XX集團有限公司招標投標活動自律公約第一章總則第一條為建立和健全XXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）招標投標誠信自律機制，促進招標投標企業(yè)自覺履行守法、誠信的社會責任，維護招標投標企業(yè)的合法權(quán)益，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化采購環(huán)境，促進集團公司招標投標活動健康發(fā)展，制定本公約。第二條參加招標投標活動的招標人、投標人、招標專業(yè)機構(gòu)和人員及招標評審專家應(yīng)當自覺遵守本公約。第二章招標人自律守則第三條嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《XXXX集團采購招標管理辦法》《XXXX集團招標采購計劃管理辦法》等集團公司相關(guān)規(guī)章制度，遵循“公開、公平、公正和誠實信用”原則，樹立“守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏”理念，依法合規(guī)從事招標活動，自覺接受國家、社會和集團公司監(jiān)督。第四條自覺履行采購計劃填報工作，按照規(guī)定要求及時準確填報，不得規(guī)避填報、弄虛作假、化整為零、隱瞞不報。第五條自覺規(guī)范招標行為，不得進行虛假招標或采用化整為零等手段規(guī)避招標；不得擅自將應(yīng)當公開招標的項目改為邀請招標；不得將應(yīng)當招標的項目直接發(fā)包或直接采購；不得拆分項目降低管理權(quán)限規(guī)避集團公司監(jiān)管。第六條應(yīng)當嚴格按照規(guī)定程序和要求，履行招標項目（可不招標事項）審核備案手續(xù)，實施招標、開標、評標、定標；應(yīng)當在國家和集團公司指定媒介發(fā)布招標項目、可不招標事項公告、公示等信息。第七條XXXX招標有限公司是集團公司依法合規(guī)成立，負責集團內(nèi)部采購招標業(yè)務(wù)的機構(gòu)，XXXX電子招標平臺是集團公司唯一指定的電子招標交易平臺。集團范圍內(nèi)采購招標項目應(yīng)當本著“應(yīng)招必招，應(yīng)上必上”的原則統(tǒng)一納入XXXX招標有限公司進行代理，并在XXXX電子招標平臺上進行交易。第八條應(yīng)當依據(jù)國家法律法規(guī)和集團公司有關(guān)管理規(guī)定，以及招標文件標準文本規(guī)定的基本內(nèi)容、格式、程序，科學制訂招標方案，編制招標文件，招標文件及其合同條款不得違法設(shè)置障礙或技術(shù)條件，歧視、排斥外地、外系統(tǒng)或不同所有制的潛在投標人參加投標；不得為特定投標人設(shè)定有利條件；不得強制為投標人指定聯(lián)合體或分包商；不得設(shè)置違法、違規(guī)或苛刻條款，侵害投標人的正當利益，強制投標人低于成本價競爭。第九條依法合規(guī)組建評標委員會，不得違法干預、引導或串通招標評審專家的評標。第十條根據(jù)評標委員會出具的評標報告，按規(guī)定程序選擇中標人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第十一條嚴格按照招標文件和投標文件約定的條款及中標結(jié)果與中標人簽訂合同，不得隨意改變中標內(nèi)容及價格，不得簽訂違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，不得指使、授意或認可中標人違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。第十二條依法遵守保密規(guī)定，不得泄露標底、專家名單等招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和內(nèi)容，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。第三章投標人自律守則第十三條嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)章制度，依法從事投標和其他交易活動，誠實守信，自覺接受國家、社會和集團公司監(jiān)督。第十四條自覺維護市場秩序，不得出借或借用、買賣、偽造企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)業(yè)績等相關(guān)資信證明文件和印章，嚴禁以其他企業(yè)或個人名義投標。第十五條嚴格遵守法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的投標程序。參與項目投標應(yīng)當具有國家和招標文件規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績或許可條件，不得隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取投標和中標資格。第十六條堅決抵制和杜絕串標、圍標、賄賂等違法投標和不正當競爭行為。不得相互串通投標或者與招標人串通投標；不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；不得以任何方式干擾、影響評標工作；不得違背國家有關(guān)價格規(guī)定或低于成本價競爭。第十七條嚴格遵守招標投標程序，按照要求繳納投標保證金、中標服務(wù)費、履約保證金等；嚴格按中標條件簽訂和履行合同，不得將項目違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。第十八條依法經(jīng)營，公平競爭，不得采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當手段損害、侵犯其他企業(yè)的正當權(quán)益。第十九條對違法和不公正行為投訴時，應(yīng)保證投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實合法。第四章XXXX招標有限公司自律守則第二十條嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《XXXX集團采購招標管理辦法》等集團公司相關(guān)規(guī)章制度，依法合規(guī)開展招標活動；自覺維護國家、集團公司和招標投標當事人的合法權(quán)益；誠實守信，認真履行崗位職責和權(quán)利義務(wù)，自覺接受國家、社會和集團公司監(jiān)督。第二十一條自覺維護招標投標活動秩序，堅決抵制串通投標、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易。第二十二條廉潔自律，規(guī)范履職。不得利用單位和個人職務(wù)之便向委托人或其他任何人謀取不正當利益，不得收受任何利害關(guān)系人的財物。第二十三條嚴格保守國家和集團公司秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及其他應(yīng)當依法保密的招標投標信息，禁止利用機密信息非法牟利。第二十四條認真學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國合同法》《電子招標投標辦法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和《XXXX集團采購招標管理辦法》等集團公司有關(guān)規(guī)章制度，認真學習國家和集團公司各項標準規(guī)范和標準文本及其他相關(guān)知識，樹立“守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏”的理念，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。第五章招標評審專家自律守則第二十五條嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《XXXX招標有限公司》等集團公司有關(guān)規(guī)章制度，嚴謹、客觀、公正地履行職責，牢固樹立依法合規(guī)的責任意識，自覺遵守職業(yè)道德，規(guī)范評標行為，對所提出的評審意見承擔個人責任。第二十六條自覺配合招標管理部門做好集團公司專家?guī)鞂徍巳霂旃ぷ?，不得提供虛假材料，及時做好專家?guī)靸?nèi)信息維護等工作，自覺參加招標知識培訓，配合做好履職評價。第二十七條自覺遵守回避制度，在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)本人與投標人或者投標人的主要負責人有近親屬關(guān)系，與投標人存在人事、雇傭或管理關(guān)系，與投標人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的，應(yīng)當主動提出回避。第二十八條嚴格遵守評標的各項要求，遵守評標紀律，確因特殊原因，無法參加招標評審工作，應(yīng)當及時進行請假；評標期間自覺關(guān)閉手機，并上交手機等通訊工具，不以任何方式影響和干擾評標工作和結(jié)果。第二十九條嚴格依據(jù)招標文件對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預；嚴格按照招標文件載明的評標方法進行科學、公正評標；協(xié)助做好招標異議與投訴等問題處理。第三十條嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)章制度，不得采用招標文件未載明的評標方法及標準評標；不主動征詢招標人的傾向性意見；不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或補正，表達與其投標文件原意不同的新意見；不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。第三十一條廉潔自律，規(guī)范履職。在評標工作期間，不得與任何投標人，或者與投標人有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人和其他與投標人有利害關(guān)系的人的財物或者其他好處。第三十二條依法遵守保密規(guī)定，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及其他應(yīng)當保密的評標信息。第六章自律懲戒及執(zhí)行程序第三十三條自律懲戒依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《XXXX集團采購招標管理辦法》《XXXX集團招標采購計劃管理辦法》等集團公司有關(guān)規(guī)章制度，招標采購管理中心負責集團采購招投標活動的監(jiān)督與檢查，尤其是集團重點項目的監(jiān)督與管理。負責集團內(nèi)采購招投標項目在XXXX電子招標平臺上的操作流程及實施進度的監(jiān)管。負責以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，實施現(xiàn)場開、評標情況的監(jiān)督與檢查以及網(wǎng)上可視化監(jiān)督。對違反本公約的單位及個人，應(yīng)受到相應(yīng)的自律懲戒。招標采購管理中心將視情節(jié)輕重按以下方式予以處理：1.輕微：提醒、書面警告；2.一般：行業(yè)內(nèi)部通報批評，追究責任單位領(lǐng)導及相關(guān)人員責任。責令改正并做書面檢討。3.嚴重：行業(yè)內(nèi)部通報批評，追究責任單位領(lǐng)導及相關(guān)人員責任，按黨紀、政紀、法律相關(guān)規(guī)定問責。同時在XXXX電子招標平臺上公示，計入不良行為記錄；扣減年度績效，取消單位和個人當年評優(yōu)資格；4.特別嚴重：造成經(jīng)濟損失或重大不良影響的，行業(yè)內(nèi)部通報批評、追究責任單位領(lǐng)導及相關(guān)人員責任，按黨紀、政紀、法律相關(guān)規(guī)定問責。同時在XXXX電子招標平臺上公示，計入不良行為記錄，扣減年度績效，取消單位和個人當年評優(yōu)資格。將情況上報招標采購管理委員會和相關(guān)行政主管部門。涉嫌違法犯罪的，將相關(guān)資料移交司法機關(guān)處理。第三十四條違約備案一．檢查、舉報或其它途徑發(fā)現(xiàn)違約時，均應(yīng)及時登記備案。并填寫《XXXX集團招標投標投訴登記表》；（附表1）二．舉報可采取以下方式：一是書面舉報，應(yīng)加蓋單位印章或個人印鑒（簽名），注明通訊地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；二是電子郵件舉報，應(yīng)注明舉報人姓名或單位名稱，通訊地址及聯(lián)系電話。（附表2）第三十五條違約受理招標采購管理中心監(jiān)管科受理舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織人員進行調(diào)查、收集證據(jù)。視情況分別作出是否受理的書面決定，并告知投訴人。一．符合投訴條件并決定受理的:1.對于符合投訴條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。2.對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；二．對不符合投訴處理條件，決定不予受理的，將理由書面告知投訴人。有下列情形之一的投訴，不予受理：1.內(nèi)容明顯不符合事實的；2.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；3.超過投訴時效的；4.投訴事項不具體，未提供任何有效線索和證據(jù)，難以查證的；5.投訴事項已做出決定，投訴人沒有提出新證據(jù)的；6.投訴事項已向法院起訴或者已進入行政復議或行政訴訟程序的；7.投訴人主動撤回投訴后，又以同一事實和理由再次提出投訴的。第三十六條違約調(diào)查一．投訴處理部門受理投訴后，應(yīng)當調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。二．調(diào)查應(yīng)當由兩名以上工作人員參加。調(diào)查詢問必須制作筆錄，調(diào)查筆錄（附表3）應(yīng)當交被調(diào)查人簽字確認。三．投訴處理部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。四．應(yīng)當按程序客觀公正地進行投訴調(diào)查，聽取被投訴人的陳述和申辯。五．當事人或有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十七條處理規(guī)則一.投訴處理部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出書面處理決定。投訴處理決定應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：1.投訴人和被投訴人的名稱、住址；2.投訴人的投訴事項及主張；3.被投訴人的答辯及請求；4.調(diào)查認定的基本事實；5.處理意見及依據(jù)。二．對于重大案件或情況復雜的投訴，逾期不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延期，并應(yīng)告知投訴人和被投訴人。三．投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式遞交投訴受理機構(gòu)。1.對于撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，投訴處理部門應(yīng)當準予撤回，終止投訴處理活動。2.對于已經(jīng)查實或發(fā)現(xiàn)有明顯違法違規(guī)行為的投訴，應(yīng)當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。四.違約企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或企業(yè)內(nèi)部管理制度對違約責任人進行處理，并將處理結(jié)果上報招標采購管理委員會。五.投訴處理部門對投訴處理完畢后，應(yīng)填寫《XXXX集團招標投標投訴處理情況表》（附表4），并將調(diào)查、處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。六.負責投訴處理的工作人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，對在處理投訴中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當保密，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：1.妥善保管和使用投訴材料，不得擅自摘抄、復印、借閱、扣押、銷毀；2.嚴禁將投訴情況私下透露給被投