項(xiàng)目招標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書目錄第一章適用范圍第二章招標(biāo)流程總覽第三章各階段操作細(xì)則第一節(jié)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備第二節(jié)招標(biāo)文件編制與審核第三節(jié)招標(biāo)公告發(fā)布與文件發(fā)售第四節(jié)投標(biāo)人踏勘與答疑第五節(jié)開標(biāo)組織第六節(jié)評標(biāo)實(shí)施第七節(jié)定標(biāo)與結(jié)果公示第八節(jié)合同簽訂與歸檔第四章常用模板表格表4-1招標(biāo)項(xiàng)目需求確認(rèn)表表4-2招標(biāo)文件審批表表4-3開標(biāo)記錄表表4-4評標(biāo)報(bào)告表表4-5中標(biāo)通知書第五章注意事項(xiàng)第六章附則第一章適用范圍本指導(dǎo)書適用于公司各類項(xiàng)目（包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)外包項(xiàng)目）的招標(biāo)流程管理，涉及需求部門、采購部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、管理層等相關(guān)主體。招標(biāo)流程需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《公司采購管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部制度，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正和規(guī)范高效。第二章招標(biāo)流程總覽項(xiàng)目招標(biāo)流程分為八個(gè)核心階段，具體前期準(zhǔn)備→招標(biāo)文件編制與審核→招標(biāo)公告發(fā)布與文件發(fā)售→投標(biāo)人踏勘與答疑→開標(biāo)組織→評標(biāo)實(shí)施→定標(biāo)與結(jié)果公示→合同簽訂與歸檔各階段需明確責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及輸出成果，保證流程銜接順暢，避免遺漏或延誤。第三章各階段操作細(xì)則第一節(jié)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備目的：明確招標(biāo)需求，落實(shí)預(yù)算及招標(biāo)方式，為后續(xù)招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。操作步驟：需求確認(rèn)需求部門（如業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目組）根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目需求確認(rèn)表》（見表4-1），明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、交付標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等核心要素。采購部對接需求部門，對需求的合理性、完整性進(jìn)行審核，必要時(shí)組織技術(shù)專家進(jìn)行可行性評估。預(yù)算審批需求部門根據(jù)項(xiàng)目需求編制預(yù)算，附成本測算依據(jù)（如市場詢價(jià)、歷史數(shù)據(jù)等），提交財(cái)務(wù)部審核。財(cái)務(wù)部對預(yù)算的合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，出具《預(yù)算審批表》，明確招標(biāo)控制價(jià)（最高限價(jià)）。招標(biāo)方式確定采購部根據(jù)項(xiàng)目金額、性質(zhì)及《公司采購管理辦法》規(guī)定，確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等）。公開招標(biāo)：適用于預(yù)算金額達(dá)到公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（如≥50萬元）或涉及公共利益的項(xiàng)目；邀請招標(biāo)：適用于預(yù)算金額未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，且潛在投標(biāo)人≥3家的項(xiàng)目；競爭性談判：適用于緊急采購、或只能從唯一供應(yīng)商處采購的特殊情況。招標(biāo)方式需報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)總及總經(jīng)理審批，審批通過后方可進(jìn)入下一階段。責(zé)任部門：需求部門、采購部、財(cái)務(wù)部輸出成果：《招標(biāo)項(xiàng)目需求確認(rèn)表》《預(yù)算審批表》《招標(biāo)方式審批表》第二節(jié)招標(biāo)文件編制與審核目的：編制內(nèi)容完整、條款合規(guī)的招標(biāo)文件，為投標(biāo)人提供明確的投標(biāo)指引。操作步驟：文件編制采購部牽頭組織招標(biāo)文件編制，需求部門、法務(wù)部配合提供技術(shù)參數(shù)、法律條款等專業(yè)支持。招標(biāo)文件應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）；投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)截止時(shí)間等）；項(xiàng)目需求及技術(shù)要求（含技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等）；評標(biāo)辦法（如最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法，需明確評分細(xì)則）；合同主要條款（如付款方式、違約責(zé)任、爭議解決等）；其他需要說明的事項(xiàng)（如踏勘安排、答疑渠道等）。內(nèi)部審核采購部完成初稿后，組織需求部門、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行聯(lián)合審核：需求部門：審核技術(shù)參數(shù)、需求的準(zhǔn)確性和完整性；法務(wù)部：審核法律條款的合規(guī)性，避免法律風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)部：審核預(yù)算控制價(jià)、付款方式的合理性。審核通過后，由采購部負(fù)責(zé)人*經(jīng)理簽字確認(rèn)，形成《招標(biāo)文件審批表》（見表4-2）。責(zé)任部門：采購部、需求部門、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部輸出成果：《招標(biāo)文件》（最終版）、《招標(biāo)文件審批表》第三節(jié)招標(biāo)公告發(fā)布與文件發(fā)售目的：邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證充分競爭。操作步驟：發(fā)布公告采購部根據(jù)招標(biāo)方式，通過指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告：公開招標(biāo)：在公司官網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等官方渠道發(fā)布，公告期不少于5個(gè)工作日；邀請招標(biāo)：向3家及以上具備資質(zhì)的潛在投標(biāo)人發(fā)出《投標(biāo)邀請函》，邀請函需明確項(xiàng)目概況、投標(biāo)截止時(shí)間等。公告內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間及方式等關(guān)鍵信息。發(fā)售招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人需在公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提交《投標(biāo)報(bào)名表》（含公司資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等），采購部對投標(biāo)人資格進(jìn)行預(yù)審。資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，采購部向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，收取招標(biāo)文件工本費(fèi)（可退還）及投標(biāo)保證金（一般為預(yù)算金額的2%-10%，具體按項(xiàng)目要求設(shè)定）。采購部建立《招標(biāo)文件發(fā)售登記表》（見表4-3），記錄投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、保證金繳納情況等信息。責(zé)任部門：采購部輸出成果：招標(biāo)公告、《投標(biāo)報(bào)名表》、《招標(biāo)文件發(fā)售登記表》第四節(jié)投標(biāo)人踏勘與答疑目的：幫助投標(biāo)人知曉項(xiàng)目現(xiàn)場情況，解答疑問，保證投標(biāo)文件符合實(shí)際需求。操作步驟：組織踏勘采購部與需求部門共同組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場（如工程建設(shè)項(xiàng)目需踏勘施工場地，服務(wù)項(xiàng)目需踏勘服務(wù)現(xiàn)場），提前3個(gè)工作日通知投標(biāo)人。踏勘過程中，需求部門需詳細(xì)介紹項(xiàng)目環(huán)境、技術(shù)要求、周邊條件等，投標(biāo)人可提出疑問，采購部及需求部門現(xiàn)場解答。踏勘結(jié)束后，填寫《項(xiàng)目踏勘記錄表》（由采購部、需求部門、投標(biāo)人三方簽字確認(rèn)），作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。答疑與澄清投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日前，以書面形式向采購部提出疑問（郵件或書面函件）。采購部匯總疑問后，組織需求部門、法務(wù)部研究答復(fù)，形成《答疑澄清文件》，明確答復(fù)內(nèi)容及修改后的招標(biāo)文件條款（如有）。《答疑澄清文件》需在投標(biāo)截止時(shí)間前至少2個(gè)工作日，向所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)布，并作為招標(biāo)文件的組成部分。責(zé)任部門：采購部、需求部門輸出成果：《項(xiàng)目踏勘記錄表》、《答疑澄清文件》第五節(jié)開標(biāo)組織目的：公開接收投標(biāo)文件，保證開標(biāo)過程透明、規(guī)范。操作步驟：開標(biāo)前準(zhǔn)備采購部在投標(biāo)截止時(shí)間前1小時(shí)，布置開標(biāo)會場，準(zhǔn)備開標(biāo)所需設(shè)備（如投影儀、電腦、簽到表等）、文件（如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件密封要求等）。通知評標(biāo)委員會成員（提前隨機(jī)抽取，其中專家占比≥2/3）、投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員（如紀(jì)檢部*專員）到場。開標(biāo)流程簽到與密封檢查：投標(biāo)人代表在投標(biāo)截止時(shí)間前簽到，采購部檢查投標(biāo)文件密封情況（密封袋需加蓋公章、密封條完好），對未按要求密封的投標(biāo)文件予以拒收。唱標(biāo)：由采購部工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、質(zhì)量承諾等關(guān)鍵信息（唱標(biāo)內(nèi)容記錄在《開標(biāo)記錄表》中，見表4-3）。異議處理：投標(biāo)人對唱標(biāo)內(nèi)容有異議的，當(dāng)場提出，采購部組織核實(shí)并作出答復(fù)；無異議的，由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)《開標(biāo)記錄表》。責(zé)任部門：采購部、紀(jì)檢部輸出成果：《開標(biāo)記錄表》（簽字確認(rèn)版）第六節(jié)評標(biāo)實(shí)施目的：通過科學(xué)評審，確定符合項(xiàng)目要求的候選人。操作步驟：組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由采購部代表（≤1人）、需求部門代表（≤1人）、技術(shù)專家（≥2人）、法務(wù)專家（1人）組成，總?cè)藬?shù)為5人及以上單數(shù)。評標(biāo)專家從公司專家?guī)旎驅(qū)＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的需主動回避。評標(biāo)委員會推選主任委員1名，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作。評審流程初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，檢查投標(biāo)人是否滿足資格要求、投標(biāo)文件是否完整、是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款（如投標(biāo)保證金、技術(shù)參數(shù)等），對不符合要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評審：通過初步評審的投標(biāo)文件，按評標(biāo)辦法（如綜合評分法）進(jìn)行打分，評分維度包括技術(shù)方案（30%-40%）、商務(wù)報(bào)價(jià)（30%-40%）、企業(yè)資質(zhì)（10%-20%）、服務(wù)承諾（10%-20%）等，打分表需評委獨(dú)立簽字確認(rèn)。撰寫評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，匯總得分情況，按得分高低推薦1-3名中標(biāo)候選人，并形成《評標(biāo)報(bào)告表》（見表4-4），說明評審依據(jù)、廢標(biāo)情況、候選人推薦理由等。責(zé)任部門：采購部、需求部門、評標(biāo)委員會輸出成果：《評標(biāo)報(bào)告表》（評標(biāo)委員會全體簽字確認(rèn)）第七節(jié)定標(biāo)與結(jié)果公示目的：確定中標(biāo)人，公示結(jié)果，接受監(jiān)督。操作步驟：定標(biāo)審批采購部將《評標(biāo)報(bào)告表》提交管理層（分管領(lǐng)導(dǎo)總、總經(jīng)理）審批，定標(biāo)原則為“評標(biāo)委員會推薦優(yōu)先”，即按評標(biāo)報(bào)告推薦的候選人順序確定中標(biāo)人。特殊情況下，管理層可要求評標(biāo)委員會補(bǔ)充說明或重新評審，但不得干預(yù)評標(biāo)委員會的獨(dú)立評審意見。結(jié)果公示定標(biāo)后，采購部在3個(gè)工作日內(nèi)通過公司官網(wǎng)、招標(biāo)公告發(fā)布渠道公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包含：項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、評標(biāo)得分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。異議處理公示期內(nèi)，若收到單位或個(gè)人對中標(biāo)結(jié)果的異議，采購部需在3個(gè)工作日內(nèi)組織核查（可要求投標(biāo)人補(bǔ)充材料、評標(biāo)委員會說明情況），并將核查結(jié)果書面反饋異議人。責(zé)任部門：采購部、管理層輸出成果：《中標(biāo)通知書》（見表4-5）、《中標(biāo)結(jié)果公示文件》第八節(jié)合同簽訂與歸檔目的：明確雙方權(quán)利義務(wù)，完成項(xiàng)目交接，保證招標(biāo)資料可追溯。操作步驟：合同談判與簽訂采購部與中標(biāo)人在公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行合同談判，重點(diǎn)洽談付款方式、履約保證金、違約責(zé)任、交付時(shí)間等條款，形成《合同談判紀(jì)要》。法務(wù)部審核合同條款，保證合規(guī)性；審核通過后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章，合同正式生效。資料歸檔采購部負(fù)責(zé)整理招標(biāo)全過程資料，包括但不限于：前期準(zhǔn)備文件（需求確認(rèn)表、預(yù)算審批表、招標(biāo)方式審批表）；招標(biāo)文件及審批記錄；投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄表、評標(biāo)報(bào)告表；中標(biāo)通知書、合同文本、談判紀(jì)要；答疑澄清文件、踏勘記錄等。資料按項(xiàng)目編號分類歸檔，保存期限不少于5年（重要項(xiàng)目永久保存）。責(zé)任部門：采購部、法務(wù)部輸出成果：項(xiàng)目合同、《招標(biāo)資料歸檔清單》第四章常用模板表格表4-1招標(biāo)項(xiàng)目需求確認(rèn)表項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號所屬部門項(xiàng)目類型（□工程□貨物□服務(wù)）預(yù)算金額（萬元）計(jì)劃啟動時(shí)間需求描述（詳細(xì)說明項(xiàng)目內(nèi)容、目標(biāo)、范圍等，可附頁）技術(shù)參數(shù)要求（明確核心指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等，可附頁）時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求交付成果需求部門負(fù)責(zé)人簽字日期：需求部門蓋章采購部審核意見負(fù)責(zé)人簽字：日期：財(cái)務(wù)部審核意見負(fù)責(zé)人簽字：日期：表4-2招標(biāo)文件審批表文件名稱《[項(xiàng)目名稱]招標(biāo)文件》文件版本V1.0編制部門采購部編制人*工審核環(huán)節(jié)審核部門/人審核意見簽字技術(shù)參數(shù)審核需求部門：*主管合規(guī)性審核法務(wù)部：*專員預(yù)算審核財(cái)務(wù)部：*經(jīng)理最終審批分管領(lǐng)導(dǎo)：*總備注（如需修改說明，可在此處填寫）表4-3開標(biāo)記錄表項(xiàng)目名稱[項(xiàng)目名稱]招標(biāo)編號[編號]開標(biāo)時(shí)間年月日時(shí)分開標(biāo)地點(diǎn)公司X樓會議室投標(biāo)人名單序號投標(biāo)人名稱投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）12…………唱標(biāo)人*工記錄人*助理異議記錄（如有異議，需記錄異議內(nèi)容、答復(fù)情況及簽字）投標(biāo)人代表簽字1.2.3.表4-4評標(biāo)報(bào)告表項(xiàng)目名稱[項(xiàng)目名稱]招標(biāo)編號[編號]評標(biāo)委員會主任委員：*專家委員：專家、采購代表、需求代表、法務(wù)專家評標(biāo)時(shí)間年月日時(shí)分評標(biāo)地點(diǎn)公司X樓會議室投標(biāo)人名單序號投標(biāo)人名稱技術(shù)得分12…………廢標(biāo)說明（如廢標(biāo)，需注明原因及依據(jù)）推薦候選人第一中標(biāo)人：[名稱]第二中標(biāo)人：[名稱]第三中標(biāo)人：[名稱]評標(biāo)委員會簽字主任委員：委員：備注（其他需說明事項(xiàng)）表4-5中標(biāo)通知書致：[中標(biāo)人名稱]|

項(xiàng)目名稱|[項(xiàng)目名稱]|

招標(biāo)編號|[編號]|

經(jīng)評標(biāo)委員會評審，并報(bào)公司管理層批準(zhǔn)，確定貴公司為本項(xiàng)目第一中標(biāo)人?，F(xiàn)將中標(biāo)結(jié)果通知|

1.中標(biāo)內(nèi)容：[具體招標(biāo)范圍]|

2.中標(biāo)金額：人民幣[金額]元（大寫：[金額大寫]）|

3.履約保證金：需在合同簽訂前繳納，金額為中標(biāo)金額的[比例]%（即[金額]元）|

4.合同簽訂時(shí)間：請于收到本通知書后10個(gè)工作日內(nèi)，到我公司辦理合同簽訂手續(xù)|

5.聯(lián)系人：采購部*工，聯(lián)系方式：[內(nèi)部固話]|

請貴單位按上述要求履行義務(wù)，逾期未辦理視為放棄中標(biāo)資格。|

招標(biāo)人：[公司全稱]（蓋章）|

法定代表人/授權(quán)代表：*總（簽字）|

日期：年月日|第五章注意事項(xiàng)合規(guī)性優(yōu)先：招標(biāo)全過程需嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及公司內(nèi)部制度，嚴(yán)禁設(shè)置傾向性、排他性條款，保證程序合規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)防范：投標(biāo)保證金需通過公司對公賬戶收取，嚴(yán)禁個(gè)人代收；評標(biāo)過程需全程錄音錄像，資料保存完整，便于追溯；對投標(biāo)人資質(zhì)嚴(yán)格審查，避免“圍標(biāo)串標(biāo)”“掛靠資質(zhì)”等風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)間管理：各階段需明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如公告期≥5個(gè)