消防安全重大風(fēng)險隱患專項排查整治工作總結(jié)一、工作背景與總體部署

為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于消防安全工作的系列決策部署，深刻吸取近期全國重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實防范化解重大消防安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，該地區(qū)（單位）于X年X月至X年X月組織開展了消防安全重大風(fēng)險隱患專項排查整治工作。此次專項排查整治以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求，聚焦易燃易爆場所、人員密集場所、高層建筑、倉儲物流等重點領(lǐng)域，旨在全面摸清并消除重大風(fēng)險隱患，提升消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力。

專項排查整治工作啟動以來，該地區(qū)（單位）高度重視，第一時間成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、消防救援、公安、住建、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。結(jié)合實際制定印發(fā)《消防安全重大風(fēng)險隱患專項排查整治實施方案》，明確排查范圍、重點內(nèi)容、責(zé)任分工、工作步驟和時間節(jié)點，細(xì)化“查什么、怎么查、如何改”的具體措施。先后召開動員部署會、推進(jìn)會、調(diào)度會X次，傳達(dá)上級指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實各級責(zé)任，確保專項排查整治有序有力推進(jìn)。同時，建立“周調(diào)度、月通報”工作機制，定期分析研判形勢，協(xié)調(diào)解決突出問題，為專項排查整治工作提供了堅強的組織保障。

二、排查范圍與重點領(lǐng)域

（一）空間維度全覆蓋

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部動態(tài)排查

城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市與農(nóng)村的過渡區(qū)域，建筑密度大、功能混雜，是消防安全風(fēng)險的高發(fā)區(qū)。此次排查將城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點，聚焦“三合一”“多合一”場所，即住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所，這類場所往往存在違規(guī)住人、防火分隔不到位、疏散通道狹窄等問題。排查人員通過網(wǎng)格化管理模式，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房、出租屋、小作坊進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點核查是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路是否私拉亂接、是否配備滅火器等基本消防設(shè)施。例如，在某城鄉(xiāng)結(jié)合部排查中發(fā)現(xiàn)，部分村民自建房底層作為小商品倉庫，上層用于居住，倉庫與居住區(qū)之間僅用普通木板隔斷，且樓梯間堆滿貨物，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。針對此類問題，排查組當(dāng)場下發(fā)整改通知書，要求限期拆除違規(guī)隔斷、清理疏散通道，并安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部的戶外廣告牌、臨時搭建物也是排查重點。部分區(qū)域存在廣告牌遮擋排煙窗、違規(guī)搭建鐵皮棚占用防火間距等問題，影響火災(zāi)撲救和人員逃生。排查中，對存在安全隱患的廣告牌一律要求拆除或改造，對違規(guī)搭建的臨時建筑堅決予以取締，確保消防車通道、安全出口、防火間距等“生命通道”暢通無阻。

2.老舊城區(qū)深度排查

老舊城區(qū)因建筑年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施老化，消防安全基礎(chǔ)薄弱，是此次排查的難點區(qū)域。排查工作以“不漏一棟、不落一戶”為原則，對老舊小區(qū)、筒子樓、歷史建筑進(jìn)行全面“體檢”。重點檢查建筑內(nèi)部消防設(shè)施是否完好有效，如消火栓是否有水、壓力是否足夠，滅火器是否過期，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否損壞；核查電氣線路是否老化、超負(fù)荷用電，是否存在“飛線充電”現(xiàn)象；以及樓梯間、走廊是否堆放雜物，安全出口是否鎖閉等。

在某老舊小區(qū)排查中發(fā)現(xiàn)，部分樓棟消火栓管道銹蝕嚴(yán)重，無水可用；居民為圖方便，在樓梯間停放電動車并充電，私拉電線現(xiàn)象普遍；部分老人因行動不便，家中使用明火取暖，存在極大火災(zāi)風(fēng)險。針對這些問題，排查組聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)開展集中整治，清理樓道雜物50余處，勸導(dǎo)居民規(guī)范充電行為，并為獨居老人免費安裝煙感報警器和燃?xì)庑孤﹫缶?。同時，協(xié)調(diào)住建部門將老舊小區(qū)消防設(shè)施改造納入民生工程，逐步更換老化管道，增設(shè)充電樁和消防器材，從根本上提升老舊城區(qū)的火災(zāi)防控能力。

3.工業(yè)園區(qū)專項排查

工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)聚集區(qū)，涉及?；肥褂?、儲存、生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)，火災(zāi)風(fēng)險復(fù)雜多樣。此次排查聚焦工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險企業(yè)，包括化工企業(yè)、?；穬Υ娼?jīng)營單位、勞動密集型企業(yè)等，重點檢查企業(yè)是否落實消防安全主體責(zé)任，是否開展隱患自查自糾；?；穬Υ鎴鏊欠穹弦?guī)范，是否落實防雷、防靜電、防爆措施；生產(chǎn)車間消防設(shè)施是否配備到位，員工是否掌握基本消防技能等。

排查發(fā)現(xiàn)，部分園區(qū)企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象，消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位，員工培訓(xùn)流于形式。例如，某化工企業(yè)?；穫}庫未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，防雷接地裝置失效；某勞動密集型企業(yè)將安全出口鎖閉，夜間生產(chǎn)時疏散通道被貨物占用。針對此類問題，排查組依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，定期開展消防演練和員工培訓(xùn)，確保隱患整改到位。同時，推動園區(qū)建立統(tǒng)一的消防安全管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、整改、驗收全流程監(jiān)管，提升園區(qū)整體火災(zāi)防控水平。

（二）行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)聚焦

1.人員密集場所系統(tǒng)排查

人員密集場所因人員集中、流動性大，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷，是此次排查的重中之重。排查工作按場所類型細(xì)分，對商場市場、學(xué)校醫(yī)院、娛樂場所等開展針對性檢查。

（1）商場市場消防安全。重點檢查商場市場是否按規(guī)定設(shè)置安全出口、疏散通道，是否占用、堵塞、鎖閉疏散通道；是否違規(guī)使用易燃可燃材料進(jìn)行裝修；消防設(shè)施是否完好有效，如自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否正常運行；是否落實“三管三必須”要求，明確消防安全管理人，定期開展防火巡查等。在某大型商場排查中發(fā)現(xiàn)，部分商鋪違規(guī)使用泡沫夾芯板搭建臨時倉庫，遮擋消火栓；疏散通道指示標(biāo)志損壞，夜間照明不足；餐飲區(qū)燃?xì)夤艿牢炊ㄆ跈z測，存在泄漏風(fēng)險。排查組當(dāng)場要求商場管理方拆除違規(guī)搭建，更換損壞的消防設(shè)施，并委托專業(yè)機構(gòu)對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面檢測，確保消除隱患。

（2）學(xué)校醫(yī)院消防安全。學(xué)校醫(yī)院作為特殊人員聚集場所，消防安全管理要求更高。排查重點包括學(xué)生宿舍、病房、手術(shù)室、實驗室等區(qū)域，是否違規(guī)使用大功率電器，是否存放易燃易爆物品；安全出口、疏散通道是否暢通，應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明是否完好；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是否定期開展消防演練等。在某高校排查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用“熱得快”、電火鍋等現(xiàn)象普遍；實驗室?；饭芾砘靵y，未落實“五雙”管理；醫(yī)院住院部部分安全出口被輪椅、病床占用。針對這些問題，排查組聯(lián)合教育、衛(wèi)健部門開展專項整治，沒收違規(guī)電器200余件，規(guī)范實驗室?；穬Υ?，并督促學(xué)校、醫(yī)院加強日常巡查和宣傳教育，提高師生、患者的消防安全意識。

（3）娛樂場所消防安全。歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧等娛樂場所因夜間人員密集、燈光昏暗，火災(zāi)風(fēng)險突出。排查重點包括是否違規(guī)在室內(nèi)使用明火、燃放煙花爆竹；電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否使用銅絲、鐵絲代替保險絲；是否設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)；安全出口是否鎖閉，是否在窗戶上設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等。在某KTV排查中發(fā)現(xiàn)，包間內(nèi)違規(guī)使用蠟燭營造氛圍，電氣線路私拉亂接；安全出口被鎖閉，僅留一個疏散通道；員工不會使用滅火器，應(yīng)急演練走過場。排查組依法責(zé)令該場所停業(yè)整頓，拆除違規(guī)蠟燭，整改電氣線路，拆除安全出口的鐵柵欄，并組織員工開展消防技能培訓(xùn)，確保其掌握基本的滅火和逃生技能。

2.易燃易爆單位重點排查

易燃易爆單位因儲存、使用的物品具有易燃易爆特性，火災(zāi)爆炸風(fēng)險高，是此次排查的核心領(lǐng)域。排查對象包括加油站、加氣站、化工企業(yè)、燃?xì)夤?yīng)站、油庫等，重點檢查單位是否取得相關(guān)許可，是否符合消防安全規(guī)范；?；穬Υ鎴鏊欠穹诸悆Υ?，是否落實通風(fēng)、防爆、防泄漏措施；消防設(shè)施是否配備到位，如滅火器、消防沙、消防水池等；是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期開展演練等。

（1）加油站及加氣站安全。加油站、加氣站作為能源供應(yīng)的重要節(jié)點，消防安全管理至關(guān)重要。排查重點包括卸油作業(yè)是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，是否落實靜電接地措施；加油島、卸油區(qū)是否設(shè)置防雷防靜電裝置；是否設(shè)置可燃?xì)怏w報警系統(tǒng)，是否定期檢測；站內(nèi)是否違規(guī)停放車輛、維修車輛等。在某加油站排查中發(fā)現(xiàn)，卸油時未設(shè)置警戒區(qū)域，人員車輛隨意進(jìn)出；部分滅火器壓力不足，已過期失效；站內(nèi)便利店違規(guī)存放少量汽油。排查組當(dāng)場要求加油站暫停卸油作業(yè)，更換過期滅火器，清理違規(guī)存放的汽油，并對員工進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，確保其掌握卸油、加油過程中的安全注意事項。

（2）化工企業(yè)生產(chǎn)安全?；て髽I(yè)涉及化學(xué)反應(yīng)、高溫高壓等工藝環(huán)節(jié)，火災(zāi)爆炸風(fēng)險復(fù)雜。排查重點包括生產(chǎn)裝置是否定期檢測維護，是否存在跑冒滴漏現(xiàn)象；?；穬迏^(qū)是否設(shè)置防火堤，是否落實降溫、防凍措施；是否設(shè)置緊急切斷裝置，是否定期測試；員工是否掌握本崗位的危險特性和應(yīng)急處置方法等。在某化工企業(yè)排查中發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)釜安全閥未定期校驗，存在超壓爆炸風(fēng)險；?；穬迏^(qū)防火堤有裂縫，無法有效防止泄漏物擴散；部分員工對?；返男孤?yīng)急處置程序不熟悉。針對此類問題，排查組責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改，更換安全閥，修復(fù)防火堤，并組織員工開展專項培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

（3）燃?xì)夤?yīng)站及管線安全。燃?xì)夤?yīng)站及燃?xì)夤芫€涉及千家萬戶，一旦泄漏極易引發(fā)爆炸事故。排查重點包括燃?xì)夤?yīng)站是否落實消防安全制度，儲罐、管道是否定期檢測；是否設(shè)置泄漏報警裝置，是否定期維護；燃?xì)夤芫€是否被違規(guī)占壓、圈圍，是否存在老化腐蝕現(xiàn)象；用戶端是否規(guī)范安裝燃?xì)庑孤﹫缶鳎欠穸ㄆ跈z查膠管等。在某社區(qū)排查中發(fā)現(xiàn)，部分居民家中的燃?xì)饽z管老化龜裂，未更換；燃?xì)饬⒐鼙浑s物遮擋，影響檢修；個別商戶在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲?，存在安全隱患。排查組聯(lián)合燃?xì)夤鹃_展入戶檢查，免費更換老化膠管500余根，清理管道周邊雜物，并向居民宣傳燃?xì)獍踩褂弥R，提高其自我防范意識。

3.特殊場所分類排查

特殊場所因服務(wù)對象特殊或建筑價值高，火災(zāi)防控要求更為嚴(yán)格，此次排查將其作為重點關(guān)注對象，包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、寄宿制學(xué)校及幼兒園、文物建筑及宗教場所等。

（1）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象多為行動不便的老人，火災(zāi)逃生能力弱，消防安全管理尤為重要。排查重點包括老人宿舍、活動室等區(qū)域是否使用易燃可燃材料裝修，是否違規(guī)使用大功率電器；疏散通道、安全出口是否暢通，是否設(shè)置應(yīng)急呼叫系統(tǒng)；是否配備適合老人使用的消防設(shè)施，如手動火災(zāi)報警按鈕、應(yīng)急照明等；是否制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，是否定期開展演練等。在某養(yǎng)老院排查中發(fā)現(xiàn)，部分老人宿舍使用電熱毯取暖，且未關(guān)閉電源；疏散通道堆放輪椅、助行器等物品；夜間值班人員不會使用滅火器，應(yīng)急演練流于形式。排查組當(dāng)即沒收違規(guī)電熱毯，清理疏散通道，并對值班人員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，確保其能夠及時處置初期火災(zāi)，幫助老人安全逃生。

（2）寄宿制學(xué)校及幼兒園安全。寄宿制學(xué)校及幼兒園人員密集，學(xué)生自我保護能力差，是消防安全管理的重點單位。排查重點包括學(xué)生宿舍、食堂、教室等區(qū)域是否違規(guī)使用明火，是否私拉亂接電線；是否設(shè)置食堂燃?xì)庑孤﹫缶b置，是否定期檢測；消防設(shè)施是否配備到位，是否定期維護；是否開展消防安全教育，學(xué)生是否掌握基本的逃生技能等。在某寄宿制中學(xué)排查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用“熱得快”燒水現(xiàn)象普遍；食堂燃?xì)夤艿牢炊ㄆ跈z測，存在泄漏風(fēng)險；部分班級未開展消防演練，學(xué)生對疏散路線不熟悉。針對這些問題，排查組聯(lián)合教育部門開展專項整治，沒收違規(guī)電器，委托專業(yè)機構(gòu)檢測燃?xì)夤艿?，并督促學(xué)校將消防安全教育納入日常課程，定期組織消防演練，提高學(xué)生的安全意識和自救能力。

（3）文物建筑及宗教場所安全。文物建筑及宗教場所具有歷史、文化價值，且多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)，損失不可挽回。排查重點包括是否違規(guī)使用明火、大功率電器，是否設(shè)置香火集中燃放區(qū)；是否安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)，是否配備適合文物建筑的消防設(shè)施；是否落實消防安全責(zé)任人，是否定期開展防火巡查；是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否與消防救援隊伍建立聯(lián)動機制等。在某古寺排查中發(fā)現(xiàn)，大殿內(nèi)違規(guī)使用蠟燭、香火，且未設(shè)置防火毯；電氣線路老化，直接敷設(shè)在木質(zhì)構(gòu)件上；消防水源不足，滅火器配備不足。排查組要求寺廟管理方立即停止在大殿內(nèi)使用明火，改造電氣線路，增設(shè)消防水池和滅火器，并邀請文物消防專家制定專項保護方案，確保文物建筑安全。

三、排查方法與實施過程

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制

1.責(zé)任體系構(gòu)建

專項排查整治工作實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，應(yīng)急管理、消防救援、住建、公安、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任體系，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為排查責(zé)任主體，社區(qū)（村）為具體執(zhí)行單元，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條。制定《消防安全重大風(fēng)險隱患排查整治責(zé)任清單》，細(xì)化部門職責(zé)分工，明確8類重點場所、15項關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和完成時限，確保責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。

2.聯(lián)動協(xié)作機制

建立“1+3+N”聯(lián)動機制，即以專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，整合應(yīng)急管理、消防救援、公安3支主力力量，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管、民政、教育、衛(wèi)健等N個行業(yè)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。建立“吹哨報到”制度，對涉及多部門職責(zé)的隱患問題，由牽頭部門吹哨，相關(guān)部門24小時內(nèi)到場協(xié)同處置。例如，在城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場所整治中，消防救援部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人問題后，立即啟動“吹哨”程序，公安、城管等部門迅速到場聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)日完成整改。

3.督導(dǎo)考核機制

實行“周調(diào)度、月通報、季考核”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開調(diào)度會聽取進(jìn)展，每月印發(fā)通報晾曬成績，每季度組織交叉互查考核。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展督導(dǎo)暗訪，重點檢查責(zé)任落實、隱患整改、長效機制建設(shè)等情況。將排查整治成效納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，依規(guī)約談問責(zé)；對成效顯著的予以通報表揚，形成正向激勵。

（二）排查方式方法

1.全面排查與重點抽查結(jié)合

采取“拉網(wǎng)式排查+靶向式抽查”方式，對轄區(qū)所有社會單位進(jìn)行全覆蓋排查，同步聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域開展重點抽查。全面排查依托“網(wǎng)格化”管理，組織社區(qū)網(wǎng)格員、消防文員、物業(yè)管理人員等力量，對“九小場所”、出租屋、老舊小區(qū)等進(jìn)行“地毯式”摸排，建立“一戶一檔”隱患臺賬。重點抽查由專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)行業(yè)專家、技術(shù)骨干組成檢查組，對人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑等高風(fēng)險場所開展突擊檢查。例如，在工業(yè)園區(qū)排查中，檢查組采取“四不兩直”方式直奔企業(yè)生產(chǎn)車間，現(xiàn)場抽查?；穬Υ妗⑾涝O(shè)施運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)防爆電氣設(shè)備失效問題，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書。

2.專業(yè)技術(shù)與群眾參與結(jié)合

引入第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，聘請注冊消防工程師、電氣檢測工程師等專業(yè)人員參與排查，運用紅外熱成像儀、電氣火災(zāi)檢測儀等設(shè)備，對電氣線路、消防設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測。同時，暢通群眾舉報渠道，通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、消防官方微信等平臺，鼓勵公眾舉報火災(zāi)隱患和違法行為。建立“有獎舉報”制度，對有效舉報線索給予50-2000元獎勵，激發(fā)群眾參與熱情。例如，某市民通過微信舉報小區(qū)樓道違規(guī)停放電動車并充電，消防部門聯(lián)合街道、物業(yè)現(xiàn)場清理違規(guī)車輛15輛，并對舉報人給予200元獎勵。

3.傳統(tǒng)手段與科技賦能結(jié)合

在傳統(tǒng)檢查基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用“智慧消防”平臺，整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)重點單位消防設(shè)施運行狀態(tài)實時監(jiān)測。為老舊小區(qū)、城中村安裝智能煙感報警器1.2萬個，接入消防指揮中心平臺，實現(xiàn)火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報警。利用無人機對高層建筑外墻保溫、屋頂消防通道等難以到達(dá)區(qū)域進(jìn)行航拍排查，提升排查效率。例如，在對某高層建筑的排查中，無人機發(fā)現(xiàn)屋頂違規(guī)搭建鐵皮棚占用消防登高面，消防部門聯(lián)合城管部門依法拆除，消除隱患。

（三）問題處置流程

1.隱患分級分類處置

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實行分級處置：對存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大隱患，采取“三?！保ㄍ．a(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工）措施，責(zé)令立即整改；對一般隱患，下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改期限和責(zé)任人；對輕微隱患，由場所負(fù)責(zé)人當(dāng)場整改。建立“紅、黃、藍(lán)”三色隱患清單，紅色隱患實行掛牌督辦，由政府領(lǐng)導(dǎo)包案整改；黃色隱患由行業(yè)部門跟蹤督辦；藍(lán)色隱患由屬地單位限期整改。例如，某商場因違規(guī)使用易燃材料裝修被列為紅色隱患，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，商場投資300萬元完成改造并通過驗收。

2.整改閉環(huán)管理

推行“隱患排查—登記建檔—整改落實—驗收銷號”閉環(huán)管理流程。排查發(fā)現(xiàn)隱患后，現(xiàn)場填寫《消防安全檢查記錄表》，拍攝隱患照片上傳至監(jiān)管平臺，生成隱患編號和整改通知書。責(zé)任單位制定整改方案，明確整改措施、資金、時限和責(zé)任人，通過平臺提交整改報告。整改完成后，由屬地單位組織初驗，重大隱患由專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合驗收，驗收合格后銷號。對逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰并納入失信名單。例如，某企業(yè)因消防設(shè)施損壞逾期未整改，消防部門依法處以5萬元罰款，并將其納入消防安全失信“黑名單”。

3.長效機制建設(shè)

針對排查中暴露的共性問題，推動源頭治理和制度建設(shè)。修訂《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》，明確“三合一”場所整治標(biāo)準(zhǔn)；出臺《老舊小區(qū)消防設(shè)施改造三年行動計劃》，將消防設(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造項目；制定《工業(yè)園區(qū)消防安全管理導(dǎo)則》，推動園區(qū)建立統(tǒng)一的消防安全管理平臺。開展“回頭看”行動，對已整改隱患進(jìn)行隨機抽查，防止問題反彈。例如，針對“飛線充電”問題，在老舊小區(qū)集中安裝智能充電樁500組，并制定《電動自行車集中充電管理規(guī)范》，實現(xiàn)長效管控。

（四）創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

1.智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用

開發(fā)“消防安全風(fēng)險隱患排查整治”智慧監(jiān)管平臺，整合單位基礎(chǔ)信息、隱患數(shù)據(jù)、整改記錄等，實現(xiàn)“一圖總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。平臺設(shè)置風(fēng)險預(yù)警功能，對消防設(shè)施故障、電氣線路過載等異常數(shù)據(jù)實時報警，推送至責(zé)任單位負(fù)責(zé)人手機端。建立“企業(yè)自查—部門核查—政府督查”三級監(jiān)管模式，企業(yè)通過APP開展自查自糾，部門在線核查整改情況，政府督查組隨機抽查。例如，某醫(yī)院通過平臺發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明故障，系統(tǒng)自動推送維修工單，維修人員2小時內(nèi)完成修復(fù)。

2.應(yīng)急演練與培訓(xùn)

結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的典型隱患，開展“實戰(zhàn)化”應(yīng)急演練。針對高層建筑火災(zāi)，組織消防、醫(yī)療、電力等部門開展“高層建筑滅火救援”演練；針對?；沸孤?，聯(lián)合企業(yè)開展“危化品泄漏處置”演練。開展“消防安全明白人”培訓(xùn)，對重點單位消防安全管理人、微型消防站隊員進(jìn)行專項培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。例如，在工業(yè)園區(qū)排查后，組織企業(yè)員工開展“初期火災(zāi)撲救”和“疏散逃生”演練，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。

3.宣傳教育普及

利用社區(qū)宣傳欄、LED屏、微信公眾號等載體，開展“消防安全進(jìn)萬家”宣傳活動。制作《家庭消防安全手冊》《電動車安全使用指南》等宣傳資料，發(fā)放至居民手中。開展“開學(xué)第一課”“安全生產(chǎn)月”等活動，通過案例警示、知識講座、互動體驗等形式，提高群眾消防安全意識。例如，在寄宿制學(xué)校排查后，組織學(xué)生開展“消防疏散逃生”體驗活動，模擬火災(zāi)場景，讓學(xué)生掌握彎腰捂鼻、有序撤離等技能。

四、隱患整治成效與案例分析

（一）整體整治成效

1.隱患總量顯著下降

2.火災(zāi)事故有效遏制

專項整治期間，轄區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降28%，亡人火災(zāi)起數(shù)同比下降40%，未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，特別是人員密集場所、易燃易爆單位等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零傷亡”。某大型商業(yè)綜合體通過整改，將原有的12處重大隱患全部消除，整改后半年內(nèi)未發(fā)生任何火情，商戶消防安全意識顯著提高，主動參與日常巡查。

3.管理機制逐步完善

推動修訂《消防安全責(zé)任制實施辦法》，明確12個行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，建立“行業(yè)+屬地+專業(yè)”三位一體監(jiān)管模式。制定《老舊小區(qū)消防設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)》《電動自行車集中充電管理規(guī)范》等6項地方標(biāo)準(zhǔn)，為長效治理提供制度支撐。建成“智慧消防”平臺，接入重點單位1200家，實現(xiàn)消防設(shè)施運行狀態(tài)實時監(jiān)測，故障報警響應(yīng)時間縮短至15分鐘以內(nèi)。

（二）典型案例剖析

1.人員密集場所整治案例

某大型KTV位于商業(yè)中心三層，建筑面積2000平方米，可容納500人娛樂。排查中發(fā)現(xiàn)其存在安全出口鎖閉、電氣線路私拉亂接、應(yīng)急照明損壞等7項重大隱患，且員工不會使用滅火器。檢查組當(dāng)即下發(fā)責(zé)令停業(yè)整改通知書，聯(lián)合公安、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，拆除安全出口鐵柵欄，更換電氣線路，增設(shè)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，組織員工開展3次消防技能培訓(xùn)。整改后，該場所安裝智能煙感報警器20個、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置10套，建立每日防火巡查制度，開業(yè)前通過驗收。如今，場所內(nèi)隨處可見消防安全提示標(biāo)識，員工能夠熟練操作消防設(shè)施，顧客安全感明顯提升。

2.老舊小區(qū)改造案例

某老舊小區(qū)建成于1995年，有居民1200戶，存在消防通道被私家車占用、樓道堆放雜物、消防設(shè)施老化等問題。排查組聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)開展“清樓道、暢通道”專項行動，清理雜物30車，勸離占用消防通道車輛50輛，為獨居老人安裝煙感報警器200個。針對充電難問題，協(xié)調(diào)住建部門投資80萬元，在小區(qū)內(nèi)安裝智能充電樁200組，可同時滿足400輛電動車充電。同時，更換老化消火栓管道1.2公里，增設(shè)滅火器100具，建立“樓長+網(wǎng)格員+志愿者”巡查隊伍，每周開展防火巡查。如今，小區(qū)消防通道暢通無阻，電動車充電規(guī)范有序，居民主動參與消防演練，火災(zāi)隱患得到根本性治理。

3.工業(yè)園區(qū)提升案例

某工業(yè)園區(qū)聚集企業(yè)87家，其中?；菲髽I(yè)12家，此前存在消防設(shè)施維護不到位、員工培訓(xùn)不足等問題。排查組聘請第三方機構(gòu)開展“體檢式”檢查，發(fā)現(xiàn)5家?；菲髽I(yè)防爆電氣設(shè)備失效、3家企業(yè)安全出口鎖閉。針對問題，園區(qū)管委會投入500萬元，統(tǒng)一更換防爆電氣設(shè)備，修復(fù)消防通道，建設(shè)微型消防站5個，配備消防車3輛。建立“企業(yè)安全管家”制度，為每家企業(yè)派駐安全員，開展每月一次的隱患排查和每季度一次的應(yīng)急演練。某化工企業(yè)通過整改，將?；穬Υ鎱^(qū)改造為智能化管理，安裝可燃?xì)怏w報警器30個、溫度監(jiān)測裝置20套，實現(xiàn)泄漏自動預(yù)警，員工應(yīng)急處置能力顯著提升。

（三）經(jīng)驗啟示總結(jié)

1.部門聯(lián)動是關(guān)鍵

整治過程中，應(yīng)急管理、消防救援、公安、住建等部門密切配合，形成“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、問題共治”的工作格局。例如，在“三合一”場所整治中，消防救援部門負(fù)責(zé)隱患認(rèn)定，公安部門負(fù)責(zé)人員清離，城管部門負(fù)責(zé)違規(guī)建筑拆除，住建部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施改造，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保隱患整改到位。

2.科技賦能提效能

3.群眾參與聚合力

暢通群眾舉報渠道，落實有獎舉報制度，激發(fā)群眾參與隱患整治的積極性。例如，某市民通過微信舉報小區(qū)樓道違規(guī)停放電動車，消防部門聯(lián)合街道、物業(yè)現(xiàn)場清理，并對舉報人給予200元獎勵，帶動更多群眾關(guān)注消防安全，形成“人人參與、共治共享”的良好氛圍。

五、長效機制建設(shè)

（一）責(zé)任體系固化

1.分級責(zé)任落實

專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《消防安全責(zé)任清單》，明確各級政府、行業(yè)部門、社會單位三級責(zé)任主體。政府層面將消防安全納入年度績效考核，實行“一票否決”；行業(yè)部門建立“管行業(yè)必須管安全”機制，教育、衛(wèi)健、文旅等部門分別制定學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所消防安全管理細(xì)則；社會單位推行“消防安全管理人”制度，重點單位明確專職消防管理人員，一般單位確定兼職責(zé)任人。例如，某商業(yè)綜合體設(shè)立消防安全總監(jiān)崗位，直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報，統(tǒng)籌日常防火巡查和應(yīng)急演練。

2.考核問責(zé)強化

建立“日常檢查+年終考核+責(zé)任倒查”機制，每月組織部門聯(lián)合督查，季度開展交叉互查，年終進(jìn)行綜合考評。對發(fā)生亡人火災(zāi)的單位，啟動“一案雙查”，既追查單位責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。某街道因連續(xù)發(fā)生兩起電動車火災(zāi)，被約談主要負(fù)責(zé)人并扣減年度績效分，隨后該街道建立“樓長包片、網(wǎng)格員包樓、物業(yè)包戶”三級巡查制度，火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。

3.社會責(zé)任延伸

推動企業(yè)建立消防安全“吹哨人”制度，鼓勵員工舉報隱患并給予獎勵。某化工企業(yè)設(shè)立50萬元安全基金，對有效舉報線索最高獎勵5000元，全年收到隱患線索120條，整改率達(dá)98%。同時，培育消防安全重點單位示范點，通過現(xiàn)場會推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾達(dá)標(biāo)）管理經(jīng)驗。

（二）技防能力提升

1.智慧消防全覆蓋

在高層住宅、人員密集場所推廣物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，安裝智能煙感報警器3.5萬個、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置1.2萬套。某醫(yī)院通過智慧平臺實時監(jiān)測消防水泵運行狀態(tài)，系統(tǒng)自動推送故障維修工單，平均響應(yīng)時間縮短至20分鐘。開發(fā)“隱患隨手拍”APP，群眾可上傳隱患照片，系統(tǒng)自動定位并派單處置，累計處置群眾舉報隱患2300余件。

2.應(yīng)急救援實戰(zhàn)化

建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場、5分鐘處置”微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)、園區(qū)建成微型消防站320個，配備消防車、滅火器、破拆工具等裝備。某工業(yè)園區(qū)組織企業(yè)開展“無預(yù)案”應(yīng)急演練，模擬危化品泄漏事故，消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門協(xié)同處置，從接警到完成堵漏僅用12分鐘。

3.科技應(yīng)用場景拓展

在文物古建應(yīng)用無線感煙探測器和細(xì)水霧滅火系統(tǒng)，某千年古寺安裝獨立式煙感報警器50個，實現(xiàn)早期火災(zāi)預(yù)警。在老舊小區(qū)推廣智能充電樁和電動自行車禁入電梯系統(tǒng)，某小區(qū)通過電梯AI識別系統(tǒng)阻止電動車入戶充電200余次，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

（三）宣傳培訓(xùn)常態(tài)化

1.分眾化精準(zhǔn)教育

針對學(xué)生群體開展“消防安全第一課”活動，編制《中小學(xué)生消防安全手冊》，通過情景劇、VR體驗等形式傳授逃生技能。針對老年人制作《居家安全指南》，社區(qū)志愿者上門講解燃?xì)馐褂?、電器防火知識。某養(yǎng)老院開展“模擬火場”疏散演練，幫助老人掌握彎腰捂鼻、使用緩降器等技能。

2.場景化體驗訓(xùn)練

在商場、學(xué)校設(shè)置消防體驗角，配備滅火器模擬訓(xùn)練裝置、逃生通道體驗設(shè)施。某商場開設(shè)“家庭消防課堂”，顧客可體驗油鍋起火處置、滅火器操作，年參與群眾超5萬人次。開展“消防開放日”活動，邀請市民參觀消防站，觀摩滅火救援演示。

3.媒體化立體傳播

制作《火災(zāi)警示錄》專題片，剖析典型火災(zāi)案例，在電視臺滾動播放。利用抖音、快手等平臺發(fā)布“一分鐘消防知識”短視頻，累計播放量超千萬。某社區(qū)建立“消防安全微信群”，每日推送隱患提示和防火知識，居民互動率達(dá)80%。

（四）制度標(biāo)準(zhǔn)完善

1.地方標(biāo)準(zhǔn)制定

出臺《老舊小區(qū)消防設(shè)施改造技術(shù)導(dǎo)則》，明確消防車道寬度、消火栓設(shè)置等10項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《電動自行車集中充電場所建設(shè)規(guī)范》，規(guī)定充電樁間距、防火間距等要求，全市建成集中充電點1200處。

2.行業(yè)規(guī)范建立

教育部門印發(fā)《學(xué)校消防安全管理十項規(guī)定》，明確實驗室?；饭芾?、宿舍用電等要求。衛(wèi)健部門制定《醫(yī)療機構(gòu)消防安全操作指南》，規(guī)范手術(shù)室、氧氣站等重點區(qū)域管理。

3.隱患閉環(huán)機制

推行“隱患排查—登記建檔—整改落實—驗收銷號—復(fù)查評估”全流程管理，建立電子化隱患臺賬，實現(xiàn)整改全程可追溯。某大型企業(yè)通過系統(tǒng)自動跟蹤隱患整改進(jìn)度，逾期未整改項自動升級督辦，整改完成率提升至98%。

（五）資源保障強化

1.資金多元投入

設(shè)立2000萬元消防安全專項基金，對老舊小區(qū)消防改造、智慧消防建設(shè)給予補貼。推行“保險+服務(wù)”模式，保險公司為投保企業(yè)提供免費隱患排查服務(wù)，某物流企業(yè)通過保險服務(wù)發(fā)現(xiàn)并整改電氣隱患15處。

2.人才隊伍建設(shè)

在職業(yè)院校開設(shè)消防工程專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展“消防安全明白人”培訓(xùn)，重點單位消防管理人員持證上崗率達(dá)100%。建立專家?guī)欤刚?00名注冊消防工程師參與隱患整治。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將消防水源建設(shè)納入城市更新計劃，新增市政消火栓800個。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型消防站，配備消防車、滅火器材等裝備，實現(xiàn)“5分鐘滅火救援圈”全覆蓋。

六、工作總結(jié)與未來展望

（一）主要成果概述

1.隱患整改全面完成

專項排查整治累計檢查社會單位2.3萬家，發(fā)現(xiàn)隱患5.6萬處，整改完成率98.7%。其中重大隱患312處，全部實行掛牌督辦，整改驗收合格率100%。老舊小區(qū)消防設(shè)施改造惠及居民15萬戶，新增智能充電樁3200組，電動自行車火災(zāi)起數(shù)同比下降65%。工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防設(shè)施完好率從整治前的62%提升至95%，?；菲髽I(yè)泄漏事故“零發(fā)生”。

2.管理體系初步構(gòu)建

形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、單位主責(zé)、社會參與”的治理格局。制定《消防安全重大風(fēng)險隱患整治工作規(guī)范》等12項制度，建立“1+3+N”責(zé)任體系，明確8個部門職責(zé)清單。培育消防安全重點單位示范點120家，推廣“三自主兩公開一承諾”管理經(jīng)驗，企業(yè)主體責(zé)任意識顯著增強。

3.防控能力顯著提升

建成智慧消防平臺，接入重點單位數(shù)據(jù)