非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山企業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非煤地下礦山實(shí)際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非煤地下礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“礦山企業(yè)”），包括金屬礦山、非金屬礦山、尾礦庫(kù)地下開(kāi)采系統(tǒng)等。礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位，應(yīng)當(dāng)遵守本制度相關(guān)要求。

1.3基本原則

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、持續(xù)改進(jìn)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化管理。

1.4管理職責(zé)

礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

非煤地下礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)有效銜接。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及礦山行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）作為最高安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電的負(fù)責(zé)人任副主任，成員包括各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及職工代表。安委會(huì)每季度至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，遇重大安全問(wèn)題可臨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議主要研究解決安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，如審定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全投入預(yù)算、重大隱患整改方案，分析事故教訓(xùn)，部署階段性安全工作等。安委會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“安委會(huì)辦公室”），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)安委會(huì)決議的落實(shí)、安全檢查的組織、隱患排查的跟蹤及安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

對(duì)于大型礦山或地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，可根據(jù)需要在安委會(huì)下設(shè)專項(xiàng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，如頂板安全管理組、通風(fēng)安全管理組、爆破安全管理組等，由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)技術(shù)人員和一線骨干參與，針對(duì)特定領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控。例如，某鐵礦針對(duì)深井開(kāi)采的高地溫問(wèn)題，專門(mén)成立地溫治理小組，由總工程師負(fù)責(zé)，組織通風(fēng)、機(jī)電、醫(yī)療等部門(mén)人員，制定降溫方案并監(jiān)督實(shí)施，有效降低了高溫作業(yè)對(duì)礦工健康的影響。

2.2安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

安全生產(chǎn)管理部門(mén)是礦山安全管理的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其職責(zé)貫穿安全生產(chǎn)全過(guò)程。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，地下礦山必須設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備不少于3名專職安全管理人員，每500名從業(yè)人員至少增加1名專職安全員。安全管理部門(mén)的主要職責(zé)包括：組織制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，包括新員工的三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工的安全技能培訓(xùn)及全員年度安全復(fù)訓(xùn)；監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放和使用，確保防護(hù)用品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；參與礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，監(jiān)督安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收；組織或參與事故應(yīng)急救援演練，每年至少開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，分析事故原因，提出防范措施并跟蹤落實(shí)；建立安全管理檔案，記錄安全檢查、培訓(xùn)、隱患整改、事故處理等情況，確保檔案完整、準(zhǔn)確。

以某鉛鋅礦為例，其安全管理部門(mén)每月組織一次全礦安全大檢查，重點(diǎn)檢查采場(chǎng)頂板穩(wěn)定性、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行狀況、爆破器材管理、機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)等環(huán)節(jié)。檢查中發(fā)現(xiàn)某采場(chǎng)支護(hù)間距不符合設(shè)計(jì)要求，安全管理部門(mén)立即下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確采區(qū)區(qū)長(zhǎng)為整改責(zé)任人，要求24小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，并由安全員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。同時(shí)，安全管理部門(mén)將該隱患錄入礦山安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患徹底消除。

2.3基層單位安全職責(zé)

基層單位（如采區(qū)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)等）是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，其安全職責(zé)落實(shí)到位與否直接關(guān)系礦山整體安全水平。各基層單位必須明確一名主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并配備專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)日常安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。采區(qū)作為礦山生產(chǎn)的核心單元，其主要職責(zé)包括：嚴(yán)格執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程，控制采場(chǎng)參數(shù)，確保頂板管理、礦房回采、采空區(qū)處理等環(huán)節(jié)符合安全要求；每班作業(yè)前，班組長(zhǎng)必須組織“敲幫問(wèn)頂”，檢查作業(yè)面頂板、兩幫的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)巖石及時(shí)處理；監(jiān)督礦工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)；定期檢查采場(chǎng)通風(fēng)、排水、照明等設(shè)施，確保其正常運(yùn)行；參與采區(qū)安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，不能立即整改的必須采取安全監(jiān)護(hù)措施并上報(bào)。

掘進(jìn)隊(duì)主要負(fù)責(zé)巷道掘進(jìn)過(guò)程中的安全管理，其職責(zé)包括：根據(jù)地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)要求，合理選擇掘進(jìn)方法和支護(hù)形式，防止片幫、冒頂事故；嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯），確保爆破作業(yè)安全；定期檢查掘進(jìn)工作面的瓦斯、粉塵濃度，發(fā)現(xiàn)超限立即停止作業(yè)并上報(bào)；維護(hù)掘進(jìn)設(shè)備，確保鉆機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備處于良好狀態(tài)。機(jī)電隊(duì)負(fù)責(zé)井下機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)，其職責(zé)包括：建立機(jī)電設(shè)備臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備點(diǎn)檢制度，對(duì)提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行“專人專管”，定期進(jìn)行性能檢測(cè)和維護(hù)；確保電氣設(shè)備接地、漏電保護(hù)、過(guò)流保護(hù)等裝置齊全有效，防止觸電和電氣火災(zāi)事故；制定機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)井下運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理，其職責(zé)包括：定期檢查軌道、礦車(chē)、鋼絲繩、提升機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行“行車(chē)不行人，行人不行車(chē)”制度，在運(yùn)輸巷道設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)度，避免超速、超載運(yùn)輸，防止運(yùn)輸事故。通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理和監(jiān)測(cè)，其職責(zé)包括：定期測(cè)定礦井風(fēng)量、風(fēng)速、瓦斯、二氧化碳等氣體濃度，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；及時(shí)調(diào)整通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)窗等，防止風(fēng)流短路或循環(huán)；安裝和維護(hù)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，確保傳感器安裝位置正確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)有害氣體濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和超限報(bào)警。

2.4從業(yè)人員安全職責(zé)

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，其安全意識(shí)和行為規(guī)范對(duì)礦山安全生產(chǎn)至關(guān)重要?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員必須履行安全生產(chǎn)義務(wù)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。不同崗位的從業(yè)人員根據(jù)其工作內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，還需履行特定的安全職責(zé)。班組長(zhǎng)作為基層一線的直接管理者，其職責(zé)包括：組織班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班作業(yè)的安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施；檢查本班組作業(yè)人員的精神狀態(tài)和勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)和防護(hù)用品佩戴不規(guī)范上崗；監(jiān)督班組人員遵守操作規(guī)程，制止違章行為；每班作業(yè)結(jié)束后，總結(jié)當(dāng)班安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理并記錄。爆破工是礦山特種作業(yè)人員，必須嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，其職責(zé)包括：按爆破設(shè)計(jì)要求計(jì)算藥量、裝藥、填塞，確保爆破參數(shù)合理；爆破前檢查爆破地點(diǎn)的通風(fēng)、瓦斯情況，設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，確認(rèn)警戒區(qū)內(nèi)無(wú)人后方可起爆；爆破后檢查頂板、支護(hù)和殘炮情況，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)作業(yè)。信號(hào)工負(fù)責(zé)提升運(yùn)輸系統(tǒng)的信號(hào)發(fā)送，其職責(zé)包括：熟悉信號(hào)裝置的性能和使用方法，準(zhǔn)確發(fā)送提升、下降、停車(chē)等信號(hào)；嚴(yán)禁無(wú)信號(hào)或信號(hào)不清時(shí)發(fā)送信號(hào)，防止誤操作；密切觀察提升容器和運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常立即發(fā)出停車(chē)信號(hào)并報(bào)告。普通礦工的職責(zé)包括：作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備工具是否安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，不擅自更改作業(yè)方法；正確使用和維護(hù)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防塵口罩、自救器等；熟悉作業(yè)區(qū)域的避災(zāi)路線和應(yīng)急設(shè)施位置，發(fā)生事故時(shí)按指示撤離；積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，掌握基本的安全知識(shí)和自救互救技能。

例如，某銅礦礦工在作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)工作面頂板有裂縫掉碴，立即停止作業(yè)，報(bào)告班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)組織人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，并上報(bào)安全管理部門(mén)。經(jīng)檢查，該區(qū)域存在冒頂風(fēng)險(xiǎn)，安全管理部門(mén)及時(shí)調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，避免了冒頂事故的發(fā)生。這一案例體現(xiàn)了從業(yè)人員履行安全職責(zé)的重要性，也說(shuō)明只有每個(gè)崗位人員都能主動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，才能構(gòu)建起全員參與的安全生產(chǎn)防線。

三、安全生產(chǎn)管理制度體系

3.1制度框架設(shè)計(jì)

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度體系需構(gòu)建層級(jí)清晰、覆蓋全面的框架結(jié)構(gòu)，確保管理要求貫穿礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期。制度框架以國(guó)家法律法規(guī)為頂層依據(jù)，結(jié)合礦山企業(yè)實(shí)際，形成"1+N"制度體系。"1"指《非煤地下礦山安全生產(chǎn)總則》，明確安全管理的綱領(lǐng)性原則；"N"指覆蓋各專業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)制度，包括《頂板安全管理制度》《通風(fēng)安全管理制度》《爆破安全管理制度》《機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度》《防治水管理制度》《尾礦庫(kù)安全管理制度》等。制度框架需明確制度層級(jí)關(guān)系：一級(jí)制度由企業(yè)最高管理層發(fā)布，如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》；二級(jí)制度由安全生產(chǎn)管理部門(mén)制定，如《安全檢查制度》；三級(jí)制度由基層單位細(xì)化執(zhí)行，如《采掘作業(yè)面安全操作規(guī)程》。制度框架還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，每?jī)赡杲M織一次全面評(píng)審，當(dāng)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝改變或發(fā)生事故后及時(shí)修訂完善。某大型鐵礦通過(guò)制度框架優(yōu)化，將原有分散的23項(xiàng)安全制度整合為8大類(lèi)42項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)制度間邏輯銜接，消除了管理盲區(qū)。

3.2專項(xiàng)管理制度內(nèi)容

3.2.1頂板安全管理制度

頂板事故是地下礦山主要災(zāi)害類(lèi)型之一，需建立分級(jí)管控體系。制度規(guī)定：采場(chǎng)頂板管理必須遵循"敲幫問(wèn)頂"原則，作業(yè)前由班組長(zhǎng)使用專用工具檢查頂板及兩幫穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)浮石立即處理；支護(hù)設(shè)計(jì)需根據(jù)巖體力學(xué)性質(zhì)確定支護(hù)參數(shù)，錨桿長(zhǎng)度應(yīng)不小于1.5倍巷道跨度，間排距不超過(guò)1.2米；對(duì)破碎帶、斷層區(qū)域需加密支護(hù)，必要時(shí)采用鋼架聯(lián)合支護(hù)；采空區(qū)處理必須按設(shè)計(jì)要求及時(shí)充填或封閉，保留足夠礦柱支撐頂板。制度要求每月組織一次頂板專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)頂板位移、錨桿預(yù)緊力等數(shù)據(jù)，建立頂板安全檔案。某鉛鋅礦通過(guò)實(shí)施頂板離層監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在關(guān)鍵區(qū)域安裝聲發(fā)射傳感器，成功預(yù)警三次頂板失穩(wěn)事故，避免了人員傷亡。

3.2.2通風(fēng)安全管理制度

通風(fēng)系統(tǒng)是保障井下作業(yè)環(huán)境的核心設(shè)施，制度需明確：礦井必須建立獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)；主扇風(fēng)機(jī)需實(shí)現(xiàn)雙回路供電，并配備備用柴油發(fā)電機(jī)；采掘工作面需實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量滿足每人每立方米4立方米標(biāo)準(zhǔn)；通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等）需定期維護(hù)，漏風(fēng)率不超過(guò)5%；有害氣體監(jiān)測(cè)需配備固定式和便攜式檢測(cè)儀，瓦斯超限濃度達(dá)到0.8%時(shí)必須自動(dòng)報(bào)警并切斷電源。制度要求每季度測(cè)定礦井通風(fēng)阻力，每年進(jìn)行一次主扇性能測(cè)試。某金礦曾因通風(fēng)系統(tǒng)故障導(dǎo)致炮煙中毒事故，制度修訂后增設(shè)通風(fēng)機(jī)房遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)狀態(tài)、風(fēng)量、瓦斯?jié)舛葘?shí)時(shí)傳輸，異常情況自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3爆破安全管理制度

爆破作業(yè)需嚴(yán)格遵循"一炮三檢"制度：裝藥前檢查瓦斯?jié)舛?，爆破前檢查警戒范圍，爆破后檢查通風(fēng)效果。制度規(guī)定：爆破器材必須專庫(kù)儲(chǔ)存，雙人雙鎖管理；爆破設(shè)計(jì)需經(jīng)總工程師審批，裝藥量不得超過(guò)設(shè)計(jì)值；爆破警戒距離需根據(jù)炸藥種類(lèi)計(jì)算，一般不小于200米；爆破后必須等待30分鐘以上方可進(jìn)入作業(yè)面，并由專人檢查盲炮。制度要求建立爆破器材領(lǐng)用、使用、退庫(kù)全程記錄，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。某鐵礦通過(guò)爆破參數(shù)優(yōu)化試驗(yàn)，將周邊眼間距由600mm調(diào)整至700mm，同時(shí)采用毫秒延時(shí)起爆技術(shù)，既提高了爆破效率，又減少了爆破震動(dòng)對(duì)圍巖的破壞。

3.2.4機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度

機(jī)電設(shè)備管理需實(shí)行"定人定機(jī)"制度：提升機(jī)、主扇等關(guān)鍵設(shè)備操作人員必須持證上崗；設(shè)備點(diǎn)檢需執(zhí)行"日檢、周檢、月檢"三級(jí)保養(yǎng)制度；電氣設(shè)備必須安裝漏電保護(hù)裝置，接地電阻不超過(guò)4歐姆；運(yùn)輸系統(tǒng)需設(shè)置防跑車(chē)裝置，斜井運(yùn)輸必須"一坡三擋"。制度要求每月進(jìn)行一次機(jī)電安全檢查，重點(diǎn)檢查鋼絲繩磨損、制動(dòng)系統(tǒng)可靠性等。某銅礦通過(guò)引入設(shè)備健康管理系統(tǒng)，對(duì)提升機(jī)主軸振動(dòng)、電機(jī)溫度等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，成功預(yù)測(cè)三次軸承故障，避免了設(shè)備停機(jī)事故。

3.3制度執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

3.3.1制度培訓(xùn)與考核

安全管理制度需通過(guò)有效培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為員工行為準(zhǔn)則。制度要求：新員工三級(jí)安全教育必須包含專項(xiàng)制度培訓(xùn)，考核合格方可上崗；轉(zhuǎn)崗員工需重新進(jìn)行相關(guān)制度培訓(xùn)；每年組織全員制度知識(shí)考試，考試不合格者暫停崗位工作。培訓(xùn)方式采用"理論+實(shí)操"結(jié)合模式，如頂板管理制度培訓(xùn)需模擬"敲幫問(wèn)頂"操作流程。某石灰石礦創(chuàng)新開(kāi)展"制度情景模擬"培訓(xùn)，通過(guò)VR技術(shù)再現(xiàn)冒頂事故場(chǎng)景，使員工直觀理解制度執(zhí)行要點(diǎn)，員工安全行為規(guī)范率提升至98%。

3.3.2制度執(zhí)行檢查

需建立多層級(jí)監(jiān)督檢查體系：安委會(huì)每季度組織一次制度執(zhí)行情況全面檢查；安全管理部門(mén)開(kāi)展日常巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)；基層單位每周進(jìn)行一次制度落實(shí)自查。檢查采用"四不兩直"方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行"隱患整改五落實(shí)"（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）。制度要求檢查結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效考核，與安全獎(jiǎng)金直接掛鉤。某螢石礦通過(guò)制度執(zhí)行檢查，發(fā)現(xiàn)某掘進(jìn)隊(duì)未按規(guī)定執(zhí)行"一炮三檢"制度，立即對(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并組織全員警示教育，三個(gè)月內(nèi)同類(lèi)違章行為減少90%。

3.3.3制度持續(xù)改進(jìn)

制度生命力在于動(dòng)態(tài)優(yōu)化。需建立"制度執(zhí)行-問(wèn)題反饋-修訂完善"閉環(huán)機(jī)制：?jiǎn)T工可通過(guò)"安全建議箱"反饋制度執(zhí)行問(wèn)題；事故調(diào)查必須分析制度缺陷；每年收集制度執(zhí)行中的典型案例，作為修訂依據(jù)。制度修訂需履行"申請(qǐng)-評(píng)審-試運(yùn)行-發(fā)布"程序，確保修訂內(nèi)容科學(xué)可行。某錳礦通過(guò)制度持續(xù)改進(jìn)，將原《防治水管理制度》中"探水超前距5米"修訂為"根據(jù)水壓動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大不超過(guò)10米"，既保障了安全，又提高了掘進(jìn)效率。

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

非煤地下礦山需建立系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制，覆蓋生產(chǎn)全流程各環(huán)節(jié)。辨識(shí)范圍應(yīng)包括開(kāi)拓、采掘、通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、爆破、供電等系統(tǒng)，以及極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等外部因素。辨識(shí)方法采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結(jié)合，由技術(shù)部門(mén)牽頭組織生產(chǎn)、安全、機(jī)電等專業(yè)人員組成評(píng)估小組。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理通則》，從可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性三維度進(jìn)行量化分級(jí)。例如某鐵礦通過(guò)辨識(shí)，將“采場(chǎng)頂板失穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色等級(jí)），主要因其可能導(dǎo)致群死群傷事故；將“局部通風(fēng)機(jī)故障”風(fēng)險(xiǎn)確定為較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色等級(jí)），因可能造成炮煙積聚。評(píng)估結(jié)果需形成《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估報(bào)告》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和責(zé)任人，并在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，標(biāo)注關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)急處置要點(diǎn)。

4.2分級(jí)管控措施

針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)需實(shí)施差異化管控策略。重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色等級(jí)）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自督辦，管控措施包括：建立專項(xiàng)管控方案，如頂板風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，安裝頂板離層儀和應(yīng)力傳感器；設(shè)置專人專崗巡查，每班檢查不少于2次；制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備；每月組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施。較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色等級(jí)）由分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，措施包括：每周至少組織1次專項(xiàng)檢查；優(yōu)化作業(yè)流程，如爆破作業(yè)采用分段起爆技術(shù)減少單段藥量；實(shí)施技術(shù)升級(jí)，如運(yùn)輸系統(tǒng)加裝防跑車(chē)裝置；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置技能。一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色等級(jí)）由基層單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，措施包括：日常安全檢查納入班前會(huì)內(nèi)容；完善操作規(guī)程，明確關(guān)鍵步驟的安全要求；定期開(kāi)展技能比武提升操作規(guī)范性。低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色等級(jí)）由崗位員工負(fù)責(zé)，措施包括：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。某銅礦通過(guò)實(shí)施分級(jí)管控，將重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由12個(gè)減少至5個(gè)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。

4.3隱患排查機(jī)制

建立常態(tài)化、立體化隱患排查體系，覆蓋“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素。排查方式采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和綜合性檢查相結(jié)合。日常巡查由班組長(zhǎng)每班開(kāi)展，重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)和人員行為；專項(xiàng)檢查由安全管理部門(mén)牽頭，每月針對(duì)特定環(huán)節(jié)（如爆破、提升）組織；季節(jié)性檢查結(jié)合汛期、高溫等季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展；綜合性檢查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度組織1次。排查工具包括安全檢查表、紅外測(cè)溫儀、氣體檢測(cè)儀等智能設(shè)備。排查范圍覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域，特別是采場(chǎng)、巷道交叉口、提升機(jī)房、變電所等關(guān)鍵部位。排查記錄需詳細(xì)描述隱患位置、類(lèi)型、嚴(yán)重程度和整改建議，形成《隱患排查臺(tái)賬》。某石灰石礦應(yīng)用移動(dòng)終端APP實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)推送整改任務(wù)至責(zé)任人，隱患整改時(shí)限縮短50%。

4.4隱患治理閉環(huán)管理

隱患治理實(shí)行“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），確保整改到位。一般隱患由責(zé)任單位24小時(shí)內(nèi)整改完畢，較大隱患需制定專項(xiàng)方案并限期3日內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改并上報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)。整改過(guò)程需留存影像資料，整改完成后由安全管理部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)作業(yè)。對(duì)未按期整改的隱患，啟動(dòng)責(zé)任追究程序，從經(jīng)濟(jì)處罰到崗位調(diào)整分級(jí)處理。建立隱患治理“回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改隱患每月隨機(jī)抽查，防止反彈。某螢石礦曾發(fā)現(xiàn)斜井運(yùn)輸軌道變形隱患，立即停止運(yùn)輸作業(yè)，更換軌道并加固道床，同時(shí)開(kāi)展全員軌道專項(xiàng)檢查，徹底消除同類(lèi)隱患12處。

4.5動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管控。在關(guān)鍵區(qū)域安裝傳感器網(wǎng)絡(luò)，包括：頂板壓力傳感器監(jiān)測(cè)巖體應(yīng)力變化；氣體傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳濃度；位移傳感器監(jiān)測(cè)巷道變形；視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員違規(guī)行為。數(shù)據(jù)接入礦山安全綜合信息平臺(tái)，通過(guò)算法分析實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。例如當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)0.5%時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)聲光報(bào)警并切斷非本質(zhì)安全型電源；當(dāng)頂板位移速率超過(guò)5mm/天時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警通知。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值：黃色預(yù)警提示風(fēng)險(xiǎn)升高，橙色預(yù)警要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處置，紅色預(yù)警啟動(dòng)停產(chǎn)撤離程序。某金礦通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提前48小時(shí)預(yù)警采空區(qū)塌陷風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移設(shè)備人員，避免直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元。

4.6應(yīng)急準(zhǔn)備與處置

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)流程和處置措施。應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（如頂板冒頂、透水、火災(zāi)）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三類(lèi)。應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)中段設(shè)置急救站，配備擔(dān)架、急救箱和供氧設(shè)備；避災(zāi)硐室儲(chǔ)備72小時(shí)生存物資；救援裝備包括便攜式氣體檢測(cè)儀、液壓支架、快速密閉材料等。應(yīng)急演練每半年組織1次，采用桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)合方式，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、救援協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。某鉛鋅礦曾模擬井下火災(zāi)事故，演練中調(diào)度中心通過(guò)廣播系統(tǒng)引導(dǎo)人員按避災(zāi)路線撤離，救援隊(duì)使用正壓呼吸器進(jìn)入火區(qū)滅火，30分鐘內(nèi)完成全部人員安全轉(zhuǎn)移。演練后針對(duì)通訊盲區(qū)問(wèn)題增設(shè)中繼器，完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。

五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

5.1培訓(xùn)體系建設(shè)

非煤地下礦山需構(gòu)建覆蓋全員、貫穿職業(yè)生涯的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)對(duì)象包括新員工、在職員工、管理人員及外來(lái)人員，按崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)實(shí)行“三級(jí)安全教育”制度：一級(jí)由企業(yè)安全管理部門(mén)組織，培訓(xùn)內(nèi)容包括礦山安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、典型事故案例；二級(jí)由車(chē)間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)，培訓(xùn)崗位操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)措施；三級(jí)由班組實(shí)施，開(kāi)展崗位實(shí)操技能培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握設(shè)備操作、應(yīng)急處置等技能。在職員工培訓(xùn)每年不少于24學(xué)時(shí)，其中復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合年度安全重點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。管理人員培訓(xùn)側(cè)重安全決策能力，每年組織不少于16學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新法規(guī)、新技術(shù)及管理方法。外來(lái)人員（如參觀、施工人員）需接受簡(jiǎn)短安全告知，明確作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急要求。某鐵礦建立“培訓(xùn)學(xué)分銀行”制度，員工通過(guò)在線學(xué)習(xí)、實(shí)操考核積累學(xué)分，與崗位晉升直接掛鉤，三年內(nèi)員工安全培訓(xùn)覆蓋率提升至100%。

5.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容需緊密結(jié)合礦山實(shí)際，突出針對(duì)性和實(shí)用性。安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)包括：礦山地質(zhì)條件與災(zāi)害類(lèi)型（如頂板、水害、火災(zāi)、爆炸）；安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（《安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》）；勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)范（安全帽、自救器、防塵口罩等）。崗位技能培訓(xùn)按工種細(xì)分：采礦工重點(diǎn)培訓(xùn)“敲幫問(wèn)頂”操作、支護(hù)安裝、礦房回采工藝；爆破工培訓(xùn)爆破參數(shù)計(jì)算、盲炮處理、警戒設(shè)置；提升機(jī)司機(jī)培訓(xùn)信號(hào)識(shí)別、制動(dòng)系統(tǒng)操作、超限保護(hù)原理；通風(fēng)工培訓(xùn)主扇切換、風(fēng)門(mén)調(diào)節(jié)、有害氣體檢測(cè)。應(yīng)急能力培訓(xùn)涵蓋：避災(zāi)路線識(shí)別（每個(gè)中段設(shè)置永久性避災(zāi)路線圖）；自救器使用演練（30秒內(nèi)完成佩戴）；初期火災(zāi)撲救（使用滅火器、消防沙）；現(xiàn)場(chǎng)急救（止血、包扎、心肺復(fù)蘇）。某鉛鋅礦針對(duì)深井開(kāi)采特點(diǎn)，增設(shè)高溫作業(yè)防護(hù)培訓(xùn)，教授員工防暑降溫措施和中暑急救方法，有效降低高溫作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用多元化培訓(xùn)手段提升學(xué)習(xí)效果。理論教學(xué)采用“線上+線下”結(jié)合模式：線上通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法規(guī)、制度學(xué)習(xí)，員工可自主安排時(shí)間；線下組織專家講座、事故案例研討，結(jié)合礦山實(shí)際分析事故原因。實(shí)操訓(xùn)練依托“實(shí)訓(xùn)基地+井下現(xiàn)場(chǎng)”：地面實(shí)訓(xùn)基地模擬井下環(huán)境，設(shè)置采場(chǎng)支護(hù)、設(shè)備操作等實(shí)操項(xiàng)目；井下現(xiàn)場(chǎng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅帶徒，在真實(shí)作業(yè)環(huán)境中開(kāi)展技能培訓(xùn)。案例教學(xué)采用“情景模擬+VR技術(shù)”：通過(guò)VR設(shè)備模擬冒頂、透水等事故場(chǎng)景，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程；組織觀看事故警示教育片，討論事故教訓(xùn)?；?dòng)教學(xué)采用“安全知識(shí)競(jìng)賽”“技能比武”等形式，激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性。某石灰石礦開(kāi)發(fā)“安全微課堂”短視頻，每集3-5分鐘講解一個(gè)安全要點(diǎn)，通過(guò)井下廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，員工利用工間休息時(shí)間學(xué)習(xí)，安全知識(shí)知曉率提高40%。

5.4培訓(xùn)師資管理

建立專業(yè)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍，保障培訓(xùn)質(zhì)量。內(nèi)部師資選拔：從生產(chǎn)一線技術(shù)骨干、安全管理員中選拔具備豐富經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任兼職教師，要求具備5年以上本崗位工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)教學(xué)能力考核后持證上崗。外部師資聘請(qǐng)：定期邀請(qǐng)礦山安全專家、高校教授開(kāi)展專題培訓(xùn)，引入行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和理念。師資培訓(xùn)提升：每年組織師資人員參加教學(xué)能力提升培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教學(xué)方法、課件制作技巧；建立師資考核機(jī)制，根據(jù)學(xué)員反饋和培訓(xùn)效果動(dòng)態(tài)調(diào)整師資庫(kù)。某螢石礦推行“首席安全講師”制度，選拔10名優(yōu)秀安全員擔(dān)任專職講師，負(fù)責(zé)編制培訓(xùn)教材并承擔(dān)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)滿意度達(dá)95%以上。

5.5培訓(xùn)效果評(píng)估

實(shí)施多維度培訓(xùn)效果評(píng)估，確保培訓(xùn)實(shí)效?？己嗽u(píng)估采用“理論+實(shí)操”雙考核：理論考試采用閉卷形式，試題庫(kù)定期更新；實(shí)操考核由考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)觀察操作流程，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分。行為評(píng)估通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查：培訓(xùn)后3個(gè)月內(nèi)跟蹤員工行為變化，檢查是否遵守操作規(guī)程、正確使用防護(hù)用品?？?jī)效評(píng)估分析事故數(shù)據(jù)：對(duì)比培訓(xùn)前后事故率、隱患數(shù)量變化，量化培訓(xùn)效果。反饋評(píng)估收集學(xué)員意見(jiàn)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，了解培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性、教學(xué)方法有效性，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)方案。某銅礦建立培訓(xùn)效果與績(jī)效掛鉤機(jī)制，將考核結(jié)果納入員工年度安全績(jī)效，連續(xù)兩年考核不合格者調(diào)整崗位，推動(dòng)員工主動(dòng)提升安全技能。

5.6特殊人群培訓(xùn)

針對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)實(shí)行“師徒制”：為每位新員工配備經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅，簽訂師徒協(xié)議，師傅負(fù)責(zé)指導(dǎo)崗位技能和安全操作，培訓(xùn)期滿通過(guò)考核方可獨(dú)立上崗。轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)：崗位變動(dòng)前開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作規(guī)范，如從采掘崗位調(diào)至爆破崗位需重新爆破安全培訓(xùn)。外來(lái)人員培訓(xùn)：進(jìn)入井下前進(jìn)行安全告知，講解作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急通道及安全注意事項(xiàng)，配備臨時(shí)防護(hù)用品并全程監(jiān)護(hù)。退休返聘人員培訓(xùn)：針對(duì)年齡大、反應(yīng)慢的特點(diǎn)，強(qiáng)化操作規(guī)程培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保其適應(yīng)井下作業(yè)環(huán)境。某錳礦針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，開(kāi)展“安全口袋書(shū)”培訓(xùn)，將關(guān)鍵安全要點(diǎn)印制成手冊(cè)，方便員工隨時(shí)查閱，有效降低新員工事故發(fā)生率。

六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

6.1應(yīng)急預(yù)案管理

6.1.1預(yù)案編制體系

非煤地下礦山需構(gòu)建覆蓋全面、層級(jí)分明的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合預(yù)案作為總體綱領(lǐng)，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序和保障措施；專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)頂板冒落、透水、火災(zāi)、爆破事故等特定災(zāi)害類(lèi)型制定；現(xiàn)場(chǎng)處置方案細(xì)化到具體崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，如采場(chǎng)冒頂處置、盲炮處理等。預(yù)案編制需結(jié)合礦山實(shí)際，邀請(qǐng)技術(shù)人員、一線員工和外部專家共同參與，確保內(nèi)容科學(xué)可行。某鐵礦在編制透水事故專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，組織水文地質(zhì)人員分析礦井周邊老空區(qū)分布，結(jié)合歷史水文數(shù)據(jù)確定預(yù)警閾值，并邀請(qǐng)礦山救援隊(duì)專家論證救援方案，使預(yù)案更具針對(duì)性。

6.1.2預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

預(yù)案編制完成后需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，確保其合法性和可操作性。評(píng)審采用“內(nèi)部評(píng)審+外部評(píng)審”相結(jié)合的方式：內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，重點(diǎn)檢查預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合性；外部評(píng)審邀請(qǐng)礦山安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及救援機(jī)構(gòu)專家參與，評(píng)估預(yù)案的完整性和實(shí)用性。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報(bào)屬地應(yīng)急管理部門(mén)備案。預(yù)案需在井口、調(diào)度室等顯著位置公示，同時(shí)發(fā)放至各基層單位，確保員工知曉。某石灰石礦曾因預(yù)案未明確透水事故中排水設(shè)備的啟動(dòng)流程，在評(píng)審中被專家指出，補(bǔ)充后避免了應(yīng)急處置時(shí)的混亂。

6.1.3預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

應(yīng)急預(yù)案需根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，保持其時(shí)效性。修訂觸發(fā)條件包括：法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；生產(chǎn)工藝、設(shè)備或礦山地質(zhì)條件改變；應(yīng)急演練或事故處置中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；周邊礦山發(fā)生同類(lèi)事故。修訂程序與編制流程一致，需經(jīng)過(guò)評(píng)審和發(fā)布。某鉛鋅礦因開(kāi)采深度增加，原火災(zāi)預(yù)案中避災(zāi)路線長(zhǎng)度不足，通過(guò)年度評(píng)審后重新測(cè)算，將避災(zāi)路線由800米調(diào)整為1200米，并增設(shè)臨時(shí)避險(xiǎn)硐室，確保緊急情況下人員能安全撤離。

6.2應(yīng)急演練與培訓(xùn)

6.2.1演練類(lèi)型與頻次

應(yīng)急演練需分層次、多類(lèi)型開(kāi)展，提升實(shí)戰(zhàn)能力。綜合演練每半年組織1次，檢驗(yàn)整體應(yīng)急響應(yīng)能力；專項(xiàng)演練每季度針對(duì)特定災(zāi)害類(lèi)型開(kāi)展，如火災(zāi)、頂板事故等；現(xiàn)場(chǎng)處置演練每月由班組在作業(yè)面開(kāi)展，重點(diǎn)訓(xùn)練崗位應(yīng)急技能。演練形式包括桌面推演、功能演練和全