突發(fā)水污染的應(yīng)急預(yù)案突發(fā)水污染應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件，迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度減少水污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于工業(yè)廢水泄漏、生活污水突發(fā)排放、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)入水體、油類物質(zhì)泄漏污染水體等情況。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命健康和安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位在突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，各部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的合力。4.科學(xué)處置，依法管理：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)水污染隱患的排查和治理，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的能力和水平。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生、交通、消防、財(cái)政、民政等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作：確定應(yīng)急處置的總體方案和工作措施，組織調(diào)動(dòng)各方力量參與應(yīng)急處置。2.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并在事件處置結(jié)束后決定終止應(yīng)急響應(yīng)。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題：協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作關(guān)系，解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的物資調(diào)配、資金保障、技術(shù)支持等重大問題。4.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件處置情況：及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)水污染事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定污染范圍和程度，提出污染控制和治理措施建議；對(duì)污染企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急處置過程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理工作。2.水利部門：負(fù)責(zé)提供水資源和水利設(shè)施的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)水資源的調(diào)配和利用；組織對(duì)受污染水體的水利工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障水利設(shè)施的安全運(yùn)行；協(xié)助環(huán)保部門開展污染水體的攔截、疏導(dǎo)和處理工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；對(duì)涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查和處理，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)受污染區(qū)域的飲用水源和食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，保障公眾的飲用水安全和食品安全；對(duì)因水污染事件導(dǎo)致的傷病人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播和蔓延。5.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸車輛和船舶，協(xié)助做好污染物質(zhì)的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作；對(duì)受污染的航道和港口進(jìn)行管制，防止污染擴(kuò)散。6.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進(jìn)行撲救和處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品和油類物質(zhì)進(jìn)行控制和處理。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置所需的資金，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金使用的合理性和有效性。8.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)因突發(fā)水污染事件導(dǎo)致的受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)和社會(huì)救助工作，為受災(zāi)群眾提供幫助和支持。預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)水污染事件將造成特別重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極其嚴(yán)重的破壞，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)水污染事件將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響范圍較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)水污染事件將造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，影響范圍較廣，持續(xù)時(shí)間較短。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)水污染事件將造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成輕微破壞，影響范圍較小，持續(xù)時(shí)間較短。預(yù)警發(fā)布環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)水污染事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)水污染事件的跡象時(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.環(huán)保部門：加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢(shì)；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和設(shè)備做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。2.水利部門：密切關(guān)注水位、流量等水文變化情況，做好水資源調(diào)配和水利設(shè)施的安全檢查；制定受污染水體的攔截、疏導(dǎo)和處理方案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。3.公安部門：加強(qiáng)對(duì)可能受污染區(qū)域的治安巡邏和管控，維護(hù)社會(huì)秩序；做好應(yīng)急救援人員和物資的交通保障工作。4.衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)備做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的藥品和醫(yī)療器械；加強(qiáng)對(duì)飲用水源和食品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，保障公眾的健康安全。5.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、技術(shù)支持等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，由高到低依次為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)水污染事件，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面組織和指揮應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)水污染事件，由指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織和協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)水污染事件，由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)水污染事件，由事發(fā)地政府相關(guān)部門宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.信息報(bào)告：事發(fā)單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類和數(shù)量、污染范圍等情況。環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指揮部和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門迅速組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染水體進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，確定污染物的種類、濃度和污染范圍，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告指揮部。3.污染控制：根據(jù)污染情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取有效的污染控制措施，如封堵污染源、攔截污染物、設(shè)置圍堰、投放中和劑等，防止污染擴(kuò)散。4.應(yīng)急處置：各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。水利部門負(fù)責(zé)對(duì)受污染水體進(jìn)行疏導(dǎo)和處理，保障水資源安全；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和交通暢通；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和油類物質(zhì)的泄漏進(jìn)行處置；其他部門和單位按照指揮部的統(tǒng)一安排，做好物資供應(yīng)、技術(shù)支持等工作。5.信息發(fā)布：指揮部辦公室及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)水污染事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生情況、處置進(jìn)展、影響范圍等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。6.應(yīng)急終止：當(dāng)突發(fā)水污染事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)無繼續(xù)發(fā)生危害的可能時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急終止。后期處置損害評(píng)估應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)水污染事件造成的環(huán)境損害、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，形成損害評(píng)估報(bào)告。環(huán)境恢復(fù)根據(jù)損害評(píng)估報(bào)告，制定環(huán)境恢復(fù)方案，組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境恢復(fù)工作的實(shí)施，確保環(huán)境質(zhì)量逐步恢復(fù)到正常水平。事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)水污染事件的原因、經(jīng)過和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。善后處理民政部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置，做好受災(zāi)群眾的生活保障工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)事件處置過程中的費(fèi)用進(jìn)行審核和結(jié)算，保障資金的合理使用；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展理賠工作，對(duì)受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。應(yīng)急保障人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、中和劑、吸附劑等物資，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和可靠性。資金保障財(cái)政部門安排必要的資金用于突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)工作，建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保資金的及時(shí)到位和合理使用。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，為突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障。通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)水污染事件發(fā)生時(shí)，各部門和單位之間的通信暢通。監(jiān)督管理預(yù)案演練定期組織開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門和單位的應(yīng)急