質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源

整合管理體系要求

(佳編制)

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目次

1范圍.............................................................................4

2規(guī)范性引用文件...................................................................5

3術(shù)語和定義.......................................................................5

4組織環(huán)境.........................................................................6

4.1理解組織及其環(huán)境...........................................................6

4.2理解相關(guān)方的需求和期望.....................................................6

4.3確定管理體系的范圍.........................................................6

4.4管理體系及其過程...........................................................7

5領(lǐng)導(dǎo)作用.........................................................................7

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾.............................................................7

5.1.1總則.................................................................7

5.1.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn).....................................................8

5.2方針.......................................................................9

5.2.1制定方針.............................................................9

5.2.2溝通方針.............................................................9

5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限.....................................................9

5.4工作人員的協(xié)商和參與.......................................................10

6策劃.............................................................................11

6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施.......................................................11

6.1.1總則.................................................................11

6.1.2確定風(fēng)險和機(jī)遇.......................................................11

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6.1.3應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施.................................................11

6.1.4成文件信息...........................................................12

6.2環(huán)境因素...................................................................13

6.3危險源辨識及風(fēng)險和機(jī)遇的評價...............................................13

6.3.1危險源辨識...........................................................13

6.3.2職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的其他風(fēng)險的評價..............14

6.3.3職業(yè)健康安全機(jī)遇和職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇的評價..............14

6.4能源評審、能源績效參數(shù)確定和能源基準(zhǔn)建立..................................15

6.4.1能源評審.............................................................15

6.4.2能源績效參數(shù).........................................................15

6.4.3能源基準(zhǔn).............................................................15

6.4.4能源數(shù)據(jù)收集的策劃...................................................16

6.5合規(guī)義務(wù)的確定與應(yīng)用.......................................................16

6.6目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃.........................................................17

6.7變更的策劃.................................................................18

7支持.............................................................................18

7.1資源.......................................................................18

7.1.1總則.................................................................18

7.1.2人員.................................................................18

7.1.3基礎(chǔ)設(shè)施.............................................................18

7.1.4過程運(yùn)行環(huán)境.........................................................19

7.1.5監(jiān)視和測量資源.......................................................19

7.1.6組織的知識...........................................................19

工

45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

7.2能力.......................................................................20

7.3意識.......................................................................20

7.4溝通.......................................................................21

7.4.1總則.................................................................21

7.4.2內(nèi)部溝通.............................................................21

7.4.3外部溝通.............................................................22

7.4.4各體系對溝通的特定要求...............................................2

7.4.5成文信息.............................................................22

7.5成文信息...................................................................2

7.5.1總則................................................................22

7.5.2創(chuàng)建和更新...........................................................22

7.5.3成文信息的控制.......................................................23

8運(yùn)行.............................................................................23

8.1運(yùn)行的策劃和控制...........................................................23

8.1.1通用要求.............................................................23

8.1.2各體系的特定要求.....................................................24

8.2產(chǎn)品和服務(wù)的要求...........................................................24

8.2.1顧客溝通.............................................................24

8.2.2產(chǎn)品和服務(wù)要求的確定.................................................25

8.2.3產(chǎn)品和服務(wù)要求的評審.................................................25

8.2.4產(chǎn)品和服務(wù)要求的更改.................................................25

8.3產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計和開發(fā).....................................................25

8.3.1總則.................................................................（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf25

8.3.2設(shè)計和開發(fā)策劃.......................................................26

8.3.3設(shè)計和開發(fā)輸入.......................................................26

8.3.4設(shè)計和開發(fā)控制.......................................................26

8.3.5設(shè)計和開發(fā)輸出.......................................................27

8.3.6設(shè)計和開發(fā)更改.......................................................27

8.4外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制...........................................27

8.4.1總則.................................................................27

8.4.2控制類型和程度......................................................27

8.4.3提供給外部供方的信息.................................................28

8.4.4各體系的特定要求.....................................................28

8.5生產(chǎn)和服務(wù)提供.............................................................29

8.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制.................................................29

8.5.2標(biāo)識和可追溯性.......................................................30

8.5.3顧客或外部供方的財產(chǎn).................................................30

8.5.4防護(hù).................................................................30

8.5.5交付后活動...........................................................30

8.5.6更改控制.............................................................30

8.6產(chǎn)品和服務(wù)的放行...........................................................30

8.7不合格輸出的控制...........................................................31

8.8職業(yè)健康安全運(yùn)行控制.......................................................31

8.8.1消除危險源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險.....................................31

8.8.2變更管理.............................................................31

8.9應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng).............................................................32

Ⅱ

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質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源

整合管理體系要求

1范圍

1.1總則

本標(biāo)準(zhǔn)為組織規(guī)定了管理體系要求，旨在幫助組織通過系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，并為相關(guān)方帶來

價值。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型、規(guī)模和性質(zhì)的組織，無論其地理位置、文化或提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

1.2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以下情況：

a)組織需要證實(shí)其具有穩(wěn)定提供滿足顧客要求及適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力；

b)組織通過體系的有效應(yīng)用，包括體系改進(jìn)的過程，保證符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求，旨在

增強(qiáng)顧客滿意；

c)組織希望通過系統(tǒng)方法管理其環(huán)境責(zé)任，提升環(huán)境績效，履行合規(guī)義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)；

d)組織致力于防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害，主動改進(jìn)職業(yè)健康安全績效，提供安全和健康的工（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

作場所；

e)組織通過建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系，實(shí)現(xiàn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

1.3各體系的主要關(guān)注方面

a)質(zhì)量管理體系：關(guān)注穩(wěn)定提供滿足顧客要求及適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力；

b)環(huán)境管理體系：關(guān)注提升環(huán)境績效、履行合規(guī)義務(wù)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，基于生命周期觀點(diǎn)管理環(huán)境因

素；

c)職業(yè)健康安全管理體系：關(guān)注提供安全和健康的工作場所，消除危險源，降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，

并實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)；

d)能源管理體系：關(guān)注通過系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)，適用于任何數(shù)量和種

類的能源消耗。

1.4通用要求

本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品和服務(wù)的組織。本標(biāo)

準(zhǔn)并未提出具體的績效準(zhǔn)則，但要求組織通過系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求均被包含在組織的管理體系中并全部得到滿足時，組織才能聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

注1:本標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語“產(chǎn)品”或“服務(wù)”僅適用于預(yù)期提供給顧客或顧客所要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

4

45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

注2:法律法規(guī)要求可稱作法定要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T19000-2016質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(ISO9000:2015,IDT)

GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系要求(ISO9001:2015,IDT)

GB/T24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南(ISO14001:2015,IDT)

GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南(IS045001:2018,IDT)

GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南(ISO50001:2018,IDT)

3術(shù)語和定義

GB/T19000—2016、GB/T24001—2016、GB/T45001-2020和GB/T23331-2020界定的術(shù)語和定義

適用于本文件。

3.1

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管理體系managementsystem

組織為確立方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程中所形成的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要件。

注1:一個管理體系可能針對一個或幾個主題。

注2:管理體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、策劃和運(yùn)行。

注3:本標(biāo)準(zhǔn)中的管理體系包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和能源管理體系。

3.2

管理體系整合managementsystemintegration

按照確定的原則，滿足兩個或多個管理體系(3.1)的要求，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的活動。

3.3

管理體系文件managementsystemdocument

記載管理要素和體系要求的規(guī)范性文件。

注：包括但不限于導(dǎo)則、手冊、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范、作業(yè)文件等成文信息，也包含視頻、軟件等其

他形式，用于支撐管理體系的運(yùn)行。

3.4

管理體系標(biāo)準(zhǔn)managementsystemstandard

5

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針對特定主題的管理體系規(guī)定需要滿足的要求或提供指導(dǎo)以保證其適用性的標(biāo)準(zhǔn)化文件。

4組織環(huán)境

4.1理解組織及其環(huán)境

組織應(yīng)確定與其宗旨和戰(zhàn)略方向相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的各種外部和內(nèi)部因

素。這些因素應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況、職業(yè)健康安全和能源績效。

組織應(yīng)對這些外部和內(nèi)部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評審。

組織應(yīng)確定氣候變化是否是一個相關(guān)因素。

注1:這些因素可能包括需要考慮的正面和負(fù)面要素或條件。

注2:考慮來自于國際、國內(nèi)、地區(qū)或當(dāng)?shù)氐母鞣N法律法規(guī)、技術(shù)、競爭、市場、文化、社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，有助

于理解外部環(huán)境。

注3:考慮與組織的價值觀、文化、知識和績效等有關(guān)的因素，有助于理解內(nèi)部環(huán)境。

4.2理解相關(guān)方的需求和期望

4.2.1由于相關(guān)方對組織穩(wěn)定提供符合顧客要求及適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力具有影響或潛

在影響，因此，組織應(yīng)確定：

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a)與績效和管理體系有關(guān)的相關(guān)方：

b)與管理體系有關(guān)相關(guān)方的需求和期望(即要求);

c)與管理體系有關(guān)的需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀槠浜弦?guī)義務(wù)。

注1:有關(guān)相關(guān)方可能有與氣候變化有關(guān)的要求。

4.2.2組織應(yīng)監(jiān)視和評審這些相關(guān)方的信息及其相關(guān)要求。

4.3確定管理體系的范圍

4.3.1組織應(yīng)確定管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。在確定范圍時，組織應(yīng)考慮：

a)內(nèi)外部因素：4.1中提及的各種外部和內(nèi)部因素；

b)相關(guān)方的要求：4.2中提及的相關(guān)方的要求；

c)組織單元、職能和物理邊界：

d)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)：

e)能源效率、能源使用和能源消耗：組織應(yīng)確保有權(quán)限控制其范圍和邊界內(nèi)的能源效率、能源使用

和能源消耗。組織不應(yīng)排除其范圍和邊界內(nèi)的任何一種能源：

f)控制與影響的權(quán)限和能力：其實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限和能力。

4.3.2范圍的要求

6

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范圍一經(jīng)界定，該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均需納入管理體系。

范圍應(yīng)作為成文信息予以保持，并可為相關(guān)方所獲取。

如果本標(biāo)準(zhǔn)的全部要求適用于組織確定的管理體系范圍，組織應(yīng)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的全部要求。

如果組織確定本標(biāo)準(zhǔn)的某些要求不適用于其管理體系范圍，應(yīng)說明理由。只有當(dāng)所確定的不適用的

要求不影響組織確保其產(chǎn)品和服務(wù)合格的能力或責(zé)任，對增強(qiáng)顧客滿意也不會產(chǎn)生影響時，方可聲稱符合

本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.4管理體系及其過程

4.4.1組織應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系，包括所需過程及其相互作

用。

組織應(yīng)確定管理體系所需的過程及其在整個組織中的應(yīng)用，且應(yīng)：

a)確定這些過程所需的輸入和期望的輸出；

b)確定這些過程的順序和相互作用；

c)確定和應(yīng)用所需的準(zhǔn)則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關(guān)績效指標(biāo)),以確保這些過程的有效運(yùn)行和

控制；

d)確定這些過程所需的資源并確保其可獲得；（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

e)分配這些過程的職責(zé)和權(quán)限；

f)按照6.1的要求應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇；

g)評價這些過程，實(shí)施所需的變更，以確保實(shí)現(xiàn)這些過程的預(yù)期結(jié)果；

h)改進(jìn)過程和管理體系。

注：不同組織所需的過程可能不同，取決于；

——組織的規(guī)模和活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；

——過程及其相互作用的復(fù)雜程度；

——人員的能力。

4.4.2在必要的范圍和程度上，組織應(yīng)：

a)保持成文信息以支持過程運(yùn)行；

b)保留成文信息以確信其過程按策劃進(jìn)行。

5領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

5.1.1總則

7

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5.1.1.1最高管理者應(yīng)通過以下方面，證實(shí)其對管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：

a)對管理體系的有效性負(fù)責(zé)；

b)確保制定管理體系的方針和質(zhì)量目標(biāo)，并與組織環(huán)境相適應(yīng)，與戰(zhàn)略方向相一致；

c)確保管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；

d)促進(jìn)使用過程方法和基于風(fēng)險的思維；

e)確保管理體系所需的資源是可獲得的；

f)溝通有效的管理和符合管理體系要求的重要性；

g)確保管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；

h)促使人員積極參與，指導(dǎo)和支持他們?yōu)楣芾眢w系的有效性作出貢獻(xiàn)：

i)推動改進(jìn)；

j)支持其他相關(guān)管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

注1:本標(biāo)準(zhǔn)使用的“業(yè)務(wù)”一詞可廣義地理解為涉及組織存在目的的核心活動，無論是公有、私有、營利或非營利組

織；

注2:質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源方針應(yīng)分別體現(xiàn)各體系特性要求。

5.1.1.2對于職業(yè)健康安全體系，最高管理者領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾還應(yīng)包括：（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

a)對防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場所和活動全面負(fù)責(zé)：

b)在組織內(nèi)建立、引導(dǎo)和促進(jìn)支持職業(yè)健康安全的文化；

c)保護(hù)工作人員不因報告事件、危險源、風(fēng)險和機(jī)遇而遭受報復(fù)；

d)確保建立和實(shí)施工作人員的協(xié)商和參與過程；

e)支持健康安全委員會的建立和運(yùn)行；

5.1.1.3對于能源管理體系，最高管理者領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾還應(yīng)包括：

a)確保建立能源管理體系的范圍和邊界；

b)確保措施計劃批準(zhǔn)和實(shí)施；

c)確保組建能源管理團(tuán)隊(duì)；

d)確保能源績效參數(shù)恰當(dāng)?shù)胤从衬茉纯冃В?/p>

e)確保建立和實(shí)施過程以識別和應(yīng)對影響能源管理體系和能源績效的變化.

5.1.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

最高管理者應(yīng)通過確保以下方面，證實(shí)其以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：

a)確定、理解并持續(xù)地滿足顧客要求以及適用的法律法規(guī)要求；

b)確定和應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇，這些風(fēng)險和機(jī)遇可能影響產(chǎn)品和服務(wù)合格以及增強(qiáng)顧客滿意的能力；

8

45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

c)始終致力于增強(qiáng)顧客滿意。

5.2方針

5.2.1制定方針

5.2.1.1最高管理者應(yīng)建立、實(shí)施和保持方針，方針應(yīng)：

a)適應(yīng)組織的宗旨、組織所處環(huán)境及戰(zhàn)略方向，考慮活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及影響；

b)為建立目標(biāo)(含指標(biāo))提供框架；

c)包括滿足適用法律法規(guī)及其他要求的承諾；

d)包括持續(xù)改進(jìn)管理體系及其績效的承諾；

e)包括獲取必要資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的承諾。

5.2.1.2環(huán)境方針應(yīng)包含保護(hù)環(huán)境的特定承諾(包括可包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保

護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)等)。

5.2.1.3職業(yè)健康安全方針還應(yīng)：

a)包含提供安全健康工作條件的承諾；

b)包含消除危險源和降低風(fēng)險的承諾；

c)包含工作人員及其代表協(xié)商參與的承諾。（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

5.2.1.4能源方針還應(yīng)：

a)支持節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)采購；

b)支持能源績效改進(jìn)的設(shè)計活動。

5.2.2溝通方針

方針應(yīng)：

a)可獲取并保持成文信息；

b)適宜時，可為有關(guān)相關(guān)方所獲?。?/p>

c)在組織內(nèi)得到溝通、理解和應(yīng)用：

d)定期評審，必要時更新。

5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限

5.3.1最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)分配、溝通并理解相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，且作為成文信息予以保

持。組織內(nèi)每一層次的工作人員均應(yīng)為其所控制部分承擔(dān)管理體系相關(guān)職責(zé)。

最高管理者應(yīng)對下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：

a)確保建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系并符合本標(biāo)準(zhǔn)要求；

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b)按策劃的時間間隔報告管理體系的績效(包括質(zhì)量績效、環(huán)境績效、職業(yè)健康安全績效和能源績效)

以及改進(jìn)機(jī)會(見10.1),特別是向最高管理者報告；

c)確保各過程獲得其預(yù)期輸出：

d)確保在整個組織中推動以顧客和其他相關(guān)方為關(guān)注焦點(diǎn)；

e)確保在策劃和實(shí)施管理體系變更時保持完整性。

注：盡管職責(zé)和權(quán)限可以被分配，但最高管理者仍應(yīng)為管理體系的運(yùn)行承擔(dān)最終責(zé)任，

5.3.2針對職業(yè)健康安全體系職責(zé)和權(quán)限的分配還應(yīng)確保工作人員需承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)。

5.3.3針對能源管理體系職責(zé)和權(quán)限的分配還應(yīng)確保向能源管理團(tuán)隊(duì)分配以下職責(zé)：

a)實(shí)施措施計劃以改進(jìn)能源績效；

b)建立能源管理運(yùn)行準(zhǔn)則和方法。

5.4工作人員的協(xié)商和參與

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，用于在職業(yè)健康安全管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績效評價和改進(jìn)

措施中與所有適用層次和職能的工作人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與。

在職業(yè)健康安全管理體系中，組織應(yīng)：

a)為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時間、培訓(xùn)和資源。（推薦?。┵|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

注1:工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制。

b)及時提供對明確的、易理解的和相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系信息的訪問渠道。c)確定和消除妨

礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘。

注2:障礙和壁壘可包括未回應(yīng)工作人員的意見和建議，語言或讀寫障礙，報復(fù)或威脅報復(fù)，以及不鼓勵或懲罰工作人

員參與的政策或慣例等。

c)強(qiáng)調(diào)與非管理類工作人員在如下方面的協(xié)商：

1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2);

2)建立職業(yè)健康安全方針(見5.2);

3)適用時，分配組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限(見5.3);

4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1.3);

5)制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.2);

6)確定對外包、采購和承包方的適用控制(見8.1.4);

7)確定所需監(jiān)視、測量和評價的內(nèi)容(見9.1);

8)策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案(見9.2.2);

9)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.3)。

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45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

d)強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員在如下方面的參與：

1)確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；

2)辨識危險源并評價風(fēng)險和機(jī)遇(見6.1.1和6.1.2);

3)確定消除危險源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險的措施(見6.1.4);

4)確定能力要求、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評價(見7.2);

5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4);

6)確定控制措施及其有效的實(shí)施和應(yīng)用(見8.1、8.1.3和8.2);

7)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.2)。

注3:強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動的人員，但無意排除其他人員，如受組織內(nèi)工作

活動或其他因素影響的管理者。

注4:需認(rèn)識到，若可行，向工作人員免費(fèi)提供培訓(xùn)以及在工作時間內(nèi)提供培訓(xùn)，可以消除工作人員參與的重大障礙。

6策劃

6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施

6.1.1總則

（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

在策劃管理體系時，組織應(yīng)考慮4.1所提及的因素和4.2所提及的要求，并確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇，

以：

a)確保管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果(包括績效改進(jìn));

b)預(yù)防或減少不利影響(包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響);

c)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)(包括能效和管理體系改進(jìn));

組織應(yīng)確定其管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況，包括可能具有不利影響的各種潛在緊急情況。

6.1.2確定風(fēng)險和機(jī)遇

組織應(yīng)建立過程，以確定、分析和評價可能對管理體系預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險和有利影響的機(jī)

遇，包括：

a)針對質(zhì)量管理體系：影響組織穩(wěn)定地提供合格產(chǎn)品和服務(wù)能力的風(fēng)險和機(jī)遇：

b)針對環(huán)境管理體系：與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇；

c)針對職業(yè)健康安全管理體系：與危險源、職業(yè)健康安全風(fēng)險和其他風(fēng)險、職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他

機(jī)遇、法律法規(guī)要求相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇；

d)針對能源管理體系：影響能源績效的活動和過程相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。

6.1.3應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施

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6.1.3.1組織應(yīng)策劃：

a)應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施：

——風(fēng)險應(yīng)對通用措施可包括：

·決定不開始或退出會導(dǎo)致風(fēng)險的活動，來規(guī)避風(fēng)險；

·承擔(dān)或增加風(fēng)險，以尋求機(jī)會；

·消除風(fēng)險源；

·改變可能性；

·改變后果；

·分擔(dān)風(fēng)險(如通過簽訂合同，購買保險);

·慎重考慮后決定保留風(fēng)險。規(guī)避、轉(zhuǎn)移、接受等策略。

——質(zhì)量方面應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施包括：

·應(yīng)對風(fēng)險可選擇規(guī)避風(fēng)險，為尋求機(jī)遇承擔(dān)風(fēng)險，消除風(fēng)險源，改變風(fēng)險的可能性或后果，分擔(dān)

風(fēng)險，或通過信息充分的決策而保留風(fēng)險；

·機(jī)遇可能導(dǎo)致采用新實(shí)踐、推出新產(chǎn)品、開辟新市場、贏得新顧客、建立合作伙伴關(guān)系、利用新

技術(shù)和其他可行之處，以應(yīng)對組織或其顧客的需求。（推薦?。┵|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

——環(huán)境方面應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施包括：

·應(yīng)對風(fēng)險可包括污染預(yù)防、資源高效利用及環(huán)境事故應(yīng)急準(zhǔn)備；

·機(jī)遇可能涉及綠色技術(shù)應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

——職業(yè)健康安全方面應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施包括：

·應(yīng)對風(fēng)險可包括消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(如消除、替代、工程控制等);

·機(jī)遇可能包括員工健康促進(jìn)計劃、安全文化建設(shè)；

·在策劃措施時，組織必須考慮控制的層級(見8.1.2)和職業(yè)健康安全管理體系的輸出。

——應(yīng)對風(fēng)險可包括與能源績效改進(jìn)直接關(guān)聯(lián)(如節(jié)能技術(shù)改造、能源數(shù)據(jù)監(jiān)控);

——機(jī)遇可能包括可再生能源使用、能源管理數(shù)字化。

b)如何：

1)在管理體系過程中整合并實(shí)施這些措施；

2)評價這些措施的有效性。

6.1.3.2對于所策劃的變更，無論是永久性的還是臨時性的，組織應(yīng)在變更實(shí)施前確定和評價與管理體

系預(yù)期結(jié)果有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。

6.1.4成文件信息

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45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的成文信息：

a)需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇；

b)確定和應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇所需的過程和措施，其詳盡程度應(yīng)使人確信這些過程能按策劃得到實(shí)施。

6.2環(huán)境因素

組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境

因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點(diǎn)。

確定環(huán)境因素時，組織必須考慮：

a)變更，包括已納入計劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；

b)異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。

組織應(yīng)運(yùn)用所建立的準(zhǔn)則，確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適

當(dāng)時，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。

組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的成文信息：

——環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；

——用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；

——重要環(huán)境因素。

注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與不利環(huán)境影響(（推薦！）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf威脅)或有益環(huán)境影響(機(jī)會)有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。

6.3危險源辨識及風(fēng)險和機(jī)遇的評價

6.3.1危險源辨識

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持用于持續(xù)和主動的危險源辨識的過程。該過程必須考慮(但不限于);

a)工作如何組織，社會因素(包括工作負(fù)荷、工作時間、欺騙、騷擾和欺壓),領(lǐng)導(dǎo)作用和組織的文化。

b)常規(guī)和非常規(guī)的活動和狀況，包括由以下方面所產(chǎn)生的危險源：

1)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、原料、材料和工作場所的物理環(huán)境；

2)產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、研究、開發(fā)、測試、生產(chǎn)、裝配、施工、交付、維護(hù)或處置；3)人的因素；

3)工作如何執(zhí)行。

c)組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件(包括緊急情況)及其原因。

d)潛在的緊急情況。

e)人員，包括考慮：

1)那些有機(jī)會進(jìn)入工作場所的人員及其活動，包括工作人員、承包方、訪問者和其他人員：如外

來施工人員在廠區(qū)內(nèi)的作業(yè)活動可能帶來的安全風(fēng)險；

2)那些處于工作場所附近可能受組織活動影響的人員：如廠區(qū)周邊居民可能受到生產(chǎn)過程中粉塵、

噪聲等影響；

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3)處于不受組織直接控制的場所的工作人員：如煙草物流配送人員在運(yùn)輸途中的安全風(fēng)險；

f)其他因素，包括考慮：

1)工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對所涉及

工作人員的需求和能力的適應(yīng)性：如生產(chǎn)線布局是否合理，操作流程是否符合人體工程學(xué)要求；

2)由組織控制下的工作相關(guān)活動所導(dǎo)致的、發(fā)生在工作場所附近的狀況：如廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛的行

駛路線是否合理，是否對周邊環(huán)境造成影響；

3)發(fā)生在工作場所附近、不受組織控制、可能對工作場所內(nèi)的人員造成傷害和健康損害的狀況：

如周邊道路交通事故可能對廠區(qū)內(nèi)人員造成的影響。

g)組織、運(yùn)行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系中的實(shí)際或擬定的變更(見8.1.3)。例如，生

產(chǎn)工藝的變更、設(shè)備更新?lián)Q代等可能帶來的新的危險源；

h)危險源的知識和相關(guān)信息的變更。如隨著技術(shù)進(jìn)步，對某些危險源的認(rèn)知和控制方法發(fā)生變化，需

要及時更新辨識內(nèi)容。

6.3.2職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的其他風(fēng)險的評價

煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，以：

a)評價來自已辨識的危險源的職業(yè)健康安全風(fēng)險，同時必須考慮現(xiàn)有控制的有效性。例如，采用作業(yè)（推薦?。┵|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf

條件危險性分析法(LEC法)或風(fēng)險矩陣法(LS法)對制絲、卷接包等工序的風(fēng)險進(jìn)行評價，分析現(xiàn)有安

全防護(hù)措施、操作規(guī)程等的有效性；

b)確定和評價與建立、實(shí)施、運(yùn)行和保持職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的其他風(fēng)險。如法律法規(guī)變更、

市場需求變化等外部因素對體系運(yùn)行的影響。

組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險評價方法和準(zhǔn)則應(yīng)在范圍、性質(zhì)和時機(jī)方面予以界定，以確保其是主動的而

非被動的，并被系統(tǒng)地使用。有關(guān)方法和準(zhǔn)則的成文信息應(yīng)予以保持和保留。例如，企業(yè)應(yīng)制定《風(fēng)險評

價管理程序》,明確風(fēng)險評價的范圍、方法、頻次和職責(zé)，確保風(fēng)險評價工作的系統(tǒng)性和主動性。

6.3.3職業(yè)健康安全機(jī)遇和職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇的評價

煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，以評價：:

a)提升職業(yè)健康安全績效的職業(yè)健康安全機(jī)遇，同時必須考慮所策劃的對組織及其方針、過程或活動

的變更，以及：

1)使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于工作人員的機(jī)遇：如通過優(yōu)化工作流程、改善工作環(huán)境，

減少員工疲勞和職業(yè)病的發(fā)生；

2)消除危險源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險的機(jī)遇：如采用先進(jìn)的除塵設(shè)備減少粉塵危害，使用自動

化設(shè)備降低機(jī)械傷害風(fēng)險。

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45質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版)

b)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇。如引入新的管理方法、技術(shù)手段，提升體系的運(yùn)行效率和

有效性。

注：職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全機(jī)遇可能會給組織帶來其他風(fēng)險和其他機(jī)遇。例如，實(shí)施新的安全技術(shù)可能帶來

成本增加的風(fēng)險，但同時也可能提升企業(yè)的社會形象和市場競爭力。

6.4能源評審、能源績效參數(shù)確定和能源基準(zhǔn)建立

6.4.1能源評審

組織應(yīng)開展和實(shí)施能源評審。開展能源評審，組織應(yīng)：

a)基于測量和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括：

1)識別當(dāng)前的能源種類(見3.5.1);

2)評價過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗。

b)基于分析，識別主要能源使用(見3.5.6)。

c)對每一個主要能源使用：

1)確定相關(guān)變量；

2)確定當(dāng)前的能源績效；

3)識別在組織控制下對主要能源使用有直接或間接影響的工作人員。

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d)確定改進(jìn)能源績效的機(jī)會，并進(jìn)行排序。

e)評估未來的能源使用和能源消耗。

能源評審應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔更新。當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或用能過程發(fā)生重大變化時，能源評審應(yīng)

更新。

組織應(yīng)保持用于開展能源評審的方法和準(zhǔn)則的成文信息，還應(yīng)保留能源評審結(jié)果的成文信息。

6.4.2能源績效參數(shù)

組織應(yīng)確定能源績效參數(shù)：

a)適合于測量和監(jiān)視其能源績效；

b)能使組織證實(shí)其能源績效改進(jìn)。

用于確定和更新能源績效參數(shù)的方法應(yīng)保持為成文信息(見7.5)。如果組織有數(shù)據(jù)表明，相關(guān)變量對能

源績效有顯著影響，組織應(yīng)考慮這些數(shù)據(jù)以建立適當(dāng)?shù)哪茉纯冃?shù)。

適當(dāng)時，組織應(yīng)對能源績效參數(shù)值進(jìn)行評審，并與相應(yīng)的能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。組織應(yīng)保留能源績效參數(shù)

值的成文信息。

6.4.3能源基準(zhǔn)

組織應(yīng)使用能源評審(見6.3)的信息，必須考慮合適的時段，建立能源基準(zhǔn)。

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如果有數(shù)據(jù)表明相關(guān)變量對能源績效有顯著影響，組織應(yīng)對能源績效參數(shù)值和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)進(jìn)行歸

一化。

注：根據(jù)活動的性質(zhì)，歸一化可能是一個簡單的調(diào)整，也可能是一個更復(fù)雜的程序。當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時，應(yīng)對

能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

a)能源績效參數(shù)不再反映組織的能源績效；

b)靜態(tài)因素發(fā)生了重大變化；

c)依據(jù)預(yù)先確定的方法。

組織應(yīng)保留能源基準(zhǔn)、相關(guān)變量數(shù)據(jù)和對能源基準(zhǔn)調(diào)整的成文信息(見7.5)。

6.4.4能源數(shù)據(jù)收集的策劃

對運(yùn)行中影響能源績效的關(guān)鍵特性，組織應(yīng)確保按規(guī)定的時間間隔對其進(jìn)行識別、測量、監(jiān)視和分析

(見9.1)。組織應(yīng)制定并實(shí)施能源數(shù)據(jù)收集計劃，計劃要適合其規(guī)模、復(fù)雜程度、資源及其測量和監(jiān)測設(shè)備。

該計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測其關(guān)鍵特性所需的數(shù)據(jù)，并說明收集、保留這些數(shù)據(jù)的方式和頻次。

計劃收集的(或適用時通過測量獲取的)和保留為成文信息(見7.5)的數(shù)據(jù)應(yīng)包括：

a)主要能源使用的相關(guān)變量；

b)與主要能源使用以及組織相關(guān)的能源消耗；（推薦?。┵|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系要求（整合版).pdf