工業(yè)園區(qū)污水泄漏應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的污水泄漏事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少污水泄漏對環(huán)境、人員和財產(chǎn)造成的危害，保障園區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及園區(qū)的實際情況和發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)因生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的污水泄漏事件的應(yīng)急處置。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少污水泄漏事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在園區(qū)管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各企業(yè)和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分級負(fù)責(zé)污水泄漏事故的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，及時、有效地應(yīng)對污水泄漏事故。4.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)污水排放設(shè)施的日常監(jiān)管和維護(hù)，做好事故的預(yù)防和預(yù)警工作，減少污水泄漏事故的發(fā)生。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立工業(yè)園區(qū)污水泄漏應(yīng)急指揮中心，由園區(qū)管理委員會主任任總指揮，分管環(huán)保工作的副主任任副總指揮，成員包括園區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、衛(wèi)生、供水、供電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在園區(qū)管理委員會辦公樓內(nèi)。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮園區(qū)內(nèi)污水泄漏事故的應(yīng)急處置工作：制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急救援任務(wù)，指揮各部門和企業(yè)開展搶險救援、污染控制、環(huán)境監(jiān)測等工作。2.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況：按照規(guī)定的程序和要求，及時、準(zhǔn)確地向上級政府和環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門報告污水泄漏事故的發(fā)生時間、地點(diǎn)、規(guī)模、危害程度等情況，請求上級支援。3.組織協(xié)調(diào)物資、設(shè)備和人員的調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，組織協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)和相關(guān)部門的物資、設(shè)備和人員，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.組織開展事故調(diào)查和損失評估：事故處置結(jié)束后，組織有關(guān)部門和專家對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各成員單位職責(zé)1.園區(qū)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對污水泄漏事故的環(huán)境監(jiān)測和評估，提出污染控制和治理建議；指導(dǎo)企業(yè)采取有效的污染防治措施，防止污染擴(kuò)大；配合上級環(huán)保部門開展事故調(diào)查和處理工作。2.園區(qū)安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好污水泄漏事故的應(yīng)急處置工作；參與事故調(diào)查和處理，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。3.園區(qū)消防部門：負(fù)責(zé)對污水泄漏事故現(xiàn)場進(jìn)行消防滅火和搶險救援工作，控制火災(zāi)和爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助環(huán)保部門對泄漏的污水進(jìn)行收集和處理。4.園區(qū)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行調(diào)查和處理。5.園區(qū)衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；對事故現(xiàn)場的飲用水源和食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和安全評估。6.園區(qū)供水部門：負(fù)責(zé)保障園區(qū)內(nèi)的供水安全，在污水泄漏事故發(fā)生時，及時采取措施切斷受污染的水源，防止污水進(jìn)入供水系統(tǒng)。7.園區(qū)供電部門：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場的供電安全，在必要時切斷電源，防止發(fā)生觸電事故。8.各企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)污水泄漏事故的應(yīng)急處置工作，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備；在事故發(fā)生時，及時向園區(qū)應(yīng)急指揮中心報告事故情況，按照應(yīng)急指揮中心的要求開展搶險救援和污染控制工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警機(jī)制1.建立監(jiān)測體系：園區(qū)環(huán)保部門會同各企業(yè)建立健全污水排放監(jiān)測體系，對園區(qū)內(nèi)的污水排放情況進(jìn)行實時監(jiān)測。通過安裝在線監(jiān)測設(shè)備、定期采樣檢測等方式，及時掌握污水的水質(zhì)、水量等信息。2.預(yù)警分級：根據(jù)污水泄漏的可能危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級別。-紅色預(yù)警：預(yù)計污水泄漏將對周邊環(huán)境和人員造成特別重大危害，可能引發(fā)重大環(huán)境污染事故，影響范圍廣，后果嚴(yán)重。-橙色預(yù)警：預(yù)計污水泄漏將對周邊環(huán)境和人員造成重大危害，可能引發(fā)較大環(huán)境污染事故，影響范圍較大，后果較嚴(yán)重。-黃色預(yù)警：預(yù)計污水泄漏將對周邊環(huán)境和人員造成較大危害，可能引發(fā)一般環(huán)境污染事故，影響范圍較廣，后果一般。-藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計污水泄漏將對周邊環(huán)境和人員造成一定危害，可能引發(fā)輕微環(huán)境污染事故，影響范圍較小，后果較輕。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到污水排放異常或接到企業(yè)報告可能發(fā)生污水泄漏事故時，園區(qū)環(huán)保部門應(yīng)立即進(jìn)行核實和評估。經(jīng)評估可能達(dá)到預(yù)警級別的，及時向園區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。園區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，通過園區(qū)廣播、電視、短信、微信公眾號等方式向園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)接到污水泄漏事故報告后，園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場搶險救援：消防部門應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行滅火和搶險救援工作，控制火災(zāi)和爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。同時，協(xié)助企業(yè)對泄漏的污水進(jìn)行收集和處理，防止污水進(jìn)一步擴(kuò)散。3.污染控制：環(huán)保部門應(yīng)立即組織對事故現(xiàn)場周邊的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確定污染范圍和程度。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的污染控制措施，如設(shè)置圍堰、攔截壩等，防止污水流入周邊水體和土壤。4.人員疏散：公安部門應(yīng)立即對事故現(xiàn)場周邊的群眾進(jìn)行疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。同時，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，確保疏散工作的順利進(jìn)行。5.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急處理和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時，對事故現(xiàn)場的飲用水源和食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和安全評估，防止疫情發(fā)生。6.物資保障：園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織協(xié)調(diào)各企業(yè)和相關(guān)部門的物資、設(shè)備和人員，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時，及時向上級政府和有關(guān)部門請求支援，爭取更多的物資和設(shè)備。7.信息發(fā)布：園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布事故信息，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、危害程度、應(yīng)急處置進(jìn)展等情況，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。應(yīng)急終止當(dāng)污水泄漏事故得到有效控制，污染得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到妥善處理后，園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，經(jīng)評估確認(rèn)可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由園區(qū)應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。后期處置善后處置1.受災(zāi)人員安置：園區(qū)管理委員會應(yīng)組織有關(guān)部門對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員盡快恢復(fù)正常生活。2.環(huán)境污染治理：環(huán)保部門應(yīng)組織對事故現(xiàn)場周邊的環(huán)境污染進(jìn)行治理，采取有效的治理措施，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。同時，對受污染的土壤和水體進(jìn)行長期監(jiān)測和評估，確保環(huán)境安全。3.損失評估和賠償：園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門對事故造成的損失進(jìn)行評估，確定損失的范圍和程度。根據(jù)評估結(jié)果，督促事故責(zé)任單位依法對受災(zāi)人員和單位進(jìn)行賠償。調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：事故處置結(jié)束后，園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見。2.應(yīng)急評估：對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案?；謴?fù)重建1.制定恢復(fù)重建計劃：園區(qū)管理委員會應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，制定園區(qū)的恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點(diǎn)。2.組織實施恢復(fù)重建：各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)按照恢復(fù)重建計劃的要求，組織實施園區(qū)的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)園區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急保障人力資源保障1.組建應(yīng)急救援隊伍：園區(qū)管理委員會應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)療等方面的專業(yè)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.動員社會力量參與：鼓勵和動員園區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會組織和志愿者參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，為應(yīng)急處置工作提供人力支持。物資裝備保障1.儲備應(yīng)急物資和設(shè)備：園區(qū)管理委員會應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、污水處理設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立物資儲備管理制度：建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備的完好有效。資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金：園區(qū)管理委員會應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急救援、污染治理、損失賠償?shù)确矫娴闹С觥?.爭取上級資金支持：積極爭取上級政府和有關(guān)部門的資金支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。技術(shù)保障1.建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系：園區(qū)管理委員會應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)，建立應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享和實時傳輸，提高應(yīng)急處置工作的效率和水平。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育1.開展應(yīng)急知識宣傳：園區(qū)管理委員會應(yīng)通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，開展應(yīng)急知識宣傳教育活動，普及污水泄漏事故的預(yù)防、應(yīng)急處置和自救互救知識，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的應(yīng)急意識和能力。2.發(fā)布應(yīng)急信息：及時發(fā)布有關(guān)污水泄漏事故的預(yù)警信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民了解事故動態(tài)，做好防范和應(yīng)對準(zhǔn)備。培訓(xùn)1.組織應(yīng)急培訓(xùn)：園區(qū)管理委員會應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)和相關(guān)部門的管理人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.開展專業(yè)培訓(xùn)：針對不同行業(yè)和