集團(tuán)有限公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXXX集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）內(nèi)部企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為,明確管理權(quán)限，規(guī)范流程，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用效率，依據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)及所屬各級全資企業(yè)間的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為。（以下簡稱“集團(tuán)”和“所屬企業(yè)”）政府部門主導(dǎo)集團(tuán)及所屬企業(yè)與其他國有企業(yè)（事業(yè)）單位間無償劃轉(zhuǎn)行為參照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）。第三條本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指集團(tuán)及所屬企業(yè)之間國有產(chǎn)權(quán)的無償轉(zhuǎn)讓行為,是以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有產(chǎn)權(quán)的占有、使用權(quán)和歸屬關(guān)系。第四條本辦法所稱無償劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)、固定資產(chǎn)（含投資性房地產(chǎn)）、無形資產(chǎn)等。企業(yè)其他資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)可參照此辦法，國家另有規(guī)定的除外。第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（二）符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展，有利于集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（三）有利于提高企業(yè)核心競爭力，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率；（四）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。第六條被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。第七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)原則上由劃出方或?qū)ζ溆锌刂茩?quán)的上級公司主導(dǎo)操作，劃入方配合。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條集團(tuán)資產(chǎn)管理部依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理監(jiān)督工作，授權(quán)范圍內(nèi)對所屬企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，形成審核意見，報集團(tuán)決策層批復(fù)。第九條所屬企業(yè)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本單位國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)組織實施、后期管理工作。集團(tuán)所屬二級分公司根據(jù)集團(tuán)授權(quán)對各農(nóng)（牧）場有限公司的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。集團(tuán)所屬二級企業(yè)對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第十條集團(tuán)資產(chǎn)管理部對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督評價。第三章無償劃轉(zhuǎn)程序第十一條無償劃轉(zhuǎn)的基本程序是可行性論證、制訂轉(zhuǎn)讓方案、內(nèi)部決策審核、報審報批、審計或清產(chǎn)核資、簽訂劃轉(zhuǎn)協(xié)議、辦理相關(guān)法律變更手續(xù)。第十二條劃出方會同劃入方企業(yè)共同制定國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)可行性方案。第十三條國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)可行性方案一般應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）劃入方、劃出方企業(yè)的基本情況，包括但不限于公司（產(chǎn)）股權(quán)狀況、業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)狀況、企業(yè)規(guī)劃等；（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)基本情況，包括但不限于公司（產(chǎn)）股權(quán)狀況、歷史沿革、業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)狀況、人員情況等；（三）無償劃轉(zhuǎn)行為的商業(yè)目的或原因；（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況及人員安置；（五）劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投資計劃、資金來源、效益預(yù)測及風(fēng)險對策等；（六）劃入方與劃入產(chǎn)權(quán)相關(guān)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；（七）劃出方債務(wù)處置方案；（八）其他有必要說明的情況。第十四條固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)方案一般應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）劃入方、劃出方企業(yè)的基本情況，包括但不限于公司（產(chǎn)）股權(quán)狀況、業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)狀況、企業(yè)規(guī)劃等；（二）被劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)情況；（三）無償劃轉(zhuǎn)行為的商業(yè)目的或意義；（四）被劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的利用計劃；（五）其他有必要說明的情況。第十五條國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性方案的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。所涉及的職工分流安置事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。第十六條國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)當(dāng)審核下列書面材料：（一）資產(chǎn)占有單位無償劃轉(zhuǎn)申請文件；（二）經(jīng)審核批準(zhǔn)的無償劃轉(zhuǎn)方案及批準(zhǔn)文件；（三）擬無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的記賬憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）重大資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的單位內(nèi)部公示情況說明；（六）總經(jīng)理辦公會議或董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議，法律意見書等；（七）劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；（八）中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計報告或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；（九）劃出方債務(wù)處置方案；（十）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案；（十一）其他有關(guān)文件。第十七條劃轉(zhuǎn)行為對劃出方財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的，劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)債權(quán)人，確定債務(wù)處置方案。第十八條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。第十九條劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）劃入劃出雙方的名稱與住所；（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)明細(xì)（范圍）及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日；（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案；（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)），以及有負(fù)債的處理方案；（六）劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任；（七）糾紛的解決方式；（八）協(xié)議生效條件；（九）劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。第二十條無償劃轉(zhuǎn)事項按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。第四章權(quán)限分配第二十一條各級資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)對無償劃轉(zhuǎn)行為材料完整性、決策過程合規(guī)性、可行性等進(jìn)行審核審查。對申報材料審核合格的，出具審核意見，報集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)審批。第二十二條無償劃轉(zhuǎn)事項的辦理權(quán)限：（一）集團(tuán)所屬二級分（子）公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)權(quán)無償互轉(zhuǎn)；集團(tuán)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)所投資企業(yè)間產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)。以上劃轉(zhuǎn)事項完成后15日內(nèi)，須報集團(tuán)資產(chǎn)管理部備案；（二）集團(tuán)負(fù)責(zé)集團(tuán)與所屬二級分（子）公司、直屬企業(yè)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和二級分（子）公司、直屬企業(yè)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；（三）集團(tuán)負(fù)責(zé)集團(tuán)及所屬企業(yè)間單獨(dú)土地、林地等自然資源型資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。第五章其他規(guī)定第二十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項經(jīng)批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。第二十四條有下列情況之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（二）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工（代表）大會審議通過的；（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的；（四）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。第二十五條下列無償劃轉(zhuǎn)事項，依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度（或最近一次）的審計報告或集團(tuán)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)：（一）由政府主導(dǎo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃；（二）由集團(tuán)主導(dǎo)的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（三）由集團(tuán)批準(zhǔn)的不需要審計或評估的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。第二十六條集團(tuán)、各分（子）公司、集團(tuán)直屬企業(yè)資產(chǎn)部相關(guān)管理人員可根據(jù)自己的實際情況，必要時到無償劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)所在現(xiàn)場查勘并監(jiān)督檢查。處置過程和處置后的相關(guān)事項也需要全程監(jiān)督檢查。第六章法律責(zé)任第二十七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制。企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準(zhǔn)相關(guān)交易事項或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，追究責(zé)任參照集團(tuán)《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)