臺風(fēng)風(fēng)暴潮防御自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因臺風(fēng)引發(fā)的強風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的各類安全事故的應(yīng)急處置工作。預(yù)案涵蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、設(shè)備設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。例如，2023年某化工廠因臺風(fēng)“梅花”正面襲擊，導(dǎo)致儲罐泄漏、管道爆裂等次生事故，充分說明制定專項應(yīng)急預(yù)案的必要性。應(yīng)急預(yù)案需明確各部門職責(zé)分工，確保應(yīng)急資源調(diào)配高效有序，特別是在停工停產(chǎn)期間，要保障應(yīng)急通信暢通，防止信息孤島2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四級。I級為特別重大響應(yīng)，適用于造成多人傷亡或重大經(jīng)濟損失的事件，如直接經(jīng)濟損失超過1000萬元，或人員傷亡超過10人；Ⅱ級為重大響應(yīng)，適用于造成嚴(yán)重后果的事件，如直接經(jīng)濟損失500萬至1000萬元，或人員傷亡5至10人；Ⅲ級為較大響應(yīng)，適用于一般性事故，如直接經(jīng)濟損失50萬至500萬元，或人員傷亡1至5人；IV級為一般響應(yīng)，適用于局部性事故，如直接經(jīng)濟損失低于50萬元，無人員傷亡。分級原則是動態(tài)調(diào)整，若初期響應(yīng)級別不足，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展升級，反之亦然。以某港口企業(yè)為例，當(dāng)臺風(fēng)中心距離本區(qū)域200公里時，啟動Ⅲ級響應(yīng)，部署人員對高樁碼頭進(jìn)行加固檢查，這種預(yù)判式響應(yīng)能有效避免后期措手不及。響應(yīng)升級需基于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如風(fēng)力監(jiān)測儀、水位傳感器等關(guān)鍵參數(shù)，確保決策科學(xué)合理。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機構(gòu)采用指揮部負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、倉儲部、運輸部、后勤保障部等?？傊笓]職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，下達(dá)重大決策指令；副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急處置指揮；辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各工作組；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場工藝處置，防止事故擴大；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測；設(shè)備部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修和設(shè)備保護；倉儲部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理；運輸部負(fù)責(zé)人員疏散和物資運輸；后勤保障部負(fù)責(zé)生活物資和臨時安置。各成員單位需明確本單位在應(yīng)急響應(yīng)中的具體任務(wù)，確保責(zé)任到人。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮小組構(gòu)成：總指揮、副總指揮、辦公室成員。職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急方案，批準(zhǔn)重大資源調(diào)配，督導(dǎo)現(xiàn)場處置。行動任務(wù)：設(shè)立應(yīng)急指揮中心，實時掌握災(zāi)情發(fā)展，根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。2.2現(xiàn)場處置組構(gòu)成：生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部骨干人員。職責(zé)：開展現(xiàn)場巡查，實施工藝控制，執(zhí)行設(shè)備搶修，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。行動任務(wù)：對重點區(qū)域如罐區(qū)、碼頭、電力設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即處置，必要時啟動應(yīng)急隔離措施。2.3人員疏散組構(gòu)成：倉儲部、運輸部、后勤保障部人員。職責(zé)：組織人員避險撤離，協(xié)調(diào)運輸車輛，設(shè)置臨時安置點。行動任務(wù)：根據(jù)預(yù)警信息，啟動人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，統(tǒng)計人員到位情況，保障疏散路線暢通。2.4物資保障組構(gòu)成：倉儲部、運輸部、財務(wù)部人員。職責(zé)：管理應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)外部資源，保障資金供應(yīng)。行動任務(wù)：核查沙袋、水泵、發(fā)電機等物資儲備，必要時緊急采購，確保物資運輸及時。2.5后勤服務(wù)組構(gòu)成：后勤保障部、工會人員。職責(zé)：提供餐飲、住宿、醫(yī)療等生活保障，維護臨時安置點秩行動任務(wù)：設(shè)立臨時食堂、醫(yī)療站，調(diào)配志愿者參與服務(wù)保三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保臺風(fēng)期間信息聯(lián)絡(luò)暢通。值班電話應(yīng)保持長期有效，并告知各相關(guān)2事故信息接收與內(nèi)部通報信息接收：通過電話、短信、應(yīng)急廣播等多種渠道接收臺風(fēng)預(yù)警信息和事故報告。接收人員需詳細(xì)記錄報告時間、地點、內(nèi)容、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，初步判斷事故等級。內(nèi)部通報：值班人員接到信息后，立即向辦公室負(fù)責(zé)人報告。辦公室根據(jù)信息嚴(yán)重程度，第一時間向指揮部成員單位負(fù)責(zé)人通報，可采用對講機、企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)等方式，確保信息快速觸第5頁共16頁達(dá)。通報內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，包括事件性質(zhì)、發(fā)生地點、初步影響責(zé)任人：信息接收責(zé)任人；內(nèi)部通報責(zé)任人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：值班人員接到事故信息后，由辦公室整理成文字報告，經(jīng)指揮部總指揮審核同意后，立即向主管部門和上級單位報報告內(nèi)容：報告應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失初步估計、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持事項等。報告時限：I級、Ⅱ級響應(yīng)立即報告，Ⅲ級、IV級響應(yīng)在1小時內(nèi)報告。責(zé)任人：信息報告責(zé)任人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報對象：根據(jù)事故影響范圍，可能需要向氣象部門、海事局、應(yīng)急管理局、環(huán)保部門等通報。通報方法：通過電話、政府專用網(wǎng)絡(luò)或部門間約定的其他方式通報。通報程序：辦公室根據(jù)指揮部指令，聯(lián)系相關(guān)部門，提供準(zhǔn)確的事故信息和應(yīng)急需求。通報內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展、需要協(xié)調(diào)的事項等。責(zé)任人：外部信息通報責(zé)任人。1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則。當(dāng)接報信息達(dá)到I級、Ⅱ級響應(yīng)條件時，辦公室立即向指揮部總指揮報告，總指揮經(jīng)核實后，宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)信息達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)條件時，總指揮或授權(quán)副總指揮宣布啟動。IV級響應(yīng)由指揮部辦公室根據(jù)情況決定啟動。特殊情況下，如災(zāi)害發(fā)展迅速，已威脅到人員安全或重大設(shè)備時，可先啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，同時補辦報告手續(xù)。啟動方式包括發(fā)布應(yīng)急通告、啟動應(yīng)急指揮中心、調(diào)動應(yīng)急隊伍和物資等。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)臺風(fēng)預(yù)警達(dá)到黃色或橙色級別，或事故信息顯示可能發(fā)展為較嚴(yán)重事件但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、發(fā)布預(yù)警信息、組織預(yù)演演練、檢查防范措施落實情況。預(yù)警期間，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，加強值班巡查，必要時組織人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。辦公室實時跟蹤臺風(fēng)路徑、風(fēng)力、水位等變化參數(shù)，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。3響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場情況，每2小時進(jìn)行一次全面評估。評估內(nèi)容包括災(zāi)害強度變化、人員被困情況、設(shè)備損壞程度、環(huán)境風(fēng)險等。若事態(tài)升級，超出原響應(yīng)級別能力范圍，或經(jīng)采取措施后事態(tài)得到有效控制，可由指揮部決定調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整應(yīng)遵循逐級提升原則，特殊情況經(jīng)總指揮批準(zhǔn)可越級調(diào)整。響應(yīng)級別調(diào)整需及時通報各相關(guān)單位和部門，確保指令同步。避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)擴大，或因過度響應(yīng)造成資五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息發(fā)布依托氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號，同時結(jié)合本單位實際情況，由指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別和可能影響程度，決定是否發(fā)布內(nèi)部預(yù)警。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急通知群、現(xiàn)場警報器、公告欄等。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別確定，黃色預(yù)警通過內(nèi)部廣播和公告欄發(fā)布，橙色預(yù)警通過應(yīng)急通知群和警報器補充，紅色預(yù)警則全部渠道同步發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含臺風(fēng)名稱、預(yù)警級別、可能影響區(qū)域、主要風(fēng)險提示、已采取的預(yù)防措施以及應(yīng)急聯(lián)系方式。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊伍方面，應(yīng)急搶險隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和任務(wù)分工；物資方面，檢查沙袋、排水泵、應(yīng)急照明、醫(yī)療用品等關(guān)鍵物資儲備情況，確保隨時可用；裝備方面，對防汛泵站、發(fā)電機、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等應(yīng)急裝備進(jìn)行試運行，確保功能完好；后勤方面，準(zhǔn)備臨時安置點的食品、飲用水和床鋪，保障人員轉(zhuǎn)移后的基本生活；通信方面，確保應(yīng)急指揮電話、對講機等通信設(shè)備電量充足，線路暢通，建立備用通信方案，防止信息中斷。預(yù)警解除的基本條件是氣象部門降級或解除臺風(fēng)預(yù)警，且本單位受影響區(qū)域的風(fēng)力、水位等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)定在安全范圍內(nèi)，無次生事故發(fā)生。預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)氣象信息和現(xiàn)場監(jiān)測情況評估后提出建議，報指揮部總指揮批準(zhǔn)。解除要求是確認(rèn)安全后，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，但需保持應(yīng)急狀態(tài)一段時間，防止突發(fā)情況。責(zé)任人由指揮部辦公室承擔(dān)預(yù)警解除的評估和報批職責(zé)，并監(jiān)督解除后的安全檢查工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)級別確定：根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別、實際影響程度和本單位控制能力，由指揮部辦公室提出建議，報指揮部總指揮批準(zhǔn)確定響應(yīng)應(yīng)急會議：啟動響應(yīng)后，指揮部辦公室立即組織召開應(yīng)急指揮部會議或視頻會議，通報情況，部署任務(wù)。信息上報：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：各工作組根據(jù)職責(zé)分工，啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，確保人員、物資、裝備到位。信息公開：通過企業(yè)官網(wǎng)、內(nèi)部公告等渠道，向員工通報應(yīng)急響應(yīng)情況和注意事項。后勤及財力保障：后勤保障組做好人員餐飲、住宿等安排；財務(wù)部門保障應(yīng)急資金需求。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，組織人員沿預(yù)定路線疏散至安全地帶。人員搜救：搜尋被困人員，提供救援并送往醫(yī)療點。醫(yī)療救治：設(shè)立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進(jìn)行救治。現(xiàn)場監(jiān)測：對水位、風(fēng)速、設(shè)備運行狀態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測，評估風(fēng)技術(shù)支持：技術(shù)部門提供方案支持，指導(dǎo)應(yīng)急處置。工程搶險：搶險隊伍對受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶修，排除險情。環(huán)境保護：防止污染物泄漏，對受影響環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和處置。人員防護：應(yīng)急處置人員需佩戴必要防護用品，如安全帽、防護服、呼吸器等，并遵循安全操作規(guī)程。向外部請求支援：程序及要求：由指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)判斷，決定是否需要外部支援，并向相應(yīng)救援力量發(fā)出請求，提供詳細(xì)的事故信息和救援需求。聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)機制，明確指揮協(xié)調(diào)人員，協(xié)同開展救援行動。外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：在外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮決定是否將指揮權(quán)部分或全部移交，明確雙方職責(zé)分工，確保救援行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止基本條件：臺風(fēng)災(zāi)害已解除，現(xiàn)場險情得到控制，次生事故得到有效處置，人員安全得到保障，環(huán)境風(fēng)險不再存在。響應(yīng)終止要求：由指揮部辦公室組織評估，確認(rèn)滿足終止條件后，報指揮部總指揮批準(zhǔn)，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。責(zé)任人：指揮部辦公室承擔(dān)評估職責(zé)，指揮部總指揮負(fù)責(zé)批七、后期處置1污染物處理對事故現(xiàn)場可能存在的污染物，如泄漏物料、受污染水體、土壤等進(jìn)行識別和評估，制定專項處理方案。采取有效措施收集、清理、處置污染物，防止污染擴散。對受污染的設(shè)備和物品進(jìn)行專業(yè)清洗或報廢處理。處置過程需符合環(huán)保法規(guī)要求，并做好現(xiàn)場記錄和監(jiān)測，確保污染物得到妥善處置，不留環(huán)境隱患。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故隱患消除后，組織專家對受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全評估，評估合格后制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃。按計劃逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，加強生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)控，嚴(yán)防次生事故。恢復(fù)生產(chǎn)過程中，對員工進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。3人員安置對因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致無法返回工作崗位的員工，做好臨時安置和生活保障工作。提供必要的食品、飲用水和住宿條件。根據(jù)員工實際情況和意愿，逐步安排其返回原崗位或進(jìn)行崗位調(diào)整。對受災(zāi)員工，按照國家相關(guān)政策和企業(yè)規(guī)定，做好救助和幫扶工作。1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的手機號碼、對講機頻率等。主要通信方法包括應(yīng)急廣播、對講機、衛(wèi)星電話、手機短信等。確保關(guān)鍵人員24小時通訊暢通。備用方案：準(zhǔn)備備用電源(如發(fā)電機)為通信設(shè)備供電；準(zhǔn)備多種格式的應(yīng)急地圖和手繪示意圖；建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠保障責(zé)任人：辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)表的維護更新，確保信息準(zhǔn)確有效。2應(yīng)急隊伍保障專家：組建包括氣象、水力學(xué)、工藝、設(shè)備、安全等領(lǐng)域的內(nèi)部或外部專家?guī)欤峁┘夹g(shù)支持。專兼職應(yīng)急救援隊伍：組建由生產(chǎn)、設(shè)備、安保等部門人員構(gòu)成的專兼職隊伍，定期培訓(xùn)演練，承擔(dān)現(xiàn)場初期處置任務(wù)。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近的消防、武警、專業(yè)搶險公司等簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確合作方式和服務(wù)內(nèi)容。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備保障：類型、數(shù)量、性能、存放位置：配備沙袋、排水泵、應(yīng)急照明燈、發(fā)電機、急救箱、防護服、呼吸器、通訊設(shè)備、救生器材等，具體清單見附件，存放在指定庫房或地點，確保存放環(huán)境干燥、通風(fēng)、有序。運輸及使用條件：明確各類物資裝備的運輸要求和操作規(guī)程，特別是重型設(shè)備(如發(fā)電機、排水泵)的搬運和安裝條件。更新及補充時限：定期檢查物資裝備狀況，根據(jù)使用損耗和報廢標(biāo)準(zhǔn)，每年更新一定比例的物資裝備，每半年進(jìn)行一次全面清點管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定倉儲部或后勤保障部專人作為管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護和補充，聯(lián)系方式見附件。建立物資裝備管理臺賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、入庫時間、領(lǐng)用記錄等信息。九、其他保障保障應(yīng)急期間電力供應(yīng)穩(wěn)定，對重要負(fù)荷區(qū)域(如應(yīng)急指揮中心、水泵房、消防系統(tǒng)、醫(yī)院)配備備用電源(如柴油發(fā)電機),并確保燃料儲備充足。提前檢查線路，防范雷擊等次生風(fēng)險。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、物資采購、設(shè)備維修、環(huán)境治理等所需資金及時到位。建立經(jīng)費快速審批機制。3交通運輸保障保障應(yīng)急人員、物資運輸通道暢通。提前預(yù)判可能受影響的路段，準(zhǔn)備備用運輸工具(如越野車、裝載機)。協(xié)調(diào)運輸力量，確保人員疏散和物資配送需求。4治安保障維護應(yīng)急期間現(xiàn)場治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時協(xié)調(diào)安保力量或外部警力，防止盜竊、哄搶等事件發(fā)生，確保救援通道暢通。5技術(shù)保障依托專業(yè)機構(gòu)或內(nèi)部專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，如災(zāi)害風(fēng)險評估、險情分析、處置方案制定、效果評估等。確保相關(guān)技術(shù)軟件、設(shè)備處于良好狀態(tài)。6醫(yī)療保障設(shè)立臨時醫(yī)療點或指定合作醫(yī)療機構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，能夠處理常見外傷、中暑、溺水等急救情況。明確緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運渠道。7后勤保障保障應(yīng)急期間人員基本生活需求，包括臨時住宿、餐飲、飲水、衛(wèi)生防疫等。為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的勞保用品和營養(yǎng)補充。做好臨時安置點的管理服務(wù)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系概述、臺風(fēng)災(zāi)害特點與