2025年上海遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年11月，上海市黃浦區(qū)某街道“陽光里”小區(qū)啟動第二輪老舊小區(qū)加裝電梯工作。該小區(qū)為8層步梯房，建成于1998年，常住居民260戶，其中60歲以上老人占比42%。首輪加裝電梯（3號樓）因1-2層住戶強烈反對未能推進，矛盾焦點集中在“采光遮擋”“房屋貶值”“電梯噪音”三個方面。本輪計劃推進5號樓加裝，街道提前3個月組織居委、業(yè)委會、物業(yè)召開協(xié)調(diào)會，發(fā)放《加裝電梯政策明白紙》，邀請第三方機構(gòu)進行采光模擬測算，但1層住戶張某仍聯(lián)合3戶1層居民簽署反對書，提出“電梯井距離自家窗戶僅1.2米，違反《上海市既有多層住宅加裝電梯技術(shù)指南》中‘電梯井與建筑外窗水平凈距不小于1.5米’的規(guī)定”，并在小區(qū)微信群發(fā)布“加裝電梯會導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)安全隱患”的不實信息，引發(fā)部分中層住戶（3-4層）觀望。截至2024年12月底，5號樓住戶簽約率僅58%（需達到90%方可申請政府補貼），加裝工作陷入停滯。問題：結(jié)合材料，分析“陽光里”小區(qū)加裝電梯受阻的原因，并提出針對性解決措施。【參考答案】（一）受阻原因分析1.技術(shù)規(guī)范執(zhí)行爭議：1層住戶提出的“電梯井與外窗凈距1.2米”問題，反映出前期方案設(shè)計未嚴(yán)格對照《上海市既有多層住宅加裝電梯技術(shù)指南》要求，技術(shù)測算與實際施工標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，導(dǎo)致住戶對方案合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。2.利益補償機制缺失：首輪加裝失敗后，街道未系統(tǒng)總結(jié)1-2層住戶核心訴求（采光、房屋價值損失），未建立差異化補償方案（如現(xiàn)金補償、物業(yè)費用減免、公共服務(wù)優(yōu)先等），單純依靠政策宣傳難以化解實質(zhì)利益沖突。3.輿情引導(dǎo)不足：1層住戶在微信群發(fā)布“房屋結(jié)構(gòu)安全隱患”不實信息后，街道、居委未及時聯(lián)合住建部門、檢測機構(gòu)公開權(quán)威檢測報告，導(dǎo)致中層住戶因信息不對稱產(chǎn)生觀望情緒，簽約率難以提升。4.多元主體協(xié)同不夠：雖然提前組織協(xié)調(diào)會，但業(yè)委會作用發(fā)揮不充分（未針對1層住戶開展“一對一”溝通）、物業(yè)未提供歷史矛盾調(diào)解經(jīng)驗（如其他樓棟成功案例）、第三方機構(gòu)僅參與技術(shù)測算未介入解釋溝通，協(xié)同機制流于形式。（二）針對性解決措施1.優(yōu)化技術(shù)方案，消除合規(guī)性質(zhì)疑：委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位重新核查5號樓電梯井與外窗凈距，若確屬設(shè)計偏差，調(diào)整電梯井位置或采用“錯層入戶”“小井道”等優(yōu)化方案，確保符合1.5米凈距要求；若屬住戶誤解，由設(shè)計單位出具書面說明并組織現(xiàn)場答疑會，用三維模擬動畫直觀展示實際影響。2.建立分層分類補償機制：參照《上海市老舊小區(qū)改造中加裝電梯居民協(xié)商指引》，針對1層住戶制定“基礎(chǔ)補償+彈性補償”方案：基礎(chǔ)補償為5年內(nèi)減免50%物業(yè)費、優(yōu)先使用小區(qū)新增停車位；彈性補償由3-8層住戶按樓層系數(shù)（如3層1.2、4層1.5、5-8層2.0）籌集資金，給予1層每戶8-10萬元一次性補償，補償協(xié)議經(jīng)公證后納入加裝合同。3.強化輿情引導(dǎo)與信息公開：由街道聯(lián)合區(qū)住建委、市場監(jiān)管局，針對“房屋結(jié)構(gòu)安全隱患”問題，委托第三方檢測機構(gòu)對5號樓主體結(jié)構(gòu)進行安全性鑒定，出具檢測報告并在小區(qū)公示欄、微信群同步公開；組織“加裝電梯成功案例分享會”，邀請同街道其他小區(qū)1層住戶（已加裝）現(xiàn)身說法，介紹實際采光、噪音影響及補償落實情況。4.完善多元主體協(xié)同機制：明確居委“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、業(yè)委會“住戶代表”、物業(yè)“后勤保障”、設(shè)計單位“技術(shù)支撐”的職責(zé)分工；建立“每日溝通臺賬”，由業(yè)委會成員對未簽約住戶（尤其是1層）開展“上門+電話”雙軌溝通，記錄訴求并反饋至街道；引入“社區(qū)律師”參與協(xié)商，對補償協(xié)議、安全責(zé)任等法律問題提供專業(yè)意見，提升協(xié)商公信力。二、對策題（25分）近年來，上海市持續(xù)推進“社區(qū)減負(fù)”專項行動，2023年已將社區(qū)證明事項從112項精簡至28項，但基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)仍存在“隱形證明”問題：如居民辦理寵物犬證需社區(qū)出具“飼養(yǎng)人居住證明”，辦理健身卡需社區(qū)出具“常住證明”，甚至有企業(yè)要求員工提供社區(qū)開具的“工作表現(xiàn)證明”。這些證明雖未列入市級清單，但因居民“怕麻煩”“不敢拒”，社區(qū)工作人員被迫“違規(guī)”開具。問題：結(jié)合上海實際，提出規(guī)范社區(qū)證明事項、杜絕“隱形證明”的具體措施。【參考答案】（一）強化制度剛性，明確“負(fù)面清單”1.動態(tài)更新《上海市社區(qū)依法出具證明事項清單》，建立“市級統(tǒng)籌+區(qū)級補充”機制：由市民政局牽頭，每季度收集各區(qū)“隱形證明”案例（如寵物犬證居住證明、健身卡常住證明等），經(jīng)合法性審查后納入“禁止開具清單”并向社會公示；明確清單外事項“社區(qū)有權(quán)拒絕”，并在社區(qū)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步標(biāo)注“可拒絕事項”及依據(jù)（如《上海市社區(qū)工作者條例》第二十一條）。（二）推進數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“無證辦理”2.依托“隨申辦”“一網(wǎng)通辦”平臺，打通公安、民政、住建、人社等部門數(shù)據(jù)壁壘：居民辦理寵物犬證所需的居住信息，可通過“隨申辦”調(diào)取房屋產(chǎn)權(quán)登記或租賃合同備案信息；辦理健身卡所需的常住證明，可通過實名認(rèn)證的“隨申碼”居住地址信息替代；企業(yè)如需員工居住信息，引導(dǎo)其通過“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”查詢員工社保繳納或個稅申報地址，避免社區(qū)重復(fù)證明。（三）加強宣傳引導(dǎo)，推動“雙向減負(fù)”3.開展“社區(qū)證明事項普法行動”：通過社區(qū)公告欄、“上海社區(qū)發(fā)布”微信公眾號、短視頻平臺（如抖音“社區(qū)小課堂”），向居民普及“哪些證明社區(qū)可以開、哪些不能開”，重點解讀“居住證明”可通過“隨申辦”下載“居住登記憑證”、“工作表現(xiàn)證明”屬企業(yè)內(nèi)部管理范疇等內(nèi)容；同時，向企業(yè)、機構(gòu)發(fā)送《規(guī)范證明事項告知書》，明確要求其不得違規(guī)要求社區(qū)開具清單外證明，違規(guī)行為可通過“12345”熱線舉報，由市場監(jiān)管部門納入信用記錄。（四）完善監(jiān)督機制，嚴(yán)查“違規(guī)開具”4.建立“社區(qū)證明事項雙隨機抽查”制度：由區(qū)民政局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委，每半年對社區(qū)開具的證明進行抽查，重點核查是否存在清單外證明、是否存在“人情證明”（如為非本社區(qū)居民開具證明）；對違規(guī)開具的社區(qū)工作者，視情節(jié)輕重給予批評教育、扣減績效等處理；對因違規(guī)證明導(dǎo)致居民權(quán)益受損的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）優(yōu)化替代服務(wù)，滿足合理需求5.針對確需社區(qū)協(xié)助的非清單事項，提供“告知+指引”服務(wù)：如居民需證明“家庭經(jīng)濟困難”用于申請救助，社區(qū)可出具“家庭入住情況說明”，并指引其到民政部門申請專業(yè)經(jīng)濟狀況核對；企業(yè)需了解員工社區(qū)表現(xiàn)，社區(qū)可提供“無違法違規(guī)記錄查詢”服務(wù)（通過公安系統(tǒng)對接），避免出具主觀評價類證明，既滿足合理需求，又守住職責(zé)邊界。三、公文寫作題（25分）為落實《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》，提升社區(qū)居民數(shù)字素養(yǎng)，上海市靜安區(qū)民政局?jǐn)M于2025年3月至6月開展“數(shù)字助老·智慧社區(qū)”專項行動。請根據(jù)以下背景信息，撰寫一份《關(guān)于開展“數(shù)字助老·智慧社區(qū)”專項行動的通知》。背景信息：-行動目標(biāo)：覆蓋全區(qū)80個社區(qū)，完成1.2萬名60歲以上老人數(shù)字技能培訓(xùn)，建立“1個區(qū)級數(shù)字資源庫+10個街道實訓(xùn)基地+80個社區(qū)服務(wù)點”三級服務(wù)體系。-重點任務(wù)：①開設(shè)“數(shù)字小課堂”（每月2次，內(nèi)容包括“隨申辦”使用、手機支付、防詐騙識別等）；②推廣“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測”等適老化智能設(shè)備；③培育“銀齡數(shù)字志愿者”（每社區(qū)5-8名，協(xié)助老人解決日常數(shù)字問題）。-保障措施：區(qū)財政安排200萬元專項經(jīng)費；區(qū)大數(shù)據(jù)中心提供技術(shù)支持；各街道需于2025年2月底前提交實施方案?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于開展“數(shù)字助老·智慧社區(qū)”專項行動的通知各街道辦事處、區(qū)相關(guān)委辦局：為落實《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2021〕12號），提升社區(qū)居民尤其是老年群體數(shù)字素養(yǎng)，助力老年人融入數(shù)字生活，經(jīng)研究，決定于2025年3月至6月開展“數(shù)字助老·智慧社區(qū)”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、行動目標(biāo)覆蓋全區(qū)80個社區(qū)，完成1.2萬名60歲以上老人數(shù)字技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“三個一”建設(shè)：建立1個區(qū)級數(shù)字資源庫（整合培訓(xùn)課件、操作指南等電子資源）、10個街道實訓(xùn)基地（配備智能設(shè)備體驗區(qū)、教學(xué)互動屏）、80個社區(qū)服務(wù)點（設(shè)置“數(shù)字助老”專崗），形成“培訓(xùn)-使用-幫扶”閉環(huán)服務(wù)體系。二、重點任務(wù)（一）開設(shè)“數(shù)字小課堂”。自2025年3月起，各社區(qū)每月組織2次集中培訓(xùn)（單月為“基礎(chǔ)課”，內(nèi)容包括“隨申辦”注冊及事項辦理、手機支付安全操作、短視頻軟件使用；雙月為“提升課”，內(nèi)容包括智能家電聯(lián)網(wǎng)控制、防詐騙信息識別、線上就醫(yī)掛號）。培訓(xùn)采用“理論講解+實操演練”模式，每節(jié)課配備2名“銀齡數(shù)字志愿者”協(xié)助操作。（二）推廣適老化智能設(shè)備。由區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委，為獨居、高齡老人（80歲以上）免費安裝“一鍵呼叫”設(shè)備（綁定社區(qū)服務(wù)中心、家屬電話）；為慢性病老人（高血壓、糖尿病患者）配備“健康監(jiān)測”智能手環(huán)（數(shù)據(jù)同步至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。各街道需于4月底前完成設(shè)備需求統(tǒng)計，5月啟動安裝，6月底前覆蓋90%目標(biāo)人群。（三）培育“銀齡數(shù)字志愿者”。每社區(qū)選拔5-8名具備基礎(chǔ)數(shù)字技能、熱心公益的60-70歲老人，由區(qū)大數(shù)據(jù)中心、電信運營商開展“志愿者培訓(xùn)”（內(nèi)容包括設(shè)備故障排查、常見問題解答、溝通技巧），經(jīng)考核合格后頒發(fā)證書。志愿者需每周在社區(qū)服務(wù)點值守1次，協(xié)助老人解決掃碼乘車、線上繳費等問題。三、保障措施（一）經(jīng)費保障。區(qū)財政安排200萬元專項經(jīng)費，主要用于培訓(xùn)教材編制、設(shè)備采購、志愿者補貼（每人每月200元）。各街道需嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費使用規(guī)定，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ┘夹g(shù)支持。區(qū)大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)區(qū)級數(shù)字資源庫建設(shè)（3月底前上線），提供“隨申辦”等平臺操作視頻、防詐騙案例庫等資源；電信運營商（上海移動、電信、聯(lián)通）提供智能設(shè)備調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)保障等技術(shù)支撐，開通“助老服務(wù)專線”（96225延伸服務(wù)）。（三）進度督導(dǎo)。區(qū)民政局將聯(lián)合區(qū)府辦督查室，于4月、6月開展兩次專項檢查，重點核查培訓(xùn)覆蓋率、設(shè)備安裝率、志愿者活躍度。對進度滯后的街道進行通報，對表現(xiàn)突出的社區(qū)給予“數(shù)字助老示范社區(qū)”稱號并優(yōu)先推薦市級評優(yōu)。請各街道于2025年2月28日前，將本街道實施方案（含培訓(xùn)計劃、設(shè)備需求表、志愿者名單）報送至區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)科（郵箱：jinganmzj@；聯(lián)系電話：2219-5876）。特此通知。上海市靜安區(qū)民政局2025年1月15日四、論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“上海要繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻?！苯Y(jié)合上?！拔鍌€中心”建設(shè)（國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心），論述上海在服務(wù)全國大局中如何發(fā)揮“龍頭帶動”作用?！緟⒖即鸢浮可虾Ｗ鳛槲覈畲蟮慕?jīng)濟中心城市，“五個中心”建設(shè)既是國家戰(zhàn)略賦予的核心任務(wù)，也是服務(wù)全國大局的重要抓手。在新發(fā)展格局下，上海需以“五個中心”功能升級為牽引，通過資源輻射、規(guī)則輸出、創(chuàng)新賦能，切實發(fā)揮“龍頭帶動”作用。一、以國際經(jīng)濟中心強化資源配置能力，服務(wù)全國產(chǎn)業(yè)升級上海國際經(jīng)濟中心建設(shè)的核心是提升全球高端要素資源配置能力。一方面，依托上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”定位，探索“跨境數(shù)據(jù)流動”“新型國際貿(mào)易”等規(guī)則創(chuàng)新，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心集聚（2024年上?？鐕镜貐^(qū)總部達920家），推動高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)向長三角、中西部延伸，形成“上海研發(fā)+全國制造”“上海接單+全國生產(chǎn)”的協(xié)同模式。另一方面，發(fā)揮上海要素市場（上海證券交易所、期貨交易所、鉆石交易所）的價格發(fā)現(xiàn)功能，通過“滬港通”“滬倫通”等機制，引導(dǎo)全國優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場融資，支持中西部清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)借助期貨市場對沖價格風(fēng)險，助力全國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二、以國際金融中心深化開放樞紐功能，服務(wù)全國金融安全與創(chuàng)新上海國際金融中心的“龍頭”作用體現(xiàn)在“雙向開放”與“風(fēng)險防控”的平衡。一方面，加快推進人民幣國際化關(guān)鍵平臺建設(shè)（如國際金融資產(chǎn)交易平臺），吸引“一帶一路”沿線國家央行、主權(quán)財富基金在滬設(shè)立投資賬戶，推動人民幣在貿(mào)易結(jié)算、投融資中的使用，降低全國企業(yè)匯率風(fēng)險；另一方面，依托金融科技監(jiān)管沙盒（上海已落地60個創(chuàng)新項目），探索數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系等創(chuàng)新，形成可復(fù)制的“上海經(jīng)驗”向全國推廣（如綠色信貸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已被納入《中國綠色金融發(fā)展報告》）。同時，發(fā)揮上海金融法院、金融仲裁院的專業(yè)優(yōu)勢，為全國金融糾紛提供高效解決機制，維護金融穩(wěn)定大局。三、以國際貿(mào)易中心推動制度型開放，服務(wù)全國高水平開放上海國際貿(mào)易中心建設(shè)需聚焦“制度型開放”，為全國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則探路。依托上海自貿(mào)試驗區(qū)“壓力測試”平臺，在數(shù)字貿(mào)易（數(shù)據(jù)分類分級、跨境流動）、服務(wù)貿(mào)易（專業(yè)服務(wù)資格互認(rèn)）、知識產(chǎn)權(quán)保護（侵權(quán)懲罰性賠償）等領(lǐng)域先行先試，形成“負(fù)面清單+準(zhǔn)入后國民待遇”的開放模式。例如，上海已試點“跨境電商零售進口藥品”政策，未來可將藥品通關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管等經(jīng)驗推廣至全國跨境電商綜試區(qū)；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，上海試點的“國際船舶登記”“保稅維修”等政策，已帶動深圳、青島等港口城市復(fù)制，提升全國外貿(mào)競爭力。此外，通過中國國際進口博覽會（進博會）平臺，上海搭建“全球好物+全國市場”的對接橋梁，2024年進博會累計意向成交額達830億美元，其中70%的展品通過上海分撥至全國，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通。四、以國際航運中心優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上海國際航運中心的“龍頭”作用在于構(gòu)建“全球航運樞紐+全國物流節(jié)點”的網(wǎng)絡(luò)體系。依托上海港（2024年集裝箱吞吐量4850萬標(biāo)箱，連續(xù)14年全球第一）、浦東機場（貨郵吞吐量420萬噸，全球前三）的樞紐優(yōu)勢，完善“海鐵聯(lián)運”“空陸聯(lián)運”通道：如通過滬蘇湖鐵路、沿江高鐵，將上海港的集裝箱快速轉(zhuǎn)運至合肥、武漢等內(nèi)陸節(jié)點，降低中西部企業(yè)物流成本；通過