng)導(dǎo)對導(dǎo)入卓越績效模式達成一致意見，了解導(dǎo)入意義、承

諾導(dǎo)入和親自參與并支持導(dǎo)入。

5.1.2建立卓越績效推進組織。由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任推進組織的組長，為卓越績效模式的實施提供

人財物保障。明確卓越績效推進組織的工作機制，組織的架構(gòu)根據(jù)企業(yè)自身特點進行設(shè)置。

5.1.3應(yīng)組織開展頂層設(shè)計和方案制定。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，通過廣泛討論，明確卓越績效推

進總體安排和具體方案。

5.2卓越績效初次診斷與評價

5.2.1明確卓越績效初次診斷與評價的主體。初次診斷與評價可委托第三方進行，上級單位也可組織

內(nèi)外部評價專家對所屬單位開展第二方評價診斷。

5.2.2根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，組織制定卓越績效評價診斷計劃，明確分工和時間進度要求，評價范

圍是整個企業(yè)和所有過程。

5.2.3評價人員依據(jù)GB/T