XXXX水土流失治理項目安全文明施工監(jiān)理實施細(xì)則XX水利水電工程監(jiān)理有限公司XXXX水土流失治理項目監(jiān)理部年月目錄TOC\o"1-3"\h\u一、適用范圍及服務(wù)期限 一、適用范圍及服務(wù)期限（一）本監(jiān)理實施細(xì)則適用于XXXX水土流失治理項目施工階段安全文明施工監(jiān)理工作。（二）監(jiān)理服務(wù)期：施工準(zhǔn)備開始至缺陷責(zé)任期結(jié)束。（三）施工工期：共7個月，自2025年4月底至2025年11月底。二、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范及規(guī)程1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；（2）《中華人民共和國勞動法》（2018年修正）；（3）《中華人民共和國消防法》（2021年修正）；（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（5）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；（6）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2018年修正）；（7）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2019年修訂）；（8）《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013年修訂）；（9）《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（2020年版及其更新）；（10）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；（11）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部第26號令2019年水利部第50號令修改）；（12）《陜西省安全生產(chǎn)條例》（2020年修訂）；（13）《頭部防護(hù)安全帽》（GB2811-2019）；（14）《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034—2022）；（15）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194—2014）；（16）《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB20720-2011）；（17）《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870-2013）；（18）《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50210-2016）。2.水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范（1）《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）；（2）《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；（3）《水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）；（4）《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》（SL401-2007）；（6）《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL714-2015）；（7）《水土保持監(jiān)理規(guī)范》（SL/T523-2024）。3.建筑工程規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（1）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）；（2）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）；（3）《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）；（5）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—2016）；（6）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）；（7）《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2016）；（8）《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）；（9）《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ180-2009）；（10）《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ276-2012）；（11）《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）；（二）合同文件（1）XXXX水土流失治理項目工程建設(shè)施工和監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)文件；（2）XXXX水土流失治理項目施工圖設(shè)計文件；（3）XXXX水土流失治理項目施工合同和監(jiān)理合同。（三）其他依據(jù)xx市水利局、xx市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、xx縣水利局、xx縣水土保持工作站相關(guān)安全生產(chǎn)管理的管理制度、管理要求等指導(dǎo)性文件。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)和原則1.安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，強化“紅線”意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：杜絕一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故；安全管理和特殊崗位人員持證率100%；安全教育培訓(xùn)合格率100%；勞動保護(hù)用品配備及使用率100%；設(shè)施設(shè)備完好率100%；隱患排查及整改率100%。3.監(jiān)理安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：杜絕一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故；杜絕重大機械設(shè)備事故；杜絕重大交通安全事故；一般火災(zāi)事故為“零”；杜絕職業(yè)病及急性中毒事故；控制施工污染和噪聲，節(jié)約能源；隱患排查及整改率100%；安全教育培訓(xùn)及合格率達(dá)100%；安全生產(chǎn)投入率100%；勞動保護(hù)用品配備及使用率100%；重大危險源監(jiān)控率100%；設(shè)施設(shè)備完好率100%；環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)；爭創(chuàng)文明工地。4.堅持“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé)。參建單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”、堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”、堅持“堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合原則”、堅持“堅持教育與懲罰相結(jié)合”的原則。四、本工程的施工安全特點和安全監(jiān)理控制要點（一）本工程的施工特點XXXX水土流失治理項目主要建設(shè)內(nèi)容為：經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場踏勘考察和對設(shè)計圖紙的分析，本熊家溝小流域、三岔溝小流域均位于秦嶺南麓丘陵地區(qū)，施工區(qū)域分別位于桔園、龍頭、老莊、文川四鎮(zhèn)，涉及范圍大，區(qū)域內(nèi)阡陌縱橫，鄉(xiāng)村公路與農(nóng)耕道路交織；部分施工區(qū)域施工機械和原材料/中間產(chǎn)品進(jìn)場困難，市電無法到達(dá)。監(jiān)理機構(gòu)對本工程安全監(jiān)理主要內(nèi)容進(jìn)行了分析，對安全監(jiān)理工作重點、難點進(jìn)行了梳理，針對本項目安全監(jiān)理制定了一系列工作制度和程序。主要特點：個別施工地點作業(yè)面狹小且位于溝渠岸坡，施工難度大，涉及導(dǎo)流和防汛，安全隱患多；個別標(biāo)段與城鎮(zhèn)供水、排水、電力、通訊、燃?xì)獾裙芫€交叉安全隱患大；施工期和油菜籽、小麥?zhǔn)崭?、夏季稻田插秧、秋季稻谷收割相重疊，施工干擾多。安全監(jiān)理重點：施工現(xiàn)場臨時用電、防汛、交通安全、土石方開挖。（二）本工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理控制要點1.施工現(xiàn)場按《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）進(jìn)行核查（1）施工現(xiàn)場在執(zhí)行中，是否按監(jiān)理審批通過的“總平面布置圖”上各臨設(shè)的安全距離與隔離措施執(zhí)行等；（2）施工現(xiàn)場的“封閉管理”與“圍擋作業(yè)”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防風(fēng)）與衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求；（3）作業(yè)區(qū)、施工區(qū)、庫料區(qū)和腳手架等是否已按規(guī)定遠(yuǎn)離了高低壓電力網(wǎng)絡(luò)和危害作業(yè)場所，并滿足規(guī)定的最小間距；（4）對一切施工安全設(shè)施，必須按審批的“施工組織設(shè)計”、“施工方案”檢查和驗收，符合要求后方可使用；（5）施工現(xiàn)場入口、臨時用電設(shè)施、出入通道口、交叉路口、基坑邊緣等危險部位；現(xiàn)場的臨溝、臨邊、臨水作業(yè)區(qū)等，要求必須有安全設(shè)防、安全標(biāo)志、閃紅燈警示等，安全通道應(yīng)暢通明亮；（6）要求坑、槽施工應(yīng)有全面可靠的安全措施和管理規(guī)章，其料堆、機械與坑槽邊須按各種參數(shù)進(jìn)行計算確定，保持可靠距離。（7）要求制定重大危險源辨識清單，及時對重大危險源辨識和管控；建立重大危險源管理臺賬。（8）要求采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查的形式開展隱患排查治理工作。2.按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施。（1）基坑支護(hù)、上下通道、土方開挖、周邊建筑設(shè)施和基坑支護(hù)的變形檢測、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。（2）現(xiàn)澆構(gòu)件的模板安裝中，檢查施工方案、支撐系統(tǒng)、立桿穩(wěn)定、施工荷載、模板堆放與吊裝、支撐方法與驗收、拆除前的混凝土強度、運輸?shù)缆放c作業(yè)環(huán)境等方面。（3）個體防護(hù)與勞動防護(hù)用品使用：按規(guī)定穿戴安全帽、工作服、工作鞋、呼吸面罩、絕緣手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品，正確使用安全防護(hù)用具，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場；嚴(yán)禁酒后作業(yè)；嚴(yán)禁在公路、洞口、高邊坡處或山坡下等不安全地區(qū)停留和休息；嚴(yán)禁跳車、爬車、強行搭車；不得隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)實施和警示標(biāo)志等。（4）檢查施工用電：a外電安全距離與防護(hù)措施；b工作接地與接零保護(hù)系統(tǒng)；c配電箱與開關(guān)箱的兩級漏電保護(hù)的做法、參數(shù)、標(biāo)記、門鎖；d現(xiàn)場照明的電壓、回路、做法和接零保護(hù)；e配電線路的電纜芯數(shù)、電線質(zhì)量、穿越過道的保護(hù)、架設(shè)與固定；f電氣裝置的參數(shù)與設(shè)備是否匹配；g用電記錄與檔案（巡視維修記錄、接地極阻值檢測、規(guī)章制度）等內(nèi)容。（5）施工設(shè)施設(shè)備在使用現(xiàn)場明顯部位設(shè)置設(shè)備負(fù)責(zé)人及操作規(guī)程標(biāo)牌；在負(fù)荷范圍內(nèi)使用施工設(shè)備設(shè)施必須基礎(chǔ)穩(wěn)固，行走面平穩(wěn)，軌道鋪設(shè)規(guī)范；制動可靠、靈敏；限位器、聯(lián)鎖聯(lián)動、保險等裝置齊全、可靠、靈敏；燈光、音響、信號齊全可靠，指示儀表準(zhǔn)確、靈敏；在傳動轉(zhuǎn)動部位設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、罩，無裸露；接地可靠，接地電阻值符合要求；使用的電纜合格，無破損情況；各種設(shè)施設(shè)備已履行安裝驗收手續(xù)。（6）防汛度汛管理：配置足夠的防洪度汛物資器材，并集中倉庫管理；有臺賬，物資進(jìn)出有領(lǐng)用清單；做好汛期值班。（7）交通安全管理：施工現(xiàn)場道路應(yīng)符合規(guī)范要求，交通安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠，警示標(biāo)志齊全完好；定期對車輛檢測和檢驗，保證安全技術(shù)狀態(tài)良好；車輛不得違規(guī)載人；車輛在施工區(qū)內(nèi)應(yīng)限速行駛；定期組織駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛行為管理，嚴(yán)禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載駕駛；大型設(shè)備運輸或搬運應(yīng)制定專項方案。（8）交叉作業(yè)管理：建立交叉作業(yè)安全管理制度；制定協(xié)調(diào)一致的安全措施，進(jìn)行充分的溝通和交底，且應(yīng)有專人現(xiàn)場檢查與協(xié)調(diào)、監(jiān)護(hù)；兩個以上不同作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動時，應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的管理職責(zé)和采取的措施；垂直交叉作業(yè)應(yīng)搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施；交叉作業(yè)時，嚴(yán)禁上下投擲材料、邊角余料；工具應(yīng)隨手放入工具袋，嚴(yán)禁在吊物下方接料或逗留。（9）對施工機具中的木工（平刨、圓盤鋸）機械、手持電動工具、鋼筋、電焊機、攪拌機、氣瓶、打樁機、潛水泵、翻斗車等，檢查人機資證、安裝穩(wěn)定、電氣可靠（線路開關(guān)、接地接零等）、環(huán)境（棚、屋等）符合要求，操作有規(guī)程、防護(hù)與標(biāo)志齊全等內(nèi)容。五、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容、技術(shù)要求（一）開工前安全生產(chǎn)監(jiān)理工作1.工程項目開工前，進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審查，包括單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證（包括本單位、分包、租賃單位的許可證）、主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)證、安全管理人員安全資質(zhì)證（填寫安全管理人員登記表）、特種作業(yè)人員操作資格證（填寫特種作業(yè)人員登記表）等。2.審查承包人編制的安全管理體系文件和檢查承包人的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建立情況與人員配置情況，包括：（1）安全管理機構(gòu)設(shè)立情況（成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職安全生產(chǎn)管理人員并以文件報批）；（2）檢查安全管理人員按要求到位；（3）檢查人員數(shù)量是否按投標(biāo)承諾配備；3.審查承包人安全生產(chǎn)目標(biāo)明確情況與安全生產(chǎn)職責(zé)明確情況包括；（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，逐級分解到各管理層、職能部門及相關(guān)人員；（2）逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行分級控制；（3）組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議及安全生產(chǎn)例會。4.審批承包人編制的安全生產(chǎn)措施；5.審批安全應(yīng)急救援預(yù)案、防洪度汛應(yīng)急預(yù)案；6.每項分部工程安全技術(shù)方案和措施經(jīng)監(jiān)理部審批符合要求后，方可進(jìn)行施工。7.按合同要求審查承包人的安全技術(shù)措施及對應(yīng)的施工安全文明措施費的預(yù)算，施工安全文明措施費要在合同金額及業(yè)主批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)。工程開工前施工單位編制安全生產(chǎn)費用使用計劃并報監(jiān)理審批。（二）對施工項目安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)理1.檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度（1）制度是否建立和健全；（2）制度中是否有齊全而明確的目標(biāo)；是否有安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃及相關(guān)文件和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；是否建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法；（3）項目與施工隊及班組簽訂的合同條款中，有無明確的管理職責(zé)和指標(biāo)；（4）各生產(chǎn)管理層是否都建立并落實了適宜的安全生產(chǎn)的機構(gòu)、人員，且已經(jīng)各方確認(rèn)；（5）是否建立和健全了安全生產(chǎn)的獎懲與考核制度并在過程中予以落實。2.檢查承包人是否建立有健全的安全生產(chǎn)資金管理制度并予以落實（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；勞動保護(hù)用品；安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（3）設(shè)施設(shè)備安全性能檢測檢驗（4）應(yīng)急救援器材、裝備的配置和應(yīng)急救援演練；（5）安全標(biāo)志、標(biāo)識及其他安全宣傳；（6）職業(yè)危害防治措施、職業(yè)危害作業(yè)點檢測、職業(yè)健康體檢；（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；（8）安全生產(chǎn)檢查；安全生產(chǎn)咨詢；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動等資金；（10）檢查安全生產(chǎn)費用使用計劃編制及報批情況，安全生產(chǎn)費用臺賬建立情況，安全生產(chǎn)費用使用、計量、支付情況。3.檢查安全教育與培訓(xùn)制度（1）有無對項目經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與換崗職工和新招員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的制度；（2）有無培訓(xùn)計劃；（3）檢查計劃落實情況；（4）檢查安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄；（5）檢查三級安全教育培訓(xùn)記錄；（6）檢查日常安全教育培訓(xùn)記錄。4.檢查“安全檢查制度”（1）是否建立有各層次（項目、專項與日常、月、季度等）的檢查制度；（2）制度中有無時間、人員、內(nèi)容、要求的規(guī)定；（3）有無重大危險源辨識記錄及相關(guān)文件；（4）有無重大危險源安全評估報告；（5）有無重大危險源管理臺賬；（6）制度中有無對安全隱患的整改、處置及復(fù)查等要求的內(nèi)容；（7）對各項檢查和隱患的處置與責(zé)任是否有記錄（檔案）。5.對安全事故報告與處理制度的檢查（1）是否建立有各層次的事故報告制度；（2）制度是否實施并落實了“四不放過”原則；（3）是否建立有事故檔案；（4）是否按規(guī)定辦理了“全員意外傷害保險”；（5）是否有“事故應(yīng)急救援預(yù)案”。（三）對施工企業(yè)、機構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理1.檢查安全管理機構(gòu)的設(shè)置與人員配置（1）承包人必須配置有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職管理人員；（2）現(xiàn)場應(yīng)建立“項目部-施工隊-施工班組”三級安全生產(chǎn)管理體系（各級均需分別配備足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）。2.檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明（1）企業(yè)資質(zhì)（包括專業(yè)分包）與項目等級和生產(chǎn)經(jīng)營行為是否相符；（2）主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員是否有安全考核合格證或上崗證；（3）特殊工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有上崗資格（上崗證）。3.對安全產(chǎn)品供應(yīng)單位的管理（1）承包人對安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護(hù)用品的供應(yīng)單位應(yīng)有控制要求和規(guī)定（制度）；（2）所有安全材料、設(shè)施和防護(hù)用品的供貨單位應(yīng)出具“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn)資質(zhì)證明文件，資質(zhì)證明材料必須與經(jīng)營內(nèi)容相符。（四）從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督1.各標(biāo)段承包人應(yīng)對可能導(dǎo)致死、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況、狀態(tài)和根源，列出清單（如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒、火災(zāi)等），制定有關(guān)管理制度（培測教育、操作規(guī)程與技術(shù)措施），編制應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與方法，人員、材料、器具、設(shè)備的配置等）；2.“施工組織設(shè)計”與“施工方案”中必須有明確的安全措施（包括內(nèi)容、工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等），都應(yīng)有明確的規(guī)定，實施中不得隨意更改；3.對施工項目中超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程（基坑開挖與支護(hù)、高邊坡、爆破、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)（安、拆）、起重機械（安、拆）、吊裝、導(dǎo)截流、建筑物或構(gòu)筑物拆除等）工程，均應(yīng)結(jié)合實際編制專項安全技術(shù)方案，并組織專家論證和按程序?qū)徟蟛庞鑼嵤瑢嵤┣皯?yīng)組織交底、檢查和驗收；4.施工項目部必須制定有給項目管理人員、班組進(jìn)行安全技術(shù)分級交底的制度。講明職責(zé)、權(quán)限、管理要求，工作程序及分解落實，監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定?？陬^交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以備案檢查；5.承包人應(yīng)全面收編國家現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各級安全技術(shù)操作規(guī)程、合同條款等文件中包含的強制性條文，除專檔專人管理外，并應(yīng)隨工程進(jìn)度將目錄、摘要編發(fā)給企業(yè)相關(guān)人員，其內(nèi)容至少包括：（1）管理文件類（文明衛(wèi)生、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）；（2）建筑工程類（土方、腳手架、模板、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、施工機械、焊接工程、拆除與爆破、消防等項目）；（3）安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、混凝土、鋼筋、油漆、起重吊裝、施工機具裝拆與使用等）；6.檢查工程中安全設(shè)備、工藝的選用：（1）嚴(yán)禁施工現(xiàn)場使用國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定的淘汰器材設(shè)備和落后或不安全施工工藝；（2）支持和鼓勵施工項目優(yōu)先選用國家、行業(yè)、地方推薦的器材、設(shè)備、新的安全施工工藝及新的安全防護(hù)材料、器具。（五）對施工設(shè)備與設(shè)施安全管理的監(jiān)控1.對設(shè)備安全管理的監(jiān)督（1）要求各標(biāo)段對現(xiàn)場施工和應(yīng)急救援使用的全部設(shè)備在安裝和拆除、驗收與檢測、使用與保修、改造與報廢等各方面都建立有完整的管理制度，對職責(zé)、權(quán)限、工作程序等提出有明確要求，確定有監(jiān)督檢查、考核方法，形成有組織措施的文件；（2）安全設(shè)備、設(shè)施采購：必須是合格產(chǎn)品、報送有效證明（說明或合格證、生產(chǎn)許可證、檢驗控制報告或鑒定證書等）。不得購置國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定要淘汰的產(chǎn)品。購置舊設(shè)備，必須由有資質(zhì)的鑒定單位出具的技術(shù)鑒定合格、有效使用的證明文件；（3）督促并參與施工企業(yè)定期（季或月）檢查各項管理制度的執(zhí)行情況核查設(shè)備、器材在采購、安裝與拆卸、驗收與檢測使用與保養(yǎng)、維修與改造以及報廢等相關(guān)記錄；（4）檢查租賃設(shè)備雙方具有承擔(dān)的資質(zhì)與能力的證明材料、租賃協(xié)議、出租方對設(shè)備機具和配件性能、運行安全、檢測維修等證明材料文件；（5）督促并檢查企業(yè)的設(shè)備檔案（臺賬），包括：自制、出租、承租設(shè)備的數(shù)量、型號與規(guī)格、日常檢修記錄和目前狀況等說明與記錄。2.對現(xiàn)場安全設(shè)施和防護(hù)的管理與監(jiān)控（1）檢查施工現(xiàn)場在危險部位是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（安全色和安全標(biāo)志）；（2）檢查和督促承包人必須建立：正確使用其警示標(biāo)志和安全色的明確制度和要求。對設(shè)置的部位、內(nèi)容、各級的管理職責(zé)與權(quán)限，監(jiān)督與檢查方法、組織等都有明確的（制度和要求）規(guī)定；（3）要求施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全色應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008）和《安全色》（GB2893-2008）的規(guī)定。3.監(jiān)督工地落實現(xiàn)場安全檢查與測試工具（1）承包人應(yīng)按現(xiàn)場所使用的設(shè)備配備有相對完善的檢測設(shè)備與工具（包括：檢查幾何尺寸的卷尺、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、卡尺、塞尺，檢查受力狀態(tài)的傳感器、控力器、力矩扳手、檢查電器的接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流表、漏電測試儀等，測風(fēng)速的風(fēng)速儀等）；（2）要求各種檢測設(shè)備與工具必須是證明齊全的合格產(chǎn)品（產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、專門機構(gòu)的《認(rèn)證證明》、《出廠檢測報告》等）；（3）要求各種安全檢測工具必須按國家規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性核證（監(jiān)理應(yīng)查其書面檢驗報告或記錄）。（六）安全生產(chǎn)監(jiān)理工作技術(shù)要求1.施工安全保證體系的審查與批準(zhǔn)工程項目開工前，監(jiān)理項目部應(yīng)要求承建單位按承包合同文件規(guī)定，建立安全管理機構(gòu)和施工安全保障體系，并予以審查，并對其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)控儀器設(shè)備等情況進(jìn)行核查。同時，項目部還應(yīng)督促承建單位，設(shè)立專職施工安全管理人員以全部工作時間用于施工過程中的安全檢查、指導(dǎo)和管理，并及時向監(jiān)理機構(gòu)反饋施工作業(yè)中的安全事項。工程施工期間，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人結(jié)合工程進(jìn)展和施工條件、現(xiàn)場施工安全條件的變化，以及施工安全措施執(zhí)行中的實際情況，定期對施工安全保證體系進(jìn)行補充、調(diào)整和完善，并報監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)。施工安全保證體系申報的主要內(nèi)容包括：●施工安全管理機構(gòu)的設(shè)置（包括各級施工安全管理機構(gòu)的設(shè)置，各級施工安全管理機構(gòu)責(zé)任人及其資歷、資質(zhì)情況）；●各級施工安全管理機構(gòu)的職責(zé)、工作制度與崗位責(zé)任制；●施工安全防護(hù)設(shè)施的總體規(guī)劃與布置；●安全教育制度以及施工安全的人員配置、培訓(xùn)與管理；●分部目工程施工過程中的施工安全保證措施；●分部工程施工過程中的勞動保護(hù)與防護(hù)措施；●其他報告事項，或業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)要求報送的其他資料。2.施工安全措施計劃的申報與批準(zhǔn)工程承包人按合同文件規(guī)定，在單位工程、分部工程開工前向項目部提交施工組織設(shè)計或施工措施計劃，編制詳細(xì)的施工安全和勞動保護(hù)措施并報項目部批準(zhǔn)。對屬于高空、高危險區(qū)或特種作業(yè)的施工項目或工作，承包人應(yīng)在施工作業(yè)前，編制專門的高空、高危險區(qū)或特種作業(yè)施工安全作業(yè)措施計劃報送監(jiān)理部批準(zhǔn)。單位工程、分部工程開工前必須進(jìn)行安全交底。3.審核承包商編制的安全技術(shù)方案，要求程序合理、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)科學(xué)。5.本項目施工期至少跨一個汛期、故施工過程中出現(xiàn)大量降雨時為保證機械人員安全，可暫停工、機械禁止停放于溝渠岸邊基礎(chǔ)不穩(wěn)的部位及河道內(nèi)。6.檢查電工、焊工、司索工、架子工、特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員和安全管理人員的資格。7.對投入的安全設(shè)施和機械進(jìn)行數(shù)量檢查，以及質(zhì)量檢查和驗收。8在施工過程中、檢查安全制度、方案等落實情況，檢查安全防護(hù)設(shè)施的投入使用情況，對存在的問題督促解決。9.對非常情況制定預(yù)控措施、確保臨時管線通暢，確保安全排水，確保防汛，確保交通運輸?shù)臅惩鞍踩?。制定安全管理?yīng)急預(yù)案（防汛、防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺風(fēng)、防火等）。10.降低施工過程中產(chǎn)生的噪聲、控制對周邊的噪聲污染。11.通過舉措、防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚及廢棄物、雜物飄散，保持道路的整潔。12.督促承包商做好逐級安全交底工作。六、安全監(jiān)理的措施和方法（一）建立健全的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責(zé)1.建立安全組織機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理人員，以文件形式印發(fā)并通知、抄送相關(guān)單位；2.明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書；3.監(jiān)理人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)上墻。（二）建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費用、措施、方案審查制度；安全生產(chǎn)隱患排查制度；危險源監(jiān)控管理制度；施工安全防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、危險性較大單項工程、重大事故隱患治理驗收制度；安全例會制度及安全檔案管理制度等。（三）制定監(jiān)理培訓(xùn)制度加強強制性條文學(xué)習(xí)1.制定監(jiān)理培訓(xùn)制度與培訓(xùn)計劃，細(xì)化至每月。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)理人員每年培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時，監(jiān)理員及其他人員不少于8學(xué)時。2.嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法和建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)；制定強制性條文學(xué)習(xí)方案有學(xué)習(xí)記錄，對施工單位的強制性條文學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查并留痕。（四）認(rèn)真編制監(jiān)理文件加強文件的學(xué)習(xí)和交底及時組織監(jiān)理人員、施工單位主要管理人員對監(jiān)理部制定的相關(guān)安全文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底并做好記錄。（五）安全監(jiān)理的方法1.審核施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案（措施）的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；2.在施工前應(yīng)認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件；3.督促承包人落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促承包人對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、單元工程的安全技術(shù)交底，審核施工方案及安全技術(shù)措施；4.檢查并督促承包人，按照建設(shè)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、單元工程或各工序的安全防護(hù)措施；5.對進(jìn)場設(shè)備組織進(jìn)行檢查，對承包人設(shè)施設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕設(shè)備帶病運行；6.對承包人安全生產(chǎn)費使用計劃督促及審核，對安全生產(chǎn)費用金額進(jìn)行審核；7.采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查的形式開展隱患排查治理工作；8.成立防洪度汛及應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，審核施工單位防洪度汛方案及應(yīng)急預(yù)案，參加應(yīng)急預(yù)案演練，檢查施工單位人員、設(shè)備、物資準(zhǔn)備情況；9.堅持安全檢查評比制度，進(jìn)行每周綜合檢查評定、每月質(zhì)量安全文明施工檢查評比，及時提出存在的問題和整改意見，把隱患消滅在萌芽中；10.發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)時要責(zé)令其停止作業(yè)，情況嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；11.現(xiàn)場監(jiān)理人員每天應(yīng)對施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行巡視，配合安全監(jiān)理工程師做好督導(dǎo)管理工作，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位，及時書面要求承包人整改，承包人拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告；12.開好每月的監(jiān)理例會，把安全監(jiān)理控制工作作為一項重要的議事內(nèi)容，對現(xiàn)場安全技術(shù)存在問題進(jìn)行剖析，督促承包人總結(jié)制定有效對策；13.做好監(jiān)理安全日志記錄。對每日施工過程中安全管理措施的落實情況、安全運行情況進(jìn)行記錄，以便以后追溯。七、創(chuàng)建文明工地措施開展文明工地創(chuàng)建活動是本工程建設(shè)快速、安全、有序進(jìn)行的有力保證，也是建設(shè)的重要內(nèi)容，是“兩個文明”建設(shè)的結(jié)合點，對促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度和項目管理水平的提高有著極大的促進(jìn)作用。進(jìn)一步加強本工程建設(shè)項目的安全文明施工管理，提高建設(shè)項目的安全文明施工管理水平，實現(xiàn)建設(shè)項目安全文明施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、順利進(jìn)行、并通過創(chuàng)建文明工地活動、獲得文明工地稱號殊榮。為達(dá)到此目標(biāo)，監(jiān)理部制定文明工地創(chuàng)建措施。（一）綜合管理健全文明工地創(chuàng)建工作組織、落實責(zé)任制，制定創(chuàng)建計劃，完善規(guī)章制度，主要規(guī)章制度上墻；內(nèi)部管理規(guī)范、工作安排合理、監(jiān)理人員持證上崗；監(jiān)理人員恪守監(jiān)理職業(yè)道德，完成安全文明生產(chǎn)監(jiān)理工作。（二）施工區(qū)環(huán)境控制認(rèn)真審查施工承包人的施工環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)措施等文件；安全監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查施工承包人環(huán)境管理和環(huán)保措施等制度的貫徹落實；定期檢查辦公室、宿舍、食堂，力爭做到干燥、整潔，擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。（三）對各施工單位實施考核1.綜合管理包括：①團(tuán)隊建設(shè)；②其他，如各類圖表是否齊全，是否布置上墻、安全保衛(wèi)措施是否完善、與其他參建單位關(guān)系是否融洽、檔案資料制度是否健全、資料管理是否有序、勞務(wù)分包管理是否規(guī)范等。2.安全管理包括：①制度、機構(gòu)及人員，包括安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)是否健全、是否建立健全